吉林省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站人事制度改革實(shí)施方案

1、吉林省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站人事制度改革實(shí)施方案根據(jù)全省事業(yè)單位人事制度改革發(fā)動(dòng)大會(huì)精神和省環(huán)保局直屬事業(yè)單位人事制度改革總體方案要求，為全面推進(jìn)我站人事制度改革工作，特制定本方案。一、改革的指導(dǎo)思想和原則我站人事制度改革工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)我站人事管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和法制化為目標(biāo)，通過改革，逐步建立起符合我站特點(diǎn)的，能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人事管理制度，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。二、改革的目標(biāo)任務(wù)根據(jù)全省事業(yè)單位人事制度改革會(huì)議的總體部署，我站這次改革嚴(yán)格按照省里制定

2、的方針、原則、方法、步驟和政策要求執(zhí)行，在站內(nèi)全面推行人員聘用制度，全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，搞好分配制度改革，穩(wěn)妥安置未聘人員，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。三、改革的主要內(nèi)容一做好編制精簡(jiǎn)工作結(jié)合我單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和編制配備情況，對(duì)現(xiàn)有編制進(jìn)行調(diào)整和精簡(jiǎn)，對(duì)外流人員進(jìn)行清理。我單位已按要求的比例精簡(jiǎn)了編制。二推行全員聘用制一是實(shí)行分類管理，建立職員制度。對(duì)管理人員實(shí)行職員制度，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，對(duì)工勤人員實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是科學(xué)設(shè)崗，實(shí)行崗位管理。根據(jù)吉林省事業(yè)單位崗位設(shè)置暫行方法規(guī)定的崗位比例和各類人員結(jié)構(gòu)比例要求，從我站實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置崗位，明確各個(gè)崗位的職責(zé)、任職條

3、件、權(quán)利義務(wù)和有關(guān)待遇等。三是競(jìng)聘上崗，公開招聘。打破原有人員身份界限，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則聘用工作人員。針對(duì)我站副高職稱缺口較大的實(shí)際，站組織所有具備高工資格的人員通過演講形式公開競(jìng)聘，并綜合考慮學(xué)識(shí)水平、工作能力、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及群眾測(cè)評(píng)情況，由站評(píng)聘委員會(huì)最終確定聘用人員。四是簽訂合同，加強(qiáng)聘后管理。單位按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在雙向選擇、平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與職工簽訂聘用合同，明確單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。建立解聘辭聘制度，單位可以按合同解聘職工，職工也可以按合同辭聘。三全面落實(shí)評(píng)聘分開制度完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。建立按需設(shè)崗、

4、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。四深化分配制度改革積極探索建立按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的內(nèi)部分配方法。五實(shí)行待崗制度截至2006年1月1日止，任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的，可以待崗，其待崗期間可以保留原國(guó)家和省規(guī)定的工資待遇。其他未聘人員待崗期間，工資待遇等問題按吉林省省直事業(yè)單位推行聘用制度未聘人員安置方法執(zhí)行。四、改革的方法步驟我站人事制度改革擬分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段2006年09月26日2005年09月27日：發(fā)動(dòng)部署。召開全站職工大會(huì)，傳達(dá)省里有關(guān)文件精神，安排部署全站改革工作。第二階段2006年09月28日20

5、06年10月11日：制定方案。根據(jù)吉林省環(huán)保局直屬事業(yè)單位人事制度改革工作總體方案精神，結(jié)合我站實(shí)際，制定我站人事制度改革實(shí)施方案及其他相關(guān)配套方案，其中崗位設(shè)置方案須經(jīng)省局審核同意后，報(bào)省事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。第三階段2006年10月12日2006年10月18日：組織實(shí)施。1. 公布經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的改革方案，崗位設(shè)置方法和崗位設(shè)置情況；2按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，組織實(shí)施競(jìng)聘上崗，主要環(huán)節(jié)應(yīng)包括：公布崗位和競(jìng)聘方法、公開報(bào)名、資格審查、組織競(jìng)聘、決定受聘人員等；3簽訂聘用合同；4安置未聘人員。第四階段2006年10月19日2006年10月20日：總結(jié)驗(yàn)收。改革完成后，由

6、站人事部門形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)省環(huán)保局事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、改革的相關(guān)政策一事業(yè)單位管理人員全部實(shí)行職員制度。二今后事業(yè)單位出現(xiàn)崗位空缺需要補(bǔ)充人員時(shí)，除政策安置可以采取個(gè)別直接選聘的方法外，都要面向社會(huì)按照規(guī)定程序進(jìn)行公開招聘。三鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員積極創(chuàng)造創(chuàng)新，并允許通過成果轉(zhuǎn)化獲得相應(yīng)收入。允許高薪聘用拔尖人才和特殊人才；提倡事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前提下，兼職兼薪、多勞多得；允許事業(yè)單位在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和有奉獻(xiàn)的人員；對(duì)有重大科技發(fā)明或突出奉獻(xiàn)的人才，單位可實(shí)行重獎(jiǎng)。四今后事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘的工作人員一律實(shí)行社會(huì)保

