淺談消防裝備建設(shè)在應(yīng)急救援中的必要性

1、淺談消防裝備建設(shè)在應(yīng)急救援中的必要性隨著我國(guó)消防工作的不斷發(fā)展,社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援已成為公安消防部隊(duì)一項(xiàng)法定的工作職責(zé)。近幾年來(lái),全國(guó)公安消防部隊(duì)滅火救援出動(dòng)次數(shù)中搶險(xiǎn)救援占27.8%,這個(gè)比例在逐年增加。特別是在1998年洪水,烏魯木齊“9.8”爆炸、石家莊“3.16”爆炸、上?！?.17”龍門吊倒塌、沈陽(yáng)“9.1”油庫(kù)大火等災(zāi)害事故的滅火救援行動(dòng)中,救援人員以忠于職守的敬業(yè)精神、頑強(qiáng)的作風(fēng)、專業(yè)水準(zhǔn)的救援能力,為妥善處置災(zāi)害事故發(fā)生,發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐表明,公安消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援職能的拓展,越來(lái)越需要提高裝備器材的整體水平。事實(shí)上,提高我國(guó)裝備技術(shù)水平不僅是社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中急需面對(duì)的一

2、個(gè)問題,更是我國(guó)整體消防工作職能拓展的一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。一、加強(qiáng)裝備器材的配備革新針對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中遇到的新情況、新問題,我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)裝備配備革新,提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。(一裝備配備的地域性。按照“城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定,根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要,加大消防搶險(xiǎn)救援裝備的投入。由于各地的經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境、城市發(fā)展程度、工礦企業(yè)、轄區(qū)氣候及水源等情況的不同,火災(zāi)特點(diǎn)帶來(lái)明顯的地區(qū)差異,裝備的使用概率不盡相同。因此,在配備裝備的時(shí)候,要突出“地方特色”。如缺水地區(qū)應(yīng)多配備大容量水罐消防車,少配備輕型消防車,轄區(qū)面積大;經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),農(nóng)村火災(zāi)占的比例大,就應(yīng)該多配備輕型消防車;高層建筑

3、多的城市應(yīng)配備舉高消防車,有條件的還可購(gòu)買消防直升機(jī);化工企業(yè)多的地區(qū)應(yīng)配齊配足個(gè)人用特種防護(hù)裝備和滅火藥劑,等等。(二裝備配備結(jié)構(gòu)的合理性。消防裝備在購(gòu)買時(shí)要注重整體規(guī)劃與結(jié)構(gòu)的合理性,盡快形成特種災(zāi)害事故的檢測(cè)手段、消除手段和堵漏防爆手段,不斷增強(qiáng)綜合處置能力。為了使裝備更趨合理,功能配置與完成各項(xiàng)任務(wù)的要求更為相通,各地應(yīng)結(jié)合上級(jí)要求,并從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),以支(大隊(duì)為單位,對(duì)所配備的器材進(jìn)行整體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)裝備的資源共享,制訂配備標(biāo)準(zhǔn),避免隨意性,使裝備的種類、數(shù)量、質(zhì)量三者更實(shí)際,更科學(xué),結(jié)構(gòu)更合理。(三加強(qiáng)裝備革新對(duì)常規(guī)器材訓(xùn)練,經(jīng)過一段時(shí)間基本上能實(shí)現(xiàn)人與裝備的結(jié)合,但是對(duì)特勤器材

4、訓(xùn)練很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。主要原因:一是特勤裝備數(shù)量少,而訓(xùn)練人員多,難以集中訓(xùn)練,許多戰(zhàn)斗員直到兩年服役期滿時(shí),也只能熟練掌握少部分特勤器材:二是大多數(shù)裝備制造靜謐,價(jià)格昂貴,主要依賴進(jìn)口,稍有不慎就有可能導(dǎo)致無(wú)法使用。如重型防化服,按規(guī)定不能有明顯的折衡,否則將散失其保護(hù)功能。這些裝備平時(shí)放置不允許折疊,更不能反復(fù)穿戴訓(xùn)練,有的裝備由于經(jīng)常訓(xùn)練,造成靈敏度下降,個(gè)別部分磨損變形,提前退出執(zhí)勤,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由于其數(shù)量少、價(jià)格高,難以靠自身技術(shù)維修,這樣,勢(shì)必造成訓(xùn)練效果差。一些基層單位將特勤裝備束之高閣,輕易不使用,不訓(xùn)練。這樣特勤器材就成了一種擺設(shè),起不到特種器材的特殊作用,往往造成

