煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)研究

1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)研究摘要：生產(chǎn)煙花爆竹的過程中由于其自身的特殊性，存在著極大的安全隱患。最近幾年，煙花爆竹生產(chǎn)事故不斷增多，造成了巨大的經(jīng)濟損失以及人員傷亡。在調(diào)研之中，針對生產(chǎn)過程中的危險以及誘發(fā)事故的主要原因進行分析。重點討論在煙花爆竹安全生產(chǎn)方面的可行方法，強調(diào)提高企業(yè)生產(chǎn)煙花爆竹的最低限制，嚴格審核安全許可證的發(fā)放，加大安全監(jiān)管程度，使煙花爆竹生產(chǎn)規(guī)范化。提高地方經(jīng)濟發(fā)展，可以有效減少非法生產(chǎn)的發(fā)生。并通過對于湖南瀏陽煙花爆竹生產(chǎn)安全管理的分析，討論建立健全安全文化建設在煙花爆竹生產(chǎn)方面的重要性。得出想要安全發(fā)展煙花爆竹，必須要加大安全力度，注重企業(yè)的安全文化建設，盡最大努力減

2、少安全事故的發(fā)生。關(guān)鍵詞：煙花爆竹；安全生產(chǎn)；對策中國人對于煙花爆竹有著很深厚的情節(jié)，也有著久遠的歷史，煙花爆竹通常被用于紅白事中以幫助人們抒發(fā)內(nèi)心真實情感，烘托氣氛。煙花爆竹因其自身的特點，具有一定的危險性，經(jīng)常由于各類原因引發(fā)安全事故，特別是煙花爆竹生產(chǎn)事故。盡管近幾年煙花爆竹事故發(fā)生率不斷下降，但縱觀歷年的平均傷亡程度發(fā)現(xiàn)，自1997年以來，煙花爆竹事故平均傷亡程度均高于前一年，且呈現(xiàn)出不斷上升趨勢。因此，進行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)對策的研究就顯得格外重要，筆者認為，煙花爆竹企業(yè)要想在生產(chǎn)中保障安全，必須從以下幾個方面著手。一、加強源頭治理，提升準入門檻我國安全生產(chǎn)許可證條例中明確要求

3、：國家對于煙花爆竹生產(chǎn)實行安全生產(chǎn)許可證制度。未取得許可證的企業(yè)，禁止從事有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)活動1。國家在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法中也明確規(guī)定了取得安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)條件、程序以及具體要求。審核許可證的頒發(fā)條件十分嚴謹，辦理許可證的省、自治區(qū)、直轄市政府等的監(jiān)督管理部門必須按照生產(chǎn)要求在申請許可證的企業(yè)中對其進行嚴格的審查，禁止存在安全隱患的企業(yè)生產(chǎn)煙花爆竹以防止發(fā)生事故。審核后將在45個工作日內(nèi)得出結(jié)論，決定是否予以頒發(fā)許可證。在審查過程中，審核人員應具有相應的職業(yè)素養(yǎng)，對待審查嚴肅認真，能夠充分認識到審查工作的重要性，做到嚴肅、認真的工作態(tài)度。在進行生產(chǎn)許可證核發(fā)時必須實地考

4、察，全面深入了解申報單位是否具備國家對煙花爆竹生產(chǎn)許可的安全條件，否則不予以頒發(fā)生產(chǎn)許可證。審核過程中，工作人員必須有較強的責任意識，嚴格的把控意識，高標準高要求做好本職工作。按照建立的責任制度實行“一證一人”,并且責任到人即誰發(fā)證誰負責。另外對外做好宣傳工作，向有關(guān)部門、單位、群眾做好安全教育宣傳。國家實行的煙花爆竹許可證頒發(fā)制度，并不針對某一廠家或某一地區(qū)，設立門檻的原因在于防止不符合生產(chǎn)條件的廠家生產(chǎn)煙花爆竹，這樣可以消除安全隱患，保障煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)秩序，從而有效保護群眾的生命財產(chǎn)安全。對那些沒有取得許可證而擅自進行生產(chǎn)的廠家，其違反了安全生產(chǎn)許可條例相關(guān)法律法規(guī)，必須受到法律的嚴厲制

