沈陽(yáng)市《整改方案》第319(29)-2和問(wèn)題9-75-2項(xiàng)整改任務(wù)整

1、沈陽(yáng)市整改方案第319（29*）-2和問(wèn)題9-75-2項(xiàng)整改任務(wù)整改結(jié)果公示一、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)問(wèn)題編號(hào)319（29*）-2：沈陽(yáng)市建成區(qū)12條內(nèi)河有水皆污，均為黑臭水體，尚無(wú)一條完成整治，有7條黑臭水體未列入整治范圍，工作推進(jìn)緩慢，2017年底前完成黑臭水體整治任務(wù)難度很大。中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題9-75-2：沈陽(yáng)市黑臭水體整治工作滯后。沈陽(yáng)市黑臭水體整治任務(wù)應(yīng)于2017年底前完成，但一直拖到2018年10月，嚴(yán)重影響渾河水質(zhì)改善。二、整改目標(biāo)中央環(huán)保督察：基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，達(dá)到住建部驗(yàn)收要求。中央環(huán)保督察“回頭看”： 鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果

2、，確保建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。三、整改措施中央環(huán)保督察：為保證建成區(qū)水體達(dá)到住建部驗(yàn)收要求，我市將建成區(qū)內(nèi)新開(kāi)河、南運(yùn)河、衛(wèi)工明渠、輝山明渠、滿堂河等5條黑臭水體已經(jīng)納入城建計(jì)劃并實(shí)施綜合整治，將建成區(qū)周邊的白塔堡河、渾南干渠、細(xì)河、造化排干、造化排支、南小河、山梨河等7條黑臭水體列入整治計(jì)劃，制定了黑臭水體治理工作實(shí)施方案并開(kāi)工建設(shè)。12條黑臭水體全部納入了整治范圍，采取截污、清淤、污染源治理、河道清理及環(huán)境整治等五大工程措施進(jìn)行綜合整治。目前，山梨河已完成綜合治理工作。（一）實(shí)施截污工程。對(duì)7條黑臭水體實(shí)施截污工程，新建截污管線46公里，其中：南小河（大東段）、滿堂河已完成截污工程

3、；新開(kāi)河、南運(yùn)河、衛(wèi)工明渠、輝山明渠、細(xì)河、南小河（沈北段）截污工程，2017年9月底前完工。（二）實(shí)施清淤工程。對(duì)12條河流的底泥通過(guò)生物技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理，在對(duì)新開(kāi)河、南運(yùn)河進(jìn)行原位清淤實(shí)驗(yàn)后，經(jīng)過(guò)專家論證，我市12條黑臭水體的底泥均計(jì)劃采取原位清淤方式進(jìn)行處理。目前正在陸續(xù)進(jìn)入開(kāi)標(biāo)階段， 2017年9月底前完工。（三）實(shí)施污染源治理工程。對(duì)排查出的農(nóng)大北生活區(qū)排污口、八家子村排污口等170處污染源采取“一口一策”的方式進(jìn)行綜合治理，目前已治理153處，剩余17處將采取建設(shè)小型污水處理設(shè)備、生態(tài)濕地等方式解決，2017年9月底前完成。（四）實(shí)施河道清理工程。組織專門(mén)隊(duì)伍對(duì)河面漂浮物及水草等

4、進(jìn)行清理，同時(shí)強(qiáng)化日常維護(hù)工作，確保河面干凈、整潔。（五）實(shí)施環(huán)境整治工程。對(duì)影響河道景觀的兩側(cè)違建、垃圾回收站、建筑垃圾等進(jìn)行拆除和清理，對(duì)河道兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，確保達(dá)到城市黑臭水體整治工作指南的相關(guān)要求。（六）通過(guò)完善工作體系，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核等措施，確保整治工程順利實(shí)施。中央環(huán)保督察“回頭看”： 2018年10月，我市通過(guò)了國(guó)家專項(xiàng)巡查，10月24日獲評(píng)全國(guó)黑臭水體治理示范城市，獲得6億元中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。12月14日生態(tài)環(huán)境部正式通報(bào)了黑臭水體專項(xiàng)治理巡查結(jié)果，確認(rèn)我市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)100%。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固黑臭水體治理成果。1.實(shí)施工程措施。滿堂河：對(duì)三環(huán)