5、在實(shí)戰(zhàn)中,因使用者對(duì)裝備不熟悉,無(wú)法發(fā)揮其功能,而難以實(shí)施處置行動(dòng),甚至危及自身安全的嚴(yán)重后果。針對(duì)此情況,我們可以和消防生產(chǎn)廠家合作,研制一些與特勤裝備在外形構(gòu)造一致,成本低,制造工藝要求不高,國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn),能夠自身技術(shù)力量維護(hù)保養(yǎng),不怕訓(xùn)練損耗的特勤仿真代替品,用以解決訓(xùn)練問題,提高部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。二、發(fā)揮現(xiàn)有裝備最大效用(一消防部隊(duì)現(xiàn)有裝備使用現(xiàn)狀裝備器材重供輕管,裝備效益不夠明顯,甚至嚴(yán)重影響器材使用壽命。1、一些單位消防裝備管理制度不夠健全,缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、有效的管理機(jī)制,或雖有管理制度,但只停留在文字上,沒有真正落到實(shí)處,使消防裝備管理流于形式。2、操作員對(duì)裝備的機(jī)械性能掌握不夠,

6、稍有故障,不能及時(shí)予以維修,導(dǎo)致裝備帶病運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),損壞加劇而無(wú)法維修。3、沒有一套完整的裝備使用保養(yǎng)方法,使裝備的保養(yǎng)不到位,很多只停留在對(duì)裝備外表的清潔、整理上,忽視嚴(yán)格按要求對(duì)裝備進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查、修復(fù)和補(bǔ)給,導(dǎo)致一些消防裝備因不能得到及時(shí)維護(hù)性能大受影響,甚至報(bào)廢。(二加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有裝備的革新和挖潛。從實(shí)際出發(fā),因地制宜,挖掘現(xiàn)有裝備的潛力,緩解現(xiàn)有裝備與實(shí)戰(zhàn)需要的矛盾,提高實(shí)戰(zhàn)水平。1、加強(qiáng)大、中隊(duì)裝備的管理工作,建立裝備檔案、定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。2、提高指戰(zhàn)員的技術(shù)水平,培養(yǎng)一支思想作風(fēng)好,專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的技術(shù)骨干力量。3、和生產(chǎn)廠家聯(lián)系及時(shí)舉辦各類裝備操作、保養(yǎng)培訓(xùn)班,使操作人員熟練

7、掌握裝備的技術(shù)參數(shù),懂得一般故障的排除。三、消防裝備人才隊(duì)伍建設(shè)(一消防裝備人才隊(duì)伍弱化的成因1、受消防部隊(duì)現(xiàn)役制的局限。消防裝備器材的管理需要經(jīng)驗(yàn)的積累,消防部隊(duì)是一支公安現(xiàn)役部隊(duì),每年高速的人員流動(dòng)性,對(duì)消防裝備管理隊(duì)伍,特別是基層部隊(duì)的骨干隊(duì)伍形成很大沖擊,造成基層部隊(duì)裝備管理人員不穩(wěn)定,裝備管理水平不高。2、受消防職業(yè)邊緣性的影響。消防是一門集防、滅火、搶險(xiǎn)救援為一體的多元化、綜合性學(xué)科,對(duì)裝備管理人員素質(zhì)要求較高,同時(shí)受行業(yè)的特殊性影響,該專業(yè)在各大高校開設(shè)的專門學(xué)科很少,專業(yè)人才匱乏。加之,消防裝備研發(fā)人員與裝備管理使用者間信息溝通不靈,使消防人員獲得的裝備技術(shù)、管理信息有限,對(duì)各

8、種不同裝備難于把握。3、受消防裝備管理人員自身素質(zhì)的局限。從消防部隊(duì)裝備管理人才的形成來(lái)看:一是部隊(duì)生長(zhǎng)干部或士官,二是地方院校畢業(yè)生,二者都有裝備管理素質(zhì)上的很大缺陷。從部隊(duì)成長(zhǎng)起來(lái)的裝備管理人才由于受文化素質(zhì)的局限,對(duì)裝備新技術(shù)、新成果難于掌握,不能有效進(jìn)行裝備管理。由于消防學(xué)科體系不健全,地方院校畢業(yè)生在學(xué)校學(xué)到的消防裝備知識(shí)有限,對(duì)消防裝備的認(rèn)識(shí)和掌握需要一個(gè)過程,加之實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)欠缺,所學(xué)專業(yè)不對(duì)口等因素,對(duì)裝備管理也難于得心應(yīng)手,從而使裝備管理缺乏真正的行家里手。(二消防裝備人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策1、解決消防裝備管理崗位和技術(shù)任職需要。這是消防裝備管理的制度建設(shè)問題。要從基層到機(jī)關(guān)設(shè)立

