會計信息失真原因及對策分析

1、我國上市公司會計信息失真原因及治理對策內(nèi)容摘要：會計信息是反映會計主體價值運動狀況的經(jīng)濟信息，是價值運動及其屬性的一種客觀表達，是整個會計行為系統(tǒng)的核心部分，其實質(zhì)是各種利益關(guān)系的反映。隨著經(jīng)濟全球化和我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對會計信息的依賴程度越來越強。世界發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展史無不論證了一國經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展離不開真實的會計信息。目前，我國尚未能從總體上遏制虛假信息的蔓延。本文針對上市公司信息嚴重失真的現(xiàn)象，試圖對會計信息失真問題進行分析。闡明了由于產(chǎn)權(quán)不明晰，會計制度不完善，注冊會計師的監(jiān)督力度不夠等是引起會計信息失真的根本原因，提出了明晰產(chǎn)權(quán)，完善會計規(guī)范體系，加大執(zhí)法力度和處罰力度

2、，等一系列的改進對策。以便從根本上治理會計信息失真，提高會計信息質(zhì)量，促進市場經(jīng)濟朝著健康有序的方向發(fā)展。關(guān)鍵詞：會計信息；失真；原因；治理對策ChinasListedCompaniesInformationDistortionandCountermeasuresAbstract:Accountinginformationtoreflecttheaccountingvalueofphysicalactivity,themaineconomicinformation,thevalueofsportanditspropertiesisanobjectiveexpression,isthecoreo

3、fthesystemofaccountingbehavior,anditsessenceisareflectionofthevariousinterests.Witheconomicglobalizationandthecontinuousdevelopmentofmarketeconomy,peopleontheaccountinginformationhasbecomeincreasinglydependent.Economichistoryoftheworldsdevelopedcountriesarealldemonstratedahealthyandharmoniousdevelop

4、mentofthecountryseconomyisinseparablefromtherealaccountinginformation.Atpresent,Chinacannotgenerallycontainthespreadoffalseinformation.Thisseriousdistortionofinformationbylistedcompaniesphenomenon,attemptstoanalyzethedistortionofaccountinginformation.Explainedthelackofclarityaspropertyrights,theacco

5、untingsystemisimperfect,inadequatesupervisionofCPAandotheraccountinginformationdistortioniscausedbytherootcause,madeclearpropertyrights,improvetheaccountingnormsystem,strengthenlawenforcementandpunishment,andaseriesofCountermeasures.Toafundamentaldistortionofaccountinginformationonmanagementtoimprov

6、ethequalityofaccountinginformation,andpromoteahealthyandorderlymarketeconomydirection.Keywords:Accountinginformation;distortion;reasons;countermeasures中文摘要英文摘要一、會計信息失真現(xiàn)狀1（一）會計信息失真的惡化現(xiàn)象1（二）會計信息失真的表現(xiàn)及手段2二、會計信息失真的原因分析3（一）經(jīng)濟利益的驅(qū)動3（二）信息失真的處罰力度不夠3（三）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰3（四）注冊會計師的監(jiān)督力度不夠4（五）公司治理結(jié)構(gòu)不健全4（六）會計準則體系不完善5三、我國

7、會計信息失真的治理5（一）加大會計違法打擊力度5（二）理順產(chǎn)權(quán)和委托代理關(guān)系6（三）健全注冊會計師的行業(yè)自律組織的自我管理7（四）建立規(guī)范的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)7（五）加快推動新會計準則體系的執(zhí)行8結(jié)論錯誤！未定義書簽。參考文獻12以會計信息為核心的投資決策機制是現(xiàn)代資本市場有效運行的基石，上市公司會計信息的質(zhì)量，不僅直接影響到投資者、債權(quán)人等企業(yè)利益相關(guān)者的經(jīng)濟利益，還影響到社會資源的配置與利用效率。因而無論是在西方還是我國，“客觀性原則”都被當作是現(xiàn)代會計工作的一項核心內(nèi)容，要求上市公司在注冊會計師審計的基礎(chǔ)上，以財務(wù)報告的形式，向社會公眾提供客觀、真實、公正、可信的企業(yè)會計信息，保證投資者對

