小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃報告

1、*市 *區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃報告20062021*區(qū)水利局二OO五年九月二十五日目 錄綜合說明11 規(guī)劃背景12 規(guī)劃范圍13 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容24 技術(shù)措施25 投資估算和工程效益指標36 管理體制和運行機制改革4第一章 概述61 自然條件、社會經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等根本情況62 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀73 小型農(nóng)田水利工程及其在當?shù)剞r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、農(nóng)村社會經(jīng)濟開展中的地位和作用104 近年來小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革的根本情況，取得的成績與存在的主要問題115 加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性和重要性12第二章 規(guī)劃指導思想與目標任務(wù)131 規(guī)劃編制的指導思想132 規(guī)劃的根

2、本原那么133 規(guī)劃編制的主要任務(wù)和規(guī)劃實施到達的目標144 我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的布局和重點15第三章 規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模預測分析161 國民經(jīng)濟和社會開展對小型灌區(qū)灌溉面積開展的要求162 耕地資源對小型灌區(qū)灌溉面積開展?jié)摿Ψ治?63 可供水灌溉水資源對小型灌溉面積開展?jié)摿Ψ治?64 小型灌區(qū)灌溉面積開展規(guī)模預測17第四章 工程建設(shè)主要內(nèi)容181 規(guī)劃建設(shè)工程主要內(nèi)容及工程量182 規(guī)劃工程時段實施方案安排193 20062021年規(guī)劃建設(shè)工程安排19第五章 投資估算與效益分析231 投資估算232 經(jīng)濟效益分析25第六章 實施規(guī)劃的保障措施271 組織實施機構(gòu)272 投入保障273 技術(shù)

3、保障274 建設(shè)及建后運行管理政策28綜合說明1、規(guī)劃背景為貫徹落實2005年中央1號文件精神，引導農(nóng)民大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，同時為保證中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金使用效果，水利部決定開展?小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃20062021?的編制工作。2、規(guī)劃范圍根據(jù)水利部農(nóng)村水利司2005農(nóng)水農(nóng)函字第16號文要求，結(jié)合我區(qū)實際，本次規(guī)劃的工程建設(shè)重點為現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施的續(xù)建配套和節(jié)水改造。規(guī)劃范圍包括：1小型水庫灌區(qū)灌溉面積1萬畝以下，包括固定渠溝道、建筑物等。2小型揚水灌區(qū)灌溉面積1萬畝以下、井灌區(qū)灌溉面積1000

4、畝以下、灌溉片灌溉面積200畝以下，包括固定渠溝道、建筑物、泵站改造1000kw以下等。3排澇面積小于3萬畝的排水區(qū)，包括固定排溝及其建筑物以及排澇泵站改造1000kw以下。4小型水源工程：塘壩10萬m3以下、畜水池500 m3以下、引水堰壩水陂灌溉面積2000畝以下、揚水泵站1000kw以下等小型水源工程及灌排渠系的建設(shè)與改造等。5為小型灌區(qū)灌溉排水效勞的農(nóng)村小型河道治理鄉(xiāng)村河道為主，主要為河道清淤疏浚。另外，本次規(guī)劃不包括：1大中型灌區(qū)的田間工程、已進行節(jié)水改造的灌排工程和主要為農(nóng)村人畜飲水效勞的水源工程。2集鎮(zhèn)排水和小一、小二型水庫的除險加固。3列入省人大農(nóng)田水利建設(shè)議案和機電排灌議案的

5、工程工程。3、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容本次規(guī)劃方案對我區(qū)6個鎮(zhèn)街現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括：1小型水庫引水自流灌區(qū)的固定渠溝道的續(xù)建配套和節(jié)水改造以及涵閘等建筑物的建設(shè)。2小型揚水灌區(qū)的泵站、固定渠道續(xù)建配套和節(jié)水改造以及涵閘等建筑物的建設(shè)。3排水區(qū)的固定排溝的續(xù)建配套。4小型水源工程包括塘壩、引水堰壩水陂的加固和改造建設(shè)。5農(nóng)村小型河道治理建設(shè)。 4、技術(shù)措施1對小型水庫引水自流灌區(qū)的固定渠溝道的續(xù)建配套和節(jié)水改造以砼襯砌的防滲措施為主，小型涵閘完好率50%以下的撤除重建。2對小型揚水灌區(qū)固定渠道續(xù)建配套和節(jié)水改造以砼襯砌的防滲措施為主，小型涵閘完好率50%以下的撤除重建。3排

