渠化工程規(guī)劃

1、第二章 渠化工程規(guī)劃第一節(jié) 河流開發(fā)規(guī)劃加快內(nèi)河航運建設特別是河流的渠化開發(fā)，是綜合利用水資源，構建交通綜合運輸體系內(nèi)河運輸大通道，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成功模式。它既涉及流域內(nèi)國民經(jīng)濟的近期計劃和長遠規(guī)劃，又與農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門以及其他交通運輸工具的現(xiàn)狀和發(fā)展有密切的關系。為使渠化工程能以最經(jīng)濟的投資獲得最大的綜合效益，在進行渠化工程之前，首先必須進行渠化工程規(guī)劃。河流開發(fā)規(guī)劃的基本任務就是要確定梯級的數(shù)目、樞紐的位置以及壅水的高度等，也就是要擬定河流的渠化梯級開發(fā)方案。一、渠化工程規(guī)劃的程序和原則 1渠化工程規(guī)劃的程序渠化工程規(guī)劃原則上按照預可行性研究、工程可行性研究、初步設計的一般程序進

2、行。航道建設管理規(guī)定（交通部2007年第3號）中要求：交通部負責由國家發(fā)展改革委員會批準或核準航道建設項目的項目建議書和可行性研究報告的審核工作，按權限批準項目建議書、可行性研究報告；省級交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)航道建設的監(jiān)督管理；設區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)航道建設項目的監(jiān)督管理。 2渠化工程規(guī)劃的原則 渠化工程規(guī)劃是航運規(guī)劃的一個組成部分，也是流域內(nèi)水利工程規(guī)劃的重要內(nèi)容，對國民經(jīng)濟的許多部門都有很大的影響。因此，制定渠化工程規(guī)劃時，要遵循客觀的自然規(guī)律，在取得綜合效益的前提下，盡可能避免和減少因此而帶來的副作用。主要應遵循以下一些基本原則：

3、(1)綜合利用水利資源，是進行渠化工程規(guī)劃必須遵循的一條重要原則。河流渠化的主要目的，是改善和提高河流的航行條件。從全流域著眼進行多目標的開發(fā)，做到一水多用，以最小的投資，獲得最大的綜合效益。(2)渠化工程規(guī)劃應貫徹統(tǒng)一航道標準的原則，即根據(jù)航道等級對航道、通航建筑物的基本尺度及跨河建筑物的通航凈空，采用內(nèi)河通航標準(GB50139-2004)規(guī)定的統(tǒng)一標準，以利于全國水運干線與地方航道、水系與水系及干流與支流的溝通。以逐步形成具有統(tǒng)一標準的、四通八達的內(nèi)河航道網(wǎng)。 (3)渠化工程規(guī)劃應遵循經(jīng)濟規(guī)律，減小因工程建設帶來的副作用。就航運而論，渠化樞紐之間的間距應大體相等，以免造成船舶擁擠現(xiàn)象，降

4、低營運效率。同時，應慎重考慮因上游水位抬高所造成的農(nóng)田、城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)的淹沒損失和附近地區(qū)排水不暢而可能引起的農(nóng)田沼澤化和鹽堿化。特別是中、小河流的渠化，多以服務于地方性經(jīng)濟要求為主，更要注意農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟損失。 (4)渠化工程規(guī)劃要貫徹近期與遠期結合的原則，既要考慮遠期發(fā)展，也要結合近期的需要，提出切實可行的方案。忽視遠期的發(fā)展，會給將來內(nèi)河航道的建設造成困難。但如果不從近期實際情況出發(fā)，不考慮目前的運量、資金、材料、勞動力與技術條件，同樣也會影響甚至延緩渠化工程的建設和航運事業(yè)的發(fā)展。 (5)渠化工程規(guī)劃不僅要考慮和平時期民用客貨運輸?shù)男枰€要考慮戰(zhàn)爭時期軍用船舶和軍用物資運輸?shù)男枰Ｔ诳紤]梯

5、級與樞紐的布置，通航建筑物形式與尺寸時，應照顧到國防建設與戰(zhàn)爭的特殊要求，做到平戰(zhàn)結合。(6)渠化工程規(guī)劃應盡量采用先進的技術和科學的管理方法，使內(nèi)河航運的運輸能力、質(zhì)量、效率及成本各個方面逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。在進行規(guī)劃時應進行深入細致的調(diào)查研究。根據(jù)工程的自然條件，進行反復的分析比較，制定一個技術先進、投資和營運費最省的規(guī)劃方案。二、渠化工程規(guī)劃的內(nèi)容和方法1渠化工程規(guī)劃的內(nèi)容渠化工程規(guī)劃是在流域經(jīng)濟規(guī)劃和營運規(guī)劃的基礎上進行的。它的任務是根據(jù)上述規(guī)劃提出的近期和遠期的客、貨運量，船型，運輸組織方式以及河流的自然條件，結合國民經(jīng)濟各有關部門灌溉、防洪、發(fā)電、供水、漁業(yè)和木材運輸方式等對開發(fā)和利用

