司法考試專(zhuān)題輔導(dǎo)(十六)

1、目錄司法考試專(zhuān)題輔導(dǎo)：債權(quán)人代位權(quán)司法考試專(zhuān)題輔導(dǎo)：反傾銷(xiāo)措施司法考試專(zhuān)題輔導(dǎo)：國(guó)際法上的繼承司法考試專(zhuān)題輔導(dǎo)：債權(quán)人代位權(quán)(一)債權(quán)人代位權(quán)的概念1.代位權(quán)的概念。代位權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人怠于行使其對(duì)第三人(次債務(wù)人)享有的到期債權(quán)，而有害于債權(quán)人的債權(quán)時(shí)，債權(quán)人為保障自己的債權(quán)而以自己的名義行使債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利。合同法第73條規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的除外。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)?！本唧w地說(shuō)，債權(quán)人行使代位權(quán)，是以自己

2、作為原告，以次債務(wù)人為被告，要求次債務(wù)人將其本應(yīng)對(duì)債務(wù)人履行的到期債務(wù)，直接向自己履行。我國(guó)合同法頒布之前，在民事訴訟法的司法解釋上，有類(lèi)似于代位權(quán)的規(guī)定。這種規(guī)定，被稱(chēng)為執(zhí)行程序中的代位權(quán)，最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)第300條規(guī)定：“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，通知該第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對(duì)債務(wù)沒(méi)有異議但又在通知指定的期限內(nèi)不履行的，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行?！彼磉_(dá)的仍然是當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，只不過(guò)是在執(zhí)行程序中得以行使罷了。2.代位權(quán)的意義。債權(quán)人可以越過(guò)債務(wù)人以原告名義直接起訴次債務(wù)人，獲得債權(quán)

3、的清償。因此，代位權(quán)對(duì)解決三角債、連環(huán)債，防止當(dāng)事人的訴累、維護(hù)債權(quán)人的利益，維護(hù)交易安全具有重要的作用。3.代位權(quán)與代理的區(qū)別。代位權(quán)與直接代理有重要區(qū)別：代位權(quán)是債權(quán)人代債務(wù)人之位，以自己的名義向第三人主張權(quán)利，第三人是債務(wù)人的債務(wù)人。直接代理，是代理人以被代理人的名義與第三人發(fā)生法律關(guān)系。代理是一種受委托的行為，代理人從事代理行為，并沒(méi)有代被代理人之位。代位權(quán)行使的結(jié)果，權(quán)利歸于代位權(quán)人。代理行為的結(jié)果，歸屬于被代理人。代位權(quán)是一種法定的權(quán)利，代理權(quán)一般須被代理人的授予。代位權(quán)的目的是為了保全(實(shí)現(xiàn))債權(quán)人的權(quán)利，代理的目的則復(fù)雜多樣。代位權(quán)的行使，是債權(quán)人作為原告以第三人(債務(wù)人的債務(wù)

4、人)為被告提起訴訟，而代理，是代理人向第三人為意思表示，以圖建立、變更或者消滅法律關(guān)系，這種法律關(guān)系不以第三人履行義務(wù)為限。4.代位權(quán)的特征。(1)代位權(quán)行使的結(jié)果，使債權(quán)人直接獲得清償。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，代位權(quán)的基本功能是保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，增加債權(quán)的擔(dān)保力。我國(guó)合同法和有關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)保全制度進(jìn)行了改革，使債權(quán)人可以直接向次債務(wù)人要求清償。因此，我國(guó)合同法代位權(quán)的功能不是增加債務(wù)人的擔(dān)保力，而是使債權(quán)人直接獲得清償。我國(guó)現(xiàn)行代位權(quán)制度，已經(jīng)脫離了保全的本質(zhì)，只是一種債權(quán)的裁判轉(zhuǎn)移。在債權(quán)的意定轉(zhuǎn)移、法定轉(zhuǎn)移之外，司法解釋又增加了裁判轉(zhuǎn)移。本書(shū)是司法考試輔導(dǎo)書(shū)，只能屈就于通說(shuō)，仍然稱(chēng)其為“債的保全