6、水區(qū)的固定排溝的續(xù)建配套以清淤和襯砌的整治措施為主。4小型水源工程中塘壩以壩體和涵管加固措施為主，引水堰壩水陂以水陂改造措施為主。5農(nóng)村小型河道治理以清淤和襯砌的整治措施為主。5、投資估算和工程效益指標1投資估算我區(qū)小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃20062021改造和建設(shè)總投資為0.766億元，其中申請國家補助億元，省級補助億元，地方自籌億元。2經(jīng)濟效益我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，規(guī)劃區(qū)6個鎮(zhèn)街的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益十分顯著。通過灌區(qū)渠道的續(xù)建配套和節(jié)水改造、排水區(qū)渠道和農(nóng)村小型河道的整治治理、小型水源工程的加固改造，大大加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，減少了農(nóng)民耕種的風險，在很大程度上

7、提高了農(nóng)民耕作的積極性，通過灌排渠系的整治，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了經(jīng)濟收入，減少了社會矛盾，構(gòu)筑了和諧的社會環(huán)境。我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實施后，可新增灌溉面積萬畝，新增排澇面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，改善排澇面積萬畝。極大地加強我區(qū)農(nóng)田引水灌溉能力及排澇抗災(zāi)能力。工程建設(shè)實施后，提高了農(nóng)田灌溉標準，提高了農(nóng)田排澇標準，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均增收104元。我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程屬于社會公益性工程，進行經(jīng)濟評價時只進行國民經(jīng)濟評價，其計算期按30年，社會折現(xiàn)率按12%，其國民經(jīng)濟評價指標為：經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR為20%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV為萬元

8、，經(jīng)濟效益費用比為。6、管理體制和運行機制改革為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的開展，我區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理體制和運行機制必須按照市場經(jīng)濟的要求，建立現(xiàn)代化管理制度，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、管理科學的管理體制，使小型農(nóng)田水利工程逐步擴充成為自主經(jīng)營、自我約束、自我開展的獨立經(jīng)濟實體。隨著我區(qū)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)開展，我區(qū)小型農(nóng)田水利工程的管理體制應(yīng)打破目前現(xiàn)有的松散型管理體系，采取“鎮(zhèn)街水電管理所+用水者協(xié)會的新型緊湊型管理體系。鎮(zhèn)街水電管理所的主要職能為：負責鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中長期規(guī)劃的編制與實施工作；農(nóng)田水利工程年度建設(shè)管理方案的編制與實施工作；年度用水方案的編制與調(diào)度；灌區(qū)內(nèi)水費

9、計收、管理和支付使用；灌區(qū)內(nèi)各級用水者協(xié)會工作協(xié)調(diào)；灌區(qū)內(nèi)特殊地域用水和特殊水文年份的調(diào)度工作。用水者協(xié)會為灌區(qū)未級管理組織，其性質(zhì)為群眾性自治管理機構(gòu)，其主要職能為：編制本協(xié)會轄區(qū)的各類農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)管理方案；農(nóng)田水利工程水費的收??；為用水戶提供直接優(yōu)質(zhì)的效勞，幫助群眾解決實際困難；負責解決用水戶水事糾紛，協(xié)調(diào)用水矛盾。第一章 概述1、自然條件、社會經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等根本情況1自然條件我區(qū)是*市下轄的一個縣級區(qū)，位于廣東省中部、*市南部，是*三角洲與*山區(qū)的過渡帶。地理位置自東經(jīng)112°52至113°22，北緯23°26至23°47之間，東與*縣和

10、*區(qū)毗鄰，南與*區(qū)和*市相連，西北與*縣接壤。*流域第二大支流*橫貫我區(qū)境內(nèi)，流經(jīng)我區(qū)境內(nèi)長達，于*至*與*相通。我區(qū)地貌根本上以山地丘陵和沖積平原所組成，東北部多屬山地區(qū)，中部為平原區(qū)，南部屬丘陵區(qū)，整個地勢總體上呈東北高、西南低之勢。我區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充分，光照充足，無霜期長，季風明顯，四季清楚，多年平均降雨量，降雨年際變化較大，歷年最大降雨量達1959年，最少降雨量僅為 1224.4mm1990年，降雨年內(nèi)分配也極不均勻，年內(nèi)降雨量主要集中在49月份，約占全年降雨量的84%。區(qū)域內(nèi)多年平均氣溫為，絕對最高氣溫38.71967年8月29日，絕對最低氣溫-1957年2月1

