110kV輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案

1、110kV*輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案編制單位（章）：編制時間： 年 月 日批 準（分管領導） 年 月 日技術審核（技術部門） 年 月 日安全審核（安全部門） 年 月 日編 寫（項目總工） 年 月 日目 錄1. 概述11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 工程概況22 安全目標42.1安全管理目標42.2 環(huán)境保護及水土保持目標42.3 文明施工目標43 安全管理機構(gòu)及職責43.1 管理機構(gòu)43.2 安全職責54 施工安全管理措施74.1 作業(yè)人員基本條件74.2 安全管理制度和臺帳74.3 專項施工方案94.4 施工機械管理94.5 安全費用管理104.6 作業(yè)人員行為管理

2、105 施工安全風險管理115.1 施工安全風險管理措施115.2 重大施工安全風險控制措施126安全文明施工管理276.1 施工準備階段276.2 基礎施工階段296.3 桿塔組立階段306.4 架線施工階段317環(huán)境保護及水土保持措施327.1 防止大氣污染327.2 防止水土污染327.3 防止噪聲污染328分包安全管理329安全檢查及隱患排查3310信息管理3411安全管理評價341 概述(目錄內(nèi)容采用宋體四號字體，行間距為 1.25 倍行距)-36-110kV新鎮(zhèn)輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案 編制單位：渭南光明電力集團有限公司電力工程公司1. 概述1.1 編制目的為規(guī)范和指

3、導工程施工安全管理、文明施工及安全風險過程管控，明確各崗位職責，落實參建人員安全責任；按照“安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的要求，對本工程施工安全工作進行全方位細致的策劃，預判重大作業(yè)風險，制定風險預控措施，保障作業(yè)人員和設備財產(chǎn)安全，實現(xiàn)工程安全目標。特制定本方案。1.2 編制依據(jù)主席令2002年第70號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法國務院令2003年第393號 建設工程安全生產(chǎn)管理條例國務院令2011年第599號 電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例GB50194-1993 建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范GB2894-2008 安

4、全標志及使用導則GB6722-2011 爆破安全規(guī)程GB13308-1998 起重滑車安全規(guī)程GB/T50640-2010 建筑工程綠色施工評價標準JGJ80-1991 建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程JGJ130-2011 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范JGJ33-2012 建筑機械使用安全技術規(guī)程JGJ46-2005 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范JGJ162-2008 建筑施工模板安全技術規(guī)程JGJ180-2009 建筑施工土石方工程安全技術規(guī)范Q/GDW248-2008 輸變電工程建設標準強制性條文管理規(guī)程Q/GDW250-2009 輸變電工程安全文明施工標準Q/GDW274-2009

5、 變電站工程落地式鋼管腳手架搭設安全技術規(guī)范Q/GDW434.1-2010 國家電網(wǎng)公司安全設施標準（第2部分：電力線路）DL5009.2-2004 電力建設安全工作規(guī)程（架空電力線路）DL/T5106-1999 跨越電力線路架線施工規(guī)程DL/T875-2004 輸電線路施工機具設計、試驗基本要求國家電網(wǎng)總2003407號 安全生產(chǎn)工作規(guī)定國家電網(wǎng)基建20121377號 國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法國家電網(wǎng)基建20111015號 關于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設工程安全管理評價 辦法的通知國家電網(wǎng)基建20111758號 國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行

6、）國家電網(wǎng)基建20111753號 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定國家電網(wǎng)基建20121586號 國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設工程施工分包管理辦法國網(wǎng)安監(jiān)2011664號 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）國家電網(wǎng)基建20121377號 國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法基建安全2012132號 關于進一步落實基建安全“掛牌督查”工作要求的通知國家電網(wǎng)基建2005534號 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規(guī)定基建安全2010270號 關于開展輸變電工程施工現(xiàn)場安全通病防治工作基建安全國家電網(wǎng)科20101256號 國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護管理辦法國家電網(wǎng)安監(jiān)201

7、21821號 國家電網(wǎng)公司應急工作管理規(guī)定國家電網(wǎng)安監(jiān)20112024號 國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程電監(jiān)安全201239號 電力工程建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準（試行）財政部安全監(jiān)管總局財企201216號 企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法項目管理實施規(guī)劃施工合同項目建設管理綱要項目安全文明施工總體策劃施工組織設計 1.3 工程概況 1. 3 .1 工程概況110kV*輸電線路由渭南電力設計院設計，是國家重點工程*電氣化鐵路的配套供電工程。本輸電線路起于110kV*變，止于110kV*變，簡稱110kV*線。線路全長*km，其中雙回路鋼管塔段*km，雙回路角鋼塔段*km。全線共新