8、企業(yè)的真實經(jīng)營狀況與風險能夠做出準確地評估，進行正確地投資判斷，實現(xiàn)資本市場優(yōu)勝劣汰的資源配置作用。在過去的10多年問，雖然我國在會計準則、信息披露規(guī)則以及證券市場監(jiān)管方面做了大量的工作，然而，層出不窮的上市公司會計信息失真事件，以及投資者信任度下降，顯示出當前我國上市公司的會計信息失真問題仍然沒有得到有效地控制，會計信息披露不真實、不完整與不及時的問題仍然很嚴重。一、會計信息失真現(xiàn)狀企業(yè)提供會計信息質(zhì)量的高低不僅影響到與企業(yè)有利益關(guān)系的投資者、 債權(quán)人等群體的經(jīng)濟利益，而且影響到整個國家的經(jīng)濟秩序和社會秩序；但是我國企業(yè)大量存在的會計信息失真現(xiàn)象，嚴重影響和制約了我國市場經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，有效

9、解決會計信息失真問題成為我國會計界經(jīng)濟界乃至我國政府面臨的重大問題。（一）會計信息失真的惡化現(xiàn)象上市公司是股票市場的基石，上市公司經(jīng)營狀況的好壞決定著股票市場的發(fā)展前景。然而，自1990及1991年上海證交所和深圳證交所相繼成立到現(xiàn)在，上市公司虛假會計信息披露頻頻出現(xiàn)。從90年代初到現(xiàn)在， 已經(jīng)有“鄭百文”、 “銀廣夏”、 “藍田股份”、 “四川長虹”、 “五糧液”、“張銅股份”等國內(nèi)上市公司的虛假招股說明、虛假報表、虛假配股報告等。廣大投資者開始懷疑自己的眼睛，看著上市公司如期公布的季度報表報、年度報表以及公司通告，不知有多少信息是可以相信的，而根據(jù)這些會計信息所作的統(tǒng)計分析更是令人難以相信

10、。人們對上市公司的信任達到了最低點。還有財政部會計信息質(zhì)量檢查結(jié)果顯示，被抽查的159家企業(yè)中，資產(chǎn)不實的有147戶，虛增資產(chǎn)的有18.48億元， 虛減資產(chǎn)的有24.75億元， 利潤不實的有157戶， 虛增禾I 潤的有14.72億元，虛減利潤的有19.43億元。2001年度，國家審計署對16家具有上市公司年度會計報表審計資格的會計師事務(wù)所實施審計質(zhì)量抽查，在被抽查的32份審計報告中，有14家會計師事務(wù)所出具了23份嚴重失實的審計報告，涉及41名注冊會計師，造假金額達70多億元。因而，一個先后在國企、私企和股份公司工作過的資深會計，竟然找不到一家不做假賬的企業(yè)，于是發(fā)出了“社會需要假賬”的感慨。

11、由此可見，企業(yè)假賬黑幕驚心。不僅如此，連會計師事務(wù)所也主動背離行業(yè)操守，與審計對象合謀不正當利益，目前它們壟斷的不僅是審計、會計咨詢等業(yè)務(wù)和會計人才等市場資源，甚至在會計準則、 法規(guī)標準的制定上也有相當大的話語權(quán)， 甚至連國家監(jiān)管機構(gòu)對它們也是無可奈何。2002年，原全球最大的會計師事務(wù)所安達信因陷入安然財務(wù)丑聞而宣告破產(chǎn)，引發(fā)了整個會計師行業(yè)的信任危機。當時的安達信執(zhí)行總裁貝拉迪諾曾說：“我們不是第一個、也不會是最后一個陷入這種困境的會計師事務(wù)所?！笔聦嵰炎鞒鲵炞C。2002年7月28日財政部發(fā)布了一份署名為第十一號會計信息質(zhì)量檢查公告。在這份公告中，普華永道也“榜上有名”，被財政部責令限期整