11、1日。多年平均蒸發(fā)量。多年平均日照時數(shù)，年無霜期335天。我區(qū)徑流均由降雨所產(chǎn)生，屬雨水補給類型，年徑流在地理位置上分布與降雨相似。清城一帶為高值區(qū)，并向南北遞減，北部等值線梯度較稀。全區(qū)平均徑流變幅為12001800mm，多年平均徑流量為，多年平均徑流總量為億m3不包括過境水量。徑流量年內(nèi)分配隨降雨的變化，呈季節(jié)性變化。2社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等根本情況我區(qū)下轄*四街三鎮(zhèn)和*林場，其中*為城區(qū)中心街辦。據(jù)2003年統(tǒng)計資料，全區(qū)共有37個居民委員會，91個村民委員會，總戶數(shù)158108戶，總?cè)丝?42157人，其中農(nóng)業(yè)人口337685人，非農(nóng)業(yè)人口204472人；社會勞動力人數(shù)223682人，其

12、中農(nóng)村勞動力人數(shù)179685人，生產(chǎn)總值509027萬元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值612466萬元，地方財政收入9896萬元，農(nóng)民人均純收入3728元。據(jù)2003年統(tǒng)計資料，全區(qū)土地面積2，耕地面積234592畝，其中水田面積187069畝，旱地面積47523畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食生產(chǎn)為主，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)也有較大開展。全區(qū)糧食作物面積303218畝，總產(chǎn)量104831噸，其中水稻播種面積266701畝，總產(chǎn)量97045噸，大豆播種面積1419畝，總產(chǎn)量256噸，花生播種面積51352畝，總產(chǎn)量8191噸，蔬菜種植面積178162畝，總產(chǎn)量186671噸，水果種植面積28846畝，總產(chǎn)量5811噸。全區(qū)造

13、林作業(yè)面積16069畝，漁業(yè)放養(yǎng)54900畝，總產(chǎn)量18797噸。2、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀我區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū)，雨量充分，多年平均降雨量，多年平均徑流總量 億m3不包括過境水量，水資源蘊藏量豐富。我區(qū)水資源主要依靠降雨補給，受季節(jié)性影響較大，且水資源在時空分布也極不均勻。我區(qū)不資源可利用量億m3，現(xiàn)通過各類蓄水、引水、提水等工程措施開發(fā)利用水資源量億m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量億m3。從我區(qū)水資源利用狀況來看，水資源利用率不高。2水利工程建設(shè)現(xiàn)狀水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國民經(jīng)濟的根底產(chǎn)業(yè)。近幾十年來，在黨和政府的領(lǐng)導下，通過艱苦奮斗，我區(qū)水利事業(yè)建設(shè)取得了輝煌的

14、成就。據(jù)2003年統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有蓄水工程：中小型水庫62座，總庫容16866萬m3，興利為容12567萬m3，有效灌溉面積萬畝，其中中型水庫3座，總庫容11949萬m3，興利庫容8762萬m3，有效灌溉面積4.59萬畝；小一型水庫16座，總庫容3481萬m3，興利庫容2495萬m3，有效灌溉面積萬畝；小二型43座，總庫容1436萬m3，興利庫容1310萬m3，有效灌溉面積萬畝。另外，小山塘等塘壩工程127座，興利庫容278萬m3，有效灌溉面積萬畝。以上水利工程為保障我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)平安發(fā)揮了巨大作用，上述工程中*水庫、*水庫兩座中型水庫目前已經(jīng)進行了除險加固建設(shè)，小一型、小二型水庫

15、在*省人大小型水庫工程議案建設(shè)實施后，也已經(jīng)根本進行了除險加固建設(shè)。為保障全區(qū)的防洪平安，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展，幾十年來，我區(qū)在北江及其支流沿岸興建了大量的堤防工程。到目前為止，全縣共有堤防工程21處，總長，保護人口萬人，保衛(wèi)耕地面積萬畝，其中萬畝以上堤防工程6處，堤長km，千畝以上萬畝以下堤防工程10處，堤長，千畝以下堤防工程5處，堤長。目前我區(qū)的*圍、*圍等2處堤防工程已列入*省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程工程，工程建設(shè)實施完成后，該2處堤防工程的防洪標準將到達50年一遇防洪標準，其它堤防工程在1994年和1997年洪水之后，經(jīng)過地方投入進行建設(shè)后，也在一定程度上提高了抵抗洪災(zāi)的能力。我區(qū)機電排灌站工