6、水資源的要求，擬定河流的渠化梯級開發(fā)方案和開發(fā)程序，確定航道尺度和通航建筑物的規(guī)模。渠化工程規(guī)劃一般包括以下幾項內(nèi)容： (1)渠化河流航道等級的擬定； (2)渠化樞紐壩址的選擇及梯級布置方案的擬定； (3)樞紐的平面布置及其主要技術經(jīng)濟指標的計算；(4)進行梯級布置方案的比較及開發(fā)程序的確定。2渠化工程規(guī)劃的方法 渠化工程規(guī)劃一般可按下述步驟進行：首先根據(jù)河流自然條件及航運要求擬定航道等級；第二，根據(jù)河流的水文、地形、地質(zhì)等自然條件，通過踏勘選擇渠化樞紐的壩址，進行梯級布置；第三，對各個梯級布置方案中的渠化樞紐進行總體布置，初步計算各樞紐的主要技術經(jīng)濟指標；第四，根據(jù)各個梯級布置方案的技術經(jīng)濟

7、指標，進行梯級組合的方案比選，選出最優(yōu)方案，并確定梯級開發(fā)的程序。 1）渠化河流航道等級的擬定 為形成四通八達的內(nèi)河航道網(wǎng)，必須有統(tǒng)一的航道標準。我國的內(nèi)河通航標準是將通航河流根據(jù)河流貨運量的大小、通航船舶的船型以及尺度等劃分為若干個等級并規(guī)定了相應于各種等級航道所必須具備的最小航道尺度(水深、底寬、彎曲半徑等)，橋梁的通航凈空尺寸以及通航建筑物有效尺度等技術指標。因此，在進行一條通航河流的航道建設時，應首先確定航道等級，以作為確定工程規(guī)模和設計標準的依據(jù)。 擬定渠化河流的航道等級，是渠化工程規(guī)劃中的一項重要工作。它不僅確定了渠化河流的遠期發(fā)展及其在內(nèi)河航道網(wǎng)中的地位和作用，而且確定了渠化樞紐

8、中水工建筑物的設計標準。同時也為其他建設部門在渠化河流上設計和建造相應建筑物時，提供了必須滿足航運要求的統(tǒng)一標準。 渠化河流的航道等級擬定是根據(jù)經(jīng)濟規(guī)劃中提出的河流遠期貨運量和貨物運行密度，通過技術經(jīng)濟比較，定出遠期船型(載重量、主要尺度、功率、航速等)和運輸組織方式，然后根據(jù)貨運量、船型、船隊尺度并結合河流的自然條件以及航道可能改善的程度。確定渠化河流的航道等級。 必須指出，貨運量、船型和運輸組織等是擬定渠化河流航道等級的依據(jù)。但進行經(jīng)濟、營運的分析研究工作時，又必須考慮航道的可能改善程度，即可能達到的航道等級，來進行推算航道的運輸能力和確定船型的分析工作。因此，在規(guī)劃設計過程中，經(jīng)濟規(guī)劃、

9、營運規(guī)劃與航道定級工作是互相影響、緊密聯(lián)系的。 渠化河流航道等級影響因素是很復雜的，在規(guī)劃設計過程中，應對船舶和航道投資、營運費用及其他條件進行全面的綜合比較，并考慮國防上的要求，合理地擬定航道等級。航道等級確定后，可根據(jù)統(tǒng)一的通航標準確定航道尺度及通航建筑物的規(guī)模。 2）渠化梯級布置在渠化工程規(guī)劃中，渠化河流航道等級確定后，即可進行樞紐壩址選擇與梯級布置。根據(jù)河流的自然條件及國民經(jīng)濟各部門對河流開發(fā)和利用的要求，先選出可能組成梯級方案的若干個壩址，在初步選定的壩址基礎上，進行渠化梯級布置。 （1)壩址選擇 壩址選擇是渠化工程規(guī)劃中一項極其重要的工作，它直接影響工程量和投資的大小，施工的難易以

