淺談建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的編制

1、淺談建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的編制    摘要：隨著我國工程量清單計(jì)價(jià)模式的不斷發(fā)展，特別是國標(biāo)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和山東省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法、山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法以及省建發(fā)200625號文等等頒布實(shí)施，確立了工程量清單計(jì)價(jià)模式的主流地位，并提出了采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。 關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；控制價(jià)；編制 Abstract: With the continuous development of China's engineering quantity list valuation model, es

2、pecially the national standard " code of valuation with bill quantity of construction works " and the " Shandong province construction engineering quantity list valuation method ", " Shandong province construction engineering cost management approach " and the province

3、built the 200625, etc. The promulgation and implementation, establishment of mainstream status of engineering quantity list valuation model, and proposed the engineering quantity list valuation mode of bidding should set up the tender control price. Key words: building engineering; the tender; contr

4、ol price; prepare 中圖分類號：TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013） 一、什么是招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)辦法以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、設(shè)備價(jià)格等編制的反映招標(biāo)人對招標(biāo)工程期望的最高限價(jià)。 二、招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)、方法 1.編制依據(jù) （1）計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)規(guī)則； （2）省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)規(guī)定； （3）按規(guī)定經(jīng)具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； （4）招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； （5）與工程項(xiàng)目有關(guān)的

5、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； （6）常規(guī)的施工方案； （7）工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息未發(fā)布的材料價(jià)格，應(yīng)通過市場調(diào)查確定； （8）其他相關(guān)資料； 上述依據(jù)中設(shè)有上、下限值的，宜取上限值。 2.編制方法 當(dāng)前，我國建筑工程招標(biāo)控制價(jià)主要采用以施工圖預(yù)算、初步設(shè)計(jì)概算、平方米造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包干為基礎(chǔ)的三種方法來編制。 （1）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招標(biāo)控制價(jià) 具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照清單計(jì)價(jià)、定額計(jì)價(jià)規(guī)定的子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量后，套用相應(yīng)定額確定直接費(fèi)用，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，匯總后形成的總金額即為工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)。 （2）以設(shè)

6、計(jì)概算為基礎(chǔ)的招標(biāo)控制價(jià) 其編制程序和以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的大體相同，主要的區(qū)別是采用了工程概算定額，對分部分項(xiàng)工程子目做了適當(dāng)?shù)臍w并，使的計(jì)算工作有所簡化，這種方法通常適用于初步設(shè)計(jì)階段即進(jìn)行招標(biāo)的工程。在施工圖階段招標(biāo)也可按照施工圖計(jì)算工程量，按概算定額和單價(jià)計(jì)算總造價(jià)，這樣既可以提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，又能減少工作量，節(jié)省時間和人力。 （3）以平方米造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包干為基礎(chǔ)的招標(biāo)控制價(jià) 一般做法是由地方行政主管部門對不同結(jié)構(gòu)體系的住宅造價(jià)進(jìn)行測算分析，確定每平方米造價(jià)包干標(biāo)準(zhǔn)，然后再根據(jù)裝修、設(shè)備情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。由于基礎(chǔ)工程因地質(zhì)條件不同會對造價(jià)有很大影響，所以平方米造價(jià)包干多以工程的正負(fù)零

7、以上為對象，基礎(chǔ)和地下部分仍以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，兩部分相加之和才能構(gòu)成完整的招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)。以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)主要適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖施工的住宅工程，而且事先也須做詳細(xì)的工程量計(jì)算工作，因而應(yīng)用范圍有一定的局限性。 三、工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的編制和計(jì)價(jià)原則 工程量清單招標(biāo)控制價(jià)編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。 （一）分部分項(xiàng)工程費(fèi)的編制和計(jì)價(jià)原則 1.分部分項(xiàng)工程量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量； 2.分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目在確定綜合單價(jià)時，要依據(jù)“項(xiàng)目特征”和“工程內(nèi)容”，這是準(zhǔn)確計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。綜合單價(jià)應(yīng)按規(guī)定的依據(jù)確定。人工單價(jià)、施工機(jī)械臺班單價(jià)、管理費(fèi)、利潤

