【培訓】事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則 解讀

1、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計制度事業(yè)單位會計制度解讀解讀編輯ppt第一部分第一部分 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則解解讀讀 新修訂的新修訂的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則于于2012年年2月月7日頒布，日頒布，2012年年4月月1日起執(zhí)行。日起執(zhí)行。 舊的舊的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則于于1996年頒年頒布實施。布實施。 編輯ppt一、一、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的背景背景（一）財政改革的不斷深化（一）財政改革的不斷深化 隨著部門預(yù)算、國庫集中收付制度、隨著部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購、非稅收入管理、政府收支分

2、類政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等各項財政改革的深入推進，行政單位財?shù)雀黜椮斦母锏纳钊胪七M，行政單位財務(wù)管理的內(nèi)容不斷創(chuàng)新和豐富，原規(guī)則務(wù)管理的內(nèi)容不斷創(chuàng)新和豐富，原規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需要，亟需加已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需要，亟需加以修訂。以修訂。編輯ppt一、一、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的背景背景（二）事業(yè)單位財務(wù)管理的新要求（二）事業(yè)單位財務(wù)管理的新要求 財務(wù)管理的內(nèi)容和形式也在不斷發(fā)生財務(wù)管理的內(nèi)容和形式也在不斷發(fā)生變化，行政單位財務(wù)管理改革相對滯后，變化，行政單位財務(wù)管理改革相對滯后，亟需通過對原規(guī)則進行修訂，進一步亟需通過對原規(guī)則進行修訂，進一步規(guī)

3、范行政單位財務(wù)活動，提高資金分配的規(guī)范行政單位財務(wù)活動，提高資金分配的科學性，確保行政單位履行職能需要?？茖W性，確保行政單位履行職能需要。編輯ppt二、二、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的原則原則（一）（一）注重解決當前事業(yè)單位財務(wù)管理中存注重解決當前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的突出問題，促進和保障社會事業(yè)健康在的突出問題，促進和保障社會事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展。如：資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督如：資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督編輯ppt二、二、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的原則原則（二二）反映財政改革成果，體現(xiàn)財政改革方向反映財政改革成果，體現(xiàn)財政改革方向 作為財政管理制度重要

4、組成部分的事業(yè)作為財政管理制度重要組成部分的事業(yè)單位財務(wù)制度，必須體現(xiàn)財政改革的相關(guān)成單位財務(wù)制度，必須體現(xiàn)財政改革的相關(guān)成果。過去十五年，是公共財政建設(shè)和財政改果。過去十五年，是公共財政建設(shè)和財政改革十分重要的十五年，先后實施了部門預(yù)算革十分重要的十五年，先后實施了部門預(yù)算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購改改革、國庫集中收付制度改革、政府采購改革、革、“收支兩條線收支兩條線”改革、政府收支科目改改革、政府收支科目改革，等等。這次修訂規(guī)則充分體現(xiàn)了財革，等等。這次修訂規(guī)則充分體現(xiàn)了財政改革的相關(guān)成果，對原有相關(guān)條款進行了政改革的相關(guān)成果，對原有相關(guān)條款進行了修改和補充。修改和補充。編輯pp

5、t二、二、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的原則原則（三三）保持現(xiàn)有框架體系，充實完善相關(guān)內(nèi)保持現(xiàn)有框架體系，充實完善相關(guān)內(nèi)容。容。 1997年建立的事業(yè)單位財務(wù)制度體系框年建立的事業(yè)單位財務(wù)制度體系框架，經(jīng)十五年的實踐證明，其設(shè)計是科學架，經(jīng)十五年的實踐證明，其設(shè)計是科學的、實施也是有效的。因此，這次修訂的、實施也是有效的。因此，這次修訂規(guī)則仍然維持了原有的事業(yè)單位制度規(guī)則仍然維持了原有的事業(yè)單位制度體系，自身的框架也基本沒動，只是大大體系，自身的框架也基本沒動，只是大大充實了內(nèi)容。充實了內(nèi)容。編輯ppt二、二、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的原則原則（四（四） 突出事

6、業(yè)單位的公益屬性突出事業(yè)單位的公益屬性 目前，由于事業(yè)單位改革相對滯后，事目前，由于事業(yè)單位改革相對滯后，事業(yè)單位管理存在的一個突出問題是屬性不明業(yè)單位管理存在的一個突出問題是屬性不明確。有人形容確。有人形容“事業(yè)單位像個筐，什么東西事業(yè)單位像個筐，什么東西都能往里裝都能往里裝”。目前的事業(yè)單位有履行行政。目前的事業(yè)單位有履行行政職能的、有搞生產(chǎn)經(jīng)營的，也有從事公益服職能的、有搞生產(chǎn)經(jīng)營的，也有從事公益服務(wù)活動的。而這次規(guī)則的修訂，認真貫務(wù)活動的。而這次規(guī)則的修訂，認真貫徹了中央這一要求，全篇都充分體現(xiàn)了事業(yè)徹了中央這一要求，全篇都充分體現(xiàn)了事業(yè)單位公益屬性的性質(zhì)，牢牢把握事業(yè)單位財單位公益屬