10、及運用、管理和維修等，也是決定工程成敗的重要因素之一。 對中、小型渠化工程在選擇壩址時，應注意以下一些問題： 樞紐壩址不宜選在河床地形過于狹窄的河段上，以便于樞紐中各種水工建筑物和施工場地的布置；并應使攔河壩有足夠的溢流寬度，以利渲泄洪水，減少壩上游的淹沒損失。 樞紐壩址應選在河底高程較高，水深較淺的河段上，以減少水工建筑物與圍堰的高度，從而減少工程量。 樞紐壩址應避開河灣，選在比較順直的河段上，以免布置于凸岸的建筑物遭淤積，布置于凹岸的建筑物受沖刷。 樞紐壩址應選在地質(zhì)條件良好的河段，以簡化基礎處理。減小基礎工程量，降低樞紐的工程的造價。 與攔河壩壩肩相接的河流兩岸，應具有良好的地質(zhì)條件，以

11、保證壩岸接頭安全可靠。（2)渠化梯級布置 渠化河流的梯級布置，是在初步選出一系列壩址的基礎上，根據(jù)河流的地形、地質(zhì)、水文等自然條件，結合河流的貨運特點、綜合利用的要求以及施工條件及施工技術水平，最后選定組成渠化方案的樞紐壩址及各個梯級的水位高度，確定各個梯級的壩頂高程及其上、下游最高及最低通航水位。 進行梯級布置時，應注意以下基本要求： 梯級方案必須滿足航運要求，即最大可能地改善河流的航行條件，提高航道的運輸能力，縮短船舶的航行時間。因此，渠化河段之間應彼此銜接，下一級樞紐的回水最好能達到上一級樞紐的壩下，使各級壩下的航道具有足夠的通航水深。兩梯級間河段的長度不宜過小，應使船舶在這一渠段的航行

12、時間大于船舶通過通航建筑物所需要的時問，以免因為間距過小，引起過閘船舶聚集在通航建筑物前面，造成擁擠現(xiàn)象。梯級上、下游應有足夠長度的順直河段及水域面積，以保證船舶能安全、方便地通過建筑物，及便于布置前港與靠船碼頭，并易于解決施工期的臨時通航。一般情況下，宜將樞紐布置在支流河口的下游，以抬高支流的水位，改善支流的航行條件，同時，還可利用支流的流量發(fā)電、灌溉。梯級位置應盡可能選在主要灘險的下游，以便利用樞紐的壅水淹沒灘險，減少灘險的礙航程度。 梯級方案應盡量減少淹沒損失。在確定梯級的壅水高度時，淹沒損失的大小應是考慮的重要因素之一，特別是對于以航運為主的中小河流的渠化工程更應慎重考慮。梯級位置最好

13、布置在城鎮(zhèn)、大片農(nóng)田、工礦企業(yè)及主要交通設施的上游。此外，梯級應布置在河床開闊處，以便泄洪通暢。并使各種水工建筑物能布置在河床內(nèi)。少占兩岸耕地。 梯級方案應密切結合流域內(nèi)已建的和規(guī)劃的水利工程，考慮相鄰干、支流的航運和水利的開發(fā)，以充分發(fā)揮梯級綜合效益，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)水利資源的綜合利用。梯級位置應盡可能靠近城鎮(zhèn)，便于橋壩合一，改善陸上交通條件，并對城鎮(zhèn)供電、供水以及樞紐管理均有利。在淹沒損失許可及滿足航行要求的前提下，梯級水頭可適當提高，以便更多地滿足流域內(nèi)所需的電力，并改善水電站的技術經(jīng)濟指標。此外，梯級位置應接近排灌中心，以便提供排灌所需的電力。 梯級位置應具有良好的地形、地質(zhì)條件，力求避

14、免復雜的技術問題，使工程簡易、減少投資。 梯級方案必須適應當?shù)氐氖┕ぜ夹g條件與建筑材料的供應情況。以利于縮短工期和降低工程造價。 3）渠化梯級組合方案的比較 渠化梯級布置組合方案比較，是對已擬定的梯級布置方案的各項技術經(jīng)濟指標進行反復的論證比較，選出最優(yōu)組合方案作為規(guī)劃推薦方案。在進行梯級布置組合方案比較時，可從下述幾方面進行： (1)在綜合利用水資源方面，對航運、發(fā)電、灌溉、工業(yè)及民用供水、漁業(yè)等國民經(jīng)濟各部門的要求所滿足的程度； （2)與流域內(nèi)其他綜合利用的水利工程規(guī)劃建設的相互結合程度； (3)經(jīng)濟效益(包括航運、發(fā)電、灌溉、供水及漁業(yè)等)及其對發(fā)展國民經(jīng)濟的影響； (4)方案的總投資、