8、均應(yīng)按工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。 3.招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，應(yīng)按招標(biāo)文件確定的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；其他材料單價(jià)應(yīng)按照工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，沒有發(fā)布的，應(yīng)在市場價(jià)格的基礎(chǔ)上合理確定。 4.綜合單價(jià)應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 （二）措施項(xiàng)目費(fèi)的編制和計(jì)價(jià)原則 1.措施項(xiàng)目應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單確定，對于省建設(shè)行政主管部門發(fā)布費(fèi)率的措施項(xiàng)目，應(yīng)按管理部門發(fā)布的費(fèi)率計(jì)算。 2.管理部門未發(fā)布費(fèi)率的措施項(xiàng)目，當(dāng)采用分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)形式進(jìn)行計(jì)價(jià)的，應(yīng)按措施項(xiàng)目清單中的工程量，按分

9、部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的規(guī)定確定綜合單價(jià)；以施工方案計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目，應(yīng)選擇針對本工程特點(diǎn)來說通常采用的施工方案計(jì)算，該費(fèi)用包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。 （三）其他項(xiàng)目費(fèi)的編制和計(jì)價(jià)原則 1.暫列金額、材料暫估價(jià)、特殊項(xiàng)目暫估價(jià)，按清單中給出的數(shù)額列入。 2.計(jì)日工包括計(jì)日工人工、材料和施工機(jī)械，計(jì)價(jià)時應(yīng)計(jì)算其綜合單價(jià)。其中人工單價(jià)和施工機(jī)械臺班單價(jià)應(yīng)按省市建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定計(jì)算；材料應(yīng)按工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，沒有發(fā)布的，應(yīng)在市場價(jià)格的基礎(chǔ)上合理確定。管理費(fèi)、利潤應(yīng)按省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定計(jì)算。此外還應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 3.總承包服務(wù)費(fèi)

10、應(yīng)按照省級建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。在計(jì)算時可參考以下標(biāo)準(zhǔn)： （1）招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的百分之1.5計(jì)算。 （2）招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的百分之三至百分之五計(jì)算。 （3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的百分之一計(jì)算。 （四）規(guī)費(fèi)和稅金的編制和計(jì)價(jià)原則 規(guī)費(fèi)和稅金為不可競爭費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照國家或省級建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 四、招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)中的作用 招標(biāo)控制價(jià)是預(yù)防某些投標(biāo)人高價(jià)圍標(biāo)的有效手段，

11、可以清楚投標(biāo)人間合謀超額利益的可能性，而且投標(biāo)人通過招標(biāo)控制價(jià)，可以避免投標(biāo)決策的盲目性，增強(qiáng)投標(biāo)活動的選擇性和經(jīng)濟(jì)性。它是對擬建工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限定價(jià)。因此，由招標(biāo)人編制的成功的招標(biāo)控制價(jià)不僅能夠保護(hù)自己的利益不受到損失，還能保證工程招標(biāo)成功以至工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從而能夠有效控制國家投資、遏制工程“三超”現(xiàn)象，在防止工程腐敗方面發(fā)揮著積極作用。 五、注意事項(xiàng) 1.一個招標(biāo)工程只能設(shè)立一個招標(biāo)控制價(jià)； 2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)反映招標(biāo)控制價(jià)編制期的市場價(jià)格水平； 3.招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格不得超出政府批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算； 4.在招標(biāo)控制價(jià)編制過程中出現(xiàn)泄露招標(biāo)控制價(jià)的違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰； 5.招標(biāo)控制價(jià)編制單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動中有意抬高、壓低價(jià)格或提供虛假報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理； 6.有關(guān)行政監(jiān)督部門在處理有關(guān)招標(biāo)控制價(jià)投訴工程中認(rèn)為必要的，可以責(zé)成招標(biāo)人和投訴人共同委托具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行鑒定。 六、結(jié)論 工程量清單招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)活動中要