5、橋至新開(kāi)河段進(jìn)行清障。對(duì)山梨河入口至滿堂河污水處理廠進(jìn)行污水管線改造。2019年2月25日進(jìn)場(chǎng)施工，2019年11月30日前完成。2.實(shí)施長(zhǎng)效管理措施（1）加強(qiáng)污染源管控。各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)對(duì)水體污染源的管控，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)和第三方監(jiān)管單位交辦的污水直排問(wèn)題，立即追根溯源查明原因，制定整改方案，限期整改，堅(jiān)決遏制污水直排現(xiàn)象，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。四、整改主要工作及成效中央環(huán)保督察：2017年，根據(jù)市黑臭水體治理工作安排，涉及我區(qū)黑臭水體治理的河流是輝山明渠（沈河段）和滿堂河（沈河段），按照具體工作部署，由市建委負(fù)責(zé)兩條河流的截污工程和原位清淤工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的統(tǒng)一招投標(biāo)工作

6、，在工程施工過(guò)程中有影響工程進(jìn)度的房屋和樹(shù)木，按照屬地管理的原則，由我區(qū)進(jìn)行積極配合，對(duì)房屋進(jìn)行拆遷和樹(shù)木排遷，所需資金由市建委負(fù)責(zé)。我區(qū)同時(shí)負(fù)責(zé)兩條河的沿岸護(hù)坡和水面的垃圾清理清運(yùn)工作。沈河區(qū)政府高度重視黑臭水體整治工作，成立了主管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)城管局等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位密切配合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)滿堂河、輝山明渠等兩條黑臭水體的綜合整治工作，主要實(shí)施了截污、清淤、污染源治理及兩岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治。（一）實(shí)施截污工程：滿堂河、輝山明渠兩條河共治理排污口10處，其中滿堂河6處，輝山明渠4處。總計(jì)施工截污管線5074米，總投資2070萬(wàn)元，于2017年8月底已經(jīng)全部完工，

7、工程保質(zhì)期兩年。1、滿堂河截污工程于2017年6月2日開(kāi)始施工，7月29日完成全部管線鋪設(shè)任務(wù)，共計(jì)1130米。富友家園、農(nóng)大北生活區(qū)等6處的排污均將原有排水管線截?cái)?，接入新建的截污主管線內(nèi)，最終流入污水處理廠，并對(duì)6處排污口進(jìn)行了封堵。2、輝山明渠截污工程于2017年5月27日開(kāi)始施工，8月26日完成全部管線鋪設(shè)，共計(jì)3944米。八家子泵站、保利海棠等4處的排污均將原有排水管線截?cái)?，接入新建的截污主管線內(nèi)，最終流入污水處理廠，并對(duì)4處排污口進(jìn)行了封堵。為了保證輝山明渠截污工程的順利進(jìn)行，我區(qū)對(duì)涉及的三家業(yè)戶進(jìn)行了拆遷，即：水晶城農(nóng)貿(mào)大廳、啤酒批發(fā)部、斗山機(jī)械廠，拆遷面積為2861.13平方米

8、。（二）實(shí)施清淤工程。清淤工作由市建委作為甲方代表組織實(shí)施招投標(biāo)工作，于2017年9月11日施工單位進(jìn)場(chǎng)，截止2017年9月25日全部完成。輝山明渠河道拓寬工程：針對(duì)河道內(nèi)長(zhǎng)期淤積的底泥，主要采用干法疏浚方式分段排干河道進(jìn)行安全處理后，進(jìn)行安全填埋和資源化利用。本次設(shè)計(jì)采用輝山明渠單雙河道并存的形式，合理采用原位處理和異位處理+資源化利用兩種形式，對(duì)底泥進(jìn)行固化穩(wěn)定化處理，在施工期增加天然植物液除臭劑進(jìn)行除臭，同時(shí)增設(shè)天然納基膨潤(rùn)土防水毯對(duì)清淤后的河底進(jìn)行防滲處理。對(duì)6.1km河道底泥進(jìn)行清障、固化、覆蓋、利用，其中4.244km河道底泥進(jìn)行固化異位利用；1.856km河道底泥固化并原位覆蓋隔

