舊城改造以人為本

1、國(guó)土部整治宅地出讓 區(qū)域地王誕生是推高房?jī)r(jià)上漲的一大元兇。但筆者認(rèn)為，地王本身對(duì)房?jī)r(jià)的影響并不大，最可怕的是地王誕生帶來的預(yù)期， 地王誕生后疙瘩媒體都會(huì)大肆報(bào)道， 隨后 預(yù)期開始出來了，民眾的第一個(gè)想法肯定是房?jī)r(jià)要漲了，一傳十十傳百，可以這么說， 開發(fā)商是被迫”漲價(jià)的。淺談在舊城改造規(guī)劃中以人為本思想的運(yùn)用發(fā)布時(shí)間2010-11-09 來源：鳴網(wǎng) 作者：嘗脈加到百度搜溺摘要：當(dāng)今，城市化進(jìn)程正在以我們?cè)?jīng)難以想象的速度發(fā)展，舊城改造，則因?yàn)楦c 老百姓的生活息息相關(guān)而備受關(guān)注。 但在實(shí)際改造過程中我們發(fā)現(xiàn)，總有一些不盡如人意的問題出現(xiàn)，原因就是缺乏 以人為本”的改造理念。 以人為本”不應(yīng)只是一

2、句口號(hào)，更應(yīng)該做 到實(shí)處，融合進(jìn)舊城改造規(guī)劃之中。關(guān)鍵詞：舊城改造；以人為本；可持續(xù)發(fā)展；人性化近年來，在改革開放洶涌大潮的推動(dòng)下，城市建設(shè)發(fā)展也取得了巨大的突破，快速的城市化進(jìn)程使得城市規(guī)劃成為了社會(huì)日益關(guān)注的焦點(diǎn)，而對(duì)于那些陳舊的連基本的配套設(shè)施都不算齊全的老城區(qū)來說，居住環(huán)境的改善是亟待解決的大問題，因此，舊城改造成了城市發(fā)展過程中尤為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。然而，如何能夠既使不適應(yīng)于城市發(fā)展需要的建筑、設(shè)施以及城市功能結(jié)構(gòu)得到改善，同時(shí)又不會(huì)破壞城市原有的那些人們喜愛并依賴的舒適環(huán)境、交往空間呢？一一以人為本”思想就是問題的關(guān)鍵所在。本文旨在通過對(duì)目前舊城改造既有模 式中存在的問題進(jìn)行剖析，將

3、 以人為本”思想作為理念應(yīng)用到舊城改造規(guī)劃中，以求從中得到更加行之有效的人性化的規(guī)劃思想。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市居民人口將會(huì)以每年1200萬人的數(shù)量遞增，舊城改造已經(jīng)成為了城市化發(fā)展之必然， 所以，以人為本”的合理的舊城改造規(guī)劃將會(huì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一、舊城改造既有模式現(xiàn)狀及存在的問題（一）規(guī)劃及改造的盲目性就目前而言，舊城改造中最常用的方法就是通過對(duì)舊城區(qū)的簡(jiǎn)單盲目的拆建行為，達(dá)到改變城市的原有面貌的目的， 也就是所謂的以新?lián)Q舊。 我們知道，城市的發(fā)展變遷導(dǎo)致了城 市原有的建筑、設(shè)施以及功能結(jié)構(gòu)等都不能適應(yīng)城市的發(fā)展需要，街道、建筑、文物古跡等也往往比較陳舊不堪， 配套設(shè)施

4、不完善，難以滿足城市發(fā)展需求， 所以就需要相應(yīng)的舊城改 造來加快城市的發(fā)展。于是許多地方就會(huì)以千篇一律的高樓大廈和寬闊馬路作為城市化的象 征，或者為了追求某些政治利益而急功近利的一拆到底，以建設(shè)所謂的全國(guó)第一 ”、國(guó)內(nèi)最大”的建筑、廣場(chǎng)等等。固然舊貌換新顏是不錯(cuò)，但是這種只重形式卻不在乎內(nèi)涵的行為 使得城市的歷史痕跡、原有風(fēng)貌以及城市特色都被磨滅掉了，城市的歸屬感以及人情味兒也已經(jīng)遭到破壞。另外，關(guān)于舊城改造的運(yùn)行模式：為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的多方共贏，大多情況 下都是以政府為主，開發(fā)商為輔，由專業(yè)人員規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙并組織專家評(píng)審的開發(fā)模式，這種模式的弊端是，一方面，忽略了公眾作為利益的承擔(dān)