7、險(xiǎn)，由單位和個(gè)人按國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)，相應(yīng)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。五未聘人員安置。1安置的主要途徑：一是內(nèi)部安置。事業(yè)單位要積極創(chuàng)造條件，廣泛開辟就業(yè)渠道，通過開發(fā)新項(xiàng)目和拓寬服務(wù)領(lǐng)域，妥善安置未聘人員；二是系統(tǒng)內(nèi)部安置；三是領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)事業(yè)單位未聘人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，充分發(fā)揮個(gè)人的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)；四是自謀職業(yè)。鼓勵(lì)事業(yè)單位未聘人員辭去公職，或到非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作；五是內(nèi)部待崗培訓(xùn)。事業(yè)單位要積極為未聘人員提供各種安置時(shí)機(jī)，推薦到各類人才市場(chǎng)擇業(yè)或參與外單位、外系統(tǒng)、外地區(qū)的人員競(jìng)聘，重新選擇工作崗位。2安置的政策措施：1對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的未聘人員，所在事業(yè)單位在3年內(nèi)保留人事

8、關(guān)系，按原職務(wù)核定檔案工資，3年內(nèi)可回原單位參加競(jìng)聘上崗。到達(dá)3年可回原單位待崗，按待崗人員兌現(xiàn)待遇；也可辭職繼續(xù)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。未回原單位待崗，本人也未提出辭職請(qǐng)求的，原單位予以辭退。2根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)辭職自謀職業(yè)的人員發(fā)放一定額度的補(bǔ)償金。3事業(yè)單位有空缺崗位需要補(bǔ)充聘用人員時(shí)，須優(yōu)先聘任未聘待崗人員，凡有未聘待崗人員的事業(yè)單位，原則上不得從社會(huì)上新聘工作人員。4未聘人員待崗期間的待遇。未聘人員改革前任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的，待崗期間可以保留原國(guó)家和省規(guī)定的工資待遇；其他未聘人員待崗期間工資標(biāo)準(zhǔn)按待崗期間本人所任職務(wù)系列最低職務(wù)重新核

9、定、參加國(guó)家和省規(guī)定的政策調(diào)整，并記入檔案，每月按本單位同職務(wù)聘任到最低崗位在崗人職工資的適當(dāng)比例發(fā)給生活費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況逐年遞減，但最低不低于本單位同職務(wù)聘任到最低崗位在崗人職工資的50%。六事業(yè)單位在推行人員聘用制時(shí)，要注意以下幾個(gè)問題：一是首次簽訂聘用合同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)役軍人的配偶、女職工在孕產(chǎn)哺乳期內(nèi)的、殘疾人員、患職業(yè)病或因公負(fù)傷經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為16級(jí)傷殘的以及國(guó)家政策有明確規(guī)定等情況的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同；二是對(duì)于在國(guó)有單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)與其簽訂聘用該人員

10、退休的合同。如果在競(jìng)聘上崗中未被聘用，應(yīng)比照未聘人員安置政策，予以妥善安置，不得解除與單位的人事關(guān)系；三是對(duì)于經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，應(yīng)暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休退職手續(xù)。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休退職手續(xù)。其他未列事項(xiàng)按照這次全省事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)精神辦理。七改革的政策依據(jù)1中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革意見的通知吉辦發(fā)2005 29號(hào)2中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人事廳吉

11、林省事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見的通知吉辦發(fā)2005 32號(hào)3中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人事廳吉林省省直事業(yè)單位推行聘用制度未聘人員安置方法的通知吉辦發(fā)2005 33號(hào)4中共吉林省委組織部、吉林省人事廳關(guān)于印發(fā)吉林省事業(yè)單位崗位設(shè)置暫行方法的通知吉人聯(lián)字2005 41號(hào)5中共吉林省委組織部、吉林省人事廳關(guān)于印發(fā)吉林省事業(yè)單位人員公開招聘暫行方法的通知吉人聯(lián)字2005 42號(hào)6中共吉林省委組織部、吉林省人事廳關(guān)于印發(fā)吉林省事業(yè)單位人員聘用合同管理暫行方法的通知吉人聯(lián)字2005 43號(hào)7吉林省人事廳關(guān)于印發(fā)全省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置方法的通知吉人字2001 57號(hào)8關(guān)于印發(fā)省屬19類之外財(cái)政撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位核定比例標(biāo)準(zhǔn)的通知六、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)我站人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)，站成立事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)改革評(píng)聘委員會(huì)。具體成員如下：改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：劉杰成 員：郭傳新、孫強(qiáng)、于凱、楊國(guó)強(qiáng)、袁懋、鹿克力改革評(píng)聘委員會(huì)：主 任：劉杰兼副主任：郭傳新兼成 員：于力