7、性的性質(zhì)，牢牢把握事業(yè)單位財務(wù)活動的方向，對事業(yè)單位對外投資、開展務(wù)活動的方向，對事業(yè)單位對外投資、開展經(jīng)營活動進行了嚴格限定。經(jīng)營活動進行了嚴格限定。編輯ppt二、二、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的原則原則（五五） 突出科學化精細化管理的要求突出科學化精細化管理的要求 近年來，財政部門為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，近年來，財政部門為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮財政職能作用，按照依法理財、科學理財、更好地發(fā)揮財政職能作用，按照依法理財、科學理財、民主理財?shù)囊?，大力推進科學化精細化管理，強化民主理財?shù)囊螅罅ν七M科學化精細化管理，強化基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)工作。使寶貴的公共資源能

8、夠科基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)工作。使寶貴的公共資源能夠科學、合理、有效、節(jié)約地用于公益事業(yè)的發(fā)展，提供學、合理、有效、節(jié)約地用于公益事業(yè)的發(fā)展，提供更多、更好的公共產(chǎn)品。在這次規(guī)則修訂中，充更多、更好的公共產(chǎn)品。在這次規(guī)則修訂中，充分體現(xiàn)了科學化精細化管理的要求，不僅對原規(guī)則分體現(xiàn)了科學化精細化管理的要求，不僅對原規(guī)則涉及管理的條款進行了必要的修訂，而且大幅增加了涉及管理的條款進行了必要的修訂，而且大幅增加了管理方面的條款，必將對推進事業(yè)單位財務(wù)工作科學管理方面的條款，必將對推進事業(yè)單位財務(wù)工作科學化、精細化管理發(fā)揮重要作用?；⒕毣芾戆l(fā)揮重要作用。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財

9、務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（一）（一）擴大了規(guī)則的適用范圍擴大了規(guī)則的適用范圍 明確各級各類行政單位的所有財務(wù)活明確各級各類行政單位的所有財務(wù)活動都要執(zhí)行本規(guī)則。動都要執(zhí)行本規(guī)則。 原制度的適用范圍是各級各類國有事原制度的適用范圍是各級各類國有事業(yè)單位的財務(wù)活動。業(yè)單位的財務(wù)活動。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（二）（二）事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)有所加強事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)有所加強事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)主要是事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)主要是： 1.合理編制單位預(yù)算，合理編制單位預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算完整、準確

10、編制單位決算，真實反映單位，真實反映單位財務(wù)狀況財務(wù)狀況； 2.依法組織收入，努力節(jié)約支出依法組織收入，努力節(jié)約支出； 3.建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價實施績效評價，提高資金使用效益，提高資金使用效益；編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容 事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)主要是事業(yè)單位財務(wù)管理的任務(wù)主要是： 4.加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失； 5.加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，督，防范財務(wù)風險防范財務(wù)風險

11、。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（三）（三）強化財務(wù)預(yù)算約束機制強化財務(wù)預(yù)算約束機制“新規(guī)則新規(guī)則”對財務(wù)預(yù)算約束機制進一對財務(wù)預(yù)算約束機制進一步強化，要求步強化，要求“事業(yè)單位根據(jù)財政部門下事業(yè)單位根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報財政部門，核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)審核批復(fù)后執(zhí)行后執(zhí)行”，而不是由主管部門匯總報財政，而不是由主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。部門審核批復(fù)后執(zhí)行。編輯ppt預(yù)算編制程序 下達預(yù)算控制數(shù)（三）（三）強化財務(wù)預(yù)算約束機制強化財務(wù)預(yù)算

12、約束機制高校財務(wù)部門校領(lǐng)導(dǎo)班子主管部門財政部門預(yù)算建議方案集體審議審核匯總編制預(yù)算審議上報審核匯總審核批復(fù)編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（四）新增了嚴格執(zhí)行預(yù)算的要求（四）新增了嚴格執(zhí)行預(yù)算的要求 第十條事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算。第十條事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級下達的事管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級下達的事業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增業(yè)計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時

13、，事加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位應(yīng)當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整業(yè)單位應(yīng)當報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外預(yù)算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（五）（五）增加了增加了事業(yè)事業(yè)單位決算管理內(nèi)容。單位決算管理內(nèi)容。 在第二章預(yù)算管理中增加了決算的編制、管在第二章預(yù)算管理中增加了決算的編制、管理的內(nèi)容。理的內(nèi)容。 第十

14、一條事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算第十一條事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。 第十二條事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制年度決算，第十二條事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。由主管部門審核匯總后報財政部門審批。 第十三條事業(yè)單位應(yīng)當加強決算審核和分析，第十三條事業(yè)單位應(yīng)當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（六）（六）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位收入管理單位收入管理。事業(yè)單位收

