構(gòu)建青少年社會教育體系促進青少年全面發(fā)展-2019年教育文檔

1、構(gòu)建青少年社會教育體系促進青少年全面發(fā)展青少年教育是一個家庭教育、學(xué)校教育和社會教育構(gòu)成的 完整體系。當(dāng)前，如何對青少年進行有效教育引導(dǎo)，是擺在黨委 政府和社會各界面前的一項重要任務(wù)。近年來，我市閑散青少年數(shù)量較多、未成年人違法犯罪率居高不下，這與社會教育不足有 著一定的聯(lián)系。因此，進一步完善社會教育體系，對預(yù)防青少年 違法犯罪、促進青少年健康成長、維護社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。一、當(dāng)前我市青少年社會教育的發(fā)展?fàn)顩r（一）教育活動場所和社會培訓(xùn)機構(gòu)迅速興起。近年來，我 市加大投入力度，積極建設(shè)青少年宮、圖書館、文化館等各類青 少年教育活動場所。與此同時，各類校外教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展勢頭 迅猛，在一定程度

2、上也承擔(dān)了一部分青少年社會教育的功能。（二）職能部門參與社會教育的氛圍初步形成。目前，我市 多個部門參與了青少年社會教育工作，并形成各自的品牌活動， 如團市委開展了流動少年宮下基層活動， 關(guān)工委等牽頭開展了青 少年暑期教育等，這些社會教育品牌活動呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢， 影響趨廣，參與人數(shù)逐年增加。（三）青少年參與社會教育的形式日漸增多。廣大青少年參 與社會教育的方式和途徑呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢，從原先的校外實踐、青少年宮參加培訓(xùn)等簡單方式發(fā)展到包括政策宣講、輔導(dǎo)講座、主題實踐等多種形式。二、我市青少年社會教育存在的主要問題（一） 社會教育的針對性和有效性不夠。一是參與時間偏少。當(dāng)前學(xué)校教育對青少

3、年社會綜合能力的培養(yǎng)相對偏少，學(xué)生參與社會實踐的機會有所下降。青少年在校時間偏長，活動時間偏少，業(yè)余時間被家教、補習(xí)班和作業(yè)占用嚴(yán)重，也就無法接觸到豐富多彩、 富有意義的社會教育。二是難以與家庭教育形成有效滲透。很多家長對孩子的關(guān)心只是停留在學(xué)習(xí)和衣食住行上，管理方式簡單粗暴，缺乏必要的關(guān)心和理解，家長的不理解與不配合，導(dǎo)致了青少年社會教育難以有效滲透。三是教育效果不明顯。當(dāng)前，一些成人的不良生活方式和不良媒體信息嚴(yán)重毒害青少年的心靈， 對青少年構(gòu)成了沖擊和危害。四是存在盲區(qū)。有些青少年“有學(xué)不上、有家不歸、有工不做”，成為社會閑散青少年，始終處于家庭管不了、學(xué)校管不著、社會管不到的狀態(tài)，這恰

4、恰是青少年成長的危險時段，也是教育管理上的最大的盲區(qū)。我們對 2012年我市法院判決的3 人以上未成年人違法犯罪案件進行了調(diào)研，在問到是否參加過社會教育時，所有的失足少年都反映沒參加過或很少參加。（二）校外活動場所未能滿足社會教育發(fā)展需要。雖然我市青少年校外活動場所總數(shù)不少，但還存在“相對缺乏”的情況。一是場所數(shù)量不足。在布局和結(jié)構(gòu)上也不平衡，市級青少年非營利性活動場所偏少，鎮(zhèn)、街道尤其是社區(qū)、行政村的青少年活動場所更少。二是校外活動項目不全面。主要集中在藝術(shù)類教育和培訓(xùn)，而科技類、思品類和社會類等活動項目較少。三是場所的 功能設(shè)置有限。如市青少年宮等，由于硬件限制，許多活動無法 正常開展，一

5、些鎮(zhèn)街道的文化中心，在氛圍和器材上適合青少年 的比較少，對青少年的教育作用不明顯。（三）社會教育聯(lián)動和配合機制有待加強。目前，我市尚 無承擔(dān)青少年社會教育的專門機構(gòu)，各職能部門分別在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。一是社會教育的均衡性不夠明顯。 教育活動 只能覆蓋到一部分青少年群體，工作對象還存在精英化、高端化 現(xiàn)象，農(nóng)村和新居民青少年參與社會教育相對不足。二是社會教育的途徑相對單一。目前，我市各類青少年社會教育的方向、內(nèi) 容、目標(biāo)基本是立足本單位工作實際，以單純的說教式和灌輸式教育為主，很少從青少年實際需求出發(fā)， 導(dǎo)致青少年參與率低甚 至不愿參與。各類社會教育機構(gòu)為吸引生源， 課程設(shè)置偏重文化 課

6、，部分教學(xué)內(nèi)容和教材與學(xué)校雷同。三是教育隊伍建設(shè)不能滿足需求。目前，我市社會教育的各類師資數(shù)量有限，師資隊伍專 業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化、藝術(shù)、體育類師資力量相對較多，而科技、 訓(xùn)練、技能類師資則十分緊缺。同時，各類師資均分屬于不同的 行業(yè)系統(tǒng)，沒有形成有效的流通機制。三、進一步加強我市青少年社會教育的對策措施（一）建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。一是要成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。 盡快建立由市委市政府牽頭，共青團、教育、文化、關(guān)工委、婦 聯(lián)等共同參與的青少年社會教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議，制定發(fā)展規(guī)劃，尤其要根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)和青少年教育盲區(qū)，研究分析教育對策。二是要加快青少年校外活動場所的建設(shè)力度。十二五期間， 我市