8、建桿塔*基，其中雙回路終端鋼管*基、雙回路耐張鋼管*基、雙回路直線鋼管*基、分歧塔*基、雙回路耐張塔*基、單回路耐張塔*基、雙回路直線塔*基。全線為新建雙回雙分裂架空線路，導線采用LGJ-240/40（JL/G1A-240/40-26/7）鋼芯鋁絞線，雙分裂，水平排列，分裂間距400mm，中間用間隔棒固定。地線一根采用1×7-11.4-1270-B，另一根為OPGW復合光纜，型號為：OPGW-13-90-2。1.3.2 工程特點沿線地層均為耕土、黃土狀粉質(zhì)粘土，夾雜碎石土。主要成分以砂巖及泥巖卵石、碎石為主，一般粒徑220cm，最大粒徑50cm，粉質(zhì)粘土充填。全線除兩縣結(jié)合部坡面支離

9、破碎外無嚴重不良地質(zhì)現(xiàn)象帶。本施工段地形為黃土臺塬，局部有洼地、小溝、土壕等。海拔高程為330650m。沿線平地占75，丘陵占25。除個別塔位外其余塔位交通運輸較為便利。線路所經(jīng)大部分地段都靠近公路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，交通運輸便利，但在*鎮(zhèn)至*段交通運輸條件一般。本工程基礎采用灌注樁和板式基礎形式，桿塔采用鋼管桿和熱軋等邊角鋼式鐵塔形式。線路走徑位于*市*縣和*縣境內(nèi)。本工程氣象條件采用西北級氣象區(qū)：最高氣溫：40、最低氣溫：-20、覆冰：5mm、內(nèi)過電壓/年平均氣溫：10、外過電壓：15、最大風速：23.5（s /m）本工程交叉跨越情況如下：序 號交叉物名稱交叉方式單 位次數(shù)備 注1330kV電力線

10、鉆次22110kV電力線跨次3335kV電力線跨次3410kV電力線跨次205鐵 路跨次26省 道跨次17公 路跨次15110kV*變間隔向南出線后右轉(zhuǎn)，向西沿規(guī)劃區(qū)道路南側(cè)平行走線1.5km后出規(guī)劃區(qū)左轉(zhuǎn)，然后線路在330kV*線北側(cè)分為2條單回路線路鉆越330kV*線，線路繼續(xù)向南跨越擬建*鐵路后右轉(zhuǎn)，跨越金水溝后向南經(jīng)*鎮(zhèn)、*后右轉(zhuǎn)至*縣工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)線路采用雙回路鋼管桿沿規(guī)劃道路接入110kV*變110kV構(gòu)架，線路全長*km。鐵塔基礎采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土基礎，鋼管桿基礎采用現(xiàn)澆灌注樁基礎。全線路桿塔*基，其中鋼管桿*基（直線*基，耐張*基），鐵塔*基（直線*基，單回耐張*基，雙回

11、耐張*基）。桿塔應逐級接地，土壤電阻率為：23，鋼管桿接地電阻不大于10，鐵塔接地電阻不大于15, 接地裝置形式為方環(huán)加射線淺埋式接地，鐵塔接地施工圖詳見11XZXSS-D0300-19，鋼管桿接地施工圖詳見11XZXSS-D0300-20。1.3.2 工程特點本工程地處*市*、*兩縣，線路所經(jīng)過的地貌單元屬渭北黃土臺塬地貌，局部有洼地、小溝、土壕等，地形地貌相對簡單。黃土臺塬平坦、開闊，面積廣，比較連續(xù)，多為可耕地，在兩縣結(jié)合部王村鎮(zhèn)至柳池段線路經(jīng)過地區(qū)大部為梁、峁、溝交錯地形，山體陡翹，坡面支離破碎，局部地區(qū)有山洪沖刷痕跡，山頂?shù)匦蜗鄬^為平緩，所處地形起伏較大。地形劃分為平地占85%，丘

12、陵占15%。所處地形海拔均在671m-852m之間。 沿線經(jīng)部分零星楊樹林和果園，所占全線路的40%（其中果園占30%）。非林區(qū)占全線路的60%(其中耕地占50%)。本工程施工時需開挖土方量約12602立方米，其中鋼管桿基礎采用人工成孔施工工藝，灌注樁樁長均在6.511.8米之間，施工時存在較大的施工機械和坍塌以及缺氧風險。為防止導線鞭擊降低線損，本工程導線采用加裝間隔棒工藝。在高處飛車加裝時，作業(yè)人員存在高處墜落風險。本工程桿塔全高超出30米以上的桿塔占總數(shù)的73.50%，在施工時存在高處墜落和物體打擊風險本工程鋼管桿鋼管噸位較大，存在工地運輸及吊裝安全風險。2 安全目標2.1安全管理目標