15、入的內(nèi)容：事業(yè)單位收入的內(nèi)容：舊規(guī)則舊規(guī)則新規(guī)則新規(guī)則1.財政補助收入財政補助收入1.財政補助收入財政補助收入2.上級補助收入上級補助收入2.事業(yè)收入事業(yè)收入3.事業(yè)收入事業(yè)收入3.上級補助收入上級補助收入4.經(jīng)營收入經(jīng)營收入4.附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入5.附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入5.經(jīng)營收入經(jīng)營收入6.其他收入其他收入6.其他收入其他收入編輯ppt（六）（六）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位收入管理單位收入管理1.調(diào)整了財政補助收入的口徑調(diào)整了財政補助收入的口徑 財政補助收入，即事業(yè)單位從財政補助收入，即事業(yè)單位從同級同級財政財政部門取得的各類財政撥款。部門取得的各類財政撥款。編輯p

16、pt（六）（六）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位收入管理單位收入管理2.刪除了刪除了“預(yù)算外資金預(yù)算外資金”概念概念新規(guī)則：新規(guī)則：事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。專戶的資金，計入事業(yè)收入。舊規(guī)則：舊規(guī)則：事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動

17、及其輔事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中助活動取得的收入，其中:按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳財政的資金和應(yīng)當繳入財政專戶的財政的資金和應(yīng)當繳入財政專戶的預(yù)算外資金預(yù)算外資金，不計入，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。，計入事業(yè)收入。編輯ppt（六）（六）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位收入管理單位收入管理3. 明確行政單位的各項收入應(yīng)當全部納入單明確行政單位的各項收入應(yīng)當全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算管理。位預(yù)算，

18、統(tǒng)一核算管理。 第十六條第十六條 事業(yè)單位應(yīng)當將各項收入全部事業(yè)單位應(yīng)當將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。編輯ppt（六）（六）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位收入管理單位收入管理4.增加了收入管理的有關(guān)要求增加了收入管理的有關(guān)要求 第十七條事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國第十七條事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當按照國庫集庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。瞞、滯留、截留、挪用和坐支。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂

19、的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（七）（七）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位支出管理。單位支出管理。1.規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位支出的分類單位支出的分類舊規(guī)則舊規(guī)則新規(guī)則新規(guī)則事業(yè)支出事業(yè)支出事業(yè)支出事業(yè)支出經(jīng)營支出經(jīng)營支出經(jīng)營支出經(jīng)營支出對附屬單位補助支出對附屬單位補助支出對附屬單位補助支出對附屬單位補助支出上繳上級支出上繳上級支出上繳上級支出上繳上級支出其他支出其他支出編輯ppt（七）（七）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位支出管理單位支出管理2.將將事業(yè)事業(yè)支出支出分分為為“基本支出基本支出”和和“項目支項目支出出” 基本支出基本支出 事業(yè)支出事業(yè)支出 項目支出項目支出編輯ppt（七）（七）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位支出

20、管理單位支出管理3.強化了支出管理要求強化了支出管理要求 第二十條事業(yè)單位應(yīng)當將各項支出全部納入第二十條事業(yè)單位應(yīng)當將各項支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。 第二十一條事業(yè)單位的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國第二十一條事業(yè)單位的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，

21、主管部門和財政部門應(yīng)當責令改正。主管部門和財政部門應(yīng)當責令改正。編輯ppt（七）（七）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位支出管理單位支出管理4.強化了專項資金的管理強化了專項資金的管理 第二十三條事業(yè)單位從財政部門和第二十三條事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，資金，應(yīng)當?？顚Ｓ?、單獨核算應(yīng)當?？顚Ｓ谩为毢怂?，并按照，并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項資規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當報送專項金使用情況；項目完成后，應(yīng)當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財

22、政部門或者主管部門的檢查、驗收。受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。編輯ppt（七）（七）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位支出管理單位支出管理5.繼續(xù)使用了繼續(xù)使用了“費用費用”概念概念 第二十二條事業(yè)單位在開展非獨立第二十二條事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當按照規(guī)的各項費用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當按照規(guī)定的比例合理分攤。定的比例合理分攤。編輯ppt（七）（七）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位支出管理單位支出管理6.繼續(xù)強調(diào)了內(nèi)部成本核算繼續(xù)強調(diào)了內(nèi)部成本核算 第二十四條事業(yè)單位第二十四條事業(yè)單位應(yīng)當加強經(jīng)濟應(yīng)當加強經(jīng)濟核算

23、核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。編輯ppt（七）（七）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位支出管理單位支出管理4.增加了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、增加了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、績效管理、票據(jù)管理等改革的相關(guān)規(guī)定績效管理、票據(jù)管理等改革的相關(guān)規(guī)定 第二十五條事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集第二十五條事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。 第二十六條事業(yè)單位應(yīng)當加強支出的績效第二十六條事業(yè)單位應(yīng)當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性