12、改。據(jù)公告顯示，2004年財政部對普華永道中天等15家會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行了重點檢查，并抽查了55戶相關(guān)企業(yè)的會計信息質(zhì)量， 發(fā)現(xiàn)10家上市公司為粉飾業(yè)績不同程度地存在會計信息質(zhì)量問題，財政部依法對其中8家公司進行了處理和處罰。消息一出，引起社會廣泛的關(guān)注。這就要求我們不得不去反思造成企業(yè)會計信息失真這一頑癥的真正原因，以便對癥下藥。（二）會計信息失真的表現(xiàn)及手段1.會計信息失真的表現(xiàn)。會計信息失真主要有以下幾種表現(xiàn)，一是資產(chǎn)不實；權(quán)屬不明，計量、確認隨意性大。違規(guī)處置資產(chǎn)，進而造成國資流失。二是盈虧不實；隨意調(diào)節(jié)成本、費用及收入，盈虧由己，操縱會計利潤，以滿足私利或小團體利益。三是負債

13、不實；通過舞弊手段，制造名有實亡、有名無實的債務(wù)?；騻鶛?quán)債務(wù)不對應，手續(xù)不合法、不完善以及債務(wù)確認不及時。四是資本不實；資本公積來源虛假。雖實收資本巨大，而實收資本長期不到位，甚至抽調(diào)資本形成“空殼”。有的虛盈實虧，無利分紅、蠶食資本，或?qū)o形資產(chǎn)任意高估。有的為虛增公司規(guī)模和注冊資本，在待處理科目上大做文章。五則是有意少計漏提，達到偷逃稅款目的。通過虛列進項、關(guān)聯(lián)交易任意降低計稅價格，違規(guī)沖抵銷售收入或隱匿收入，偷流轉(zhuǎn)稅。違規(guī)攤銷成本費用，收入不進帳，不按原則結(jié)轉(zhuǎn)成本、費用，收入不及時入帳等手段偷逃所得稅。六是資金及披露，信息不實。資金帳產(chǎn)帳實不符。披露信息報喜不報憂，或夸大業(yè)績回避隱患，誤

14、導會計信息使用人2.會計信息失真的手段。會計信息失真主要通過以下幾種手段可以達到：首先是操縱利潤：公司通過多計收入，少計成本，提前確認收入或滯后確認成本的方法來虛增利潤或通過相反的操作手法來虛減利潤，或通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤。其次是調(diào)節(jié)資產(chǎn)：包括通過虛假的資產(chǎn)評估和虛擬資產(chǎn)的方法虛增企業(yè)資產(chǎn)和通過加速折舊，隱瞞債權(quán)的方法虛減企業(yè)資產(chǎn)。最后是其他方法：如為了逃稅虛減應納稅所得和增值稅銷項稅額，虛增進項稅額等等。二、會計信息失真的原因分析（一）經(jīng)濟利益的驅(qū)動經(jīng)濟利益是最為常見的造假動機，是造假者最強大的內(nèi)在動力，是造假者通過造假旨在得到直接的或間接的，現(xiàn)實或潛在的經(jīng)濟利益，為逃避稅收將收入做小，成本

15、費用做大；為揮霍公款以及行賄、貪污、挪用方便而設(shè)立“小金庫”等等。對那些準備上市或已經(jīng)上市的公司來說，要想上市或再融資，起其經(jīng)營業(yè)績必須達到有關(guān)部門制定的標準；而對于那些經(jīng)營不善的公司來說按規(guī)定的標準“造”出一份會計報表，其收益遠遠大于造假的成本。而對于私營企業(yè)來說，會計報表是企業(yè)納稅的依據(jù)，他們?yōu)榱俗陨淼睦嫔倮U所得稅，就會千方百計在報表中多報虧損少報盈利。當然，也不排除一些會計人員為了中飽私囊，貪污公款而造假或授意、指使、強令會計人員造假。（二）信息失真的處罰力度不夠上市公司信息披露不規(guī)范的主要根源在于公司的經(jīng)理人員對會計過程的非法干預， 如果不追究他們的責任就不能從根本上解決問題。我國原