15、年運轉費用及主要工程材料需要量等； (5)淹沒損失及其對沿岸的農(nóng)業(yè)、工礦企業(yè)及其他設施的影響程度； (6)方案的施工技術要求、施工條件及施工期限； (7)對地方經(jīng)濟的發(fā)展、文化、國防等方面要求的滿足程度。 通過綜合比較，選擇結構安全可靠、施工簡易、運用方便、投資最省、淹沒最少、綜合經(jīng)濟效益最大的方案作為最后選定的渠化梯級方案。 4）渠化梯級的開發(fā)程序 河流渠化工程是由一系列梯級樞紐組成的，工程的全部效益須待全部梯級建成后才能充分體現(xiàn)出來。在一般情況下，一條河流的全部梯級樞紐不會同時興建，而是根據(jù)工程的輕重緩急與難易的程度分期分批建成的。為了既要縮短工程的施工期限，爭取早日建成，早日發(fā)揮效益，又

16、要避免投資、材料等過度集中使用，應安排好梯級開發(fā)程序及第一期工程項目。 在考慮梯級開發(fā)程序及第一期工程項目時，應注意下述原則： (1)先期工程應具有顯著的綜合效益，能得到國民經(jīng)濟各有關部門和當?shù)亟?jīng)濟部門、當?shù)厝罕姷姆e極支持，有可能被批準納入建設計劃； (2)第一期工程應選擇航道灘險多而集中、整治困難、礙航嚴重，對航道通過能力起控制作用的河段?；蛘哌x擇運輸要求迫切和運輸強度較大的河段； (3)先建梯級對下一期相鄰梯級的施工，應無不利的影響或影響不大； (4)梯級建成的先后順序，應對上、下游航道尺度的逐步提高，航線的逐步延伸及貨運量的逐步增加有利； (5)先期工程應選擇工程技術不甚復雜，施工條件好

17、的樞紐；(6)梯級開發(fā)的先后順序，應保證梯級有足夠的勘測、設計與施工的準備時間，以利于確保工程的質(zhì)量。第二節(jié) 庫區(qū)規(guī)劃在社會經(jīng)濟建設中，有兩個概念不同的庫區(qū)。一個叫水庫區(qū)，一個叫水庫建設區(qū)。水庫區(qū)，即通常所說的水庫淹沒處理區(qū)，它包括水庫淹沒區(qū)（即水庫水面區(qū)）及因蓄水淹沒而引起浸沒、坍岸、滑坡等影響的地區(qū)。水庫建設區(qū)，不僅包括水庫淹沒處理區(qū)，還包括水庫環(huán)境保護區(qū)和庫區(qū)移民安置區(qū)。一、庫區(qū)開發(fā)利用的原則庫區(qū)蓄水后形成水庫，為發(fā)展養(yǎng)殖、航運、旅游、療養(yǎng)及水上運動等方面創(chuàng)造了良好條件，同時隨著水庫水位的消落，還可利用消落區(qū)的部分土地。對于這些資源，應優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。根據(jù)水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設

18、計規(guī)范（DL/T5064-1996）有關規(guī)定，水庫水域開發(fā)利用應遵循下列原則：（1）由工程運行管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)利用，并服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全；（2）利用水庫發(fā)展的興利事業(yè)所需投資，按照“誰經(jīng)營、誰出錢”的原則由興辦這些事業(yè)的部門自行承擔；（3）有利于保護水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。隨水庫興建而帶來的淹沒處理、移民安置與生態(tài)環(huán)境保護，對當?shù)厣鐣?jīng)濟生活影響極大。要堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、全面安排、合理開發(fā)、重視保護的原則，保證開發(fā)規(guī)劃的科學性、指導性、可操作性。二、庫區(qū)規(guī)劃的主要任務和內(nèi)容庫區(qū)規(guī)劃設計是渠化工程規(guī)劃的一個重要組成部分，關系到工程規(guī)模的合理選定，關系到庫區(qū)移民的生產(chǎn)、生活和有關

19、國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展，是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、影響深遠的技術經(jīng)濟工作，需要實事求是，深入調(diào)查研究，精心規(guī)劃設計。庫區(qū)規(guī)劃設計的主要任務是：合理確定水庫淹沒處理范圍，查明淹沒損失的實物指標，研究水庫淹沒對地區(qū)國民經(jīng)濟的影響，參與論證工程建設規(guī)模，進行移民安置、城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項目復建、防護工程的規(guī)劃設計和水庫水域開發(fā)利用，制定庫底清理技術，要求編制水庫淹沒處理補償投資概（估）算。三、庫區(qū)淹沒1庫區(qū)淹沒的范圍和標準水庫淹沒區(qū)分為經(jīng)常淹沒區(qū)和臨時淹沒區(qū)，通常以正常蓄水位以下為經(jīng)常淹沒區(qū)，正常蓄水位以上受水庫洪水回水和風浪、船行波、冰塞壅水等淹沒的地區(qū)為臨時淹沒區(qū)。水庫淹沒處理的設計洪水標準