24、。管理，提高資金使用的有效性。 第二十七條事業(yè)單位應(yīng)當依法加強各類票第二十七條事業(yè)單位應(yīng)當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。用正確，不得使用虛假票據(jù)。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（八）（八）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 1.新增了結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余的概念新增了結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余的概念 第二十八條結(jié)轉(zhuǎn)和第二十八條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。收入與支出相抵后的余額。 結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或結(jié)轉(zhuǎn)資金

25、是指當年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預(yù)算工作續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當年預(yù)算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。金。編輯ppt（八）（八）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理管理2.對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理作對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理作了了原則性規(guī)定原則性規(guī)定 經(jīng)營收支經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當單獨反映。和結(jié)余應(yīng)當單獨反映。 第二十九條財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，第二十九條財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)當按照同級財政

26、部門的規(guī)定執(zhí)行。 第三十條第三十條非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。編輯ppt（八）（八）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理管理3.強化了對強化了對“事業(yè)基金事業(yè)基金”的管理的管理 事業(yè)單位應(yīng)當加強事業(yè)基金的管理，事業(yè)單位應(yīng)當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安

27、排、合理使遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。用，支出不得超出基金規(guī)模。編輯ppt3.強化了對強化了對“事業(yè)基金事業(yè)基金”的管理的管理事業(yè)基金的來源事業(yè)基金的來源：a.各年收支結(jié)余的滾存數(shù)（主要來源）；各年收支結(jié)余的滾存數(shù)（主要來源）；b.已完項目的撥入資金結(jié)余，按規(guī)定留給本單已完項目的撥入資金結(jié)余，按規(guī)定留給本單位使用的；位使用的；c.年終結(jié)賬后，對以前年度會計事項的調(diào)整年終結(jié)賬后，對以前年度會計事項的調(diào)整（國家有規(guī)定的從其規(guī)定）；（國家有規(guī)定的從其規(guī)定）；d.對外投資時，投出資產(chǎn)的評估價與賬面值的對外投資時，投出資產(chǎn)的評估價與賬面值的差額；差額；e.對外投資所形成

28、的權(quán)益。對外投資所形成的權(quán)益。編輯ppt3.強化了對強化了對“事業(yè)基金事業(yè)基金”的管理的管理事業(yè)基金的用途：事業(yè)基金的用途：a.日常周轉(zhuǎn)；日常周轉(zhuǎn)；b.彌補事業(yè)超支；彌補事業(yè)超支；c.蓄水池。蓄水池。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（九）修訂了專用基金管理的內(nèi)容（九）修訂了專用基金管理的內(nèi)容1.修改了專用基金的內(nèi)容修改了專用基金的內(nèi)容舊規(guī)則舊規(guī)則新規(guī)則新規(guī)則修購基金修購基金修購基金修購基金職工福利基金職工福利基金職工福利基金職工福利基金醫(yī)療基金醫(yī)療基金其他基金其他基金其他基金其他基金編輯ppt（九）修訂了專用基金管理的內(nèi)容（九）修訂了專用基金管理

29、的內(nèi)容2.修訂了專用基金管理的內(nèi)容修訂了專用基金管理的內(nèi)容 修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支和修繕科目中列支(各列各列50%)，以及按照其，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實行固的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。編輯ppt2.修訂了專用基金管理的

30、內(nèi)容修訂了專用基金管理的內(nèi)容 職工福利基金，即按照職工福利基金，即按照非財政撥款結(jié)余非財政撥款結(jié)余的的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。待遇等的資金。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（十）（十）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理單位資產(chǎn)管理1.在資產(chǎn)中新增了在資產(chǎn)中新增了“在建工程在建工程” 第四十二條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要第四十二條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)

31、的建設(shè)工程。程。 在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當按照在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。用。編輯ppt（十）（十）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理單位資產(chǎn)管理1.在資產(chǎn)中新增了在資產(chǎn)中新增了“在建工程在建工程”（1）“在建工程在建工程”列入了資產(chǎn)；列入了資產(chǎn)；（2）設(shè)置）設(shè)置“在建工程在建工程”賬戶，對在建工程進賬戶，對在建工程進行核算。行核算。（3）基建財務(wù)管理還應(yīng)執(zhí)行）基建財務(wù)管理還應(yīng)執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定管理規(guī)定（財建（財建【2002】394號）號）編輯ppt（十）（十）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位資