16、會計法規(guī)定：“單位領(lǐng)導人領(lǐng)導會計機構(gòu)、會計人員和其他人員執(zhí)行本法”， 同時又規(guī)定“各單位的會計機構(gòu)、 會計人員對本單位實行會計監(jiān)督”。會計人員既要服從領(lǐng)導，又要對領(lǐng)導實行監(jiān)督，這本身就是矛盾的，會計人員在左右為難的情況下，為了個人利益只有聽命于單位領(lǐng)導?？梢?，會計人員是沒有能力承擔信息失真的責任的。另外，在會計法“法律責任”一章中，諸如“情節(jié)嚴重”、“嚴重后果”、“構(gòu)成犯罪”等詞，由于缺乏具體的量的標準，而且對于懲處方法的解釋較為模糊，也使上市公司敢于一再違規(guī)。（三）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，兩者在經(jīng)濟上的聯(lián)系表現(xiàn)為一種契約關(guān)系。由于兩者間的利益不一致，從而形

17、成了信息不對稱問題，從事經(jīng)濟活動的一方為最大限度的增加自身的利益，會做出不利于另一方的行動；更可能會利用另一方信息的缺乏，而使對方不利，從而使市場交易過程偏離信息缺乏方的愿望。而企業(yè)所有者最關(guān)心的是投入資本的安全性和收益性，總希望從企業(yè)獲得真實的會計信息，并據(jù)此客觀評價企業(yè)的經(jīng)營成果，正確估計其財務(wù)狀況，以利于未來投資決策；另外，還希望能夠控制會計政策向維護所有者方面傾斜。會計信息的重要作用之一是反映經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績，而經(jīng)營者的努力程度很難預測，這就使經(jīng)營者有可能在會計準則允許的范圍內(nèi)左右會計信息的生成，他們更看重的是短期經(jīng)濟效益給自己帶來的利益，而不會關(guān)心企業(yè)長遠發(fā)展，采取與所有者期望相反的

18、會計政策，使會計信息失真。（四）注冊會計師的監(jiān)督力度不夠在現(xiàn)代公司制中，股東通常通過三條途徑來實現(xiàn)其所有權(quán)約束機制：一是“用腳投票”；二是參與股東大會的民主決策程序；三是聘請注冊會計師對公司財務(wù)報告進行審計并出具審計報告。為確保公正性，注冊會計師應超然獨立。而我國由于公司治理結(jié)構(gòu)不健全，上市公司審計的委托人不是資產(chǎn)所有者，而是公司經(jīng)營管理層，即由管理者聘請注冊會計師審計監(jiān)督管理者自己的行為，并且審計費用等事項由公司管理層來決定，因而審計工作做得如何，關(guān)系到注冊會計師的聘用、續(xù)聘及注冊會計師的報酬問題。這從根本上破壞了審計的獨立性，使審計機構(gòu)過多地遷就上市公司，甚至與上市公司合謀。另外，少數(shù)注冊

19、會計師審計責任意識不強，風險意識不夠，工作不深入等，都在一定程度上促使上市公司信息披露不真實和不規(guī)范。（五）公司治理結(jié)構(gòu)不健全公司治理結(jié)構(gòu)是指所有者對企業(yè)的經(jīng)營管理和績效進行監(jiān)督和控制的一整套制度安排。 上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)由兩部分組成：一是通過競爭的市場實施的間接控制，稱為外部治理結(jié)構(gòu)，其中包括產(chǎn)品市場、資本市場、經(jīng)理市場和兼并市場等；二是為實行事前監(jiān)督而設(shè)計的直接控制，稱為內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，它是由股東大會、董事會和經(jīng)理組成的一個三級結(jié)構(gòu)。我國的公司外部治理結(jié)構(gòu)是不健全的，雖然公司面臨著產(chǎn)品市場和兼并市場越來越激烈的競爭，但仍缺乏來自資本市場和經(jīng)理市場的競爭，難以給經(jīng)理人員形成足夠的壓力。在公