9、離。河底防滲采用天然鈉基膨潤(rùn)土防水毯，對(duì)新開(kāi)挖和清淤后的砂基礎(chǔ)的河底進(jìn)行防護(hù)，埋置深度0.5m。（三）實(shí)施污染源治理工程。結(jié)合截污工程，轄區(qū)兩條河的10處排污口已全面治理完畢。2017年底，污水截流工程實(shí)施后，大型污水口已經(jīng)全部接入新建的污水截流管線中，但是臨河小型商戶和棚戶區(qū)住戶還存在私自將污水管入河現(xiàn)象。我區(qū)組織執(zhí)法部門(mén)與辦事處形成上下結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期排查，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，先后將開(kāi)明體育、食品廠等3個(gè)點(diǎn)位隱藏在河底部私自接設(shè)的排污口進(jìn)行了清除，現(xiàn)我區(qū)管轄水域無(wú)違法排污口。（四）實(shí)施河道清理工程。我區(qū)兩條水系的維護(hù)單位實(shí)行常態(tài)化管理，每條河均有專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行巡視、管理養(yǎng)護(hù)，并在兩河沿線

10、增設(shè)了河道垃圾攔截點(diǎn)，對(duì)攔截點(diǎn)及河面、護(hù)坡的垃圾等漂浮物進(jìn)行清理。輝山明渠沈河段，起點(diǎn)位于八家子水果市場(chǎng)附近，水體受污染嚴(yán)重。我區(qū)在該處安裝了圍欄，并取締了非法占道經(jīng)營(yíng)的商戶，在輝山明渠兩側(cè)密植了樹(shù)木2萬(wàn)余棵，起到了防風(fēng)固沙的作用。同時(shí)對(duì)滿堂河、輝山明渠沿岸護(hù)坡進(jìn)行了修整，清除了護(hù)坡及兩岸周邊的垃圾，并對(duì)明渠部分地段護(hù)坡進(jìn)行了回填土夯實(shí)處理，從而提升了兩河的水體環(huán)境。我區(qū)參與兩河治理，共出動(dòng)挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛9600臺(tái)次，人員1.5萬(wàn)人次，清理、修整護(hù)坡及清運(yùn)垃圾總計(jì)1.4萬(wàn)立方米。（五）實(shí)施環(huán)境整治工程。2017年4月1日-2018年9月對(duì)輝山明渠兩側(cè)開(kāi)展了環(huán)境綜合整治，共拆除各類違法建筑

11、（廠房、庫(kù)房、彩鋼房、磚混、棚廈）78處18500平方米，清理侵占輝山明渠兩側(cè)綠地小開(kāi)荒120處12000平方米，安裝圍擋護(hù)欄1500延長(zhǎng)米，拆除直排旱廁35處。拆除沿河垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，公廁1個(gè)。因輝山明渠與新開(kāi)河交匯處的閘門(mén)漏水，對(duì)其進(jìn)行了重建。（六）完善工作體系。一是扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。流經(jīng)我區(qū)的5條河流全部實(shí)施了河長(zhǎng)制，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)了沈河區(qū)實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案、沈河區(qū)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能分工、沈河區(qū)河長(zhǎng)制實(shí)施方案及河長(zhǎng)制6+1項(xiàng)制度。設(shè)立了河長(zhǎng)制公示牌，開(kāi)展了河長(zhǎng)制工作培訓(xùn)，各級(jí)河長(zhǎng)按照規(guī)定進(jìn)行了巡河，認(rèn)真記錄巡河情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。二是定期對(duì)黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)

12、工作，水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括透明度、溶解氧（DO）、氧化還原電位（ORP）、氨氮（NH3）四項(xiàng)。強(qiáng)化對(duì)治污設(shè)施日常維護(hù)管理。建立入河排污企業(yè)信息登記表，記錄企業(yè)排污情況及其治污設(shè)備運(yùn)行情況。嚴(yán)格入河排污審批制度，入河排污口的設(shè)置或變更必須依照規(guī)定程序向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，進(jìn)行入河排污口設(shè)置論證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。三是建立黑臭水體治理信息公開(kāi)機(jī)制。做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作；積極宣傳采取的黑臭水體治理措施，保障公眾知情權(quán)。面向廣大人民群眾開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)維護(hù)治理成果，監(jiān)督治理成效，形成全民參與的治理氛圍。四是建立排污口信息登記。對(duì)黑臭水體沿線

13、排水口（排污口與雨水口）全面排查登記審批。加強(qiáng)企業(yè)排污日常監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)黑臭水體相關(guān)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。在2018年6月20日國(guó)家城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督查中，我區(qū)的滿堂河是我市唯一一條消除黑臭的河流。針對(duì)2018年6月20日國(guó)家城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督查組通報(bào)情況，我區(qū)按照市水系指揮部下發(fā)的國(guó)家和市政府交辦的任務(wù)清單認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，涉及我區(qū)輝山明渠、滿堂河、新開(kāi)河、南運(yùn)河四條河流共計(jì)32個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)全部按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。中央環(huán)保督察“回頭看”：2019年，沈河區(qū)繼續(xù)鞏固黑臭水體治理成果，對(duì)滿堂河三環(huán)橋

