試論澳大利亞職業(yè)教育與培訓的特色與啟示

1、試論澳大利亞職業(yè)教育與培訓的特色與啟示              論文摘要：澳大利亞TAFE機構(gòu)的辦學模式、課程設(shè)置、教學管理、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面特色鮮明，是影響國際職業(yè)教育發(fā)展的一股重要力量。文章通過對啟思蒙TAFE機構(gòu)在課程開發(fā)、成績測評、企業(yè)員工培訓及質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面的考察，結(jié)合我國高職院校發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國高職院校應(yīng)借鑒TAFE機構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗。在職業(yè)資格證書標準、經(jīng)營管理理念、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面應(yīng)加大改革力度，以實現(xiàn)我國高職院校人才培養(yǎng)與市場人才需求對接

2、。 論文關(guān)鍵詞：啟思蒙TAFE機構(gòu)；課程開發(fā)；成績測評；員工培訓；質(zhì)量管理 TAFE機構(gòu)是澳大利亞職業(yè)教育與培訓體系的重要組成部分，主要由各州政府管理，各州政府通過產(chǎn)業(yè)培訓理事會、州教育培訓部及其下設(shè)的TAFE辦公室進行具體管理。啟思蒙TAFE機構(gòu)（Chisholm Institute）位于墨爾本，是澳大利亞頂級TAFE機構(gòu)之一。它主要執(zhí)行職業(yè)教育I級證書、II級證書、III級證書、IV級證書、文憑、高級文憑的職業(yè)教育與培訓，另外，還進行幼兒教育專業(yè)的本科與職業(yè)教育研究生資格證書的教育；下設(shè)6個分校，幾乎占據(jù)了墨爾本東南部的整個區(qū)域；學生來源多樣，有全職學生、學徒工及大量的國際學生，學生年齡幾

3、乎包括了16歲以上任何年齡段；教育類型既有學歷職業(yè)教育也有培訓教育；教師都必須獲得教師資格培訓及評估IV級證書，全職教師要求本科以上學歷，5年以上行業(yè)工作經(jīng)歷；學校經(jīng)費主要來自州政府的支持，但也呈現(xiàn)多元化特征。2010學校年度預算1.2億澳幣，州政府撥款大約占70%，30%左右為機構(gòu)商業(yè)收入。啟思蒙TAFE機構(gòu)的成功是政府政策支持、監(jiān)督導引、行業(yè)參與、院校主動調(diào)適的校本管理相互作用的結(jié)果。其中，教學管理及學校發(fā)展中的課程開發(fā)、學生成績測評、企業(yè)員工培訓及質(zhì)量管理保障體系等方面特色鮮明。 一、依據(jù)培訓包進行的課程開發(fā) （一）課程開發(fā)的依據(jù) 課程設(shè)置是教學計劃的核心和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的實體設(shè)計，對

4、高職辦學起著定位和定向的重要作用。TAFE機構(gòu)的課程開發(fā)是依據(jù)澳大利亞政府通過行業(yè)主導制定的培訓包進行的。不同的州對課程開發(fā)的管理方法不同，新南威爾士州由州政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織各TAFE機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)歸州政府所有，州內(nèi)各機構(gòu)資源共享；而維多利亞州由各機構(gòu)與企業(yè)合作開發(fā)，各機構(gòu)之間是相互競爭的關(guān)系。啟思蒙TAFE機構(gòu)決定開發(fā)課程時，除了依據(jù)培訓包外，還要參考由維多利亞技能協(xié)會發(fā)布的購物指南，從中了解開發(fā)相應(yīng)的單元可以獲得的資助（課程開發(fā)過程是不能獲得資助的，只有實際招生授課后才能獲得資助，政府撥款是依據(jù)實際授課時數(shù)購買服務(wù)）。因此，開發(fā)課程需要準確的市場預測，也存在相應(yīng)的風險。 （

5、二）課程開發(fā)的步驟 啟思蒙TAFE機構(gòu)課程立足行業(yè)需要，結(jié)合國家資格框架和國家能力標準進行課程開發(fā)。每一類證書、文憑需要開設(shè)多少門課程，開設(shè)那些課程，都要根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)團體提供的相關(guān)崗位技能要求和標準來確定。因此，課程開發(fā)的過程體現(xiàn)了行業(yè)需求通過不斷調(diào)整逐步轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容的過程。其開發(fā)步驟為：（1）市場分析，包括需求分析、競爭現(xiàn)狀分析、擬開發(fā)課程（即證書）與大學之間的銜接等。（2）分析培訓包，結(jié)合培訓包內(nèi)的行業(yè)知識、技能要求，能力評價標準等內(nèi)容確定課程開發(fā)目標。（3）選擇能力單元的組合，并確保課程采用的標準與法規(guī)相符。（4）選用和開發(fā)教學資源（教學標準、教材、主要參考資料及網(wǎng)絡(luò)資源、學