5、”。這種設(shè)計(jì)符合經(jīng)濟(jì)效率的原則。它可以減少連環(huán)債的履行環(huán)節(jié)，同時(shí)也可以防止原代位權(quán)行使效果的不足，即防止債務(wù)人受領(lǐng)后拒絕向債權(quán)人履行。(2)代位權(quán)是主體的代位，債權(quán)人以自己的名義來(lái)行使代位權(quán)。代位權(quán)是債權(quán)人代債務(wù)人之位向次債務(wù)人主張權(quán)利，債權(quán)人是以自己的名義、以自己為原告，以次債務(wù)人為被告提起訴訟。債權(quán)人與次債務(wù)人之間的關(guān)系是以債務(wù)人的存在為紐帶，由法律直接規(guī)定產(chǎn)生的。(3)代位權(quán)行使的具體方式，是裁判方式。對(duì)代位權(quán)的行使，我國(guó)采取了裁判方式，這種裁判方式是指法院的判決方式，不包括仲裁方式。(二)債權(quán)人代位權(quán)的成立要件合同法解釋(一)第11條規(guī)定：“債權(quán)人依照合同法第七十三條的規(guī)定提起代位權(quán)訴

6、訟，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)合法;(二)債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害;(三)債務(wù)人的債權(quán)已經(jīng)到期;(四)債務(wù)人的債權(quán)不是專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的債權(quán)?！?.債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)合法。債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)合法，這個(gè)條件應(yīng)當(dāng)是不言而喻的。前已述及，不管是合同之債，還是不當(dāng)?shù)美畟?、無(wú)因管理之債、侵權(quán)之債等，都可以提起代位權(quán)訴訟，行使代位權(quán)。即不管債的發(fā)生原因，只要合法即可。同時(shí)，債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)狡凇?.債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害。合同法解釋(一)第13條指出：“合同法第七十三條規(guī)定的債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，是指?jìng)鶆?wù)人不履行

7、其對(duì)債權(quán)人的到期債務(wù)，又不以訴訟方式或者仲裁方式向其債務(wù)人主張其享有的具有金錢(qián)給付內(nèi)容的到期債權(quán)，致使債權(quán)人的到期債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)。次債務(wù)人(即債務(wù)人的債務(wù)人)不認(rèn)為債務(wù)人有怠于行使其到期債權(quán)情況的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任?！痹摋l有幾點(diǎn)值得注意：第一，債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)是金錢(qián)之債。由此，債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)也應(yīng)當(dāng)是金錢(qián)之債。否則就無(wú)法等同，就無(wú)法行使代位權(quán)。第二，債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人是不以訴訟或者仲裁的方式行使債權(quán)。如果債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人有催告、催交的行為，不影響債權(quán)人行使代位權(quán)。如果債務(wù)人已經(jīng)起訴次債務(wù)人，債權(quán)人再提起代位權(quán)訴訟，就會(huì)發(fā)生重復(fù)訴訟。如果債務(wù)人已經(jīng)對(duì)次債務(wù)人提起仲裁，債權(quán)人再提起代位權(quán)訴訟

8、同樣會(huì)發(fā)生訴訟與仲裁的重疊。這樣，不僅在程序上難以處理，同時(shí)也浪費(fèi)了司法資源，會(huì)在事實(shí)上剝奪債務(wù)人的訴權(quán)和申請(qǐng)仲裁權(quán)。第三，對(duì)債權(quán)造成損害，是指由于債務(wù)人的消極行為，致使債權(quán)人的債權(quán)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的消極行為，與債權(quán)人債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)具有因果關(guān)系。3.債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)已經(jīng)到期。此時(shí)債務(wù)人才能向次債務(wù)人主張清償，債權(quán)人才能行使債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的請(qǐng)求權(quán)。但是合同法解釋(一)漏掉了一個(gè)東西，就是債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)已經(jīng)到期。疏漏的原因，是沒(méi)有考慮到現(xiàn)行代位權(quán)的特點(diǎn)?，F(xiàn)行代位權(quán)的特點(diǎn)，是債權(quán)人直接起訴次債務(wù)人，由次債務(wù)人直接向債權(quán)人清償。合同法解釋(一)以前的理論，是次債務(wù)人向債務(wù)人清償，