20、司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)方面，董事長往往由企業(yè)的經(jīng)理人員擔任，董事會其他成員大多亦由企業(yè)內(nèi)部人員兼任，董事會難以發(fā)揮監(jiān)督和控制經(jīng)理人員的作用。經(jīng)理人員在現(xiàn)代公司中，具有很大的經(jīng)營自主權(quán)，公司的經(jīng)營管理可完全操縱在經(jīng)理手中。與經(jīng)理控制權(quán)的強化相對應的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的另一面是所有權(quán)關(guān)系的淡化，由于上市公司的股權(quán)極其分散，而且絕大多數(shù)股東所關(guān)心的是股票行情，對公司的管理并不感興趣，這就使得上市公司的會計核算從以所有者利益為核心轉(zhuǎn)向以經(jīng)理人員的利益為核心，上市公司的經(jīng)理為了自身利益就會操縱會計報表，披露虛假信息。（六）會計準則體系不完善只有制定科學的會計準則，才能對企業(yè)會計核算和信息披露進行規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，

21、新的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟業(yè)務(wù)、市場工具在不斷涌現(xiàn)，具體會計準則的缺位會給會計事項的確認、計量和報告帶來很大的彈性。另外，我國基本會計準則與具體會計準則之間，具體會計準則與行業(yè)會計制度之間，會計準則與財務(wù)通則之間存在著一些不協(xié)調(diào)甚至矛盾和沖突的地方，這必然增大了經(jīng)營者、會計人員與監(jiān)管部門、社會公眾之間的“博奕空間”，使具有違法動機的上市公司管理者與會計人員有機可乘。會計工作是一項技術(shù)性很強的工作，有自身的工作規(guī)律。會計法規(guī)的制定應符合會計工作客觀規(guī)律的要求，尤其是關(guān)于會計信息質(zhì)量的規(guī)定，必須符合會計科學的一般規(guī)律。如果會計法規(guī)缺乏科學性，就會為會計信息真實性的判斷帶來困難，從而影響會計法規(guī)的貫徹執(zhí)行，

22、會給不法分子鉆法律空子制造虛假會計信息以可乘之機，從而導致會計信息失真。三、我國會計信息失真的治理（一）加大會計違法打擊力度會計造假者都是追求利益最大化的理性“經(jīng)濟人”，他們?yōu)榱私?jīng)濟利益常常鋌而走險，例如單位負責人為了偷稅漏稅而指使會計人員造假、中介機構(gòu)為收取高額中介費而造假等。另一方面，由于會計違法打擊力度不夠，如處罰金額太小等，會計造假的風險成本遠小于其風險收益，造假行為自然難以避免。加大對會計違法行為的打擊力度措施主要有以下幾個方面：第一、擴大查處范圍。執(zhí)法部門應不滿足于小范圍的抽查，而應加以全面的有重點的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)問題。第二、加大查處力度。該進行罰款的，嚴格按照新會計法執(zhí)行；涉嫌犯

23、罪的，依法追究其刑事責任；追究單位負責人、總會計師等人的行政責任不能流于形式，應真正起到懲罰教育的作用。第三、建立公告制度。對違法的單位、個人應在重要的報刊、網(wǎng)站上予以公告，對其曝光，促其改正。（二）理順產(chǎn)權(quán)和委托代理關(guān)系1 .明晰產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是取得市場法人資格的基本條件，只有產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)才能真正成為市場主體。在產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè)里，權(quán)力的讓渡不足，使得企業(yè)的行為在一定程度上偏離了市場，未能按市場的規(guī)律實施企業(yè)行為，從而造成會計信息并未按市場的需要提供。只有產(chǎn)權(quán)的明晰界定，才會使市場主體根據(jù)會計行為規(guī)范開展會計管理交易活動。只有產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)才能真正成為市場主體。這是因為只有產(chǎn)權(quán)的明晰界定，才會

24、使市場主體根據(jù)會計行為規(guī)范開展會計管理交易活動。這是因為產(chǎn)權(quán)的明晰為會計信息目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了兩個重要條件：一是所有者追求資產(chǎn)收益的最大化，二是所有者和經(jīng)營者之間存在經(jīng)濟上的契約關(guān)系。在這兩個條件之下，資源的配置相對地有效率：經(jīng)營者在最大化自己效用的同時也不降低（甚至增加）所有者的效用，按照市場而非所有者的旨意來實施經(jīng)濟行為。同時，會計主體可以根據(jù)交易費用的高低來選擇會計規(guī)范組合方式，充分發(fā)揮會計規(guī)范的激勵，約束，資源配置和收入分配功能。產(chǎn)權(quán)與會計信息失真的關(guān)系可以通過以下的研究成果得到驗證，即會計信息失真在私營企業(yè)大都表現(xiàn)為虛減利潤，以逃避交稅；而在國有企業(yè)則大都表現(xiàn)為虛增利潤，以形成業(yè)績良好