16、程多建于六十年代，由于我區(qū)北江沿岸平原地勢低洼，外洪內(nèi)澇歷來成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害，每年進入秋冬之后，大片農(nóng)田又經(jīng)常備受干旱之苦，為此，興建電力排灌站成為提高農(nóng)田旱澇保收程度的一項重要措施，早在六十年代初，我區(qū)就開始進行電力排灌站工程建設(shè)，到目前為止，全區(qū)其有電力排灌站246座，總裝機容量20630kw，其中中型電排站4座，小型電排電灌站242座。上述工程中清北、神石、沙塘三座中型電排站目前已進行了技改擴建建設(shè)，小型電力排灌站將在廣東省人大小型機電排灌工程議案實施中進行建設(shè)。相比之下，我區(qū)小型農(nóng)田水利根本建設(shè)還相比照擬滯后，灌區(qū)渠系配套加固、節(jié)水灌溉、引調(diào)水工程、抗旱水源工程及其它小型農(nóng)田水利

17、設(shè)施建設(shè)那么大為遜色。目前，我區(qū)有小型農(nóng)田水利工程201處，渠道設(shè)計長度557km ，實有長度549km，已襯砌長度14.3km，渠道完好率根本在50%以下，這些設(shè)施都是五六十年代興建的，各水利工程設(shè)施都嚴重老化，標準減低，削弱了農(nóng)田旱澇保收的能力，嚴重地制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。為此，本次規(guī)劃的編制以及今后的實施將是極具重要和必要的。3、小型農(nóng)田水利工程及其在當?shù)剞r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)、農(nóng)村社會經(jīng)濟開展中的地位和作用我區(qū)的小型農(nóng)田水利工程構(gòu)成了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)體系，在我區(qū)的農(nóng)村社會經(jīng)濟開展中具有十分重要的地位。1小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成局部。蓄水工程和水源工程的興建為農(nóng)田提供了充足

18、水源，有效地提高了灌區(qū)的抗災(zāi)能力，促進了灌區(qū)耕作制度和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定開展，保障了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)開展，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成局部。2小型農(nóng)田水利工程是全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的保障。排澇、灌溉工程的建設(shè)，保障我區(qū)農(nóng)田排水和灌溉的要求，減輕了澇災(zāi)旱災(zāi)的損失，確保了農(nóng)民群眾的旱澇保收，增產(chǎn)增效，提高了人民群眾的生活水平。3小型農(nóng)田水利工程是全區(qū)糧食平安的保障。全區(qū)234592畝耕地是33.76萬人農(nóng)村人口有保障的衣食之源，是17.96萬人農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)成為我區(qū)糧食平安的保障，對維護我區(qū)社會穩(wěn)定起了重大作用。4、近年來小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革的根本情況，取

19、得的成績與存在的主要問題近年來，我區(qū)認真貫徹國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，中央及地方各級政府加大對我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的投入，至2003年止，我區(qū)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程改造中低產(chǎn)田萬畝，總投資2233萬元，其中中央投資850萬元，地方各級配套資金891萬元，農(nóng)民自籌資金及投工投勞492萬元，建設(shè)工程的措施包括水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施及科技推廣。我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在堅持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作為根本任務(wù)和確保糧食供應(yīng)總量的根底上，適當調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高優(yōu)質(zhì)糧的比例，充分利用我區(qū)的自然優(yōu)勢，合理開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高值的經(jīng)濟作物，增加了農(nóng)民收入，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。我區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施運行四十

20、多年來，雖然取得了更大的成就，但與工程原設(shè)計效益相比，與我區(qū)國民經(jīng)濟日益增長的需求相比，都存在相當大的差距，我區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理主要存在以下問題：1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標準低，工程效益低，灌溉保證率低，引水效率低。目前，渠系水利用系數(shù)根本為0.5。2工程老化、損壞、不配套。骨干工程的配套率只有65%，整個灌區(qū)建筑物近60%老化、損壞，渠道系統(tǒng)輸水能力較低，水庫塘堰老化、滲漏普遍存在，水資源嚴重浪費。3管理粗放，維修費用缺乏，管理設(shè)施落后。由于維修經(jīng)費有限，許多工程不能及時改造配套，只能局部地維修，加速了工程的整體老化、損壞，同時管理脫節(jié)，不能滿足科學管理的要求。4水費制度不合理。我區(qū)灌