20、應根據(jù)淹沒對象的重要性、水庫調(diào)節(jié)性能及運用方式，在安全、經(jīng)濟和考慮其原有防洪標準的原則下根據(jù)表2-1確定。表2-1 不同淹沒對象設計洪水標準淹沒對象設計洪水標準頻率（%）重現(xiàn)期（n）耕地、園地502025林地、牧草地正常蓄水位農(nóng)村居民點、一般城鎮(zhèn)和一般工礦區(qū)1051020中等城市、中等工礦區(qū)522050重要城市、重要工礦區(qū)2150100注：鐵路、公路等淹沒的洪水設計標準，宜按具體情況參照有關專業(yè)規(guī)范分析確定。2庫區(qū)淹沒實物指標調(diào)查庫區(qū)淹沒實物指標調(diào)查的內(nèi)容可分為農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)和專業(yè)項目四部分。農(nóng)村包括從事大農(nóng)業(yè)為主的村和散設在農(nóng)村的國有農(nóng)、林、牧、漁場、城鎮(zhèn)以及集鎮(zhèn)所轄的郊區(qū)農(nóng)村；集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)級

21、政府駐地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)是指縣級以上含縣級政府駐地和建制鎮(zhèn)；專業(yè)項目是指工礦企業(yè)、鐵路、公路、水利、電力、航運、電信、廣播電視、水文站、文物古跡、庫周交通等專門設施。四、移民安置規(guī)劃移民安置規(guī)劃包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃。農(nóng)村移民安置規(guī)劃包括生產(chǎn)安置規(guī)劃、移民村莊規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃包括新址選擇、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃或總體布局。移民安置要與庫區(qū)建設資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和治理相結合，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。1農(nóng)村移民安置規(guī)劃對搬遷人口和生產(chǎn)安置人口，均應考慮到規(guī)劃水平年自然增長的人口。移民安置

22、規(guī)劃的目標值，應本著不降低原有生活水平的原則，通過前期補償、補助和后期生產(chǎn)扶持，結合安置區(qū)的資源情況及其開發(fā)條件和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃分析擬定。移民安置區(qū)的選擇應注重移民環(huán)境容量的分析，根據(jù)經(jīng)濟合理的原則將移民安置在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村內(nèi)、本縣（市）、本?。▍^(qū)）、外?。▍^(qū)）內(nèi)。對少數(shù)民族地區(qū)移民的安置，應照顧其生產(chǎn)、生活和風俗習慣。農(nóng)村移民安置應貫徹開發(fā)性移民方針，以大農(nóng)業(yè)安置為主，有條件的地方應當積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。移民居民點的布設，應有利生產(chǎn)、方便生活和節(jié)約用地。對移民居民點的供水、供電、交通和文化、教育、衛(wèi)生等設施，原則上按照原有的水平和當?shù)氐木唧w條件經(jīng)濟合理地配置。移民生產(chǎn)安置規(guī)劃投資概

23、（估）算應當根據(jù)建設項目的工程量和現(xiàn)行價格編制，并和可能的補償投資進行平衡。2城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃對于受淹的城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的處理，應視受淹程度和其腹地的變化狀況綜合研究確定。城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的撤消或合并，涉及行政區(qū)劃的變更，應根據(jù)其規(guī)模、等級按照國家的規(guī)定報請上級審批。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的遷建，應本著原規(guī)模、原標準的原則，明確淹沒處理方案，選擇遷建新址，確定規(guī)劃人口和用地規(guī)模，編制各階段遷建規(guī)劃。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址的選擇，在節(jié)約用地、少占耕地的前提下，選擇合理的地理位置和地形、地質(zhì)條件進行。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建的規(guī)劃人口，宜按規(guī)劃水平年的搬遷人口、自然增長和機械增長人口及新址原有人口確定。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的用地規(guī)模，應根據(jù)原址的

24、用地面積參照有關規(guī)定分析確定。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃的補償投資，列入工程概算。五、專業(yè)項目復建規(guī)劃需要復建的工礦企業(yè)，可以結合技術改造和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進行統(tǒng)籌規(guī)劃和復建。受淹的鐵路、公路、航運、電力、電信、廣播電視等設施需復建的，應按原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則，提出經(jīng)濟合理的復建方案。對于受淹的縣級以上單位管理的水電設施，應根據(jù)淹沒影響的程度和受益地區(qū)的具體情況提出復建方案，不需復建或難以復建的應給予合理的補償。對受淹沒影響的文物古跡，經(jīng)省級以上專業(yè)主管部門鑒定后采取處理措施。有開采價值的重要礦藏，應提請有關部門盡可能提前采掘。庫周交通應根據(jù)淹沒影響的具體情況提出經(jīng)濟合理的恢復或改建方案。六