13、（1）不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件；（2）不發(fā)生因工程建設引起的電網(wǎng)及設備事故；（3）不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故；（4）不發(fā)生火災事故；（5）不發(fā)生環(huán)境污染事件；（6）不發(fā)生負主要責任的一般交通事故；（7）不發(fā)生對局造成影響的群體性安全穩(wěn)定事件。（8）爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司安全管理流動紅旗。2.2 環(huán)境保護及水土保持目標 （1）施工、生活污水設沉淀池、隔油池處理，污水過濾排放合格率為100%；（2）固體廢棄物分類進行處理，分類處置率為100%；（3）工地場界噪聲不超過標準：夜間施工 55分貝，白天施工70分貝；（4）保護生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生環(huán)境污染事故；（5）保護原生態(tài)植

14、被，減少施工場地和周邊植被的破壞，不發(fā)生水土流失；（6）嚴格執(zhí)行“工完料凈場地清”。2.3 文明施工目標（1）項目施工實現(xiàn)安全管理制度化；（2）安全設施標準化；（3）現(xiàn)場布置條理化；（4）機料擺放定置化；（5）作業(yè)行為規(guī)范化；（6）環(huán)境影響最小化。3 安全管理機構(gòu)及職責3.1 管理機構(gòu)110kV*輸電線路工程施工項目部安全管理機構(gòu)圖 項目經(jīng)理：*項目總工：*工程部：*安監(jiān)部：*質(zhì)檢部：*物資部：*施工一隊*施工二隊*施工三隊*外協(xié)部：*3.2 安全職責 3.2.1 項目經(jīng)理的安全職責（1）負責施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責任人。（2）組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，

15、主持項目部安全會議。組織確定本項目部的安全目標，制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。（3）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）、安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應急處置方案等項目管控文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負責組織、實施。（4）負責組織對分包商進場條件進行檢查，對分包隊伍實行全過程的安全管理。（5）保證安全技術措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。 （6）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（7）負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并

16、簽證確認。（8）組織落實安全文明施工標準化有關要求，促進相關工作的有效開展。（9）參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。（10）審批安全施工作業(yè)票A、B票。3.2.2 項目部副經(jīng)理的安全職責（1）按照項目經(jīng)理的要求，對職責范圍內(nèi)的安全管理體系常有效運行負責 。（2）按照項目經(jīng)理的要求，負責組織安全管理工作，對施班組進行業(yè)務指導。（3）掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況，安全管理的有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關安全工作會議，安排部署相應工作。（4）針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題，及時安排處理；重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。（5）組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施

17、工標準化有關規(guī)定，促進安全管理工作有效開展。（6）完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作，并對工作負全面責任。（7）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。（8）審批安全施工作業(yè)票A、B票。3.2.3 項目總工的安全職責（1）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章度、技術規(guī)范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和大施工安全技術方案，并在施工過程中負責技術指導。（2）組織相關施工作業(yè)指導書、安全技術措施的編審工作；組織項目部安全、技術等專業(yè)交底工作。（3）組織項目部安全教育培訓工作。（4）定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理況，對存在的安全問題 或隱患，落實防范措施。（5）參與或

18、配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。（6）協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關的工作。（7）審批安全施工作業(yè)票A、B票 。3.2.4 項目部專（兼）職安全員的安全職責（1）協(xié)助項目經(jīng)理全面負責施工過程中的安全文明施工管理工作，確保施工過程中的安全。（2）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合項目特點制定安全文明施工理制度，并監(jiān)督指導施工現(xiàn)場落實。（3）負責施工人員的安全教育和上崗培訓，參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件的編制，審查安全技術措施落實情況，監(jiān)督施工方案執(zhí)行 。 （4）負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全

19、工器具的使用計劃。負責建立項目安全管理臺帳。（5）負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作，并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。（6）監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會， 總結(jié)安全工作。（7）參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作，負責落實整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。（8）督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、 鑒定工作。（9）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。（10）審核安全施工作業(yè)票A、B票 。3.2.5 施工隊（班組）長的安全職責（1）負責施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊班

20、組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執(zhí)行基建安全的規(guī)程、規(guī)定、 制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。（3）負責新進人員和變換工種人員上崗前的第三級安全教育培訓。（4）負責編制安全施工作業(yè)票A、B票 。（5）組織安全日活動，總結(jié)與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活 動記錄。（6）組織施工隊（班組）人員開展風險識別、評價活動，制定并落實風險預控措施。（7）組織每天的 “站班會”，班后進行安全小結(jié)。每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。（8）組織工程項目開工前的安全技術交底工作，對未參加交底或未