5、裁。我國頒布煙花爆竹生產(chǎn)許可證相關(guān)法律，標志著我國在煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)已逐步走向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和法制化，這些法律法規(guī)可對煙花爆竹行業(yè)起到規(guī)范作用，具有積極意義。二、發(fā)展地方經(jīng)濟,抵制非法生產(chǎn)某些地區(qū)非法生產(chǎn)煙花爆竹的現(xiàn)象屢禁不止，很大程度上是由于當?shù)亟?jīng)濟貧困，大部分居民收入水平較低，生活難以得到保障，想要擺脫貧困走向致富道路。又因為缺少其他工作經(jīng)驗，只能選擇生產(chǎn)成本低、利潤高、作坊化生產(chǎn)、簡單易操作的煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。因其投入較少，啟動資金低，又能取得較為豐厚的利潤，所以部分人鋌而走險，從事非法生產(chǎn)煙花爆竹的工作。筆者認為，對于困難群眾從事煙花爆竹生產(chǎn)的行為，當?shù)卣荒芤晃兜夭扇≈浦故侄危€應

6、該關(guān)注人民的利益，努力促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，宏觀看待市場經(jīng)濟的發(fā)展，為人民群眾切切實實辦實事，提高群眾收入。地方政府應認真看待煙花爆竹的非法生產(chǎn)問題，因為這不僅是違法行為，其中也危機四伏，隨時都有可能出現(xiàn)生產(chǎn)事故，造成人員傷亡以及財產(chǎn)損失。對于貧困人口，為他們提供穩(wěn)定的工作崗位、創(chuàng)造致富的途徑，切實提高其收入是解決非法生產(chǎn)的一條有效途徑，但仍有部分地區(qū)群眾被煙花爆竹生產(chǎn)的高額利潤所吸引，因此鋌而走險，走向違法生產(chǎn)道路。對于這部分群眾，我們應該從安全教育方面入手，做好思想教育。人們在社會主義市場經(jīng)濟中追求經(jīng)濟效益無可厚非，但應該注意的是追求經(jīng)濟效益應該以注重自身安全為前提，

7、不能舍本逐末一味看重經(jīng)濟利益。要想從根本上制止煙花爆竹非法生產(chǎn)，必須加大違法活動的處罰力度，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法相關(guān)法律的實施，是對非法生產(chǎn)活動的有效打擊，不僅能夠加強煙花爆竹源頭治理，規(guī)范煙花爆竹企業(yè)的準入門檻，同時也給非法生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)、進行非法生產(chǎn)活動的人員敲響警鐘。非法生產(chǎn)煙花爆竹的行為，嚴厲的打擊只能起到“堵”的作用，想要根治此類問題，還要從實踐入手，不僅“堵”，更要“疏”。在這個方面湖南瀏陽地區(qū)對整治煙花爆竹的方法值得其他各地政府借鑒參考，即在本地區(qū)組建煙花爆竹生產(chǎn)村鎮(zhèn)，通過當?shù)赜嘘P(guān)政府以及黨委，開展各種宣傳活動及普法教育活動，對煙花爆竹生產(chǎn)人數(shù)較多的村鎮(zhèn)，采

8、取政府投資、個人出資等有效方式，嚴格按照國家規(guī)范的要求標準，選址必須遠離人口居住地，建立符合國家標準生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)。將有從事煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗的人員安排從事帶藥危險生產(chǎn)工序，安全工序即可安排給經(jīng)過安全教育培訓的一般人員來做，這樣就可以形成煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)的社會化分工。三、加大監(jiān)管力度，嚴控操作規(guī)程由于煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管需要較強的責任心以及技術(shù)性，因此我們需要建立一支專業(yè)的監(jiān)管團隊，從事煙花爆竹監(jiān)管的人員必須掌握相關(guān)法律條文，并遵守煙花爆竹相關(guān)的規(guī)章制度。各監(jiān)督管理部門應該緊密合作，恪盡職守，做好相關(guān)監(jiān)管工作。由于生產(chǎn)活動大都集中在城區(qū)以外的縣、鄉(xiāng)兩級，所以必須加大相應地區(qū)的煙花爆竹生