9、即所謂“入庫(kù)規(guī)則”。既然是次債務(wù)人向債務(wù)人“入庫(kù)”，那么債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)是否到期，就無(wú)關(guān)緊要了，因?yàn)槿霂?kù)，只是增加債務(wù)人的資力。我國(guó)現(xiàn)行的代位權(quán)制度，是次債務(wù)人直接向債權(quán)人清償。如果債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)尚未到期，對(duì)債務(wù)人的清償請(qǐng)求尚不能成立，怎么能直接要求次債務(wù)人清償呢?所以，代位權(quán)的行使，必須兩個(gè)債權(quán)都已經(jīng)到期才可。4.債務(wù)人的債權(quán)不是專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的債權(quán)。專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的債權(quán)，是指與債務(wù)人身份和特定生活需要(不可或缺的需要)緊密相連的債權(quán)。這些權(quán)利都是自然人的權(quán)利，對(duì)于個(gè)人生活甚至幸福、自由具有特殊的重要性，法律給予特殊保護(hù)，使他們處于代位權(quán)的范圍之外。合同法解釋(一)第12條規(guī)定

10、：“合同法第七十三條第一款規(guī)定的專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的債權(quán)，是指基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費(fèi)、人壽保險(xiǎn)、人身傷害賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利?！备鶕?jù)上述規(guī)定，專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的債權(quán)可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是基于個(gè)人身份關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)，帶有強(qiáng)烈的人身性質(zhì)，不得代位行使。還有一類(lèi)雖然也是一種交易關(guān)系，但是和個(gè)人的生存和生活需要有密切的關(guān)系，因此也不能代位行使。(三)債權(quán)人代位權(quán)的行使1.債權(quán)人行使代位權(quán)，必須通過(guò)訴訟程序。代位權(quán)是形成訴權(quán)。一般的形成訴權(quán)既可以通過(guò)法院行使,也可以通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)行使。但代位權(quán)只能通過(guò)法院行使。2.債權(quán)人行使代位

11、權(quán)時(shí)，次債務(wù)人相關(guān)的權(quán)利。合同法解釋(一)第18條規(guī)定：“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對(duì)債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張。債務(wù)人在代位權(quán)訴訟中對(duì)債權(quán)人的債權(quán)提出異議，經(jīng)審查異議成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回債權(quán)人的起訴?！奔热粋鶛?quán)人以次債務(wù)人為被告提起訴訟，那么次債務(wù)人對(duì)債務(wù)人的抗辯就有權(quán)對(duì)債權(quán)人行使，否則對(duì)次債務(wù)人是不公平的。該條文中的“債務(wù)人在代位權(quán)訴訟中對(duì)債權(quán)提出異議”，實(shí)際上是指?jìng)鶆?wù)人對(duì)債權(quán)人的抗辯，包括權(quán)利已消滅或不成立的抗辯(如債務(wù)人對(duì)債權(quán)人已經(jīng)清償)和履行抗辯(如債權(quán)人重大違約、債務(wù)人行使先履行抗辯權(quán))。從法理上看，次債務(wù)人還有權(quán)對(duì)債權(quán)人行使債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的抗辯權(quán)，而且債務(wù)人沒(méi)有行使自己