9、裝備管理崗位,從源頭上解決基層單位裝備管理員配備不到位,空編、虛編的問題。要建立健全消防裝備人才管理體系,從裝備管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容、管理人員素質(zhì)考核、任職條件等方面進(jìn)行規(guī)范。2、有針對(duì)性的培養(yǎng)裝備管理人才。一是對(duì)裝備管理經(jīng)驗(yàn)豐富,有潛質(zhì)的優(yōu)秀士官根據(jù)實(shí)際需要予以保留,同時(shí)加大中隊(duì)新生裝備管理人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備,保持部隊(duì)裝備管理隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是針對(duì)性的接收機(jī)械、電子、車輛等相關(guān)專業(yè)的地方院校畢業(yè)生,并對(duì)口使用,增加裝備人才隊(duì)伍的科技含量。3、強(qiáng)化消防產(chǎn)品售后服務(wù)。在消防裝備采購(gòu)合同中約定售后服務(wù)事項(xiàng),建立銷售廠家定期回訪制度。同時(shí),各級(jí)機(jī)關(guān)可聯(lián)合生產(chǎn)廠家,定期開展裝備器材維修保養(yǎng)培訓(xùn),建立廠家與基層

10、部隊(duì)便捷、對(duì)稱的信息交流平臺(tái),為部隊(duì)提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),著力解決裝備應(yīng)用管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。四、消防裝備與實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)結(jié)合近年來(lái),國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防部隊(duì)工作意見下發(fā)后,各地公安部門高度重視,大批新裝備配備到消防隊(duì)伍,但是大多數(shù)官兵對(duì)新裝備缺乏了解,更談不上熟練掌握;一旦發(fā)生災(zāi)害事故,參戰(zhàn)官兵對(duì)如何科學(xué)調(diào)配和使用先進(jìn)裝備心中無(wú)數(shù),新裝備發(fā)揮不了特殊效益。因此,我們必須立足已配裝備,發(fā)揮裝備的最大效能,實(shí)現(xiàn)裝備與實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)結(jié)合。 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先是干部的學(xué)習(xí)，“火車跑的快，全靠車頭 帶”，干部水平提高了，才能在實(shí)戰(zhàn)中隨機(jī)應(yīng)變、應(yīng)付自如，才能將 正確、科學(xué)的技、戰(zhàn)術(shù)傳授給戰(zhàn)

11、士。干部的學(xué)習(xí)重點(diǎn)主要是二方面： 一是業(yè)務(wù)理論知識(shí)。 包括各類搶險(xiǎn)救援事故的特點(diǎn)、 規(guī)律和處置措施、 注意事項(xiàng)等；此外，還應(yīng)掌握各種模擬戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的組織方法，能夠科 學(xué)地、辯證地看待國(guó)內(nèi)外曾經(jīng)發(fā)生的各類典型戰(zhàn)例，吸取他們的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)。二是要加強(qiáng)對(duì)裝備知識(shí)的學(xué)習(xí)了解。除書本知識(shí)外，要積極采 用官教兵、 兵教官、 官兵互教的方法。 只有這樣， 在實(shí)際滅火過程中， 指揮員才能充分利用好現(xiàn)有裝備，戰(zhàn)斗模式應(yīng)用才能更合理，講評(píng)才 能更有針對(duì)性。其次是要抓好戰(zhàn)士的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)要在熟悉了解各種器 材裝備的性能、操作使用維護(hù)保養(yǎng)等知識(shí)上下功夫，掌握?qǐng)?zhí)勤中隊(duì)訓(xùn) 練的班、個(gè)人技、戰(zhàn)術(shù)方法及其搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用。 （二）

12、在裝備的訓(xùn)練上下功夫。目前，一些單位雖然配備了先進(jìn) 的器材裝備，但感到價(jià)格昂貴舍不得訓(xùn)練和使用，使戰(zhàn)斗員對(duì)器材裝 備缺乏應(yīng)有的了解，導(dǎo)致用大量資金購(gòu)置的器材變成了擺設(shè)，沒有發(fā) 揮裝備器材應(yīng)有的作用。針對(duì)當(dāng)前部隊(duì)配備的器材裝備，其訓(xùn)練不能 夠仍停留在一般的操法、掛鉤梯、水帶訓(xùn)練等競(jìng)技表演上，要加強(qiáng)對(duì) 裝備的操作原理及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，杜絕訓(xùn)練表面化、低層次，甚至 出現(xiàn)盲目指揮、損壞器材、性能發(fā)揮不好、造成不應(yīng)該發(fā)生的事故， 而影響戰(zhàn)斗力的形成，裝備的訓(xùn)練要向了解、掌握、裝備的基本原理 延伸、向相關(guān)知識(shí)延伸、增加科技含金量，并力求做到有什么裝備就 訓(xùn)練什么科目，提高綜合實(shí)戰(zhàn)能力、最大限度地實(shí)現(xiàn)人與裝