6、生學習指南等）（5）向維多利亞注冊與資格評審局（VIQA）申報注冊并得到確認。 培訓包包含了課程開發(fā)所需要的行業(yè)知識、技能等需求信息，是課程開發(fā)的向?qū)?。培訓包中能力要素及標準與能力單元并不是一一對應(yīng)的關(guān)系，而是交叉對應(yīng)。一門課程是由一個或一個以上能力單元組合而成的相對獨立的教學內(nèi)容。一個證書對應(yīng)的課程必須覆蓋培訓包規(guī)定的所有能力標準。在此，課程的內(nèi)涵已經(jīng)拓展了教育學領(lǐng)域中的嚴格的概念范疇，形成了在培訓包主導下的行業(yè)需求主導的彈性課程。如啟思蒙會計證書三級課程開發(fā)的培訓包：FNS30304。該培訓包規(guī)定了13個能力單元和相應(yīng)的能力要素及標準。13個能力單元分屬三個不同的類別：4個行業(yè)核心單元，規(guī)

7、定了從事會計行業(yè)應(yīng)該具備的工作場所交流與溝通等四個方面的核心能力要求；5個資格核心單元，規(guī)定了會計3級證書必須掌握的編制財務(wù)報告等五個方面的核心能力要求；4個選修單元，規(guī)定了一定要選修的能力單元的要求，并給出了選修的原則以及推薦的選修內(nèi)容。另外，培訓包規(guī)定了交流、團隊合作等8項能力要素與標準。 二、以能力為主導的成績測評 （一）成績測評的思路 澳大利亞TAFE機構(gòu)對學生成績的測評獨具特色，能力是評價的核心。TAFE機構(gòu)堅持以能力為本的評價方式，主要圍繞每一種能力中三個關(guān)鍵能力范圍：技能、知識、態(tài)度進行。技能是指按照行業(yè)標準完成某項工作任務(wù)的能力；知識指按照行業(yè)標準完成某項工作任務(wù)的相關(guān)理論知識

8、；態(tài)度指按照行業(yè)標準和工作場所的規(guī)定，以安全、有效的行為方式去從事某項工作任務(wù)。啟思蒙TAFE機構(gòu)的成績測評重在考察學生的能力，而能力是指知道什么和能做什么的綜合。采用傳統(tǒng)的考試，只能測評學生知道什么，不能測評學生能做什么，因此，他們普遍采用基于（類似于）實際工作環(huán)境的測評。這種測評要求教師必須明確測評的標準及用什么手段確定是否符合標準要求。           （二）成績測評的方法 成績測評采用過程性評價形式，并積極推行元評價，保證評價的過程及評價結(jié)論的有效性。TAFE機構(gòu)學生成績測評需要綜合學生課程學習的全過程

9、信息。評判學生考核是否通過，是以收集“證據(jù)”為基礎(chǔ)，考核實際上就是收集“證據(jù)”和對“證據(jù)”做出判斷的過程。成績測評一般都是綜合平時作業(yè)、期中測評、期末測評成績而得出最后結(jié)果。對操作能力要求高的課程，平時作業(yè)占較大比重。啟思蒙TAFE機構(gòu)的國防部廚師培訓項目對學員每周都進行測評，測評的結(jié)果不僅僅是分數(shù)或等級，而且還有關(guān)于知識、能力、態(tài)度的評語，每周的評分及時向?qū)W生反饋，4周的平時成績占到了80%，此外，還有20%的理論知識考核。為了提高平時測評的效率，啟思蒙設(shè)計了專用軟件，教師可以使用手機上網(wǎng)在課堂直接輸入評語。另外，還通過“評估復審”實施元評價，反思評價過程，結(jié)合評價反饋提高評價的有效性。通過

10、復審評價過程，改進以后的評價活動；通過復審評價結(jié)論，發(fā)現(xiàn)評價過程中出現(xiàn)的問題，及時給予更正。一般情況下，如有提出疑義或申訴，就需要對成績進行復審，直到給學員滿意的答復為止。 （三）成績測評的特點 啟思蒙TAFE機構(gòu)的成績測評堅持能力本位的過程性評價形式，也是院校發(fā)展中行業(yè)主導基本特征的要求，在有效性、可靠性、靈活性和公平性等評估原則的指導下，測評體現(xiàn)出如下特點：（1）一般采用綜合測評的結(jié)果反映學生的成績，將測評過程貫穿于學生學習和培訓的全過程，體現(xiàn)了可靠性和有效性原則。（2）測評方式及比例由專業(yè)決定，整個機構(gòu)并不統(tǒng)一規(guī)定各部分比例，體現(xiàn)了實事求是和靈活的原則。（3）測評方式必須在課程標準和學生