12、的抗辯權(quán)，次債務(wù)人仍有權(quán)行使。否則，對(duì)次債務(wù)人同樣是不公平的。3.進(jìn)行代位權(quán)訴訟的假設(shè)干問(wèn)題。(1)代位權(quán)訴訟的管轄及合并審理。債權(quán)人依照合同法第73條的規(guī)定提起代位權(quán)訴訟的，由被告住所地人民法院管轄。被告是次債務(wù)人(第三人),即債務(wù)人的債務(wù)人。兩個(gè)和兩個(gè)以上債權(quán)人以同一次債務(wù)人為被告提起代位權(quán)訴訟的，人民法院可以合并審理。作為原告的債權(quán)人是普通共同訴訟人關(guān)系。(2)先起訴債務(wù)人，后起訴次債務(wù)人的立案受理。合同法解釋(一)第15條規(guī)定：“債權(quán)人向人民法院起訴債務(wù)人以后，又向同一人民法院對(duì)次債務(wù)人提起代位權(quán)訴訟，符合本解釋第十三條的規(guī)定和中華人民共和國(guó)民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)

13、立案受理;不符合本解釋第十三條規(guī)定的，告知債權(quán)人向次債務(wù)人住所地人民法院另行起訴。受理代位權(quán)訴訟的人民法院在債權(quán)人起訴債務(wù)人的訴訟裁決發(fā)生法律效力以前，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)民事訴訟法第一百三十六條第(五)項(xiàng)的規(guī)定中止代位權(quán)訴訟?！碑?dāng)兩個(gè)訴訟同時(shí)存在的時(shí)候，代位權(quán)訴訟必須以債務(wù)人的給付之訴為依據(jù)。因此，代位權(quán)訴訟應(yīng)當(dāng)中止。如果債權(quán)人不起訴債務(wù)人，而直接起訴次債務(wù)人行使代位權(quán)，則法院同時(shí)審理兩個(gè)法律關(guān)系，就不存在中止的問(wèn)題了。(3)訴訟中第三人。合同法解釋(一)第16條第1款規(guī)定：“債權(quán)人以次債務(wù)人為被告向人民法院提起代位權(quán)訴訟，未將債務(wù)人列為第三人的，人民法院可以追加債務(wù)人為第三人。兩個(gè)或者兩

14、個(gè)以上債權(quán)人以同一次債務(wù)人為被告提起代位權(quán)訴訟的，人民法院可以合并審理?！?4)財(cái)產(chǎn)保全。合同法解釋(一)第17條規(guī)定：“在代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人請(qǐng)求人民法院對(duì)次債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保?！?5)訴訟費(fèi)。合同法解釋(一)第19條規(guī)定：“在代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人勝訴的，訴訟費(fèi)由次債務(wù)人負(fù)擔(dān)，從實(shí)現(xiàn)的債權(quán)中優(yōu)先撥付。”這與合同法第73條第2款的規(guī)定不一致。該款規(guī)定：“債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)?！薄氨匾M(fèi)用”所包含的內(nèi)容雖不明確，但必然包括訴訟費(fèi)。這樣，兩者就發(fā)生了矛盾。合同法規(guī)定必要費(fèi)用由債務(wù)人承擔(dān)，是建立在“入庫(kù)規(guī)則”基礎(chǔ)之上的。合同法解釋(一)發(fā)展了代位權(quán)

15、，拋棄了“入庫(kù)規(guī)則”，直接由債權(quán)人以次債務(wù)人為被告提起代位權(quán)訴訟。代位權(quán)被法院認(rèn)定成立，則次債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人清償。次債務(wù)人是敗訴的一方，自然應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)訴訟費(fèi)。司法解釋的規(guī)定在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)是正確的，但是實(shí)際修改了法律，在立法程序上似有問(wèn)題存在?？忌鷳?yīng)當(dāng)按照司法解釋的內(nèi)容掌握。(6)代位權(quán)訴訟請(qǐng)求的數(shù)額。合同法解釋(一)第21條規(guī)定：“在代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人行使代位權(quán)的請(qǐng)求數(shù)額超過(guò)債務(wù)人所負(fù)債務(wù)額或者超過(guò)次債務(wù)人對(duì)債務(wù)人所負(fù)債務(wù)額的，對(duì)超出部分人民法院不予支持?！贝粰?quán)根源于債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)和債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)，債權(quán)人的請(qǐng)求超過(guò)了這兩個(gè)債權(quán)，就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木了。合同法解釋(一)第