21、區(qū)根本沒有實行收取水費制度，削弱了干部群眾的節(jié)水意識，不利于推廣節(jié)水技術(shù)，嚴重影響灌區(qū)的工程維修和正常運行。5管理體制不順，機制不夠靈活。水源工程的分割管理，削弱了灌區(qū)統(tǒng)一調(diào)度的能力，制約了水資源的優(yōu)化配置，導致上下游用水不合理，加劇了用水緊張的矛盾。5、加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性和重要性我區(qū)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施大局部建于五六十年代，運行至現(xiàn)已有三四十年，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟開展作出了巨大的奉獻。但由于受建設(shè)年代的限制，建設(shè)經(jīng)營、材料、技術(shù)、施工工藝等因素的影響，小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的建筑物設(shè)計標準低，且經(jīng)營三四十年的運行，建筑物及機電設(shè)備老化、損壞嚴重、效率低下、渠道淤塞、破壞嚴

22、重。導致農(nóng)田區(qū)水土流失嚴重、水資源浪費嚴重，灌排水效益低，農(nóng)田因缺水影響產(chǎn)量無法提高，一遇旱澇災(zāi)難，更顆粒無收，嚴重影響工程效益的發(fā)揮和農(nóng)民生活水平的提高，制約了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟開展，滿足不了我區(qū)國民經(jīng)濟開展的需求，也無法與我區(qū)全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。為充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)田水利工程設(shè)施的效益，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實行農(nóng)民增產(chǎn)增收，對我區(qū)小型農(nóng)田水利工程實施改造建設(shè)是十分必要和重要的。第二章 規(guī)劃指導思想與目標任務(wù)1、規(guī)劃編制的指導思想認真貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)和水利根底設(shè)施的有關(guān)方針政策，按照科學開展觀要求，以提高我區(qū)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力的核心，以保障國家糧食平安和增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)

23、業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，采取“民辦公助的方式，推進管理體制和運行機制的改革，對現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程進行續(xù)建配套和節(jié)水改造，有條件的地方新建局部小型水源并配套灌排設(shè)施，提高灌溉水的利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，為國家的糧食平安、用水平安、生態(tài)環(huán)境平安提供有力的支撐和保障。2、規(guī)劃的根本原那么1突出重點重點放在糧食生產(chǎn)區(qū)以及生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，包括糧食增產(chǎn)潛力大，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯的區(qū)域；農(nóng)民民主管理意識強，自愿申請加快建設(shè)的區(qū)域和已落實工程的管理責任，特別是建立了標準的農(nóng)民用水戶協(xié)會管理的區(qū)域。2統(tǒng)籌兼顧充分考慮水資源承載能力，實行總量控制，定額管理。協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需

24、求，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合。3因地制宜根據(jù)我區(qū)實際情況，制定適宜的改造方案，同時積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝。4量力而行根據(jù)國家財政投入及地方財力的可能和我區(qū)經(jīng)濟開展的實際需要，制定切實可行的規(guī)劃建設(shè)目標和操作性較強的措施。3、規(guī)劃編制的主要任務(wù)和規(guī)劃實施到達的目標在“十五方案完成的根底上，根據(jù)保障糧食平安和增加農(nóng)民收入等要求，從我區(qū)實際出發(fā)，提出我區(qū)20062021年應(yīng)實施小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的灌溉面積、工程建設(shè)內(nèi)容、節(jié)水量、增產(chǎn)效益、管理體制改革等指標；提出應(yīng)增加的小型水源工程建設(shè)的規(guī)模、形成及新增的灌溉面積；提出規(guī)劃期內(nèi)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

25、的投資額、籌集方案和效益分折，并提出20062021年三年分期實施方案。通過本次規(guī)劃實施后，方案到2021年完成對全區(qū)80%小型水庫灌區(qū)，包括固定渠溝道、建筑物的改造任務(wù)，灌溉設(shè)計保證率為90%，渠系水利用系數(shù)不低于；完成對全區(qū)70%小型揚水灌區(qū)、灌溉片，包括固定渠溝道、建筑物的改造任務(wù)，灌溉設(shè)計保證率為90%，渠系水利用系數(shù)不低于，完成對全區(qū)80%排澇面積小于3萬畝的排水區(qū)的固定排溝的改造；新增和改造小型水源工程30處；新增灌溉面積萬畝。方案到2021年完成全部各類灌區(qū)的改造任務(wù)。我區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)方案全面實施完成后，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。4、我區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的布局和重點