21、在交底書 上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。（9）負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。（10）實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。（11）配合施工隊（班組）安全事故的調(diào)查，組織施工隊（班組）人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓，及時改進安全工作。3.2.6 施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責（1）協(xié)助施工隊（班組）長組織學習、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關安全工作的指示與要求。（2）協(xié)助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設，開展安全活動（3）協(xié)助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。（4）協(xié)助施工隊（班組）

22、長進行安全文明施工的宣傳教育。（5）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。 （6）協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關安全資料。（7）檢查安全施工作業(yè)票A、B票執(zhí)行。3.2.7 施工人員的安全職責（1）學習基建安全工作的有關規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業(yè)。（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。（3）參加施工項目開工前的安全技術交底，并在交底書上簽字。（4）作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人 ，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。（5）嚴禁操作自

23、己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。（6）愛護安全設施，未經(jīng)項目部專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設施。（7）施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級報告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權(quán)制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊 急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。（8）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。（9）發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事故調(diào)查時必須如實反映情況；

24、分析事故時積極提出改進意見和防范措施。 4 施工安全管理措施4.1 作業(yè)人員基本條件（1）參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在1 8周歲及以上，新進場人員需經(jīng)公司級安全教育培訓合格，項目部組織二級安全教育，督促班組進行三級安全教育，各級安全教育須經(jīng)考試合格后方可進場。（2）結(jié)合工程特點，對上崗前員工進行“安規(guī)”及相關安全知識的培訓教育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。（3）分部分項工程開工前，對作業(yè)人員進行安全技術措施交底；未參加交底或未履行簽字確認手續(xù)的，不允許上崗。（4）每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“ 安全帽、安全帶、安全繩”、查精神狀態(tài)；

25、未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作業(yè)。（5）特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)過培訓教育并考試合格。（6）組織作業(yè)人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。（7）對作業(yè)人員開展危險因素及控制措施、應急處置方案、急救知識 培訓，提高作業(yè)人員風險防范及應急處置能力。4.2 安全管理制度和臺帳4.2.1 項目部建立以下安全管理制度（1）安全施工責任制度 （2）安全教育培訓制度 （3）安全施工檢查制度 （4）安全例會制度 （5）安全施工措施編審和交底制度 （6）安全施工作業(yè)票管理制度（7）安全活動制度 （8）安全監(jiān)護制度 （9）安全用電管理制度（10）安全防護裝備管

26、理制度（11）施工機械及工器具安全管理制度（12）環(huán)境保護管理制度（13）車輛交通安全管理制度（14）安全文明施工管理制度 （12）安全獎懲制度（15）消防保衛(wèi)管理制度 （16）安全文明施工措施補助費使用管理辦法 （17）反違章考核管理制度（18）施工分包安全管理制度 （19）防火防爆安全管理制度 （20）改、擴建工程施工安全管理制度（21）安全設施管理制度（22）生活衛(wèi)生管理制度（23）事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計報告制度（24）防塵、防毒射線安全管理制度（25）鄰近帶電、停電、不停電作業(yè)安全管理制度（26）反違章考核管理制度（27）安全檢查制度（28）安全施工作業(yè)票制度4.2.2 項目部建立以下安

27、全管理臺帳 （1）安全施工有關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件（含有效文件清單）（2）施工安全管理工作制度（3）安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄（4）安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片（5）安全例會及安全活動記錄（6）特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案（7）全體作業(yè)人員體檢情況登記表（含分包單位作業(yè)人員）（8）分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準入審（復）查表（9）施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳 （10）環(huán)境因素、風險因素識別、風險評價和風險控制措施表（11）安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用記錄（12）安全用品臺帳及領用記錄（13）安全工器

28、具臺帳及檢查試驗記錄（14）安全施工作業(yè)票及安全技術措施交底記錄（15）現(xiàn)場應急處置方案及演練記錄（16）安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單（17）工程項目安全管理自評價記錄（18）安全獎懲登記臺帳（19）各類安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。4.2.3 施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳（1）安全活動日記錄（2）安全施工作業(yè)票（3）安全整改通知單（4）安全整改反饋單及復檢單（5）施工機械、工器具檢查登記表（6）安全工具（防護用品）檢查試驗記錄（7）施工隊安全檢查記錄（8）安全文件收發(fā)臺賬（9）有關安全工作規(guī)程、規(guī)定、措施、文件、安全簡報、事故通報、法律法 規(guī)等。4.3 專項施工方案4.3

29、.1 本工程需要編制安全技術措施的項目：序號項目部位編制時間編制責任人備注1基礎及接地工程作業(yè)指導書鐵塔基礎開工前項目總工2基礎工程施工安全措施基礎施工開工前項目總工3桿塔組立工程作業(yè)指導書桿塔組立開工前項目總工4桿塔工程施工安全措施桿塔組立開工前項目總工5放緊線及附件安裝工程作業(yè)指導書導、地線架設開工前項目總工6OPGW光纜工程作業(yè)指導書光纜架設開工前項目總工7架線工程施工安全措施導、地線架設開工前項目總工8冬季施工措施冬季施工開工前項目總工9夏季施工安全防護措施夏季施工開工前項目總工10跨越35kV電力線停電施工方案跨越施工開工前項目總工11跨越110kV電力線停電施工方案跨越施工開工前項