16、22條規(guī)定：“債務(wù)人在代位權(quán)訴訟中，對(duì)超過(guò)債權(quán)人代位請(qǐng)求數(shù)額的債權(quán)部分起訴次債務(wù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有管轄權(quán)的人民法院另行起訴。債務(wù)人的起訴符合法定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理;受理債務(wù)人起訴的人民法院在代位權(quán)訴訟裁決發(fā)生法律效力以前，應(yīng)當(dāng)依法中止?！?四)代位權(quán)行使的效力1.代位權(quán)行使對(duì)當(dāng)事人的效力。合同法解釋(一)第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?！贝粰?quán)的行使涉及三個(gè)法律關(guān)系。一是債權(quán)人與債務(wù)人之間的法律關(guān)系，二是債務(wù)人與次債務(wù)人之間的法律關(guān)系，

17、同時(shí)代位權(quán)依法在債權(quán)人與次債務(wù)人之間形成法律關(guān)系。代位權(quán)經(jīng)人民法院認(rèn)定成立后，由次債務(wù)人向債權(quán)人清償。在相應(yīng)的數(shù)額內(nèi)，次債務(wù)人不再向債務(wù)人清償，債務(wù)人不再向債權(quán)人清償，即不能雙重清償。2.代位權(quán)行使對(duì)其他債權(quán)人的效力例題：1.李某向王某催還借款2萬(wàn)元，寬限期屆滿(mǎn)后，王某未能歸還。李某得知同村周某欠王某3萬(wàn)元，就向王某提出要向周某主張“代位權(quán)”，王某表示同意，并告訴了周某，李某向周某催還2萬(wàn)元。因代位權(quán)的行使須以訴訟的方式行使，不能單獨(dú)以意思表示方式行使，所以李某向王某提出要向周某主張所謂“代位權(quán)”，應(yīng)解釋為債權(quán)讓與合同的要約，王某表示同意為承諾，二人之間成立了債權(quán)讓與合同，王某通知了周某，債權(quán)

18、讓與對(duì)周某發(fā)生了效力。2.甲方向乙方提供了200萬(wàn)元的借款，丙方又欠乙方300萬(wàn)元工程款。甲不是金融企業(yè)，無(wú)權(quán)放貸，按照目前的規(guī)定，甲乙之間的合同是無(wú)效的，利息應(yīng)當(dāng)給予追繳，但乙方對(duì)于本金是應(yīng)當(dāng)返還的。甲方對(duì)乙方要求返還200萬(wàn)元的本金的債權(quán)是合法的。這樣，甲方行使代位權(quán)就有了前提。甲方可以起訴丙方，要求丙方直接向自己清償200萬(wàn)元。3.學(xué)生提問(wèn)：物權(quán)能否行使代位權(quán)?合同法解釋(一)第13條的規(guī)定實(shí)際對(duì)合同法第73條的規(guī)定作了適用上的限制。因而，我國(guó)法律上的代位權(quán)，不能像傳統(tǒng)代位權(quán)那樣適用的范圍非常廣闊。比方，甲方向乙方買(mǎi)一枚解放區(qū)的郵票，該郵票被丙方非法侵占。乙方對(duì)丙方享有的是物權(quán)請(qǐng)求權(quán)，甲