25、的形象，使經(jīng)營者獲得經(jīng)濟利益和政治榮譽。止匕外，產(chǎn)權(quán)明晰有利于改善會計制度制定過程中博弈的充分性。當會計主體真正成為市場主體，要按嚴格市場規(guī)律辦事的時候，由上至下而制定的會計制度便會凸現(xiàn)出更多的不足之處，從而產(chǎn)生變革的力量。利益主體的變革要求博弈更新進行，從而改善博弈不充分的情況。2 .理順委托一代理方的利益關(guān)系。由于企業(yè)內(nèi)部存在的多層級的，復雜的委托一代理關(guān)系，因此理順委托方和代理方的利益關(guān)系就極為重要。經(jīng)濟行為的后果的產(chǎn)生有兩個原因，一個是實施經(jīng)濟行為的個體的選擇，即決策是由于環(huán)境的原因，造成經(jīng)濟行為最后顯現(xiàn)如此的后果。委托方只能觀察到經(jīng)濟行為的后果而不知經(jīng)濟行為的過程本身。因此委托方應當

26、根據(jù)某些假設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟行為的結(jié)果為代理人確定一個報酬方案。委托方應當使得在這個方案下，代理人將不但最大化自已的效用，同時也最大化委托人的效用。這樣，委托人和代理人有了經(jīng)濟利益上的一致性基礎(chǔ)，使利益關(guān)系清楚，減少利益沖突，從而減少由于利益沖突原因而產(chǎn)生的會計信息失真問題（三）健全注冊會計師的行業(yè)自律組織的自我管理注冊會計師協(xié)會作為行業(yè)自律組織，在資本市場和投資者之間，在將投資者資金引進資本市場的過程中發(fā)揮著重要作用。他們是保證會計信息披露真實的一道屏障，在政府監(jiān)管機構(gòu)之外起到了一種間接監(jiān)管的作用，彌補了政府監(jiān)管在效率及專業(yè)性上的欠缺。注冊會計師的審計的執(zhí)業(yè)質(zhì)量取決于會計師的執(zhí)業(yè)能力，執(zhí)業(yè)獨立性和

27、職業(yè)道德規(guī)范。注冊會計師迫切需要提高自己的專業(yè)能力，尤其大舞弊識別能力。一些上市公司會計信息粉飾問題之所以未被察覺，并不完全是因為注冊會計師的執(zhí)業(yè)能力差，往往是由于他們?nèi)狈Κ毩⑿?，或為了“利”而放棄了職業(yè)道德操守。如果注冊會計師不能勤勉盡責，甚至參與造假，淪為上市公司虛假信息披露，進行欺詐的幫兇，使中小投資者的利益受到侵害，將會極大地動搖投資者對資本市場信息披露的可信程度，損害資本市場的效率，不利于資本市場的健康發(fā)展。（四）建立規(guī)范的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)會計信息系統(tǒng)作為企業(yè)管理的子系統(tǒng)，還受到內(nèi)部企業(yè)管理狀況的環(huán)境影響，公司治理結(jié)構(gòu)作為重要的制度環(huán)境，對會計信息的質(zhì)量將產(chǎn)生重要影響。1.優(yōu)化公司治