30、目總工專項方案由項目部總工程師編寫，報公司技術、質(zhì)量、安全等職能部室審核，總工程師審批，項目總監(jiān)理工程師簽字后實施。4.3.2 本工程需編制專項施工方案序號項目部位編制時間編制責任人備注1灌注樁基礎作業(yè)指導書灌注樁基礎分部工程開工前項目總工2跨越*鐵路施工方案跨越施工跨越施工開工前項目總工安全技術措施由項目部總工程師編寫，報請公司按規(guī)定組織審查，完善后經(jīng)公司總工程師或副總工程師審批，報總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部經(jīng)理簽字后實施。4.3.4 本工程一般作業(yè)風險作業(yè)，依據(jù)作業(yè)指導書進行控制。4.3.5 項目總工組織方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認手續(xù)。4.3.6 施工過程如需變更施工方案

31、、作業(yè)指導書或安全技術措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，重新交底；如人員、機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。4.4 施工機械管理（1）項目經(jīng)理為現(xiàn)場施工機械安全管理第一責任人，負責組織建立項目部施工機械安全管理制度，設置機械管理專責人員；負責施工機械作業(yè)的組織實施，并對施工機械日常管理和作業(yè)進行安全管理和監(jiān)督。（2）機械管理專責人員按工程施工需要，到公司機械管理部門領用機械并辦理領用手續(xù)，對帶有動力的施工機具應當面試機交驗，確保領用的機械性能完好。對帶電施工機具應確保其具有良 好的外

32、殼絕緣性能及防觸電措施。（3）機械管理專責人員對到庫的施工機械按品 種、規(guī)格、型號分別存放，建立進庫檢驗臺賬、標識，做到帳、卡、物相符，且保持庫容整潔。（4）對計劃進場的起重機械進行準入檢查。重點檢查起重機械的 性能、安全狀況、相關部門的檢測報告及起重機械作業(yè)人員的資格等是否滿足要求，核查滿足要求后，報監(jiān)理項目部審批，經(jīng)批準后方可進入施工現(xiàn)場。（5）對 于外租起重機械應確定該租賃公司是否已與公司簽訂安全協(xié)議，該機械是否經(jīng)審查合格，重點核查起重機械的安全檢驗合格證、起重機械作業(yè)人員有效資格證件等是否滿足要求。（6）機械的操作使用應按照機械操作規(guī)程進行，機械施工前檢查機具的完好性，發(fā)現(xiàn)不合格或有疑

33、問的立即停止使用，并與項目部機械管理專責人員聯(lián)系處理。（7）在施工巡檢中，發(fā)現(xiàn)機械違章操作、使用及機械缺陷，立 即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）對于施工中的鋼管桿吊裝、高塔安裝等重大吊裝工序，項目經(jīng)理、項目總工、安全員應到場進行安全監(jiān)護和檢查指導。（9）每月組織對起重機械進行檢查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（10）機械管理專責人員負責機具的定期維修、保養(yǎng)工作，并作好檢修記錄，以保證在庫機械處于完好狀態(tài)。并收集、整理好領用單、退料單、維修任務單等原始資料，做好上述單據(jù)的統(tǒng)計工作。（11）起重機械出場時，應報監(jiān)理項目部審批。（12）工程結(jié)束后，辦理施工機械回退手續(xù)。4.5 安

34、全費用管理 （1）開工前，按施工準備、基礎施工、桿塔組立、架線工程四個階段編制安全文明施工設施配置計劃單，報監(jiān)理項目部審核。（2）安全文明施工設施進場時，編制安全文明施工設施進場報驗單，分階段報監(jiān)理項目部和業(yè)主項目部驗核并簽字確認。（3）按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、日常管理和維護。（4）設施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。4.6 作業(yè)人員行為管理（1）作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作服，著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙子等。嚴禁酒后進入施工現(xiàn)場。（2）高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正

35、確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底鞋。在作業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時不得失去保護。高處作業(yè)應設安全監(jiān)護人。（3）從事起重作業(yè)時，應按照已經(jīng)審批的施工方案和安全技術措施進行組織施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術負責人在場指導下進行；起重作業(yè)應設置取得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監(jiān)護。（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、防護手套、防護鏡等符合專業(yè)防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，應佩帶絕緣防護用品。（5）使用