19、方對(duì)乙方享有的是債權(quán)請(qǐng)求權(quán)(非金錢(qián)之債)。當(dāng)乙方怠于向丙方主張返還請(qǐng)求權(quán)的時(shí)候，甲方不能主張代位權(quán)。4.學(xué)生提問(wèn)：當(dāng)債權(quán)人行使代位權(quán)被人民法院認(rèn)定成立，作出判決以后，其他債權(quán)人能否分一杯羹?很多人認(rèn)為，債權(quán)是平等的，其他債權(quán)人當(dāng)然可以按照比例清償。應(yīng)當(dāng)指出，按比例清償時(shí)的債權(quán)平等，是指?jìng)鶆?wù)人資不抵債的情況下，并進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)，對(duì)債權(quán)的公平清償。當(dāng)債務(wù)人不存在資不抵債的情況時(shí)，第三人的債權(quán)并沒(méi)有被剝奪，債權(quán)平等權(quán)也沒(méi)有被剝奪，他可以再起訴債務(wù)人，或者再起訴次債務(wù)人(行使代位權(quán))以獲得清償。司法考試專(zhuān)題輔導(dǎo)：反傾銷(xiāo)措施我國(guó)的反傾銷(xiāo)條例自2002年1月1日起施行，2004年3月31日根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于修

20、改中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例的決定修訂。(一)傾銷(xiāo)和損害確實(shí)定1.傾銷(xiāo)。傾銷(xiāo)是指在正常貿(mào)易過(guò)程中的進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。傾銷(xiāo)的構(gòu)成要件：進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值。正常價(jià)值按照以下方法確定：(1)以出口國(guó)市場(chǎng)上的可比價(jià)格為正常價(jià)值。(2)出口國(guó)市場(chǎng)上沒(méi)有可比價(jià)格的，以該相同或者類(lèi)似產(chǎn)品出口到第三國(guó)的可比價(jià)格為正常價(jià)格，即所謂的“替代國(guó)價(jià)格”。(3)以產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)為正常價(jià)值。注意以上三種方法不是依次使用，而是在第一種方法不能使用時(shí)，選擇使用第二或第三種方法。出口價(jià)格按照以下方法確定：(1)進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付價(jià)款或者應(yīng)當(dāng)支付價(jià)款的價(jià)格的，以該價(jià)格為出

21、口價(jià)格。(2)進(jìn)口產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)際支付價(jià)款或者應(yīng)當(dāng)支付價(jià)款的價(jià)格，或者其價(jià)格不能確定的，以該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)人的價(jià)格或者以外經(jīng)貿(mào)部商海關(guān)總署根據(jù)合理基礎(chǔ)所推定的價(jià)格為出口價(jià)格。特別提示這里涉及兩個(gè)重要的法律概念，一是正常價(jià)值確實(shí)定。二是出口價(jià)格確實(shí)定。2.損害。損害是指傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。(1)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)相同或者類(lèi)似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分的生產(chǎn)者。但兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)排除在外：第一，與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者。第二，傾銷(xiāo)產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。

22、(2)損害的認(rèn)定指傾銷(xiāo)對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。3.傾銷(xiāo)與損害之間存在因果關(guān)系。(二)反傾銷(xiāo)調(diào)查1.反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)商務(wù)部。涉及農(nóng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。2.反傾銷(xiāo)調(diào)查的發(fā)起。反傾銷(xiāo)調(diào)查有兩種發(fā)起方式，即申請(qǐng)發(fā)起和主動(dòng)發(fā)起。(1)申請(qǐng)發(fā)起(主要方式)指國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織向商務(wù)部提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)。支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的數(shù)量上要同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)條件：條件支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者總產(chǎn)量的50%以上;支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量到達(dá)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%以上。滿(mǎn)足此兩

23、個(gè)條件，可以啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。商務(wù)部應(yīng)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在決定立案調(diào)查前，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)出口國(guó)政府。(2)主動(dòng)發(fā)起指在特殊情況下，商務(wù)部沒(méi)有收到反傾銷(xiāo)調(diào)查的書(shū)面申請(qǐng)，但有充分的證據(jù)認(rèn)為存在傾銷(xiāo)和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，可以自行決定立案調(diào)查。3.反傾銷(xiāo)調(diào)查立案。反傾銷(xiāo)調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)政府以及其他有利害關(guān)系的組織和個(gè)人。4.調(diào)查方式。調(diào)查機(jī)關(guān)可以采用問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。5.初步裁定。經(jīng)過(guò)初步調(diào)查之后，商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷(xiāo)

