吉安市工商局“打非治違”專項行動實施方案

1、吉市工商企字20125號關于印發(fā)吉安市工商系統(tǒng)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知 各縣市、區(qū)工商行政管理局：現將吉安市工商系統(tǒng)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。二一二年五月二十八日主題詞：安全生產 打非治違 實施方案 吉安市工商行政管理局辦公室 2012年5月28日印發(fā)吉安市工商系統(tǒng)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案為認真貫徹落實省局關于做好集中開展安全生產領域 “打非治違”專項行動各項工作的通知和5月24日召開的全市安全生產工作會議精神，切實履行安全生產監(jiān)管職責，深入開展“打非治違”專項行動，結合我市實際，特制定本方

2、案。 一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，緊密結合工商行政管理職能，不斷加大安全生產行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，堅決遏制和有效防范重特大安全生產事故發(fā)生，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。二、組織領導為切實加強“打非治違”專項行開工作力度，市局成立由彭家群副局長任組長，注冊局、外資局、綜合科、個體科主要負責人為成員的 “打非治違”專項行動領導小組，負責指導、協(xié)調、催促全市“打非治違”專項行開工作，領導小組下設辦公室，辦公室設注冊局。各縣市、區(qū)局也應成立相應的領導機構，確保專項行動取得實效。不

3、流于形式。三、工作重點在所有涉及安全生產的行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動，以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治，有效遏制非法違法生產經營建設行為。重點任務：一是依法查處無證無照或證照不全從事非法生產經營建設行為；二是嚴把涉及安全生產行業(yè)領域新設立市場主體準入關；三是進一步加大對重點行業(yè)領域市場主體違法行為的打擊力度。四、工作安排“打非治違”專項行動分四個階段進行：一發(fā)動部署階段5月下旬。各縣市、區(qū)局結合近年來安全生產整治中暴露的突出問題，進行深入分析研究，找準主攻方向，

4、細化打擊的重點內容，制定詳實、操作性強的安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案，并于6月10日前書面上報市局注冊局。二摸底排查階段6月上旬。各縣市、區(qū)局集中力量，以分局為單位，對轄區(qū)內的各級工商部門登記注冊的高危行業(yè)領域市場主體進行調查摸底市局登記高危行業(yè)企業(yè)名單已上傳注冊局QQ群“共享”，全面掌握轄區(qū)高危行業(yè)基本情況，建立詳實的臺賬，臺賬包括企業(yè)名稱、法定代表人、經營范圍、地址、聯系 、尤其是許可證有效期，并逐戶排查，掌握轄區(qū)內證照不全和存在安全生產隱患的市場主體情況，做到心中有數。三集中打擊階段6月中旬到8月20日。針對排查出的問題，組織開展集中整治。在當地黨委、政府領導下，加強與同級安

5、監(jiān)等部門的聯系，密切配合、積極參與專項執(zhí)法行動，共同做好重點行業(yè)領域的清理整頓。各分局對轄區(qū)內各級工商部門登記注冊的高危企業(yè)每月巡查不少于一次，及時發(fā)現問題，對違法行為予以查處，并做好巡查處置記錄。四督查總結階段8月下旬。市局將組織督察組對各地“打非治違”開展情況進行督查。各縣市、區(qū)局也要加強對“打非治違”專項行動的催促檢查和指導，對專項行動情況及時總結，并于8月25日前將 “打非治違”專項行開工作總結及工商部門集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動統(tǒng)計表上報市局注冊局。五、工作措施一立足工商職能依法查處無照無證或證照不全的非法違法生產經營建設行為。各縣市、區(qū)局要按照專項行動的統(tǒng)一要求，發(fā)揮

6、工商職能作用，配合有關部門深化重點行業(yè)領域安全治理整頓。對有關部門通報和檢查中發(fā)現被吊銷許可證或者許可證過期的，及時責令市場主體限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未辦前置許可、擅自開展需經許可的經營活動的，配合相關許可部門依法查處；對無照經營行為要及時予以查處取締，并積極配合相關部門進行標準和處理。二嚴把涉及安全生產行業(yè)領域新設立市場主體準入關。各縣市、區(qū)局要充分發(fā)揮市場主體登記管理職能作用，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，進一步嚴格和標準涉及安全生產行業(yè)領域市場主體的登記注冊，尤其是煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、

7、冶金等重點行業(yè)領域新設立市場主體的登記注冊。要依法對市場主體登記注冊中涉及安全生產的有關審批前置文件進行審查，對未依照法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定取得安全生產前置許可的，一律不予辦理登記。堅決杜絕不具備安全生產前置條件的市場主體進入市場。同時，以年檢為契機，對企業(yè)的前置許可進行認真審查標準。三進一步加大對重點行業(yè)領域市場主體違法行為的打擊力度。各縣市、區(qū)局要充分利用企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺，與經濟戶口、屬地監(jiān)管相結合，重點打擊涉及安全生產行業(yè)領域的市場主體違反工商行政管理法律法規(guī)的行為，對其違法違規(guī)行為一律按規(guī)定上限予以行政處罰。 六、工作要求一加強領導，確保履職到位。各地要充分認識集

8、中開展專項行動的重要性、緊迫性，按照省工商局和市政府的工作要求，全面發(fā)動部署，集中時間、集中力量、精心組織，切實加強安全生產監(jiān)管工作。進一步嚴格責任分工，強化安全監(jiān)管職責，落實領導責任制，將“打非治違”各項任務層層分解，做到一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、監(jiān)管到位。二加強溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要在政府統(tǒng)一領導下，加強與有關部門的協(xié)作配合，積極參與聯合執(zhí)法行動。對有關執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出停止生產經營建設、變更、注銷或吊銷有關前置許可后，工商機關要采取相應的措施。工商機關對有前置許可的市場主體依法采取了變更、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政行為或依法查處取締無照經營的情況，要及時向當地政府報告并通知相關許可機關。對屬于其他職能部門或行業(yè)主管部門職權管轄范圍的，及時抄告有關部門處理，以掃除執(zhí)法盲點和監(jiān)管死角。三加強宣傳教育，增強經營者安全生產意識。結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，立足職能，采取多種形式，加大對“打非治違”專項行動的宣傳力度，催促落實市場主體安全生產責任，提高經營者法制意識，增強做好安全生產工作的主動性和積