淺談項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目的成本控制

1、淺談項(xiàng)目業(yè)主的成本控制業(yè)主對工程項(xiàng)目的管理是指項(xiàng)目業(yè)主為實(shí)現(xiàn)其投資目標(biāo)，運(yùn)用所有者的權(quán)利組織或委托有關(guān)單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行籌劃和實(shí)施的有關(guān)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等過程，作為項(xiàng)目業(yè)主首要的要求是實(shí)現(xiàn)投資主體的投資目標(biāo)和期望，努力使工程項(xiàng)目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)，保證項(xiàng)目建成后在項(xiàng)目功能和質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。針對工程項(xiàng)目的這些情況，必須對項(xiàng)目投資實(shí)施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一、決策階段的成本控制控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于工程實(shí)施之前，即投資決策和立項(xiàng)之后的設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策

2、，對項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。根據(jù)有關(guān)資料分析表明，在項(xiàng)目決策及方案設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30%70%。（ 1）、認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、部門行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理可行，社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面都要進(jìn)行全面充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。（ 2）、搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合項(xiàng)目業(yè)主所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使

3、用者的使用功能，是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個(gè)單位工程的布局和設(shè)計(jì)。二、設(shè)計(jì)階段的成本控制據(jù)專家研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1.5%2%以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上。顯然設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須 改變。因此，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。（ 1）、優(yōu)選設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)方案選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在委托前對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度，進(jìn)行多方案比選，選擇最優(yōu)化 的設(shè)計(jì)方案，從而選擇質(zhì)量精良、

4、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。（ 2）、實(shí)行限額設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)，避免由于過于保守的設(shè)計(jì)，任意提高安全系數(shù) 而造成不必要的浪費(fèi)。（ 3）、認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及有關(guān)部門對施工圖進(jìn)行認(rèn)真會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。三、招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主擇優(yōu)選擇施工

5、單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都起著至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過程中成本控制，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：（ 1）、招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免 “特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場 ”等不正常現(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利。（ 2）、做好招標(biāo)文件的編制工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到 “知己知彼 ” ，以利于日后的造價(jià)控制。（ 3）、

6、合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。四、施工階段的成本控制施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。項(xiàng)目業(yè)主實(shí)現(xiàn)投資主體的投資目標(biāo)和期望，努力使工程項(xiàng)目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。該階段成本控制的主要工作為：（ 1）、把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目業(yè)

7、主應(yīng)廣泛掌握建材行情，多進(jìn)行市場調(diào)查，對無價(jià)材料及特殊材料價(jià)格應(yīng)進(jìn)行市場詢價(jià)，做好價(jià)格簽證，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。（ 2）、把好工程變更關(guān)在施工過程中，由于各方面的情況變更經(jīng)常會導(dǎo)致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價(jià)，所以我們必須對工程變更進(jìn)行有效控制。控制工程變更的關(guān)鍵在項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應(yīng)具有時(shí)效性，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)。（ 3）、做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn)，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣作為項(xiàng)目業(yè)主必須做好施

8、工記錄，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。（ 4）、抓好合同管理，減少施工索賠合同管理對造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用，項(xiàng)目業(yè)主管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。五、工程竣工結(jié)算階段的成本控制該階段是成本控制工作的最后一關(guān)，也是工程成本控制管理的最重要的一環(huán)，還是甲、乙雙方最關(guān)注的工作。所以，項(xiàng)目業(yè)主成本管理部門要加強(qiáng)對這一階段的工程成本控制，要設(shè)立專業(yè)科室，抽調(diào)有較高職業(yè)道德水平、較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和較為豐富的編審工程結(jié)算經(jīng)驗(yàn)的人員，嚴(yán)格審核工程結(jié)算。在工程結(jié)算審核中，除了要有專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

9、外，還要制定相關(guān)的制度和工作程序，這對工程結(jié)算階段的造價(jià)把關(guān)和避免不正之風(fēng)的產(chǎn)生，起到了有效的作用。由于造價(jià)人員參與了工程項(xiàng)目投資的前期和建設(shè)實(shí)施過程的成本管理控制，及時(shí)掌握和調(diào)控工程進(jìn)行中實(shí)際產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對工程的動態(tài)造價(jià)管理，因而工程造價(jià)人員在工程結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格做好以下幾個(gè)方面的審核工作：（ 1）、審核竣工圖。竣工圖是工程實(shí)施過程的最終結(jié)果，工程簽證情況和設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，只要能反映在竣工圖上的必須如實(shí)反映。對設(shè)計(jì)變更還應(yīng)審核變更手續(xù)，要求原設(shè)計(jì)單位出具 “設(shè)計(jì)變更通知單”和變更圖紙，經(jīng)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋公章確認(rèn)。（ 2）、審核現(xiàn)場簽證項(xiàng)目。真實(shí)準(zhǔn)確的現(xiàn)場簽證是監(jiān)理工程師對施工過程的

10、現(xiàn)場記錄。對隱蔽工程的簽證內(nèi)容，需同時(shí)審核施工驗(yàn)收記錄和竣工圖，看工程內(nèi)容是否一致，實(shí)際操作是否按圖施工。（ 3）、審核工程量。原始施工圖和竣工圖是工程量的計(jì)算依據(jù)，審核之前認(rèn)真閱讀圖紙，掌握設(shè)計(jì)變更情況和工程量計(jì)算的內(nèi)在規(guī)律，按工程量清單計(jì)價(jià) “四個(gè)統(tǒng)一 ”的要求準(zhǔn)確審核工程計(jì)量。（ 4）、審核工程綜合單價(jià)。將結(jié)算項(xiàng)目各分項(xiàng)工程與原投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行一一對比，招標(biāo)時(shí)已有清單單價(jià)的，按原清單執(zhí)行；招標(biāo)時(shí)未定價(jià)的工程項(xiàng)目或是原清單中沒有的新增項(xiàng)目，結(jié)算時(shí)嚴(yán)格按合同條款要求進(jìn)行計(jì)價(jià)分析，核定綜合單價(jià)。長期以來，習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一