36、小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。（6）現(xiàn)場施工用電設施的安裝、運行、維護，應由專業(yè)電工負責。（7）獨立進行安裝及測量的人員應具備必要的電氣技術理論知識，掌握有關工具、機具、儀表的操作、使用和保管方法。4.7 應急管理措施（1）工程開工前，配合現(xiàn)場應急工作組制定本工程現(xiàn)場突發(fā)事件應急處置方案。（2）按處置方案分工要求，將緊急聯(lián)絡和救護方法內(nèi)容宣傳到每個員工。將應急聯(lián)絡圖懸掛在施工項目部、施工現(xiàn)場醒目處。（3）組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資，按計劃配合實施應急演練活動，確保現(xiàn)場應急處置方案的有效性和響應的及時性。（4）發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員按處置方案要求開

37、展應急處置，并按方案要求上報流程進行報告，在上級應急機構(gòu)的領導下開展應急處置工作。（5）突發(fā)事件處置完畢后，進行應急恢復。（6）配合事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。（7）總結(jié)事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。5 施工安全風險管理5.1 施工安全風險管理措施5.1.1 開工前，參與業(yè)主項目部組織的項目風險交底和風險點初勘。5.1.2 建立本項目固有施工安全風險清單：（1）建立本項目固有風險清冊，編制施工安全風險識別、評估和預控清冊。（2）對三級及以上風險逐一進行篩選，編制三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊，報監(jiān)理項目部審核，并報業(yè)主項目部確認后發(fā)布。5.1.3 施工安全風險動態(tài)調(diào)整：（1）分

38、部分項工程開始前，項目經(jīng)理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測 ，對三級及以上的作業(yè)風險逐一進行復測并填寫施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單從作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風險動態(tài)修正系數(shù)，對固有風險值進行修正，得出動態(tài)風險值，對施工安全風險動態(tài)調(diào)整。（2）根據(jù)得出的動態(tài)風險值確認實際作業(yè)存在的安全風險等級，錄入三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳，報監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部簽字確認。（3）本項目固有風險等級最高為三級，如經(jīng)過動態(tài)調(diào)整后出現(xiàn)四級及以上的，按照四級及以上風險管理要求上報、管控。（4）三級及以上施工風險作業(yè)

39、，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境或施工方法，對風險作業(yè)重新定級，實現(xiàn)固有風險等級的降低；一旦明確風險作業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施降低風險等級，組織全員安全風險交底，填報“安全施工作業(yè)票B” ，制定“施工作業(yè)風險控制卡” ，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。（5）暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經(jīng)動態(tài)調(diào)整后，風險等級低于二級的，按照三級及以上風險進行控制。（6）二級及以下固有風險工序作業(yè)前復核動態(tài)因素風險值，仍屬二級風險的，按照常態(tài)安全管理組織施工，否則按三級以上風險控制辦法組織實施。（7）每月25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風險，制定預控措施，通過基建管理信息系統(tǒng)報監(jiān)

40、理、業(yè)主項目部掌握、監(jiān)控。5.1.4 安全風險管控要求：（1）三級風險作業(yè)前2 4小時書面匯報至監(jiān)理項目部。施工隊（班 組）負責人、安全員（監(jiān)護人）到位時，開始作業(yè)。（2）四級風險作業(yè)前48小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部，作業(yè)前2 4小時書面匯報至單位分管領導。分管領導組織現(xiàn)場檢查，相關職能部門派專人監(jiān)督，項目經(jīng)理 、專職安全員到位時，開始作業(yè)。（3）經(jīng)動態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級風險作業(yè)，在作業(yè)前72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部。作業(yè)前48小時書面匯報至單位主要領導。參建單位主要領導組織相關人員到現(xiàn)場制定降低風險等級的措施并實施。降低風險等級后，相應人員到位時，開始作業(yè)。5.2 重大施工安全風險控制措

41、施5.2.1 施工準備階段5.2.1.1 重大施工安全風險作業(yè)項目本工程施工準備階段共有1項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號風險作業(yè)項目計劃時間施工部位風險等級及類型施工準備1材料站施工供用電2011年11月重要臨時設施作業(yè)前須按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）(國家電網(wǎng)基建20111758號)中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級。5.2.1.2施工作業(yè)存在的風險施工供用電：項目部材料站施工用電從租借廠房內(nèi)的電源點接入，存在“觸電”風險。5.2.1.3施工供用電風險預控措施5.2.1.3.1作業(yè)準備安全風險控制措施（1）編寫專項施工方案，報監(jiān)理