26、根據(jù)我區(qū)水資源分布狀況及小型農(nóng)田水利工程分布現(xiàn)狀及本次規(guī)劃的目標和原那么，我區(qū)本次小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)布局：東南部丘陵地區(qū)*、*、*等鎮(zhèn)街以自流灌區(qū)渠系續(xù)建配套和帶水改造為主體，中北部平原地區(qū)*、*、*等鎮(zhèn)街以揚水灌區(qū)渠系續(xù)建配套和節(jié)水改造為主體。我區(qū)本次小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)重點：以中北部平原地區(qū)糧食主生產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)街的揚水灌區(qū)渠系續(xù)建配套和節(jié)水改造為重點，結(jié)合東南部丘陵地區(qū)鎮(zhèn)街的自流灌區(qū)渠系續(xù)建配套和節(jié)水改造的建設(shè)方案進行規(guī)劃。第三章 規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模預測分析1、國民經(jīng)濟和社會開展對小型灌區(qū)灌溉面積開展的要求小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根底條件之一，對推動農(nóng)村經(jīng)濟開展及國民經(jīng)濟的增長起著至關(guān)重要

27、的作用，它直接影響到當?shù)氐募Z食生產(chǎn)平安，也和農(nóng)民的收入息息相關(guān)。因此大力開展小型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和開展灌溉面積有著十分重要的意義。據(jù)2003年統(tǒng)計資料：我區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值131266萬元，比2002年130952萬元增長了%，按平均0.2%增長率計算，至2021年我區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預計到達133915萬元，農(nóng)民人均純收入預計到達5309元，人口自然增長率0.608%，到2021年我區(qū)總?cè)丝陬A計到達576036人，糧食總需求量預計到達127304噸，比2003年糧食總產(chǎn)量104831噸增加需求量22473噸。2、耕地資源對小型灌區(qū)灌溉面積開展?jié)摿Ψ治鰮?jù)2003年統(tǒng)計資料：我區(qū)年末耕地面積234592畝，

28、其中水田187069畝，旱地47523畝，有效灌溉面積164951畝，尚有22118畝水田灌溉面積可供開展，尚有47523畝旱地可供改造。小型灌區(qū)灌溉面積開展?jié)摿θ匀惠^大。3、可供水灌溉水資源對小型灌溉面積開展?jié)摿Ψ治鰮?jù)2003年統(tǒng)計資料：我區(qū)土地面積927.2 km2，多年平均徑流量為15，多年平均徑流總量10.60億m3不包含過境水量。通過現(xiàn)有蓄水、引水、提水等工程措施開發(fā)利用水資源包括：蓄水工程可供水量18297萬m3，引水工程可供水量2343萬m3，提水工程可供水量10072萬m3，總可供水量為30712萬m3，說明我區(qū)水資源的開發(fā)利用率仍然較低。以上三類工程的供水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉用水

29、。目前我區(qū)共有耕地面積234592畝，按照?廣東省一年三熟灌溉定額?清遠地區(qū)計算，我區(qū)耕地農(nóng)業(yè)灌溉用水總需水量為21113萬m3，現(xiàn)有已開發(fā)利用水資源供應(yīng)完全可以保障全區(qū)234592畝耕地農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，小型灌區(qū)灌溉面積開發(fā)潛力巨大。4、小型灌區(qū)灌溉面積開展規(guī)模預測我區(qū)土地總面積2，耕地面積234592畝，根據(jù)耕地資源及可供灌溉水資源分析，可改善灌溉面積 18.7萬畝，可開展規(guī)模小型灌溉面積 5.87萬畝。第四章 工程建設(shè)主要內(nèi)容1、規(guī)劃建設(shè)工程主要內(nèi)容及工程量根據(jù)規(guī)劃大綱要求及本區(qū)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施現(xiàn)狀，擬對全區(qū)小型農(nóng)田水利工程進行全面規(guī)劃，規(guī)劃時段20062021年。工程規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容

30、及工程量如下表：1自流灌區(qū)：本區(qū)小型水庫自流灌區(qū)渠系建設(shè)物主要以取水樞紐、固定渠溝、輸水建筑物、涵閘工程組成。目前我區(qū)自流灌區(qū)的現(xiàn)狀：取水樞紐243座，固定渠溝總長度382KM，固定渠溝渠系建筑物及涵閘577座處。本次規(guī)劃建設(shè)工程量：改造取水樞紐182座，固定渠溝清淤337KM，清淤土方11.8萬M3，襯砌C20素砼337KM計襯砌砼6.67萬M3,改造渠系固定渠溝建筑物及涵閘504座。2揚水灌區(qū)：本區(qū)小型揚水灌區(qū)渠系建設(shè)物主要以取水泵站、主干渠、斗、農(nóng)渠、輸水建筑物、涵閘工程組成。目前我區(qū)自流灌區(qū)的現(xiàn)狀：提水泵站總裝機17501KW,總裝機臺數(shù)共214臺，管道總長度為，固定渠道總長度為KM，