32、產(chǎn)管理單位資產(chǎn)管理2.在流動資產(chǎn)中增加了在流動資產(chǎn)中增加了“零余額賬戶用款額零余額賬戶用款額度度” 零余額賬戶用款額零余額賬戶用款額度指實行國庫集中支付的度指實行國庫集中支付的事業(yè)單位根據(jù)財政部門批復(fù)的用款計劃收事業(yè)單位根據(jù)財政部門批復(fù)的用款計劃收到的零余額賬戶用款額度。到的零余額賬戶用款額度。 零余額賬戶用款額度零余額賬戶用款額度是在是在授權(quán)支付授權(quán)支付的的方式下產(chǎn)生的。方式下產(chǎn)生的。 零余額賬戶用款額度零余額賬戶用款額度與現(xiàn)金同等功能。與現(xiàn)金同等功能。編輯ppt（十）（十）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理單位資產(chǎn)管理3.調(diào)整了固定資產(chǎn)單位價值標準調(diào)整了固定資產(chǎn)單位價值標準 對固定資產(chǎn)的單位

33、價值標準進行了調(diào)對固定資產(chǎn)的單位價值標準進行了調(diào)整：由原來的整：由原來的500元（元（800元）調(diào)整為元）調(diào)整為1000元（元（1500元）元）。編輯ppt（十）（十）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理單位資產(chǎn)管理4.按按2011年固定資產(chǎn)新分類標準對年固定資產(chǎn)新分類標準對固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)重新分類。（六類）重新分類。（六類） 房屋及建筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文房屋及建筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物及陳列品；圖書、物及陳列品；圖書、檔案；家具、用具、檔案；家具、用具、裝具及動植物裝具及動植物 行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細目錄由國務(wù)行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細目錄由國務(wù)院主管部門制定，報國務(wù)院財政部門

34、備案。院主管部門制定，報國務(wù)院財政部門備案。編輯ppt（十）（十）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理單位資產(chǎn)管理5.規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理 第三十七條事業(yè)單位應(yīng)當建立健全單位第三十七條事業(yè)單位應(yīng)當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。事業(yè)健康發(fā)展。編輯ppt5.規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理（1）明確了資產(chǎn)配置的原則）明確了資產(chǎn)配置的原則 第三十八條事業(yè)單位應(yīng)當按照科學規(guī)范、第三十八條事業(yè)單位應(yīng)當按

35、照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。配置資產(chǎn)。編輯ppt5.規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理（2）嚴格了對外投資管理）嚴格了對外投資管理 事業(yè)單位應(yīng)當嚴格控制對外投資。在保證單位事業(yè)單位應(yīng)當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當履行相關(guān)審批程序。規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券投資，不得從

36、事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。等投資，國家另有規(guī)定的除外。 事業(yè)單位以事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當按對外投資的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)合理確定資產(chǎn)價值。價值。編輯ppt5.規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理（3）規(guī)范了資產(chǎn)出租出借審批程序）規(guī)范了資產(chǎn)出租出借審批程序 事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。政部門審批。編輯ppt5.規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處

37、置管理規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置管理（4）明確了資產(chǎn)處置原則）明確了資產(chǎn)處置原則第四十五條事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公第四十五條事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。格履行相關(guān)審批程序。編輯ppt（十）（十）規(guī)范了規(guī)范了事業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理單位資產(chǎn)管理（5）鼓勵單位開展資源共享、裝備共建工作。鼓勵單位開展資源共享、裝備共建工作。第四十六條事業(yè)單位應(yīng)當提高資產(chǎn)使用效第四十六條事業(yè)單位應(yīng)當提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定實行資產(chǎn)共享、共率，按照國家有關(guān)規(guī)定實行資產(chǎn)共享、共用。用。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)

38、單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（十一）（十一）加強事業(yè)單位負債管理。加強事業(yè)單位負債管理。 明確事業(yè)單位建立健全財務(wù)風險控制明確事業(yè)單位建立健全財務(wù)風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，防范財機制，規(guī)范和加強借入款項管理，防范財務(wù)風險。務(wù)風險。第五十條事業(yè)單位應(yīng)當建立健全財務(wù)風險第五十條事業(yè)單位應(yīng)當建立健全財務(wù)風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔保。和提供擔保。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（十二）細化了財務(wù)報告的內(nèi)

39、容（十二）細化了財務(wù)報告的內(nèi)容1.增加了財務(wù)報告的內(nèi)容增加了財務(wù)報告的內(nèi)容舊規(guī)則舊規(guī)則新規(guī)則新規(guī)則資產(chǎn)負債表資產(chǎn)負債表資產(chǎn)負債表資產(chǎn)負債表收支情況表收支情況表收入支出表收入支出表財政撥款收入支出表財政撥款收入支出表固定資產(chǎn)投資決算報表固定資產(chǎn)投資決算報表有關(guān)附表有關(guān)附表有關(guān)附表有關(guān)附表財務(wù)情況說明書財務(wù)情況說明書財務(wù)情況說明書財務(wù)情況說明書編輯ppt（十二）細化了財務(wù)報告的內(nèi)容（十二）細化了財務(wù)報告的內(nèi)容2.增加了財務(wù)情況說明的內(nèi)容增加了財務(wù)情況說明的內(nèi)容舊規(guī)則舊規(guī)則新規(guī)則新規(guī)則收入與支出收入與支出收入和支出收入和支出結(jié)余及其分配結(jié)余及其分配結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、結(jié)余及其分配資產(chǎn)負債變動情況