42、項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后實施。（2）選擇合理的架空或預埋線路路徑，避開易撞、易碰、易腐蝕場所以及熱力管道。（3）本項目屬于二級風險作業(yè)，作業(yè)前，按國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法辦理電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票A。5.2.1.3.2作業(yè)人員要求（1）現(xiàn)場電工經(jīng)有關部門培訓、考核合格后，方能上崗。（2）用電人員需掌握安全用電的基本知識和所用設備的性能。（3）作業(yè)前，穿戴和設備相應的勞動保護用品，并檢查安全裝置和防護設施是否完好。5.2.1.3.3防觸電傷害安全風險控制措施（1）由電工完成拆接電氣線路、插頭、電氣設備、電燈等相關工作，并處理線路及機具故障。（2）使用電氣設備前，

43、檢查線路、插頭、插座、漏電保護裝置是否完（3）使用振搗器等手持電動機械和其他電動機械從事濕作業(yè)時，由電工接好電源，安裝上漏電保護器，操作者穿戴絕緣鞋、絕緣手套后再進行作業(yè)。（4）搬遷或移動電氣設備前，先切斷電源。（5）搬運鋼筋、鋼管及其他金屬物時，嚴禁觸碰到電線。（6）禁止在電線上掛曬物料。（7）禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使 用電爐和其他電加熱器（8）在架空輸電線路附近工作時，應停止輸電，不能停電時，采取隔離措施，保持安全距離，防止觸碰。（9）電線采取架空措施，不在地面、施工樓面隨意亂拖，若必須通過地面、樓面時采取過路保護措施，物料、人不準壓踏碾磨電線。5.2.1.3.4保護和接地（1

44、）配電系統(tǒng)設置總配電箱、分配電箱、開關箱，實行三級配電。配電箱、開關箱裝設漏電保護器，并定期組織檢查和試驗。（2）供電系統(tǒng)須采用三相五線制。（3）配電箱金屬外殼接地良好，其結(jié)構(gòu)具備防火、防雨的功能，箱內(nèi)的配線采取相色配線且絕緣良好，導線進出開關柜或配電箱的線段進行絕緣并固定，導線剝頭不得過長，壓接牢固。盤面操作部位不得有帶電體裸露。5.2.1.3.5現(xiàn)場安全監(jiān)護措施施工時，現(xiàn)場設專人監(jiān)護，進行帶電接火作業(yè)時報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。5.2.1.4風險作業(yè)安全防護要求施工供用電施工安全防護基本要求（1）施工現(xiàn)場與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時，電氣設備的接地、接零保護應與原系統(tǒng)保護一致。禁止一部分

45、設備做保護接零，另一部分設備做保護接地。（2）施工用電作業(yè)人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等用具。（3）電氣設備附近配備適于撲滅電氣火災的消防器材。（4）直埋電纜，按要求設置走 向標識。（5）電源箱周圍設置硬質(zhì)防護圍欄，電源箱及用電設備金屬外殼須可靠接地，并做好接地標識。5.2.1.5風險管理到崗到位要求施工電源拉入作業(yè)，屬于固有三級風險。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。5.2.2 基礎施工階段5.2.2.1重大施工安全風險作業(yè)項目【編制要點】：進行風險設別、評估，列出本階段重大施工安全風險作業(yè)項目。本工程基礎施工階段共有2項重大

46、施工安全風險作業(yè)項目，見下表：施工階段序號風險作業(yè)項目計劃時間施工部位風險等級及類型基礎施工1土石方基礎開挖2011年11月鐵塔基礎：直線基礎26#、53#、全部的耐張基礎固有三級2人工挖孔灌注樁2011年11月灌注樁基礎1#11#、106#116#超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程作業(yè)前須按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）(國家電網(wǎng)基建20111758號)中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級。5.2.2.2 項目施工存在的風險（1）土石方基礎開挖施工:本工程土石方基礎開挖深度在3米以上，屬于固有三級風險，存在“坍塌、物體打擊、機械傷害”風險。（2）人工

47、孔樁開挖施工：本工程1#11#、106#116#基礎人工挖孔灌注樁施工，深度為6.3m11.6m，逐層往下循環(huán)作業(yè)，屬于固有三級風險，存在“高處墜落、物體打擊、觸電、中毒窒息、坍塌”風險。5.2.2.3 風險預控措施5.2.2.4 風險作業(yè)安全防護要求1、“土方開挖”安全防護基本要求：（1）施工現(xiàn)場深基坑開挖時，均在其周圍設置鋼管扣件組裝式安全圍欄，高度為1.051.2米，并在安全圍欄上懸掛安全標志牌，圍欄離坑邊不得小于0.8米。（2）作業(yè)人員正確佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭設符合相關安全規(guī)范要求，并裝設防護圍欄。2、“人工孔樁開挖”安全防護基本要求：（1）樁孔內(nèi)人員正確佩戴安全帽，設