11、學習指南中明確并嚴格執(zhí)行，體現(xiàn)了可靠性原則。（4）專業(yè)課程突出形成性評價，不僅計分還給出評語，促進學生不斷改進提高。（5）平時注重對學生的反饋，及時幫助學生進步提升，特別是對“風險學生”（學習態(tài)度不好、有語言障礙或其他身體缺欠、技能掌握差）的特殊關(guān)注，充分維護了教學管理中學生的主體地位。 三、以工作為基礎(chǔ)的企業(yè)培訓 （一）企業(yè)員工培訓模式 職業(yè)培訓是TAFE機構(gòu)的一項重要職能，也是其經(jīng)費來源的重要渠道。TAFE機構(gòu)所提供的課程類型往往是多種多樣的，它能把學歷教育與崗位培訓結(jié)合在一起，一所TAFE機構(gòu)既有職前教育，也有職后培訓，既有全日制學習，也可通過半日制或利用業(yè)余時間逐步完成學業(yè)。啟思蒙TA

12、FE機構(gòu)除在校內(nèi)開展學歷職業(yè)教育及職業(yè)技能培訓外，還將企業(yè)員工培訓置于重要的地位。其中，以工作為基礎(chǔ)的培訓是比較成功的對單一企業(yè)培訓的模式。如啟思蒙TAFE機構(gòu)對一個聚氯乙烯企業(yè)40名員工的培訓，組成了6名教師團隊，歷時2至3年，僅前期調(diào)研、溝通以及對擬培訓員工現(xiàn)有能力評估就進行了半年之久。為適應(yīng)企業(yè)的工作時間（企業(yè)5班工作制），靈活安排培訓時間，同一內(nèi)容的培訓分成了5個班次進行，最早的早上5：30就開始上課，符合了企業(yè)及員工對時間成本的要求。 （二）企業(yè)培訓課程的形成過程 企業(yè)培訓課程的開發(fā)遵循TAFE機構(gòu)課程開發(fā)的總體要求，同時，根據(jù)企業(yè)的不同要求作出相應(yīng)的調(diào)整?；具^程如下：（1）了解企

13、業(yè)需求。嘗試了解企業(yè)的工作方式，解決企業(yè)可能提出的各種需求；（2）客戶群細分。機構(gòu)對客戶群進行分類，由專人進行溝通協(xié)調(diào)，了解客戶群的基本狀況；（3）組織師資團隊。根據(jù)企業(yè)需求及客戶的情況組建合適的師資團隊；（4）比較企業(yè)內(nèi)部培訓要求與國家標準的不同；（5）對企業(yè)擬培訓學員現(xiàn)有能力進行評估。能力認證的方法是使用能力記錄書，讓學員主管每天記錄，為期3個月，然后由兩名教師對學員進行評估，向企業(yè)匯報評估結(jié)果。（6）設(shè)計培訓課程。結(jié)合前期準備工作，在得到企業(yè)認同后開始設(shè)計培訓課程以補差與提升能力為目標。（7）進入正式培訓階段。（8）對培訓進行評估。以上所涉及的是對單一企業(yè)員工的培訓，對于來自同一行業(yè)不同

14、企業(yè)的員工，需要相同能力的培訓，則集中在不同的公司輪流進行，學徒工的培訓則在學校進行。TAFE機構(gòu)根據(jù)企業(yè)個性化需求設(shè)計符合員工培訓的課程體系的過程也體現(xiàn)了課程教學與行業(yè)互動的過程，是行業(yè)主導特征的反映。 四、以科學性、實效性為導向的質(zhì)量管理體系 （一）質(zhì)量管理體系文件 澳大利亞所有的教育培訓機構(gòu)都必須依據(jù)澳大利亞質(zhì)量培訓框架（AQTF 2007）進行每5年一次的外部質(zhì)量評估，另外，各TAFE機構(gòu)也根據(jù)校本需要構(gòu)建符合自身發(fā)展的質(zhì)量管理體系。啟思蒙TAFE機構(gòu)質(zhì)量管理體系(Chisholm Quality Management System，簡稱QMS)文件共分10個方面，包含政策和程序兩類，

15、文件按000900序數(shù)排列，依次為：總體政策、質(zhì)量管理體系、策略計劃、教學行政事務(wù)、教學實施、行政資源、設(shè)備資產(chǎn)、財務(wù)、人力資源、職業(yè)健康與安全。除總體政策和策略計劃兩個方面之外，其他每一個文件標準均配備了嚴格統(tǒng)一的規(guī)范和操作要求。如人力資源質(zhì)量標準文件下設(shè)了從QMS801到QMS832共32個操作性文件。把國家政策、市場需求、雇主要求、學生需要統(tǒng)一于教學設(shè)計過程，以國際上通行的ISO質(zhì)量認證格式的方法，轉(zhuǎn)化為能夠科學地規(guī)范學校職業(yè)教育與培訓活動的標準化文件。啟蒙思TAFE機構(gòu)對職業(yè)教育與培訓的理解，借助這一整套質(zhì)量管理體系以教育理念的形式，融入實際教學過程，在思想、理論、理念、目標、行動上實