28、理結(jié)構(gòu)。實踐證明，國有企業(yè)改制為國有獨資公司或國有股“一股獨大”，不利于完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。減少國有股比例，增加法人股和個人股比例，讓個人持股者所擁有的股份足以使其具有監(jiān)督和約束企業(yè)經(jīng)營者的積極性，就可以有效解決經(jīng)營者的激勵問題，進而提高公司的治理效應。但是，如果公司股權(quán)過于分散，由于治理成本與獲得的增量收益的不對稱，盡管他們有對經(jīng)營者進行監(jiān)督的內(nèi)在需求，但出于自身利益的考慮，往往產(chǎn)生“搭便車”的企圖，導致股東對公司的監(jiān)督和約束不力，進而公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，在國家這一行政主體從國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)逐步退出的過程中，通過戰(zhàn)略投資者的引入，可以有效地改變獨資控股所帶來的治理結(jié)構(gòu)中的缺陷，建立

29、起與國際化公司通行的股東會、董事會、管理層權(quán)責明確、各司其職、相互支持又相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略投資者進入后，作為公司的股東和出資人之一，他們將對公司的重大決策、經(jīng)營者選擇、發(fā)展戰(zhàn)略的確定、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、激勵和懲罰制度的完善等重要方面，起到非常重要的作用，資產(chǎn)的監(jiān)管機制就成為制度化，這就在制度上有效地保障了資產(chǎn)的安全性，防范了企業(yè)的風險。2 .加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，科學管理”的要求，積極推行規(guī)范的公司制和股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部分配，人事，勞動制度改革，建立激勵和約束機制。3 .設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu)。按照決策機構(gòu)，執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)相互分離，

30、相互制約的原則，設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu)，形成嚴格的科學的現(xiàn)代管理制度。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，強化財務(wù)約束，從而保證企業(yè)經(jīng)濟活動的合法性和真實性，提高會計工作質(zhì)量，根治會計信息失真的弊端。(五)加快推動新會計準則體系的執(zhí)行新會計準則的制定與發(fā)布，適應了日新月異的會計環(huán)境變化，對會計務(wù)實中出現(xiàn)的新情況和新問題進行規(guī)范，如對于企業(yè)無形資產(chǎn)的確認、金融衍生工具的計量以及一些重要表外信息的會計處理，都已作出相應規(guī)定，同時適時增加新的會計科目，使其盡可能涵蓋現(xiàn)實會計務(wù)實中所有交易行為或可能發(fā)生的會計事項，使會計準則與會計實務(wù)保持同步，以增強會計信息的可比性與客觀性。新會計準則在我國上市公司已經(jīng)

31、實施了將近兩年的時間， 會計信息質(zhì)量問題在我國當前已是一個非常迫切需要解決的問題，要想提高會計信息質(zhì)量，避免會計信息失真，還需從以下方面入手：1 .加快推動新會計準則體系的執(zhí)行。(1)推行新會計準則體系。進一步完善與統(tǒng)一會計標準，提高會計信息質(zhì)量。在執(zhí)行新會計準則體系時，我們也應加強會計準則的前瞻性研究，使其對未來可能發(fā)生或變化的會計事項具有較為科學的分析功能和應用作用，以增強會計制度與政策在會計環(huán)境變化情況下的規(guī)范性與約束力，從而避免會計環(huán)境的不確定性對會計處理的消極影響，規(guī)避會計信息失真的制度性淵源。(2)執(zhí)行新會計體系以穩(wěn)定會計信息質(zhì)量。克服會計政策與方法本身的不確定性，以避免因會計政策

32、與會計處理方法的多樣性和可選擇性而導致的會計信息失真問題。對于不確定會計事項和行為的處理，應強化會計人員的職業(yè)判斷能力，對會計事項的確認與計量嚴格按照相應會計處理標準進行定量或定性分析，努力使會計政策與會計估計的選擇符合企業(yè)實際情況，降低會計務(wù)實中會計人員主觀判斷和人為估計與現(xiàn)實情況的差異，以真實反映企業(yè)財務(wù)狀況與經(jīng)營成果，穩(wěn)定會計信息質(zhì)量。(3)在執(zhí)行新會計準則體系中不斷發(fā)展會計理論。創(chuàng)新會計確認與計量理論基礎(chǔ)，在發(fā)展中不斷修正會計信息反映實際經(jīng)濟狀況的可能偏差。 同時， 我們也可以積極借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，從而制定出適應我國發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展特點的物價變動會計模式。(4

