淺析互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管及應(yīng)對措施

1、淺析互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管及應(yīng)對措施摘要:當(dāng)前,隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購物日益普遍,網(wǎng)絡(luò)購物在給大家?guī)矸奖愕耐瑫r也滋生了不少不法分子利用網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售煙草專賣品。煙草執(zhí)法部門在對這類案件實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法時時,因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)違法涉煙案件本身具有特殊性,存在這諸多的現(xiàn)實(shí)困難,導(dǎo)致無法對此類違法違規(guī)行為予以準(zhǔn)確打擊,如何有效查處互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件已經(jīng)成為煙草專賣管理的重要課題。本文通過探討互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的特征,對互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管的現(xiàn)狀和監(jiān)管難點(diǎn)做了具體分析,提出了一些應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)煙草專賣執(zhí)法監(jiān)管我國自1992年1月1日中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施以來,便正式對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口實(shí)行壟斷

2、經(jīng)營,專賣許可制度。但是近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)及其衍生行業(yè)的快速發(fā)展,網(wǎng)購因其輻射面廣和隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)成為了不法煙販逃避打擊,進(jìn)行非法銷售卷煙假煙的重要途徑。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和消費(fèi)者利益,對國家煙草專賣制度造成了嚴(yán)重的破壞,因此必須對這種行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。一、互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件類型及特點(diǎn)1.互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的定義中華人民共和國煙草專賣法第三條規(guī)定“國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理,并實(shí)行煙草專賣許可證制度?！北疚闹小盎ヂ?lián)網(wǎng)涉煙”情況,就是以此作為法律根據(jù)。即凡是違反煙草專賣制度,利用互聯(lián)網(wǎng)從事煙草制品經(jīng)營活動的(包括制售假冒卷煙,均歸于互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為。2.互聯(lián)網(wǎng)涉煙

3、案件的類型雖然互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件設(shè)定條件為通過互聯(lián)網(wǎng),但是涉煙違法犯罪活動的性質(zhì)區(qū)分依然的性質(zhì)依然按照案件的數(shù)額或違法金額來劃分“罪與非罪”之間的界限,這一點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中依然適用。根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重區(qū)分為一般行政違法行為和犯罪行為。以“銷售走私煙、無標(biāo)識外國卷煙”、“無證批發(fā)煙草專賣品”、“無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)”、“銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品”、“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu品批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”等為認(rèn)定及處罰依據(jù)的可以由專賣執(zhí)法部門按照一般行政違法行為來進(jìn)行處理。對于涉案金額巨大,情節(jié)較為嚴(yán)重的刑事案件,可以由司法機(jī)關(guān)根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定以及最高人民法院、最高人民檢察

4、院、公安部、國家煙草專賣局關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會議紀(jì)要對于此類犯罪活動依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。3.互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的特點(diǎn)3.1網(wǎng)上銷售形式多樣,銷售鏈完整互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了一大批衍生產(chǎn)品,網(wǎng)絡(luò)購物成為了不法分子涉煙犯罪的又一重要途徑?？偨Y(jié)以往各地查辦的案件,我們可以發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件主要有以下三種形式:第一,通過企業(yè)黃頁等分類信息網(wǎng)站來發(fā)布廣告信息等從而進(jìn)行非法銷售;第二,通過淘寶、凡客等電子商務(wù)網(wǎng)站,通過開設(shè)虛擬店鋪,以其它非專賣品的名義來從事非法活動;第三,通過QQ、YY等聊天工具以及貼吧、博客等個人空間來發(fā)布涉煙廣告、求購信息等,從而在網(wǎng)上進(jìn)行非法收購或