7、將新建和擴改建一大批文體活動場所，建議超前規(guī)劃，各場館在新建和改建的過程中應(yīng)充分考慮服務(wù)青少年的功能，設(shè)置專門的場地，開辟適合青少年活動的項目。對于社會資金興建的大型商場、超市等機構(gòu)，也要建設(shè)專門的青少年活動場地和設(shè)施，并堅持免費或低收費向青少年開放。同時，新建和改建一批專門的市、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）青少年校外活動場所， 確保每個集鎮(zhèn)和社區(qū)有1 處青少年活動場館，各城鎮(zhèn)社區(qū)建有社區(qū)青少年服務(wù)中心。三是要多方籌措資金。希望市政府廣開渠道，籌集資金。從桐鄉(xiāng)實際出發(fā)，可以采取財政投入新建、擴建、 改建和利用現(xiàn)有場所設(shè)施等方式建設(shè)青少年活動陣地。同時， 要積極鼓勵和吸納社會資金投入活動場所建設(shè)。

8、如杭州金城少年宮就是一個很好的范例，該少年宮由金城房產(chǎn)公司投資建造， 由杭州少年宮負(fù)責(zé)運營，既給青少年提供了良好的活動場所，又帶動了當(dāng)?shù)厝藲?，促進了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）加強工作隊伍建設(shè)。一是加快青少年社會教育師資建設(shè)。加大青少年社會教育專業(yè)人員的培育，制定培訓(xùn)計劃，通過一定的社會教育資格考試，鼓勵他們獲得相關(guān)的資格認(rèn)證。要拓寬師資來源渠道，打破師資流通壁壘，通過引進人才、雙向交流、兼職聘任等形式，努力形成一支高素質(zhì)的社會教育專業(yè)師資隊伍。 二是要建設(shè)專業(yè)社工隊伍。建議有關(guān)部門進一步加大專業(yè)的青少年教育社工隊伍的建設(shè)力度，招聘選配和培養(yǎng)一批專業(yè)青少 年教育社工，充實到青少年社會教育工作隊伍中，

9、為青少年提供專業(yè)化、有針對性的服務(wù)。三是要發(fā)揮社團作用。當(dāng)前，我市各 類社會團體興起迅速，這些社會組織對規(guī)范青少年行為、培養(yǎng)青少年興趣、啟發(fā)青少年動手能力等方面有著重要的作用。建議各社團主管部門要引導(dǎo)廣大社團加強與青少年的良性互動，積極開辟適合青少年參與的項目，學(xué)校、家長應(yīng)支持青少年參與社會組 織，利用閑暇時間參與活動。（三）營造良好的社會氛圍。一是要加強輿論引導(dǎo)。結(jié)合桐 鄉(xiāng)打造“人文名城”和推進“四型社會、四好家庭、五有市民”建設(shè)，通過多種宣傳手段，在全社會積極營造重視、支持、參與 社會教育的輿論導(dǎo)向。建議相關(guān)部門在市區(qū)主要社會公共場所、 生活居住社區(qū)、商業(yè)活動場所做好相關(guān)標(biāo)牌、提示、橫幅等

10、社會 教育環(huán)境的設(shè)計和營造，讓青少年耳濡目染地在生活中感染良好 的社會文化，培養(yǎng)良好的社會意識和行為習(xí)慣。各類市級宣傳媒體要加大公益廣告和主流教育節(jié)目的投放力度，減少泛娛樂化類節(jié)目的播出頻率，為青少年營造良好的成長空間。 有關(guān)部門應(yīng)繼 續(xù)加大對娛樂場所的管控力度，打擊黃賭毒，封閉不健康、不文 明場所，齊抓共管，共同擔(dān)負(fù)起對青少年的教育責(zé)任。二是要拓 寬教育途徑。對現(xiàn)有活動場所的教育培訓(xùn)項目要不斷拓寬，注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新教育方式，強化教育效果，使社會教 育真正變成學(xué)校教育和家庭教育的補充。有關(guān)部門應(yīng)注重對社會上各類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，在審批、監(jiān)督等方面嚴(yán)格把關(guān)，控制單純以學(xué)科培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模和數(shù)量，引導(dǎo)更多的素質(zhì)教育和實踐體驗類培訓(xùn)機構(gòu)做大做強。三是要注重有效滲透。加強與 家庭教育、學(xué)校教育間的滲透。在家庭教育方面，建議有關(guān)部門 要加強師資力量的配備，特別是要加強對農(nóng)村和新居民家長的培 訓(xùn)力度，使廣大家長掌握正確教育子女的方式方法。在學(xué)校教育方面，要打破校門的阻隔，將青少年踏上社會所必備的知識和技 能送進校園，同時要積極鼓勵青少年走出學(xué)校， 積極參加各類有 益身心的社會實踐和志愿服務(wù)等活動。四是要鼓勵公眾參與。在政府統(tǒng)一監(jiān)管下，可將社會教育推向社會，通過行政規(guī)劃、資源 配套、考核獎勵、優(yōu)惠補助等手段，鼓勵與吸引社會相關(guān)力量參 與社會教育，指導(dǎo)做好社會教育活動內(nèi)容與形