25、、防護工程規(guī)劃在水庫臨時淹沒區(qū)或淺水淹沒區(qū)，如有大片農(nóng)田、村莊、城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、鐵路、公路、文物等重要淹沒對象，具備防護條件且技術經(jīng)濟合理者應采取防護措施。防護工程的等級標準、洪水標準、排澇標準、防浸(沒)標準，應根據(jù)有關專業(yè)技術規(guī)范綜合分析后確定。防護工程方案的選擇應考慮對水庫正常運用的影響程度、對原有水系洪水排泄的影響程度、地形地質(zhì)的適應條件、經(jīng)濟效益和社會環(huán)境的差異等因素確定。對防護工程的規(guī)劃設計應具備布置區(qū)地形圖、護岸工程縱橫斷面圖、地質(zhì)和水文、社會經(jīng)濟等基本資料。第三節(jié) 渠化工程規(guī)劃資料渠化工程的規(guī)劃，應按照預可行性研究、工程可行性研究、初步設計不同階段的要求進行設計資料的收集。資料

26、的內(nèi)容和深度應該符合內(nèi)河航運建設項目可行性研究報告編制辦法(88)交計字500號)和內(nèi)河航運工程初步設計文件編制辦法(91)交工字78號)中的相應規(guī)定。各階段需要的水文、地形及地質(zhì)等專業(yè)技術資料和分析成果，應按照有關專業(yè)技術規(guī)范的具體規(guī)定進行搜集。對自然條件簡單的六級及其以下航道上的小型渠化工程，所需設計基本資料可根據(jù)具體情況適當簡化。有關水利、水電的基本資料可按照現(xiàn)行有關標準和規(guī)范進行。一、預可行性研究階段1渠化河段的經(jīng)濟營運資料 歷年上、下水客、貨運量及客貨運輸發(fā)展規(guī)劃；現(xiàn)有各類營運船舶、船隊尺度、數(shù)量及技術狀況，以及規(guī)劃船舶、船隊尺度；營運成本和技術經(jīng)濟指標等有關資料。 2渠化河段的航道

27、資料 洪、枯水期航道尺度、灘險分布、礙航情況及渠化河段河床演變特征；跨河管、線、橋梁和臨河水工建筑物數(shù)量、分布、尺度及其運用情況；航道規(guī)劃和梯級開發(fā)資料。 3渠化河段的地質(zhì)情況區(qū)域地貌特點，地層與與巖性分布，主要地質(zhì)構造特征，不良地質(zhì)現(xiàn)象，水文地質(zhì)情況和地震等；區(qū)域河段內(nèi)地質(zhì)概況，可能引起滲漏的巖溶分布、古河道、貫穿性大斷裂帶分布，可能浸沒、坍岸地區(qū)概況，堤岸滲漏，堤基穩(wěn)定情況等；壩址區(qū)地貌，地層巖性及其分布，地質(zhì)構造特征和水文地質(zhì)一般概況；對各類天然建筑材料情況進行普查。 4地形資料 主要有渠化河流地形圖，渠化河段河道地形圖，壩址地形圖，河道縱斷面圖。地形圖比例尺的大小應視河流大小及工程需要

28、而定。 5水文、泥沙、氣象資料 渠化河段水文資料，包括水位、流量等原始觀測資料及整編資料，其水位、流量資料系列不少于連續(xù)30年，并且有沿程特征水位資料；氣象資料，包括風、降水、霧、氣溫、濕度及冰況等資料；泥沙資料，包括含沙量、輸沙量、粒徑、級配等。 6渠化河段沿岸城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對外交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃等資料。二、工程可行性研究階段工程可行性研究階段，除了項目建議書、規(guī)劃和預可行性研究成果及其審批意見等文件外，還應包括渠化河段的經(jīng)濟營運資料、地形地質(zhì)資料、水文氣象資料等。1渠化河段的經(jīng)濟營運資料 經(jīng)過核實和論證的過壩客、貨運量，包括：干線長途及區(qū)間運量，上、下水運量以及規(guī)劃運量；經(jīng)過核實和論證

29、的船型、船隊尺度；船舶、船隊過閘必需的上、下錨泊地資料。2地質(zhì)資料除預可階段的內(nèi)容外，還應包括以下內(nèi)容：對渠化河段，應對河岸為山地或丘陵的地區(qū)、河岸為堤岸的平原地區(qū)、有巖溶的河段、地震烈度等于或大于7度的河段收集地質(zhì)資料；對壩址，應查明巖基、軟基等地質(zhì)情況；對天然建筑材料，應按初查要求對其分布、儲量、質(zhì)量、性質(zhì)及開采、運輸條件等進行調(diào)查和評估。 3地形資料 主要有渠化河段河道地形圖，渠化河段河道縱斷面圖，壩址地形圖；圖形的比例尺比預可階段要大，具體比例大小應視河流大小及工程需要而定；壩址區(qū)河勢及河床歷年演變資料。 4水文、泥沙、氣象資料水文資料應具有下列成果：壩址流量和水位頻率曲線；壩址水位歷