40、資產(chǎn)負債變動情況資產(chǎn)負債變動情況資產(chǎn)負債變動情況專用基金變動情況專用基金變動情況對外投資對外投資重大事項重大事項資產(chǎn)出租出借資產(chǎn)出租出借其他事項其他事項資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資績效評價績效評價重大事項重大事項其他事項其他事項編輯ppt（十二）細化了財務(wù)報告的內(nèi)容（十二）細化了財務(wù)報告的內(nèi)容3.系統(tǒng)化了財務(wù)分析指標體系系統(tǒng)化了財務(wù)分析指標體系舊制度舊制度新制度新制度1.預(yù)算收入和支出完成率預(yù)算收入和支出完成率經(jīng)費自給率經(jīng)費自給率收入預(yù)算完成率收入預(yù)算完成率支出預(yù)算完成率支出預(yù)算完成率2.人員支出、公用支出占事業(yè)支人員支出、公用支出占事業(yè)支出比例出比例人員支出比率人員支出比率人員支

41、出比率人員支出比率公用支出比率公用支出比率公用支出比率公用支出比率3.人均基本支出人均基本支出人均基本支出人均基本支出4.資產(chǎn)負債率資產(chǎn)負債率資產(chǎn)負債率資產(chǎn)負債率資產(chǎn)負債率資產(chǎn)負債率編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（十三）（十三）建立健全事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督制度。建立健全事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督制度。 增設(shè)增設(shè)“財務(wù)監(jiān)督財務(wù)監(jiān)督”一章，具體規(guī)定財務(wù)一章，具體規(guī)定財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機制和內(nèi)外部監(jiān)督監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機制和內(nèi)外部監(jiān)督制度。制度。1.規(guī)定了財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：規(guī)定了財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容：第五十八條事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督主要包括對第五十八條事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督主

42、要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理等的監(jiān)督。債管理等的監(jiān)督。編輯ppt（十三）（十三）建立健全事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)建立健全事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督制度。督制度。 2.健全了事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督機制健全了事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督機制 第五十九條事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當實行第五十九條事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。編輯ppt（十三）（十三）建立健全事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)建立健全事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督制度。

43、督制度。 3.要求建立內(nèi)外部監(jiān)督制度要求建立內(nèi)外部監(jiān)督制度第六十條事業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制第六十條事業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度制度、經(jīng)濟責任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。第六十一條事業(yè)單位應(yīng)當依法接受主管部第六十一條事業(yè)單位應(yīng)當依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。門和財政、審計部門的監(jiān)督。編輯ppt三、三、 事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則修訂的修訂的主要內(nèi)容主要內(nèi)容（十四）附則的變化（十四）附則的變化1.第六十二條事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財?shù)诹l事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，應(yīng)當執(zhí)行本規(guī)則，但

44、國家基本建務(wù)管理，應(yīng)當執(zhí)行本規(guī)則，但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。定。2.第六十三條參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單第六十三條參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財務(wù)制度的適用，由國務(wù)院財政部門另位財務(wù)制度的適用，由國務(wù)院財政部門另行規(guī)定。行規(guī)定。編輯ppt（十四）附則的變化（十四）附則的變化3.部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度中引入可以在行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度中引入權(quán)責發(fā)生制。權(quán)責發(fā)生制。4.第六十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政第六十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可以根據(jù)本

45、規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實府財政部門可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實際情況制定事業(yè)單位具體財務(wù)管理辦法。際情況制定事業(yè)單位具體財務(wù)管理辦法。編輯ppt第二部分第二部分 事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計準則解解讀讀 事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計準則于于2012年年12月月5日財政部修訂通過，日財政部修訂通過，2012年年12月月6日公布，日公布，2013年年1月月1日起實施。日起實施。 原原事業(yè)單位會計準則（試行）事業(yè)單位會計準則（試行）于于1997年公布試行。年公布試行。編輯ppt第二部分第二部分 事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計準則解解讀讀一、一、準則準則修訂的背景修訂的背景（一一）2000年以來，圍繞公共財政體制

46、建設(shè)，年以來，圍繞公共財政體制建設(shè)，各項財政改革不斷推進，很多改革涉及到各項財政改革不斷推進，很多改革涉及到會計核算的調(diào)整，對會計準則進行修會計核算的調(diào)整，對會計準則進行修訂有利于確保相關(guān)財政改革政策的貫徹落訂有利于確保相關(guān)財政改革政策的貫徹落實。實。編輯ppt一、一、準則準則修訂的背景修訂的背景（二二）2012年年2月，我部發(fā)布了新的事業(yè)單月，我部發(fā)布了新的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（以下簡稱財務(wù)規(guī)則），位財務(wù)規(guī)則（以下簡稱財務(wù)規(guī)則），對會計準則進行修訂，有利于通過日對會計準則進行修訂，有利于通過日常會計核算將對事業(yè)單位財務(wù)管理新的要常會計核算將對事業(yè)單位財務(wù)管理新的要求落到實處。求落到實處。（三三）