33、)執(zhí)行新會計準則體系有利于建立健全會計信息披露機制與提高會計信息披露的規(guī)范性與透明度。當然，在推行新會計準則體系的同時，政府還須加強對企業(yè)會計信息披露監(jiān)管力度，強化企業(yè)強制性會計信息披露與自愿性會計信息披露的有機結(jié)合，鼓勵企業(yè)對可能影響企業(yè)重要決策的財務(wù)事項和非財務(wù)信息進行披露，以有效彌補企業(yè)會計表內(nèi)信息單一披露的缺陷和不足。2 .提高會計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能。首先，要加強會計人員的職業(yè)道德，進一步提高其整體素質(zhì)。職業(yè)道德是提高會計信息質(zhì)量的內(nèi)在決定因素。只有讓會計人員遵守基本的職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)高尚的人格和道德水平，才能根治會計信息失真的現(xiàn)象。其次，會計人員還應熟悉和掌握現(xiàn)行的有關(guān)政策，

34、法規(guī)及各項財經(jīng)制度，應精通會計業(yè)務(wù)，全面掌握會計操作技能，經(jīng)濟全球化對會計工作提出了新的要求，會計人員還必須不斷學習、吸取、更新會計專業(yè)知識和相關(guān)知識，努力提高自身的綜合素質(zhì)，使自己成為熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、遵守法紀、清正廉潔的合格專業(yè)人才。3 .建立健全內(nèi)部會計控制制度。建立健全內(nèi)部會計控制制度是提高會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵。 一個單位的內(nèi)部控制制度是維護其財產(chǎn)完整和提高經(jīng)濟效益的最有效手段，內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實施，可以減少會計工作的差錯，保證會計信息的真實性。應依法設(shè)置賬簿，編制或取得能證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)實際發(fā)生的合理憑證，根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證，記賬憑證經(jīng)審核無誤后才能登記賬簿。

35、要進行成本核算，定期進行賬證，賬賬和賬實核對，做到相符一致。必須根據(jù)正確無誤的賬簿記錄來編制會計報表，做到賬面相符，報表準確可靠。在目前的情況下，應嚴格執(zhí)行財政部關(guān)于會計工作基礎(chǔ)規(guī)范的規(guī)定，使證、賬、表的業(yè)務(wù)處理及會計檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都達到標準規(guī)范的要求。加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使會計信息的收集，加工和處理有統(tǒng)一的規(guī)范，克服手工操作所出現(xiàn)的失誤。4 .強化監(jiān)督。要完善會計監(jiān)督體系，增強會計監(jiān)督的全面性和權(quán)威性。認真開展企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益的審計，切實加強審計監(jiān)督工作，把內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督有機的結(jié)合起來，加強監(jiān)督力度，從而保證會計信息的真實性和完整性。應從法律法規(guī)上約束企業(yè)經(jīng)

36、營者的行為，企業(yè)內(nèi)部必須建立一套行之有效的自我約束，自我控制，自我監(jiān)督的內(nèi)部控制機制，建立企業(yè)領(lǐng)導財會工作責任制，明確企業(yè)領(lǐng)導人對會計信息的真實性負有最終責任，要充分發(fā)揮企業(yè)財會人員的監(jiān)督職能,依法核算，嚴格履行法定職責。加強政府監(jiān)管。在治理會計信息失真問題過程中,政府起著至關(guān)重要的作用，政府干預的程度及效果直接影響會計信息的質(zhì)量。大力發(fā)展注冊會計師行業(yè)，提高民間審計隊伍的執(zhí)業(yè)水平和道德水平。建立一支獨立的高素質(zhì)的注冊會計師隊伍，增強其獨立性，完善審計委托制度，提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平，提升其社會公信力，建立行業(yè)誠信，避免行業(yè)惡性競爭，加強行業(yè)自律。嚴格執(zhí)法，補充懲處條款，加大處罰力度。對于單位領(lǐng)導授意指使強迫會計人員編造篡改會計數(shù)據(jù)，弄虛作假的，必須追究主要領(lǐng)導者的法律責任，決不姑息遷就。對于同流合污的會計人員也應重處。應補充制定針對企業(yè)的懲處條款，使企