31、渠系建筑物及涵閘486座，提水泵站共207座。本次規(guī)劃建設(shè)工程量：更新改造機電泵站建筑物189座，更新機電設(shè)備1500KW,管道維修 KM，主干渠清淤KM，計清淤土方量：7.64萬M3，襯砌長160KMC20素砼，計砼3.55萬M3，改造及渠系建筑物及涵閘434座。3井灌區(qū)：本次規(guī)劃沒有井灌區(qū)建筑物更新改造。4新建水源工程：新建塘壩30座，塘壩填筑土方萬M3，引水建筑物閘、堰、壩、陂頭26座，揚水泵站28座，渠系建筑物97座，渠道開挖總長113.5km ，開挖土方4.64萬 M3，渠道襯砌總長km,計混凝土萬M3。(5)排水區(qū)：改造排澇泵站建筑物維修加固，機電設(shè)更新改造，排水閘整修加固入重建，

32、排水溝渠清淤等建設(shè)內(nèi)容。主要建設(shè)工程量：排水溝清淤土方萬M3，排澇閘改造40座，泵站建筑物改造18座，機電設(shè)備更新裝機1800KW。2、規(guī)劃工程時段實施方案安排 根據(jù)“先重后緩，先急后輕的原那么及工程建設(shè)性質(zhì)進行工程建設(shè)合理安排，20062021年重點安排小型揚水灌區(qū)、局部自流灌區(qū)及井灌區(qū)等灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè)、節(jié)水改造、灌站的設(shè)備更新改造，20212021年全面實施自流灌區(qū)取水樞紐、渠道續(xù)建配套節(jié)水改造及新建水源工程、排水區(qū)泵站的更新改造任務(wù)。到2021年止完成全區(qū)小型灌區(qū)的70%的灌溉面積的改造任務(wù)。20212021年五年完成剩余面積的改造任務(wù)。3、20062021年規(guī)劃建設(shè)工程安排1自流灌

33、區(qū)20062021規(guī)劃工程年建設(shè)安排序號灌區(qū)(行政村名稱/灌區(qū)數(shù)主要改造建設(shè)工程量 km、處估算費用、投資萬元實施年份渠道溝建筑物水源1532006年2882006年351652006年4312006年512922006年6112342006年721111822006年818132006年91012007年1015122007年11812007年12101262007年135112007年141512007年151812007年16121522007年17611320071910101502007年202512021年2130152021年221531042021年2

34、3126201952021年2415102021年25101042021年269417.92021年275212021年合計2511092小型揚水灌區(qū)20062021年規(guī)劃工程建設(shè)安排序號灌區(qū)(行政村名稱/泵站數(shù)實施年份主要改造建設(shè)工程量 km、座估算費用、投資萬元管道渠道溝建筑物泵站新建/配套12006年8122006年3132006年6142006年53152006年1162006年25172006年34282006年6223192006年101102006年181112006年81122007年61132007年61142007年5121152007年61162007年221172007

35、年71182007年32192007年125891202021年2012212021年0.41211222021年2817232021年11242021年333252021年855262021年3336272021年156合計206873排水區(qū)20062021年規(guī)劃工程建設(shè)安排序號排澇區(qū)名稱主要改造建設(shè)工程量 處、km、萬m3估算費用、投資萬元實施年份泵站排澇閘河道清淤土方量1144402006年2118602006年3202006年4125452007年5502007年6113252007年72152007年822302021年9221602006年10332752007年111452006

36、年1211252007年1321212021年142006年1511802007年1611302006年1712007年1812152021年合計1123第五章 投資估算與效益分析1、投資估算1) 投資估算方法根據(jù)有關(guān)規(guī)程標準，概算各類工程建設(shè)總投資。本次規(guī)劃按區(qū)為單元，結(jié)合近3年我區(qū)已建工程的實際的投資指標，考慮物價因素分類確定，同時局部工程工程是按現(xiàn)行有關(guān)標準進行投資估算單價分析，在此根底上分析單位面積投資指標，匯總計算工程建設(shè)總投資。2投資估算編制依據(jù)我區(qū)本次小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃投資估算編制依據(jù)包括：1國家工程投資估算的規(guī)定、指標和定額；2國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家的近期報價資料，并考慮運輸費用和