24、、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，并予以公告。6.終局裁定。初裁決定確定傾銷(xiāo)、損害以及二者之間的因果關(guān)系成立的，商務(wù)部應(yīng)對(duì)傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別做出終裁決定，并予以公告。7.反傾銷(xiāo)調(diào)查期限。反傾銷(xiāo)調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束，特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，即調(diào)查時(shí)間最長(zhǎng)不能超過(guò)18個(gè)月。(三)反傾銷(xiāo)措施反傾銷(xiāo)措施：臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施、價(jià)格承諾、反傾銷(xiāo)稅1.臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施包括向進(jìn)口商征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，要求進(jìn)口商提供現(xiàn)金保證、保函或者其他形式擔(dān)保。自反傾銷(xiāo)立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采

25、取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起不超過(guò)4個(gè)月;在特殊情況下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。2.出口經(jīng)營(yíng)者做出價(jià)格承諾。價(jià)格承諾是指出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間向商務(wù)部做出改變價(jià)格或者停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口的承諾。(1)商務(wù)部可以建議但不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。(2)出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或不接受價(jià)格承諾建議，不阻礙反傾銷(xiāo)案件的調(diào)查和確定。(3)是否接受價(jià)格承諾，由商務(wù)部決定。(4)商務(wù)部作出初步裁定前不得尋求或者接受價(jià)格承諾。(5)商務(wù)部認(rèn)為價(jià)格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或終止反傾銷(xiāo)調(diào)查，不采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施或征收反傾銷(xiāo)稅。即反傾銷(xiāo)稅和價(jià)

26、格承諾不能同時(shí)采用。(6)應(yīng)出口商請(qǐng)求或商務(wù)部認(rèn)為有必要，商務(wù)部接受價(jià)格承諾后繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查并作出否認(rèn)的傾銷(xiāo)或損害的終局裁定，價(jià)格承諾自動(dòng)失效;作出肯定的傾銷(xiāo)或損害裁定的，價(jià)格承諾一直有效。(7)出口經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格承諾，商務(wù)部可以立即恢復(fù)反傾銷(xiāo)調(diào)查。3.向進(jìn)口商征收反傾銷(xiāo)稅。征收反傾銷(xiāo)稅由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)該建議做出決定，由商務(wù)部予以公告，海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。(1)反傾銷(xiāo)稅的適用對(duì)象適用于終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品，即向公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。(2)納稅人傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。(3)反傾銷(xiāo)稅的數(shù)額反傾銷(xiāo)稅稅額不超過(guò)終裁決定確定的傾銷(xiāo)幅度。(4)追征

27、特殊情況下可以追溯征收。追征的對(duì)象對(duì)立案調(diào)查后，實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅之日前90天進(jìn)口的產(chǎn)品追征。追征的條件：傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷(xiāo)歷史;進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者知道或應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營(yíng)者實(shí)施傾銷(xiāo)并造成損害;傾銷(xiāo)產(chǎn)品短期內(nèi)大量進(jìn)口，并可能?chē)?yán)重破壞反傾銷(xiāo)稅的補(bǔ)救效果(四)反傾銷(xiāo)措施的期限與復(fù)審1.反傾銷(xiāo)稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年。但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷(xiāo)稅有可能導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷(xiāo)稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。2.對(duì)征收反傾銷(xiāo)稅和價(jià)格承諾的復(fù)審。反傾銷(xiāo)稅和價(jià)格承諾生效后，商務(wù)部可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅和繼續(xù)履行價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審;也可