48、置應急軟爬梯供人員上下井，使用安全可靠的電葫蘆、吊籠，不得使用麻繩和尼龍吊掛或腳踏井壁凸緣上下。（2）每日開工前檢測井下的有毒、有害氣體，并有相應的安全措施，樁孔開挖深度超過10米時，設置專門向井下送風的設備，風量不宜少于25L/s，且井底設照明 ，采用12V以下電源，帶罩防水安全燈具。（3）孔口四周設置鋼管扣件組裝式安全圍欄，圍欄度高度為1.051.2米。（4）挖出的土石方及時運離孔口，不得堆放在孔口周邊1米范圍內(nèi)，機動車輛的通行不得對井壁的安全造成影響。（5）停止作業(yè)時設通透的臨時網(wǎng)蓋，防止人員誤踏孔口。5.2.2.5 風險管理到崗到位要求：（1）土石方基礎深度開挖在3米以上基礎、直線塔2

49、6#、53#、耐張塔基礎，屬于固有三級風險。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。（2）鋼管桿的灌注樁基礎1#11#、106#111#人工挖孔灌注樁基礎深度在6.3米11.6米，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程、危險作業(yè)項目。作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人）應到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。5.2.3 桿塔組立階段5.2.3.1重大施工安全風險作業(yè)項目本工程桿塔組立階段共有3項重大施工安全風險作業(yè)項目，見下表： 施工階段序號風險作業(yè)項目計劃時間施工部位風險等級及類型桿塔組立1鋼管桿、鐵塔組立2012年03月鋼管桿、鐵塔固有三級2

50、懸浮抱桿分解組立2012年03月鐵塔12#105#固有三級3移動式起重機在高壓線附近吊裝組立2012年04月4#危險作業(yè)作業(yè)前須按照國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）(國家電網(wǎng)基建20111758號)中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風險等級。5.2.3.2 項目施工存在的風險（1）鋼管桿塔組立施工：本工程1#11#、106#116#為鋼管桿，12#105#為鐵塔組立，其地錨坑選擇及設置屬于固有三級風險，存在“物體打擊、起重傷害”風險。（2）懸浮抱桿分解組立： 本工程多采用懸浮抱桿分解組立鐵塔，作業(yè)中抱桿系統(tǒng)布置、地錨坑選擇及設置和吊裝塔頭等屬于固有三級風險，存在“起

51、重傷害、物體打擊、機具傷害”風險。（3）移動式起重機在高壓線附近吊裝組立：本工程4#鋼管桿與運行10kV線路距離11米，其作業(yè)過程屬于危險作業(yè)項目，存在“觸電、電網(wǎng)事故”風險。5.2.3.3 風險預控措施5.2.3.3.1施工準備階段安全風險控制措施（1）在桿塔工序前編寫完整、有效的專項施工方案（含安全技術措施）。施方案經(jīng)施工單位職能部門審核、總工程師審批，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部批后實施。桿塔組立的現(xiàn)場布置應符合作施工方案的規(guī)定。（2）懸浮抱桿分解組立鐵塔屬于固有三級安全風險，作業(yè)前，按 規(guī)定辦理網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B。（3）向所有參加施工作業(yè)人員進行安全 技術交底，指明作業(yè)過程中的危險

52、及安全注意事項。接受交底人員在交底記錄上 簽字。（4）施工人員熟悉施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)境。作業(yè)前，清除影響桿塔組立的障礙 物如無法清除時應采取其他安全措施。（5）檢查抱桿正直、焊接、鉚固、連接螺栓緊固等情況，判定合格后再使用。（6）按安全文明施工規(guī)定，平整布置現(xiàn)場；按 方案要求挖好地錨坑，挖好道，排除積水，埋設地錨。5.2.3.3.2、施工階段安全風險控制措施（1）臨時地錨坑布置抱桿應有四方拉線，拉線的地錨坑與塔位中心水平距離不小于塔全高的1.2倍拉線方向與線路中心線成45°角。1）牽引地錨坑要盡量避免在起吊方向，牽引地錨與塔中心的水平距離應不小于塔全高的1.5倍。2）調(diào)整繩方向視吊片方向而定，距離應保證調(diào)整繩 對水平地面的夾角不大于45°，可采用地鉆或小號地錨固定。對于山區(qū)特殊地形 情況大于45°時應考慮采用其措施。3）牽引轉(zhuǎn)向滑車地錨一般利用基礎或塔腿， 但必須經(jīng)過計算并采取可靠保護措施。4）不得利用樹木或外露巖石等受力大小不 明物體作為主要受力鋼絲繩的錨樁。5）采用埋土地錨時，地錨繩套引出位置應開 挖馬道，馬道與受力方向應一致。6）采用角鐵樁或鋼管樁時，一組樁的主樁上應控制一根拉繩。7）