5、者的身份，使得公眾對(duì)城市的改造結(jié)果只能被迫接受；另一方面，開發(fā)商會(huì)因?yàn)槔娴年P(guān)系，以犧牲公眾利益為代價(jià)而只追求其 利益的最大化。（二）公共設(shè)施配置的不合理現(xiàn)象舊城改造是為了在改變城市面貌的同時(shí)，改善舊城居民的居住條件、 完善基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，健全城市功能，提高人們的生活質(zhì)量，加速城市發(fā)展。在舊城改造的過程中，一方面，往往政府和開發(fā)商會(huì)在短期內(nèi)使用強(qiáng)制性手段進(jìn)行舊城 居住區(qū)的大面積拆遷， 從而產(chǎn)生了改造規(guī)模和速度過大過快的現(xiàn)象，也導(dǎo)致了拆遷戶的安置困難問題。有的拆遷單位只顧壓低拆遷費(fèi)用，擴(kuò)大自己的利益，而置群眾利益不顧；有的則無現(xiàn)房安置，使得群眾不得不疲于尋找過渡房。 這樣的拆

6、遷改造，不但沒有真正改善人們的這完全違背了舊城改造的初交通方便且公共配套齊全的地 這樣的房?jī)r(jià)讓普通老百姓望居住水平，提高生活質(zhì)量，相反卻給人們帶來了生活上的不便, 衷。另一方面，通過對(duì)近年的舊城改造實(shí)例研究， 我們發(fā)現(xiàn), 段都集中在市中心，而越接近市中心的區(qū)域房?jī)r(jià)越是出奇的高，而卻步。事實(shí)上，城市居民的主體是中低收入者，城市的現(xiàn)代化進(jìn)程也應(yīng)該是以先滿足多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)。舊城區(qū)居民住房的戶型結(jié)構(gòu)大多都不合理，而且居住面積低，人均居住面積以及住房結(jié)構(gòu)是最需要提升的方面。舊城改造本應(yīng)是居民改善居住條件的機(jī)會(huì)，如今卻演變成了為富人服務(wù)的改造。中低收入群體在舊城拆遷改造的過程中，被迫從市中心搬遷到城

7、市周邊，因?yàn)樗麄兒茈y承受改造后的高房?jī)r(jià)。由于城市周邊新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較遲緩， 衷。公共設(shè)施不完善,居民生活、工作、交通實(shí)際上都很不方便，這同樣也改變了舊城改造的初二、舊城改造中以人為本”思想的運(yùn)用（一）因地制宜，保護(hù)歷史，取舍有度，合理開發(fā)每一個(gè)城市都有自己的獨(dú)特之處，保護(hù)城市獨(dú)一無二的歷史背景與文化傳承是保護(hù)城市 的文明，所以舊城改造的前提應(yīng)該是對(duì)歷史的保護(hù)。但保護(hù)并不是盲目的全盤保護(hù)，而是應(yīng)該有選擇性的，在一定的保護(hù)對(duì)象及范圍的基礎(chǔ)上來進(jìn)行改造開發(fā)，使歷史保護(hù)和城市發(fā)展共同協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)有重大歷史價(jià)值的建筑，應(yīng)當(dāng)修舊如舊；對(duì)于民居、傳統(tǒng)街道街區(qū)則應(yīng)根據(jù)是否有保留價(jià)值選擇拆除重建或者在保留其