28、以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)兩種措施的必要性進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審期限自決定復(fù)審之日起不超過(guò)12個(gè)月。在復(fù)審期間，反傾銷(xiāo)措施繼續(xù)實(shí)施。例題：1.(2004/一/93)實(shí)施反傾銷(xiāo)稅的條件之一是傾銷(xiāo)進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間存在因果關(guān)系。關(guān)于這一條件的以下表述何者為正確?A.傾銷(xiāo)進(jìn)口是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的惟一原因B.傾銷(xiāo)進(jìn)口必須是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的一個(gè)原因C.其他因素造成的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害不得歸因于傾銷(xiāo)進(jìn)口D.沒(méi)有傾銷(xiāo)進(jìn)口，就沒(méi)有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害答案：BC。2.(2007/一/42)根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)條例規(guī)定，傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷(xiāo)調(diào)查期間，可向商務(wù)部作出改變價(jià)

29、格或停止以?xún)A銷(xiāo)價(jià)格出口的價(jià)格承諾。 有關(guān)價(jià)格承諾的規(guī)定，以下哪一選項(xiàng)是正確的?A.商務(wù)部可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議B.商務(wù)部在對(duì)傾銷(xiāo)及其損害作出肯定的初步裁定之前可以尋求或接受價(jià)格承諾C.對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者作出的價(jià)格承諾，商務(wù)部應(yīng)予接受D.出口經(jīng)營(yíng)者違反其價(jià)格承諾的，商務(wù)部可以采取保障措施答案：A。根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)條例第31條的規(guī)定，出口經(jīng)營(yíng)者可以主動(dòng)作出價(jià)格承諾，也可以由商務(wù)部向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議，對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者作出的價(jià)格承諾，商務(wù)部決定是否予以接受。但是商務(wù)部在對(duì)傾銷(xiāo)及其損害作出肯定的初步裁定之前不可以尋求或接受價(jià)格承諾。出口經(jīng)營(yíng)者違反其價(jià)格承諾的，商務(wù)部繼續(xù)反傾銷(xiāo)調(diào)查，而不是徑直

30、采取保障措施?？梢?jiàn)只有A選項(xiàng)中的說(shuō)法是正確的。司法考試專(zhuān)題輔導(dǎo)：國(guó)際法上的繼承國(guó)際法上的繼承是指國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)由一個(gè)承受者轉(zhuǎn)移給另一個(gè)承受者所發(fā)生的法律關(guān)系。國(guó)家繼承是國(guó)際法上繼承的一種。發(fā)生國(guó)家繼承的前提是領(lǐng)土的變更，領(lǐng)土因五種情形而變更：合并、分立、別離、獨(dú)立、部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移。國(guó)家繼承的對(duì)象分為以下兩大類(lèi)。1.條約的繼承。兩個(gè)繼承：(1)處理與所涉領(lǐng)土有關(guān)事務(wù)的“非人身?xiàng)l約”，如有關(guān)邊界制度的條約，有關(guān)河流利用、水利灌溉、道路交通等方面的條約，一般繼承。(2)有關(guān)中立化和非軍事區(qū)的條約，一般繼承。兩個(gè)不繼承：(1)與國(guó)際法主體資格相關(guān)聯(lián)的“人身?xiàng)l約”，如參加某一國(guó)際組織的條約，一般不繼承。(2)政治性的條約，如同盟條約、和平友好條約、共同防御條約等，一般不繼承。2.對(duì)于條約以外事項(xiàng)的繼承。(1)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的繼承。國(guó)家財(cái)產(chǎn)是指在國(guó)家繼承發(fā)生時(shí)，按照被繼承國(guó)的國(guó)內(nèi)法為該國(guó)所擁有的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利和利益。國(guó)家財(cái)產(chǎn)的繼承總的規(guī)則是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)原則。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：被轉(zhuǎn)屬的國(guó)家財(cái)產(chǎn)與領(lǐng)土之間有關(guān)聯(lián)。兩項(xiàng)原則：對(duì)于繼承發(fā)生時(shí)位于