5、銷售煙草專賣品。從事互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動的的以3人以上的團(tuán)伙組織為主,以2013年9月6日邯鄲市煙草專賣局偵破的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草專賣品案件為例,共抓獲犯罪嫌疑人13人、上網(wǎng)追逃1人,該犯罪團(tuán)伙協(xié)作默契、分工細(xì)致,已形成完整的“網(wǎng)上交易訂貨,快遞物流配送,網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬”的成熟的銷售鏈。并且在各個環(huán)節(jié)雙方都不會有任何實(shí)際接觸,所有的交易都通過網(wǎng)絡(luò)溝通以及成員之間達(dá)成的默契來推動。3.2網(wǎng)上交易輻射面廣,涉案金額大,交易網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜互聯(lián)網(wǎng)的開放性決定了網(wǎng)上涉煙違法犯罪活動不確定的時間性和空間性,不法分子借助淘寶以及其它在線網(wǎng)購平臺,打著銷售煙標(biāo)、煙盒的幌子,實(shí)際上是進(jìn)行假煙銷售。網(wǎng)上交易方式銷售涉

6、煙商品對象廣泛,涉及不同年齡和階層的人員,人員數(shù)量龐大,涉及的網(wǎng)絡(luò)體系龐大、金額較大,從全國查獲的同類案件看來,涉案金額少則十幾萬元,多則上千萬元甚至過億元。通?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙案件的非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)存在橫向、縱向交叉聯(lián)系,不僅有上線直接為下線的供貨網(wǎng)絡(luò),下線之間也通過互聯(lián)網(wǎng)相互調(diào)劑煙草專賣品;同時交易方式又呈現(xiàn)分級態(tài)勢,既包括利用互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上交易,也包括通過業(yè)務(wù)聯(lián)系、銀行轉(zhuǎn)帳、物流配送等方式進(jìn)行的網(wǎng)下直銷交易。以邯鄲市煙草專賣局偵破的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草專賣品案件為例,該案團(tuán)伙長期利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,通過“淘寶網(wǎng)”以衣服、食品的名義購進(jìn)大量非法卷煙在市區(qū)及周邊兜售,該案涉及廣東、廣西、深圳、湖北等20余省

7、、市,上線達(dá)80余家、100余人,案值近兩億元。3.3交易及運(yùn)輸方式隱蔽,通過第三方,快捷保險互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件一般都是不法分子與消費(fèi)者之間的一對一小批量交易,因此其交易以及運(yùn)輸方式都比較隱蔽。在多起涉煙案件中我們可以發(fā)現(xiàn),多數(shù)犯罪嫌疑人都是以銷售打火機(jī)、煙標(biāo)等產(chǎn)品的名義來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)店鋪?zhàn)?然后再通過第三方鏈接或者聊天工具來確定購買煙草專賣品;最后再通過網(wǎng)銀、支付寶等第三方支付平臺來進(jìn)行交易。發(fā)貨時賣方一般都是使用物流或者快遞公司以日用品等其它名目來發(fā)貨,部分賣方通過收買長途大巴車司機(jī)來進(jìn)行運(yùn)輸,買賣雙方交易風(fēng)險小,受時間、空間限制小,信譽(yù)高,隱蔽性強(qiáng)。3.4銷售主體虛擬,給執(zhí)法和取證帶來一定難度

8、虛擬性是互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的重要特點(diǎn),不法分子通過在互聯(lián)網(wǎng)上注冊虛擬銷售主體來從事違法交易活動從而使自己隱蔽在幕后,更有甚者,通過購買國外的服務(wù)器來注冊網(wǎng)站,這樣一來便使監(jiān)管部門難以對其IP地址進(jìn)行查處。不法商家通過QQ、YY等聊天工具以及貼吧、博客等個人空間來發(fā)布涉煙廣告、求購信息等來進(jìn)行產(chǎn)品宣傳,進(jìn)而在網(wǎng)上進(jìn)行非法收購或銷售煙草專賣品?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙案件本身沒有時空的限制,因此在案件管轄權(quán)上往往不太明確;在經(jīng)歷了多重環(huán)節(jié)后,在查處案件時很難找到相關(guān)的當(dāng)事人直接進(jìn)行調(diào)查取證;犯罪嫌疑人在交易過后往往會刪除交易記錄,增加了取證的難度;在偵辦互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時,如果有從事非法涉煙活動的人員長期不在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)