8、風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上適當(dāng)改造。這種改造方式實(shí)際上也是城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)。另外，我們除了保護(hù)城市原有風(fēng)貌外，也應(yīng)該注重創(chuàng)造豐富的地方性風(fēng)格， 使新建筑更好的與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相融合，使城市規(guī)劃具有整體的協(xié)調(diào)性。（二）以人為本”體現(xiàn)人性化的舊城改造規(guī)劃以人為本”，顧名思義就是以人民群眾、以社會(huì)大眾的利益為根本，舊城改造所造福的 對(duì)象應(yīng)該是以社會(huì)大眾為主體的，因此，舊城改造規(guī)劃應(yīng)該從觀念、方法到內(nèi)容、手段都充分地體現(xiàn)出人性化。首先，拆遷作為舊城改造的重要措施之一，應(yīng)該能夠充分體現(xiàn)人性化的居民安置。舊城改造在實(shí)施前，應(yīng)該制定一套系統(tǒng)、合理、完整的規(guī)劃方案，并從居民職業(yè)、收入情況、補(bǔ) 償方式等等方面對(duì)拆遷

9、區(qū)內(nèi)的居民們進(jìn)行民意調(diào)查，從而起到對(duì)拆遷計(jì)劃有效的指導(dǎo)作用； 在拆遷過程中，要接受群眾的監(jiān)督， 增加工作的透明度， 使居民減輕思想壓力；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí) 際，制定出貼近民意的拆遷安置細(xì)則，特別是合理的拆遷補(bǔ)償措施，做好拆遷居民的周轉(zhuǎn)、 安置工作；重視中低價(jià)商品房、 經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房的建設(shè)，加大建設(shè)力度，從城市中低 收入水平居民角度出發(fā)，緩解住房壓力，真正做到以人為本”的城市改造。其次，對(duì)于舊城改造中各種利益沖突，應(yīng)該充分體現(xiàn)出公平性和社會(huì)性。在城市中心區(qū)的改造過程中，普遍存在著各種利益之爭(zhēng)，房地產(chǎn)開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用?、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求等等利益相互交織在一起，一些低收入居民被迫搬離，取而代之以高

10、端的居住、商業(yè)設(shè)施，這一現(xiàn)象導(dǎo)致了社會(huì)問題的嚴(yán)重化，根本無法體現(xiàn) 以人為本”的思想。事實(shí)上，采取就地整治的方式才是更加適當(dāng)?shù)淖龇?，來改善居民的居住條件。 在原有住房的基礎(chǔ)上進(jìn)行翻修，完善配套設(shè)施、改善城區(qū)環(huán)境，讓居民繼續(xù)居住在原住房，而不是單純的讓居民搬離，這樣才能夠體現(xiàn)出社會(huì)的公平性，才能使社會(huì)再分配從根本上避免因拆遷導(dǎo)致的不平衡。除此之外，公平性和社會(huì)性還應(yīng)該體現(xiàn)在公眾的參與上，在舊城的改造規(guī)劃中， 使居民們從被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)參與，使民主思想真正的融入進(jìn)來。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，對(duì)舊城改造這樣一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程的實(shí)施來說， 勢(shì)必是要經(jīng)過坎坷之路，然而，我們應(yīng)該堅(jiān)信以人為本”是一條真理，將會(huì)指導(dǎo)我們不斷地探索、研究和創(chuàng)新，尋求更能夠適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的舊城改造之路。參考文獻(xiàn)：1 來福裕舊城改造是可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路J.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008(02).2 陳林，王軼.以人為本”思想在城市規(guī)劃領(lǐng)域中的應(yīng)用J.華中科技大學(xué)(城市科學(xué)版)，2008(03).3 鄭偉亞.舊城改造中若干問題的思考 J.經(jīng)濟(jì)師，2008(02).4 張伊娜，王桂新.舊城改造的社會(huì)性思考J城市問題，2007(07).陳寧，周炳中.城市化進(jìn)程下的舊城改造和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)J.經(jīng)濟(jì)論壇，2007(01).上一篇：構(gòu)建觀賞型道路附屬綠地下一篇：關(guān)于昭通市流域綜合規(guī)劃修編的初探收藏到：tags：城市規(guī)劃論文中國(guó)鳴網(wǎng)