13、備的最佳 結(jié)合。 （三）裝備在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生了多起重特大災(zāi) 害事故，面對(duì)這些災(zāi)害消防部隊(duì)發(fā)揮了不可替代的作用。毫無(wú)疑問， 現(xiàn)代消防裝備是克敵制勝的法寶。 但在不同程度上也存在一些事故處 置失敗的案例，有待我們進(jìn)一步探討裝備在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用問題。一是 災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)需要何種裝備，進(jìn)行何種滅火戰(zhàn)術(shù)，火場(chǎng)指揮員要做到心中 有數(shù)，根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際需要，指揮員要合理運(yùn)用各種裝備，科學(xué)安排參 戰(zhàn)人員。 二是裝備在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用問題是檢驗(yàn)操作員平時(shí)訓(xùn)練及心理 素質(zhì)的問題。很多同志在平時(shí)能熟練掌握器材裝備的操作，但面對(duì)高 溫、濃煙、爆炸等外界因素，必然會(huì)影響到裝備的操作，使裝備發(fā)揮 不了最大的滅火效益，不但

14、不能把握稍縱即逝的戰(zhàn)機(jī)，起到有效控制 的效果，反而會(huì)徒增人員傷亡。 五、完善管理制度，實(shí)現(xiàn)裝備的正規(guī)化建設(shè) 社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援在我國(guó)還是個(gè)新生事物，由于種種原因所致， 這一新生事物面臨著諸多問題。機(jī)制不順、缺乏必要的相關(guān)政策法規(guī) 是其中的主要困擾因素。 （一）建立裝備建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和逐年配置計(jì)劃。 依據(jù)公安部消防局消防員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)和湖北省消防部隊(duì) 消防站消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，將不同站級(jí)的消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)號(hào)入 座到大（中）隊(duì)，盡快制定出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與滅火搶險(xiǎn)救援實(shí)際 需要相適應(yīng)的 （二）建立裝備資金保障的長(zhǎng)效機(jī)制。 根據(jù)公安部城市消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“161”工程的建設(shè)要 求，各級(jí)消防部隊(duì)要結(jié)合本

15、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真分析裝備 現(xiàn)狀和戰(zhàn)訓(xùn)工作發(fā)展趨勢(shì)，制定消防裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和具體方 案，要把加強(qiáng)消防裝備建設(shè)作為“十一五”消防規(guī)劃的重點(diǎn)，在加大 消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)總量的基礎(chǔ)上， 突出專用車輛購(gòu)置費(fèi)和裝備器材購(gòu)置費(fèi) 的投入數(shù)量，確保經(jīng)費(fèi)投入滿足正常裝備購(gòu)置需要，建立裝備資金保 障的長(zhǎng)效機(jī)制。 （三）建立裝備管理數(shù)據(jù)庫(kù) 建立裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)做到裝備建設(shè)情況底數(shù)清。大隊(duì)、支隊(duì)和 總隊(duì)三級(jí)要將部隊(duì)現(xiàn)有裝備及規(guī)劃或計(jì)劃配備的裝備， 一并建立裝備 數(shù)據(jù)庫(kù)，做到裝備數(shù)據(jù)登記清楚，增減有據(jù)，并不定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù) 的真實(shí)性、時(shí)效性進(jìn)行督查，確保數(shù)、物相符，以便制定科學(xué)合理的 裝備采購(gòu)、維修保養(yǎng)，從宏觀上掌握基本情況，進(jìn)行一體化管理。 （四）制定消防部隊(duì)裝備器材維護(hù)保養(yǎng)辦法 包括組織機(jī)構(gòu)、指責(zé)、日常維修、日常保養(yǎng)、教育培訓(xùn)、考核與 獎(jiǎng)懲等章節(jié)。明確器材裝備維護(hù)的原則，成立器材裝備維護(hù)保養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo) 小組，負(fù)責(zé)全市消防部隊(duì)車輛器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)、培訓(xùn)教育、技術(shù) 指導(dǎo)與交流等。明確各類人員的職責(zé)與要求，維修和保養(yǎng)的制度、程 序和注意事項(xiàng)。并適時(shí)推行持證上崗制度，對(duì)特種消防車駕駛員、某 些高精尖特種裝備使用維修人