30、時曲線；壩址典型年流量和水位過程線；壩址水位流量關系曲線。泥沙資料宜具有下列成果：壩址年含沙量、輸沙量及其年際、年內(nèi)變化；泥沙粒徑、來源及沖淤變化分析。氣象資料宜具有下列成果：壩區(qū)16方位風玫瑰圖，每年大于、等于6級風的天數(shù)及持續(xù)時間；每年不同能見度霧情、持續(xù)時間統(tǒng)計；氣溫、降水特征值資料；冰情資料；濕度資料。5不同總體布置方案的通航建筑物、引航道回淤及其口門區(qū)通航水流條件，樞紐下游河床沖淤變化情況的模型試驗資料。 6渠化河段內(nèi)與淹沒計算有關的不同頻率洪水痕跡調(diào)查資料。 7不同壩址、擋水位、總體布置方案的淹沒補償資料。 8地區(qū)交通和堤防等資料，渠化河段環(huán)?，F(xiàn)狀及評價資料。 9與施工方案、施工組

31、織有關的資料，工程單價和定額等資料。三、初步設計階段 在本階段，除批準的設計計劃任務書、工程可行性研究報告以及批準的環(huán)境影響評價報告外，還應該有以下一些基本資料。 1地質(zhì)資料 地質(zhì)資料應按設計需要進一步補充下列內(nèi)容：壩閘軸線，圍埝或深挖方、高填方的地質(zhì)橫剖面圖，其中擋水、泄水建筑物、通航建筑物及廠房還需要順河方向的剖面圖；地基各層巖土物理力學指標；地下水動態(tài)觀測資料；土工試驗、水文地質(zhì)試驗等資料；邊坡穩(wěn)定性的資料；壩址區(qū)及渠化河段不良工程地質(zhì)條件評價報告；對天然建筑材料各料場儲量、質(zhì)量、性質(zhì)、開采運輸條件等提出評價報告。 2地形資料 地形資料應補充以下內(nèi)容：壩址各主要建筑物區(qū)地形圖，比例尺大小

32、應能滿足結構設計、工程量計算的精度要求；渠化河段地形圖。 3復核、補充擬建壩址處的水位、流量、含砂量、輸砂量、水面縱比降及河床糙率資料。 4核實淹沒補償?shù)荣Y料。 5核實渠化河段兩岸的道路交通、供水及供電等資料。6編制工程概算有關定額、地方材料及設備價格等資料。第四節(jié) 環(huán)境影響評價環(huán)境影響是指人類活動（經(jīng)濟活動、政治活動和社會活動）導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應。環(huán)境評價是按照一定的評價標準和方法，評估環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，預測環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢和評價人類活動的環(huán)境影響。根據(jù)評價的時間屬性，環(huán)境評價可以分為回顧評價、現(xiàn)狀評價和影響評價三種類型。環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能

33、造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。這是“預防為主”的污染防治和生態(tài)保護方針的具體體現(xiàn)，是避免“先污染、后治理；先破壞、后恢復”的有效武器。環(huán)境影響評價是目前開展最多的環(huán)境評價。中華人民共和國環(huán)境保護法(國務院1989年第22號)規(guī)定：建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目環(huán)境保護管理條例（國務院1998年第253號）明確規(guī)定：我國實行建設項目環(huán)境影響評價制度，違反該條例規(guī)定，必須負相應的法律責任。中華人民共和國環(huán)境影響評價法（國務院2002年第77號）是調(diào)整規(guī)范規(guī)劃和建設項目同環(huán)境之間產(chǎn)生、

34、形成的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。該法將環(huán)評的范圍從建設項目擴大到政府規(guī)劃。環(huán)境影響評價法在歷史上首次對公眾參與環(huán)評做出了明確要求，并且對參與的方法、程序及參與意見的有效性做出了剛性規(guī)定。一、環(huán)境影響評價程序環(huán)境影響評價程序是指按照一定的順序或步驟指導完成環(huán)境影響評價工作的過程。根據(jù)環(huán)境影響評價技術導則總綱規(guī)定，環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段：第一階段，主要為研究有關文件，進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點評價項目。確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價大綱；第二階段為正式工作階段，主要工作為詳細的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，進行混經(jīng)影響預測和環(huán)境影響評價；第三階段為報告書編制階段