16、現(xiàn)了統(tǒng)一，為理論與實踐的良性互動奠定了基礎(chǔ)性前提。           （二）質(zhì)量管理體系特點 啟思蒙TAFE機構(gòu)質(zhì)量管理體系是國家宏觀政策背景下院校個體主動實踐的產(chǎn)物，它附屬于國家對TAFE機構(gòu)的宏觀質(zhì)量管理要求，同時又具有校本適應(yīng)性。啟思蒙TAFE機構(gòu)QMS的特點有：（1）建立在全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)之上；（2）以高標準的教育服務(wù)滿足社會需求的基本理念；（3）總體政策、策略計劃、教學管理政策及各種資源管理政策構(gòu)成了系統(tǒng)、嚴密、科學的體系框架；（4）精細化、易操作的管理程序，甚至文件柜的樣式、尺寸等均作出明確且統(tǒng)一的

17、規(guī)定。這種精細化的質(zhì)量管理標準，不僅方便了操作者的實施，對管理者而言，也可以進行簡單易行的評估。（5）符合ISO質(zhì)量認證格式的文本要求，體現(xiàn)了國際化特色。 （三）質(zhì)量管理實踐 啟思蒙TAFE機構(gòu)嚴格的質(zhì)量管理體系使文本描述應(yīng)用于指導管理實踐具有了可行性。啟思蒙TAFE機構(gòu)把職業(yè)健康與安全作為質(zhì)量管理體系文件10個重要方面之一單獨列出，并下設(shè)了26個方面的具體操作性文件，如對責任劃分，分別明確一般人員與管理人員的區(qū)別等等。此外，通過設(shè)置相應(yīng)的課程、環(huán)境布置、教師對學生嚴格要求等措施綜合保證質(zhì)量標準的實施。如汽車維修三級證書中，學生就要學習30小時的職業(yè)健康與安全的課程。學校教學樓、實訓室隨處可見

18、各種醒目的安全提示，特別是在關(guān)鍵位置關(guān)于逃生出口、火災(zāi)預警文字的標識更是反復設(shè)置，并以文字、圖片等多種形式呈現(xiàn)。教師對學生監(jiān)督嚴格?？茖W的質(zhì)量管理體系只有付諸于實踐才能表征其實效性、科學性，TAFE質(zhì)量管理體系文件的設(shè)計符合質(zhì)量管理的一般要求和國際化標準，通過院校層次的實踐將其轉(zhuǎn)化為院校質(zhì)量控制的保障。 五、啟思蒙TAFE機構(gòu)經(jīng)驗對我國高職院校發(fā)展的啟示 （一）統(tǒng)一職業(yè)資格證書體系 澳大利亞行業(yè)主導制定、全國統(tǒng)一并不斷完善的培訓包制度，實現(xiàn)了行業(yè)能力標準與TAFE機構(gòu)職業(yè)教育與培訓目標的對接，將學生培養(yǎng)與雇主需求相聯(lián)結(jié)，提升了職業(yè)教育的吸引力，促使職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展前景相互推進。7雖然我國

19、1999年頒布了中華人民共和國職業(yè)分類大典，并在2000年出臺了關(guān)于大力推進職業(yè)資格證書制度建設(shè)的若干意見，由于現(xiàn)行國家職業(yè)標準并不完善，部分職業(yè)資格認證的管理仍然是證出多門，尚未實現(xiàn)統(tǒng)籌和統(tǒng)一，因此，高職院校專業(yè)培養(yǎng)目標的確定與課程體系建設(shè)缺少體現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一標準的依據(jù)，不同程度存在著因人設(shè)課的現(xiàn)象。因此，基于行業(yè)要求，完善我國職業(yè)標準，統(tǒng)一職業(yè)資格證書體系，推進高職院校人才培養(yǎng)目標與國家標準的對接。 （二）堅持“顧客”為本的管理理念 啟思蒙TAFE機構(gòu)在實施教學及培訓過程中關(guān)注顧客的個性化要求。如培訓或教學過程中對學生原有能力的認可，形成性評價過程中對學生的及時反饋和服務(wù)，對風險學生及身體欠缺學生的特殊關(guān)心，企業(yè)培訓過程中依據(jù)顧客需求靈活的課程安排等等。我國高職院校在一定程度上忽視了“顧客”的彈性需求，而代之以剛性的課程、教學安排。因此，我國高職院校應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，關(guān)注學生個性需求。在繼續(xù)教育方面，逐步開發(fā)顧客化的培訓項目，基于顧客需求，靈活安排培訓的