47、修訂會計準則是我部強化事業(yè)單修訂會計準則是我部強化事業(yè)單位財務(wù)會計制度建設(shè)、落實全國打擊發(fā)票位財務(wù)會計制度建設(shè)、落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作要求的重要措施。違法犯罪活動工作要求的重要措施。編輯ppt第二部分第二部分 事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計準則解解讀讀二、二、準則準則修訂的原則修訂的原則 （一一）統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度體系。統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度體系。 新會計準則為事業(yè)單位會計制度新會計準則為事業(yè)單位會計制度體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，是制定體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，是制定事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)。度等的基礎(chǔ)和依據(jù)。編輯

48、ppt二、二、準則準則修訂的原則修訂的原則（二二）服務(wù)財政科學化精細化管理。服務(wù)財政科學化精細化管理。 發(fā)揮會計基礎(chǔ)性作用，在兼顧財務(wù)管發(fā)揮會計基礎(chǔ)性作用，在兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理的信息需理需求的同時體現(xiàn)財政預(yù)算管理的信息需求。求。（三三）與新財務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)與新財務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行。單位執(zhí)行。（四四）強化對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求。強化對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求。編輯ppt第二部分第二部分 事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計準則解解讀讀三、與原準則相比的重大變化三、與原準則相比的重大變化（一一）明確根據(jù)新會計準則制定事業(yè)單明確根據(jù)新會計準則制定事業(yè)單位會計制

49、度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度。位會計制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度。（二二）明確了事業(yè)單位會計核算目標應(yīng)當反明確了事業(yè)單位會計核算目標應(yīng)當反映受托責任，同時兼顧決策有用。映受托責任，同時兼顧決策有用。編輯ppt三、與原準則相比的重大變化三、與原準則相比的重大變化（三三）合理界定會計核算基礎(chǔ)，與財務(wù)規(guī)合理界定會計核算基礎(chǔ)，與財務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計核算一般則相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)（事項）、采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)（事項）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責發(fā)生制，具體行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。范圍另行規(guī)定。編輯ppt三、與原準則相比的重大變

50、化三、與原準則相比的重大變化（四四）合理界定了會計要素，考慮到采用權(quán)合理界定了會計要素，考慮到采用權(quán)責發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會計要責發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會計要素應(yīng)當以素應(yīng)當以“費用費用”替代替代“支出支出”，明確了，明確了會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用。支出或者費用。（五五）強化了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求：強化了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求：將第二章標題由將第二章標題由“一般原則一般原則”修改為：修改為：“會計信息質(zhì)量要求會計信息質(zhì)量要求”；對會計信息質(zhì)量；對會計信息質(zhì)量增加了全面性的要求。增加了全面性的要求。編輯ppt三、與

51、原準則相比的重大變化三、與原準則相比的重大變化（六六）在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了在資產(chǎn)構(gòu)成項目中增加了“在建工在建工程程”，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計“大賬大賬”提供了依據(jù)。提供了依據(jù)。（七七）明確了各會計要素確認計量的一般原明確了各會計要素確認計量的一般原則。則。（八八）明確了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、明確了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進行攤銷的，由財政部在相關(guān)對無形資產(chǎn)進行攤銷的，由財政部在相關(guān)財務(wù)會計制度中規(guī)定。財務(wù)會計制度中規(guī)定。編輯ppt三、與原準則相比的重大變化三、與原準則相比的重大變化（九九）調(diào)整了凈資產(chǎn)項目構(gòu)成，增加了調(diào)整了凈資產(chǎn)項目構(gòu)成

52、，增加了“財財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余余”等。等。（十十）完善了財務(wù)會計報告體系，規(guī)定財務(wù)完善了財務(wù)會計報告體系，規(guī)定財務(wù)會計報告的主要內(nèi)容及相關(guān)報表的基本列會計報告的主要內(nèi)容及相關(guān)報表的基本列報格式。報格式。編輯ppt第二部分第二部分 事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計準則解解讀讀四、四、事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計準則具體解讀具體解讀 第一章第一章 總則總則1.本準則的適用范圍：各級各類事業(yè)單位本準則的適用范圍：各級各類事業(yè)單位2.事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制事業(yè)單位會計制度、行業(yè)事業(yè)單位會計制度等，由財政部根據(jù)本準則制定。度等，由財政部根據(jù)本