9、,其他犯罪嫌疑人往往就會通過各種途徑來散布“預(yù)警”信息從而使其他未到案的犯罪嫌疑人引起警覺,增加了辦案難度。二、互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的監(jiān)管現(xiàn)狀及難點(diǎn)1.互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的監(jiān)管現(xiàn)狀近幾年來,隨著煙草專賣執(zhí)法部門加大了對互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的查處力度,較為有效的打擊了互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的緊張態(tài)勢,但是仍然要看到仍然有不少的違法犯罪分子,給其違法經(jīng)營的煙草專賣品披上一些諸如電子煙、蒸汽水煙、中藥戒煙產(chǎn)品等煙草替代品的合法外衣來進(jìn)行非法銷售活動。這些商販通常利用其煙草制品低廉的價格來吸引大量不知道真相的消費(fèi)者。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪呈現(xiàn)復(fù)雜化、隱蔽化、多元化的特點(diǎn),但是互聯(lián)網(wǎng)仍然在是整個違法犯罪活動的主要核心

10、和作案工具。這幾年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件查處力度加大,不少網(wǎng)絡(luò)涉煙的大案、要案不斷出現(xiàn)在人們視野內(nèi)。2012年11月8日海南省?？谑袑Α?013”互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的涉案人員展開了收網(wǎng)抓捕行動。目前核實(shí)案值達(dá)到1090多萬元,成功抓捕了古某等5名主要犯罪嫌疑人。涉及海南、廣東、浙江、上海、黑龍江等十余個省區(qū),案件影響較大,社會危害嚴(yán)重。2013年9月6日,邯鄲市局按照公安部統(tǒng)一部署,組織80余名公安干警和60余名稽查人員,分14個行動小組實(shí)施抓捕。當(dāng)場查獲電腦5臺、各類違法卷煙1039條、標(biāo)值10余萬元。據(jù)嫌疑人供述,其近一年的非法交易額達(dá)700余萬元。該案涉及廣東、廣西、深圳、湖北等20

11、余省、市,上線達(dá)80余家、100余人,案值近兩億元,引起國家局領(lǐng)導(dǎo)高度重視?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙案件因?yàn)槠渚哂休椛涿鎻V、客戶群體分散、資金轉(zhuǎn)移較快等特點(diǎn),煙草部門需要動用大量的人力、物力和財力偵破此類案件,并且最后的處罰往往不能給犯罪分子帶來足夠的精神震懾,從而使其它犯罪分子抱有僥幸心理。2.互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的監(jiān)管難點(diǎn)2.1相關(guān)領(lǐng)域立法缺失,刑事立案和管轄權(quán)確定困難打擊近些年來,互聯(lián)網(wǎng)和物流行業(yè)的快速發(fā)展給人們的生活帶來了極大的方便,但是對應(yīng)的國家層面的法律設(shè)計仍然不夠完善。盡管我國,有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的立法看起來很多,但是在不少的尤其是新興領(lǐng)域里仍然是空白的。國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法只有兩部,相比起來更多的是

12、以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主。但是在案件發(fā)生后,由于存在級位的問題,這些規(guī)范性的文件具有適用的局限性,因此法院在審理相關(guān)案件時并不一定去適用這些部門的規(guī)章,在這時候司法解釋就顯得非常重要?，F(xiàn)階段打擊涉煙刑事案件方面主要有最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋。由于互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件與普通涉煙案件存在極大的區(qū)別,因此適用這兩部司法解釋來處理案件時,打擊力度略顯不夠,較輕的刑事處罰與違法犯罪分子所獲得的高額利潤相比,對涉煙犯罪起不到大的威懾作用。在對物流行業(yè)的監(jiān)管

13、方面,由于郵政系統(tǒng)改制和新興物流行業(yè)的崛起,地市級以下的煙草專賣行政主管部門要想對郵政包裹中涉嫌非法運(yùn)銷卷煙的包裹進(jìn)行檢查,就必須要獲得該地省級以上的郵政管理局批準(zhǔn)配合相關(guān)檢查,或者是由公安機(jī)關(guān)立案后,開具檢查證進(jìn)行檢查,這樣就導(dǎo)致很多案件的線索因?yàn)樾姓茌牂?quán)的不能得到及時查處而流失。因此,這就需要出臺一部能規(guī)范整個物流行業(yè)的法律,從法律層面對托運(yùn)貨物進(jìn)行監(jiān)督管理。在刑事立案和管轄權(quán)方面,中華人民共和國刑事訴訟法和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定對刑事案件的偵查管轄和審判管轄均作出了明確規(guī)定,一般由犯罪行為發(fā)生地和犯罪嫌疑人(被告人居住地的公安機(jī)關(guān)和人民法院立案偵查和審判。在互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中,由于