37、一定程度的價格上浮因素；3工程建設(shè)的總體規(guī)劃資料；4?廣東省水利水電工程設(shè)計概估算、施工招標標底編制方法及費用標準?粵水價19986號文；5?廣東省水利水電建筑工程概算定額?粵水價19987號文；6?廣東省水利水電設(shè)備安裝工程概算定額?粵水價19988號文；7?關(guān)于執(zhí)行我省現(xiàn)行水利建筑工程概預算定額中有關(guān)問題的通知?粵水價20002號文；8?關(guān)于調(diào)整我省現(xiàn)行水利水電建筑及設(shè)備安裝定額有關(guān)問題的通知?粵水價20032號文；92003年以來我區(qū)已建類似工程的實際投資指標；10主要主要材料預算價格采用*市建設(shè)局公布的材料價格*20059號文，其預算價格為材料公布價格加上運輸費，次要材料價格執(zhí)行廣東省

38、水利廳粵水基200530號文公布的次要材料價格；3)投資估算范圍投資估算范圍包括全部建設(shè)工程所需建筑工程改造、新建、設(shè)備更新、安裝工程及其配輔助設(shè)施所需的工程費用。4)建設(shè)工程投資估算本工程投資估算見工程建設(shè)投資估算表。規(guī)劃時段20062021年工程總投資目每畝投資為650元。 工程建設(shè)投資估算表(規(guī)劃時段20062021年)序號工程費用名稱規(guī)格單 位工程量單 價合 價(元)(元)一自流灌區(qū)35200481取水樞紐座1823000054600002干渠清淤m311801244720483渠道襯砌現(xiàn)澆砼m366760300200280004渠系建筑物及涵閘座504150007560000二揚水灌

39、區(qū)209320001機電灌站建筑物座1891500028350002機電設(shè)備更新KW1500100015000003主干渠道清淤m37640043056004渠道襯砌m335498300106494005渠系建筑物座434130005642000三新建水源工程94915001新建塘壩土方填筑30座m32521401332778202取水樞紐建筑物座26300007800003揚水泵站建筑物座28150004200004泵站機電設(shè)備更新KW900010009000005渠系建筑物座9713000126100006新增渠道土方開挖m34642041856807渠道襯砌m38890030026670

40、00四排水區(qū)126740001排水溝清淤m31953425678137002排澇閘建筑物改造座40150006000003泵站建筑物改造座18150002700004泵站機電設(shè)備更新KW1800100018000005排水溝襯砌m373013002190300合計766175482、經(jīng)濟效益分析工程建成后，通過先進的灌溉工程技術(shù)措施和合理的管理水平可以有地提高灌溉水的利用率與利用效益，緩解該區(qū)水資源緊缺的矛盾，到達既節(jié)水、節(jié)能，又增產(chǎn)、增效。1)工程效益根據(jù)工程規(guī)劃，我區(qū)小型農(nóng)田水利工程改造建設(shè)后，可新增灌溉面積萬畝，可改善灌排面積3萬畝。極大地加強我區(qū)農(nóng)田引水灌溉能力及排澇抗災(zāi)能力，提高了農(nóng)

41、田灌溉標準，提高了農(nóng)田排澇標準。工程建設(shè)實施后，新增產(chǎn)能力為增產(chǎn)14527985公斤，按照每畝公斤2元，那么規(guī)劃區(qū)內(nèi)可新增農(nóng)業(yè)效益2905.597萬元。2)工程年費用計算根據(jù)已建工程運行管理情況，灌溉工程系統(tǒng)運行費包括動力費、維護修理費用、管理費用及其它費用平均50元/畝，全區(qū)按23.46萬畝農(nóng)田計,那么工程運行費為1218萬元。2) 技術(shù)經(jīng)濟評價1工程經(jīng)濟效益費用比B工程建設(shè)實施后的多年平均效益，B=2905.597萬元；C工程年運行費，C=1218萬元；K工程靜態(tài)總投資，K=7661.75萬元；取社會折舊費率為 I = 12%，經(jīng)濟計算期 n = 30年，那么：=1.77412)工程內(nèi)部回收率EIRRI經(jīng)試算得：r0=0.2=20%10%。3)經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPVV： =5932.15(萬元)以上計算結(jié)果說明，投資本項工程，經(jīng)濟回報率很高，所以該工程在經(jīng)濟上可行的。第六章 實施規(guī)劃的保障措施為確保*區(qū)2006-2021年小型農(nóng)