53、準則制定。編輯ppt四、四、事業(yè)單位會計準則事業(yè)單位會計準則具體解具體解讀讀 第一章第一章 總則總則3.事業(yè)單位會計核算的目標：事業(yè)單位會計核算的目標： 向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經(jīng)濟決策。出經(jīng)濟決策。編輯ppt第一章第一章 總則總則4.會計核算基本前提會計核算基本前提 第五條事業(yè)單位應(yīng)當對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)第五條事業(yè)單位應(yīng)當對其自

54、身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項進行會計核算。或者事項進行會計核算。第六條事業(yè)單位會計核算應(yīng)當以事業(yè)單位各項第六條事業(yè)單位會計核算應(yīng)當以事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動持續(xù)正常地進行為前提。業(yè)務(wù)活動持續(xù)正常地進行為前提。第七條事業(yè)單位應(yīng)當劃分會計期間，分期結(jié)算第七條事業(yè)單位應(yīng)當劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制財務(wù)會計報告（又稱財務(wù)報告，下同）。賬目和編制財務(wù)會計報告（又稱財務(wù)報告，下同）。會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。等會計期間的起訖日期采用公歷日期。第八條事業(yè)單位會計核算應(yīng)當以人民幣作為記第八條事業(yè)單位會計核算應(yīng)當以人民幣作

55、為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時，應(yīng)當將有關(guān)外幣金額折賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時，應(yīng)當將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計量。算為人民幣金額計量。編輯ppt第一章第一章 總則總則5.會計核算基礎(chǔ)會計核算基礎(chǔ)第九條事業(yè)單位會計核算一般采用收付實第九條事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制；現(xiàn)制；部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責發(fā)部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。規(guī)定。行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責發(fā)行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責發(fā)生制的，由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定。生制的，由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定。編輯ppt第一章第一章 總則總則6.

56、事業(yè)單位會計要素事業(yè)單位會計要素 事業(yè)單位會計要素包括事業(yè)單位會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費用收入、支出或者費用。7.記賬方法：借貸記賬法記賬方法：借貸記賬法編輯ppt第二章第二章 會計信息質(zhì)量要求會計信息質(zhì)量要求 第十二條事業(yè)單位應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)第十二條事業(yè)單位應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計核算，如實反映各項會務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠真實可靠。第十三條事業(yè)單位應(yīng)當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)第十三條事業(yè)單位應(yīng)當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核

57、算，確保會計信息能夠務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保會計信息能夠全面全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。行等情況。第十四條事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)第十四條事業(yè)單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當或者事項，應(yīng)當及時及時進行會計核算，不得提前或者進行會計核算，不得提前或者延后。延后。編輯ppt第二章第二章 會計信息質(zhì)量要求會計信息質(zhì)量要求 第十五條事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當具第十五條事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當具有有可比性可比性。 同一事業(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似同一事業(yè)單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當采

58、用一致的會計政策，的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當將變更的內(nèi)容、不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當將變更的內(nèi)容、理由和對單位財務(wù)狀況及事業(yè)成果的影響在附注理由和對單位財務(wù)狀況及事業(yè)成果的影響在附注中予以說明。中予以說明。同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當采用統(tǒng)一的會計政似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當采用統(tǒng)一的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，相互可比。策，確保同類單位會計信息口徑一致，相互可比。編輯ppt第二章第二章 會計信息質(zhì)量要求會計信息質(zhì)量要求 第十六條事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當?shù)?/p>

59、十六條事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當與事業(yè)單位受托責任履行情況的反映、會與事業(yè)單位受托責任履行情況的反映、會計信息使用者的計信息使用者的管理、決策需要相關(guān)管理、決策需要相關(guān)，有，有助于會計信息使用者對事業(yè)單位過去、現(xiàn)助于會計信息使用者對事業(yè)單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。在或者未來的情況作出評價或者預(yù)測。第十七條事業(yè)單位提供的會計信息第十七條事業(yè)單位提供的會計信息應(yīng)當應(yīng)當清晰明了清晰明了，便于會計信息使用者理解，便于會計信息使用者理解和使用。和使用。編輯ppt第三章第三章 資產(chǎn)資產(chǎn)一、資產(chǎn)的分類一、資產(chǎn)的分類 流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)資產(chǎn)資產(chǎn) 非流動資產(chǎn)非流動資產(chǎn)貨幣資金貨幣資金短期投資短期

60、投資應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)收及預(yù)付款項存貨等存貨等庫存現(xiàn)金庫存現(xiàn)金銀行存款銀行存款零余額賬戶用款額度零余額賬戶用款額度長期投資長期投資在建工程在建工程固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)編輯ppt第三章第三章 資產(chǎn)資產(chǎn)二、資產(chǎn)確認計量的原則二、資產(chǎn)確認計量的原則 事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當按照取得時的實際成事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當按照取得時的實際成本進行計量。本進行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。得自行調(diào)整其賬面價值。應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當按照實際發(fā)生額計量。應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當按照實際發(fā)生額計量。以支付對價方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當按照取以支付對價方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當按照取得