35、，主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，給出結論，完成混經(jīng)影響報告書的編制。建設項目的環(huán)境影響，按照項目實施過程的不同階段，可以劃分為建設階段、生產(chǎn)運營階段和服務期滿后的環(huán)境影響三種。所有建設項目均應預測生產(chǎn)運行階段正常排放和不正常排放兩種情況的環(huán)境影響。在進行環(huán)境影響預測時，應考慮環(huán)境對影響的衰減能力。二、環(huán)境影響評價的技術方法1環(huán)境影響識別的基本內(nèi)容根據(jù)內(nèi)河航運建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范（交通部JTJ227-2001）的有關規(guī)定，渠化工程的環(huán)境影響因子是指工程影響地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況。渠化工程對自然環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：局部氣候（氣溫、風力、濕度、降水）的影響、對水

36、文、泥沙情勢的影響、對水質(zhì)的影響、對環(huán)境地質(zhì)的影響、對土壤的影響、對陸生生物的影響、對水生生物的影響。對社會環(huán)境的影響主要有：對人群健康的影響、對景觀和文物古跡的影響、工程移民搬遷對環(huán)境的影響。同時工程施工對周圍自然環(huán)境和社會環(huán)境都要產(chǎn)生一定的影響。這些影響因子構成有結構、分層次的因子空間。各個層次可以通過回答“有”、“無”全部識別出來。環(huán)境影響評價是指工程建設項目對環(huán)境因子的影響程度，可用等級劃分來反映，渠化工程對環(huán)境的影響可分別執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-1996)、 地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB3838-2002) 、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB3096-1993）、土壤環(huán)境質(zhì)量標準(

37、GB15618-1995)、農(nóng)用污泥中污染物控制標準（GB4284-1984）等標準。2環(huán)境影響預測方法環(huán)境因子在人類活動開展以后，究竟受到多大影響，需要進行環(huán)境影響預測。目前常用的預測方法大體可分為：1)數(shù)學模式方法對于某些變化機制未完全了解的事物的預測，常用半經(jīng)驗、半理論的灰箱模式。根據(jù)系統(tǒng)變量之間的物理、化學、生物學過程，建立起變化關系，不清楚的方面設法參數(shù)化，即用黑箱處理方法，根據(jù)輸入、輸出數(shù)據(jù)的統(tǒng)計關系確定參數(shù)數(shù)值。用于環(huán)境預測的解析模式，可分為0維、一維、二維、三維以及穩(wěn)態(tài)、非穩(wěn)態(tài)，應用時必須注意推導過程中假設條件對環(huán)境影響問題的適用性。模式參數(shù)確定可以采用類比方法、數(shù)值試驗逐步逼

38、近的方法、現(xiàn)場測定以及物理實驗方法。與預測質(zhì)量直接相關的影響因素是輸入數(shù)據(jù)的質(zhì)量，包括環(huán)境數(shù)據(jù)（如風速、水速、氣溫、水溫）、原始監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，這些數(shù)據(jù)必須經(jīng)過嚴格的質(zhì)量把關檢查。2)物理模擬預測方法應用物理、化學、生物等方法直接模擬環(huán)境影響問題的方法，統(tǒng)稱物理模擬方法，屬實驗物理學研究范疇。其特點就是采用實物模型來進行預測。這種方法關鍵在于原型與模型的相似。相似通常要考慮：幾何相似、運動相似、熱力相似、動力相似。物理模擬的主要測試技術有示蹤物濃度測量法和光學輪廓法。3)對比法與類比法對比法是最簡單的主觀預測方法。通過對工程興建前后，對某些環(huán)境因子影響機制及變化過程進行對比分析，研究其變化可能

39、性及趨勢，并確定變化程度。類比法即擬建工程對環(huán)境的影響，可以通過一個已知的相似工程興建前后對環(huán)境的影響訂正得到。此法特別適用于相似工程的分析，應用十分廣泛。4)專業(yè)判斷法在進行環(huán)境影響預測時，常常有如下問題：缺乏足夠的數(shù)據(jù)和資料，無法進行客觀的分析；某些環(huán)境因子難以用數(shù)學模型定量化（如含有社會、文化等因子）；某些因果關系太復雜，無法找到適當?shù)念A測模型以及一些無法應用客觀的預測方法的情況。最簡單的咨詢法就是召開專家會議，組織專家討論，通過專家綜合運用專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗，在專業(yè)領域內(nèi)作出預測，對一些疑難問題進行咨詢。此法的關鍵在于專家的選擇，評價主題與涉及事件要集中、明確。較有代表性的專家咨詢法是特爾斐法（Delphi）。這是一種系統(tǒng)分