14、至新開(kāi)河段進(jìn)行清障，對(duì)山梨河入口至滿堂河污水處理廠進(jìn)行污水管線改造。（一）實(shí)施工程措施滿堂河綜合治理工程是市級(jí)全額投資，計(jì)劃投資1億元，列入2019年市城建計(jì)劃。本次工程范圍是三環(huán)繞城高速公路橋至新開(kāi)河入河口，全長(zhǎng)6.062公里。該項(xiàng)工程由沈河區(qū)城管局組織實(shí)施，前期立項(xiàng)招標(biāo)手續(xù)均在市級(jí)相關(guān)部門(mén)辦理。此工程分兩個(gè)階段：第一階段：“滿堂河（沈河段）清障工程”，計(jì)劃投資2000萬(wàn)元。施工內(nèi)容主要為河道內(nèi)清冰、清障、清淤。施工中建立淤泥臨時(shí)處置場(chǎng)地2處，清冰23812立方米，清障59508立方米，清淤及淤泥處置39487立方米。工程針對(duì)河段內(nèi)清除的淤泥實(shí)施無(wú)害化處置，并將無(wú)害化淤泥再利用，均運(yùn)至滿堂河

15、（沈河段）主體工程綠道，進(jìn)行路基填筑。根據(jù)施工環(huán)保要求，施工全過(guò)程環(huán)保除臭，同時(shí)為防止施工過(guò)程中揚(yáng)塵產(chǎn)生，場(chǎng)地內(nèi)實(shí)施灑水車(chē)降塵除燥處理。第二階段：“滿堂河（沈河段）生態(tài)環(huán)境整治工程”，投資8000萬(wàn)元。施工劃分10個(gè)標(biāo)段，主要工程內(nèi)容包括：河道工程（1-4標(biāo)段）；截流管網(wǎng)工程（5-7標(biāo)段）；生態(tài)修復(fù)工程（8-10標(biāo)段），通過(guò)第二階段工程實(shí)現(xiàn)滿堂河（沈河段）流域生態(tài)環(huán)境改造提升。其中：1.河道工程（1-4標(biāo)段）主要包含河道河底修復(fù)、岸坡修復(fù)工程、閘建設(shè)工程。河道內(nèi)鋪設(shè)隔賓石籠16768米、蜂巢49856平方米、卵石攤鋪60986平方米、建設(shè)3座氣盾閘。2.截流管網(wǎng)工程（5-7標(biāo)段）主要包含雨水管

16、線施工、調(diào)蓄池施工程。鋪設(shè)雨水管線2406米，污水管線1067米，建設(shè)調(diào)蓄池3座。3.生態(tài)修復(fù)工程（8-10標(biāo)段）主要包含濱河綠道（瀝青路）及小市政排水工程、櫻花島提升工程、植物園及東陵路南綠道工程及小市政排水工程、海綿節(jié)點(diǎn)公園工程等。建設(shè)內(nèi)容為櫻花島及廣場(chǎng)小排水5274米、透水混凝土6522平方米、瀝青混凝土8293平方米、毛石砌筑駁岸100米、邊石砌筑11512米，景觀橋4座、景觀石籠1243平方米、井砌筑120座、微地形10000立方米、下沉綠地1100平方米，喬木栽植1191株、灌木栽植20400株、綠籬栽植4188平方米。（二）實(shí)施長(zhǎng)效管理措施加強(qiáng)污染源管控。流經(jīng)我區(qū)的5條河流全部實(shí)施河長(zhǎng)制。區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)了沈河區(qū)實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案、沈河區(qū)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能分工、沈河區(qū)河長(zhǎng)制實(shí)施方案及河長(zhǎng)制6+1項(xiàng)制度，明確職責(zé)分工，考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)、驗(yàn)收等工作制度。我區(qū)建立了巡查整改問(wèn)題交辦、整改、復(fù)查、上報(bào)閉環(huán)管理機(jī)制，市第三方交辦問(wèn)題第一時(shí)間確權(quán)交辦，責(zé)任單位即刻開(kāi)展調(diào)查整改，整改完畢及時(shí)反饋信息，區(qū)第