14、網(wǎng)上交易存在地域分布廣泛、涉及人員數(shù)量龐大等特點(diǎn),因此公安機(jī)關(guān)在對整個犯罪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行徹查時,往往會出現(xiàn)對大量的犯罪事實(shí)沒有管轄權(quán),或者很多單位均有對案件的管轄權(quán)。這種情況下,如果移交相關(guān)部門,不僅會喪失最佳戰(zhàn)機(jī),導(dǎo)致案件流產(chǎn),還會造成辦案機(jī)關(guān)前期付出的大量努力付之東流。2.2煙草部門監(jiān)管意識和技術(shù)手段的落后,案件調(diào)查取證困難通常煙草部門的主要監(jiān)管對象一般分為日常監(jiān)管客戶和重點(diǎn)監(jiān)管客戶兩類,專賣檢查隊(duì)伍通過直接進(jìn)入門店檢查來查獲其違法違規(guī)經(jīng)營行為。然而互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件與傳統(tǒng)違法違規(guī)涉煙行為相比,具有傳播速度快,輻射范圍廣,涉案人員網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜等特點(diǎn),因此煙草執(zhí)法部門的運(yùn)用傳統(tǒng)的技術(shù)手段和監(jiān)管方法難以取得

15、監(jiān)管效果。在案件調(diào)查取證階段,由于專賣人員在網(wǎng)絡(luò)上收集信息和線索的意識和能力不足,對網(wǎng)絡(luò)上存在的涉煙廣告信息等通常會由于證據(jù)難以確定、監(jiān)察手段落后等導(dǎo)致取證困難。2.3該類犯罪交易隱蔽、犯罪痕跡不明顯,取得的電子證據(jù)轉(zhuǎn)化、認(rèn)定難通過分析偵破的互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件,可以發(fā)現(xiàn)在這嘞案件中,犯罪嫌疑人在從事非法涉煙銷售時,經(jīng)常利用煙草替代品的名義或者通過與煙斗、過濾嘴等非煙草專賣品捆綁銷售來逃避打擊。在案件調(diào)查時,由于犯罪嫌疑人銷售的物品和數(shù)量往往不固定,交易成功后又不保存交易記錄,因此對確定非法經(jīng)營的案值帶來很大困難。辦案人員在取證時,必須認(rèn)真檢查整理犯罪嫌疑人的網(wǎng)絡(luò)交易記錄和QQ等聊天記錄,逐筆對照交

16、易的時間和內(nèi)容,即使如此,由于互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中電子證據(jù)銷毀較快，辦案人員只能少量剝離出煙草專賣品的交易信息，是大量 的涉案證據(jù)和案值因?yàn)闊o法轉(zhuǎn)化而無法得到認(rèn)定。 2.4 涉案人員身份虛擬，鎖定、抓捕難 由于互聯(lián)網(wǎng)本身具有的虛擬性，犯罪人一般都是用虛假身份進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)注冊來 從事互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙活動， 因此在案件偵破時往往由于難以發(fā)現(xiàn)作案人員的真實(shí) 信息使犯罪嫌疑人逃過應(yīng)有的懲罰。在之前偵破互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時，一般都是通 過與公安機(jī)關(guān)合作，采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)偵查手段，來確定犯罪嫌疑人作案使用 的網(wǎng)絡(luò) IP 地址，精確布控，準(zhǔn)確實(shí)施抓捕。然而隨著移動無線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展， 無線網(wǎng)絡(luò)在大部分公共場所都有所覆蓋