9、產(chǎn)管理及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)人員管理，要求企業(yè)切實安全責任制度的落實，抓緊建立健全相關(guān)的安全責任制度，規(guī)范相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員以及管理人員的技術(shù)操作。國家規(guī)定的安全操作規(guī)范是煙花爆竹企業(yè)及相關(guān)人員經(jīng)過長期的歷史分析、研究以及實踐操作過程不斷探索出來的一條經(jīng)驗，這其中甚至還包括了許多悲慘的教訓。湖南瀏陽的煙花爆竹企業(yè)，在不斷地實踐過程中，摸索出了一套符合自身企業(yè)特點且合理、有效的管理經(jīng)驗?？偨Y(jié)出了“小型、分散、少量、多次、勤運走”的生產(chǎn)口訣。其中要求生產(chǎn)出來的所有成品、半成品都必須經(jīng)過嚴格的數(shù)量把控，用量以及領取量一定要保持一致，禁止超額存取。尤其是在裸露藥物的存取使用過程中，暴露在外的藥物有著更

10、高的危險性，一旦遭遇火源，非常容易引發(fā)爆炸，造成巨大的損失。并且當危險發(fā)生的時候，工作人員很難及時逃離現(xiàn)場。因此，我們應該通過嚴格控制藥物的領取數(shù)量以達到有效防止危險事故發(fā)生的目的。此外，所有加工后的成品、半成品都必須及時的搬運出工房，不能在工房內(nèi)存放過長的時間。經(jīng)過多年的實踐，這十一個字的口訣是所有煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)在確保安全生產(chǎn)方面最為有效也最為可行的措施。不僅如此，我們還需要制定更加規(guī)范的規(guī)章制度，不斷地嚴格要求從業(yè)人員實際操作和運輸當中的細節(jié)。在煙花爆竹的安全監(jiān)管工作中，也應該加強對煙花爆竹行業(yè)工作人員的思想教育培訓。國家所發(fā)布的煙花爆竹標準，要求所有煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)范從主要

11、負責人到基層監(jiān)督管理人員都要進行相關(guān)的安全學習培訓，并不定期對其進行考核，不合格者應要求其再次進行培訓。這樣不斷加強監(jiān)督人員自身的安全責任意識，提高其自身的從業(yè)素養(yǎng)以及工作經(jīng)驗，能夠提高整個行業(yè)對煙花爆竹生產(chǎn)方面的安全性要求，才可以落實企業(yè)中對生產(chǎn)安全的要求規(guī)范，減少事故的發(fā)生。四、注重企業(yè)安全文化建設，提升從業(yè)人員素質(zhì)當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，人們對于企業(yè)安全文化的關(guān)注度也越來越高。目前我國在安全生產(chǎn)的路上才剛剛起步，稍不注意，就容易發(fā)生生產(chǎn)事故。現(xiàn)在大多數(shù)的生產(chǎn)事故，基本都是由于生產(chǎn)不規(guī)范，工作人員的操作沒有達到安全標準引起。最根本的原因，還是在于企業(yè)中員工對于自身安全意識的認識不足，看

12、不到工作中隱藏的危險而導致財產(chǎn)的損失甚至人員的傷亡。所以我們更應該加強企業(yè)內(nèi)部的安全文化建設制度，通過安全文化的建設，提高相關(guān)從業(yè)人員自身的操作技能及文化素質(zhì)。政府通過行政手段對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行積極的引導，促使其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走向現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理操作。例如瀏陽地區(qū)的監(jiān)管部門專門設計了一套適用于當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)規(guī)范，包括了對廠房布局、生產(chǎn)工藝及其內(nèi)部管理的一系列要求，并對相關(guān)責任人、管理者、一線從業(yè)工人進行徹底的安全教育培訓。其中某些工廠耗費資金建立相關(guān)電視監(jiān)控系統(tǒng)，確保對安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)。筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，所有的帶藥工序生產(chǎn)，都遵守著單棟、單人、單間的規(guī)定，在工房外必須建造防護屏障等安全措施。也正是由于企業(yè)對安全生產(chǎn)管理文化的重視，舍得安全生產(chǎn)的投入，還能夠營造出人人心中都具有的安全生產(chǎn)理念，才能大大降低