17、，因此犯罪嫌疑人可以隨時隨地利用 WLAN、WIFI 等來上網(wǎng)進(jìn)行交易。由于無線網(wǎng)絡(luò)的特殊性，因此公安機(jī)關(guān)無法 確定其交易所用的 IP 地址，因此更加難以確定犯罪嫌疑人的身份，給互聯(lián)網(wǎng)涉 煙案件的偵辦和抓捕工作帶來了更大的困難。 三、 打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的對策 1. 加強(qiáng)情報體系建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件證據(jù)搜集模式 作為信息時代的產(chǎn)物，訪問性廣泛、虛擬性和隱蔽性是互聯(lián)網(wǎng)的特性，因此 決定了互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件和傳統(tǒng)卷煙案件的明顯不同。 針對在互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中難 以獲得案件相關(guān)的真實(shí)有效信息這一難題， 目前主要采用下面這幾種方法： 第一， 煙草專賣人員通過百度等搜索引擎通過在線搜索來收集案件線索， 在

18、犯罪嫌疑人 發(fā)布廣告信息的論壇、博客、貼吧通過瀏覽來收集涉煙信息，對淘寶網(wǎng)、京東商 城等大型電子商務(wù)平臺進(jìn)行有效排查，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。第二，通過零售戶、物流 快遞貨運(yùn)商、消費(fèi)者等群眾舉報。第三，通過已經(jīng)偵破的涉煙案件來進(jìn)行案源拓 展，加強(qiáng)對案件中涉及的可疑涉案信息的研判，深入挖掘。同時針對互聯(lián)網(wǎng)涉煙 交易信息的無形性、隱蔽性和易破壞性，煙草部門要摸索建立互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中 收集證據(jù)的有效方法和規(guī)程，使辦案人員在收集證據(jù)時有章可依，將涉煙交易信 息等電子證據(jù)及時轉(zhuǎn)化為視聽資料、書證、鑒定結(jié)論以及犯罪嫌疑人的供述與辯 解，這樣就能使涉煙犯罪的一切相關(guān)證據(jù)得到有效的提取和保存。針對一些需要 重點(diǎn)監(jiān)管的對

19、象，由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的特殊性，煙草執(zhí)法部門無法成立自己的互聯(lián) 網(wǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，但是政府宣傳部門和公安局等由于部門工作的特殊性，通常都配備 有專業(yè)的人員和設(shè)備從事網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理工作，因此煙草部門應(yīng)加強(qiáng)與政府、公安 的合作，利用其先進(jìn)的監(jiān)控手段和專業(yè)人員，為網(wǎng)絡(luò)打假奠定情報基礎(chǔ)。 2. 提升監(jiān)管水平，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)和物流行業(yè)的監(jiān)管 互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件屬于新型涉煙犯罪形式， 專賣執(zhí)法人員在對其進(jìn)行監(jiān)管時方 式和能力有限，因此必須對專賣執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，選調(diào)一批對互聯(lián)網(wǎng)較 為熟悉的人員來進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)其收集和分析涉案信息的能力，及時提取相關(guān)頁 面和聊天記錄作為證據(jù)。首先在煙草部門的日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，應(yīng)該將互

20、聯(lián)網(wǎng) 涉煙行為作為其中的重要內(nèi)容，通過不定期的對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行瀏覽巡查，加強(qiáng)對互 聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，利用實(shí)名認(rèn)證等措施來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營，從源頭上扼制互聯(lián)網(wǎng) 涉煙違法犯罪，同時加強(qiáng)與其它部門之間的信息反饋和溝通，使發(fā)布涉煙廣告信 息的相關(guān)網(wǎng)站得到懲治甚至關(guān)閉。然后國家應(yīng)該加強(qiáng)對物流行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范物 流業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，對物流行業(yè)中存在的問題明確規(guī)定，做到責(zé)任義務(wù)明確， 懲罰時有法可依。最后國家應(yīng)該完善涉煙犯罪的立法，對各種形式的涉煙犯罪進(jìn) 行規(guī)范，在實(shí)際司法實(shí)踐中，經(jīng)常由于立法中的欠缺，導(dǎo)致在對犯罪嫌疑人犯罪 的罪名的選擇和量刑的適用時出現(xiàn)漏洞。 3. 強(qiáng)化多部門協(xié)作，構(gòu)建行政與司法的聯(lián)合機(jī)制 煙草執(zhí)法部門在辦理互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時， 由于案件本身的復(fù)雜性因此通常需 要與電信、公安、司法等部門多部