加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)專項工作方案

1、加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)專項工作方案為推動我市商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū) （以下統(tǒng)稱服務(wù)業(yè) “兩區(qū)”）調(diào)整提升，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級， 增強(qiáng)城市發(fā)展實(shí)力和輻射帶動能力，根據(jù) X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 年 X 省加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)專項工作方案的通知 （X 政辦X66 號）精神，制定本方案。一、總體要求（一）基本思路。圍繞高成長服務(wù)業(yè)大市建設(shè)，緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，推動服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)增速，突出招強(qiáng)引優(yōu)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，增強(qiáng)建管運(yùn)營能力， 培育形成一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、特色鮮明、支撐帶動有力的服務(wù)業(yè)集群，促進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)擴(kuò)容增效發(fā)展。（二）發(fā)展

2、目標(biāo)。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力、要素配置效率和創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著提升，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的核心區(qū)、城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新區(qū)。綜合實(shí)力增強(qiáng)。全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”增加值要突破 70 億元，增長 20%以上；稅收達(dá)到 11 億元，增長 20%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到 75 億元，增長 30%以上；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到 50%以上。集聚步伐加快。全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)要達(dá)到450 家，新增就業(yè) 1000 人左右，培育 12 棟稅收超千萬元的商務(wù)樓宇，形成 12 個營業(yè)收入超 50 億元的服務(wù)業(yè)集群。創(chuàng)新水平增強(qiáng)。 新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)， 投融資和運(yùn)管機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

3、聯(lián)動、 融合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)， 服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”逐步成為全市創(chuàng)新驅(qū)動的策源地?？己伺琶嵘?。市商務(wù)中心區(qū)、 X區(qū)特色商業(yè)區(qū)爭創(chuàng)省級三星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”；達(dá)到省級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”門檻標(biāo)準(zhǔn)的 3 個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”爭創(chuàng)省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”；未達(dá)到省級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”門檻標(biāo)準(zhǔn)的 4 個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”爭取達(dá)到省級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”門檻并爭創(chuàng)省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）明確定位、強(qiáng)化集聚，不斷增強(qiáng)服務(wù)輻射能力。突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能和特色商業(yè)區(qū)的生活服務(wù)功能， 積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)項目入駐服務(wù)業(yè) “兩區(qū)”，促進(jìn)發(fā)展要素向服務(wù)業(yè) “兩區(qū)”集聚，持續(xù)增強(qiáng)全市服務(wù)業(yè) “兩區(qū)”的服務(wù)能力和

4、輻射帶動范圍。1. 商務(wù)中心區(qū)。商務(wù)中心區(qū)要圍繞促進(jìn)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市功能協(xié)調(diào)融合，突出生產(chǎn)服務(wù)功能，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。X市商務(wù)中心區(qū)年內(nèi)要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)， 不斷增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)和輻射能力。依托 X 廣場、義烏國際商貿(mào)城等新型載體和高端商務(wù)平臺，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極推動電子商務(wù)、金融保險、高端商貿(mào)等業(yè)態(tài)集聚。開工建設(shè)X(碧桂園 ) 、義烏國際商貿(mào)城二期，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快發(fā)展管理咨詢、財務(wù)顧問、評估交易、法律服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)，爭取引進(jìn)12 家行業(yè)龍頭企業(yè)，加快提升商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)功能。爭創(chuàng)省級三星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。X 市商務(wù)中心區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集聚生產(chǎn)性

5、服務(wù)要素，建設(shè)運(yùn)營好總部大廈、義烏商貿(mào)城二期、新X 廣場、富錦廣場等項目，增強(qiáng)管理服務(wù)，加快招商引資步伐，打造商務(wù)服務(wù)功能突出、商貿(mào)業(yè)態(tài)先進(jìn)、旅游及休閑服務(wù)完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。爭創(chuàng)省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。2. 特色商業(yè)區(qū)。 特色商業(yè)區(qū)要依托資源優(yōu)勢，深挖產(chǎn)業(yè)特色，推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。 X 縣特色商業(yè)區(qū)要充分利用產(chǎn)業(yè)及交通優(yōu)勢， 依托開疆廣場搭建的專業(yè)市場平臺，加快鋼材五金、汽配、建材家居等特色市場建設(shè)，推動特色商業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展， 引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐， 為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)提供增值服務(wù)。爭取達(dá)到省級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”門檻標(biāo)準(zhǔn)并爭創(chuàng)省級一星級服務(wù)

6、業(yè)“兩區(qū)”。 X 縣特色商業(yè)區(qū)要加快推進(jìn) X 果蔬城、萬洋國際廣場、金地明珠等 5 個在建億元以上項目建設(shè)；謀劃建設(shè)信息服務(wù)中心和萬眾創(chuàng)業(yè)平臺， 加強(qiáng)招商引資， 進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。以現(xiàn)代專業(yè)市場建設(shè)、 城市綜合體建設(shè)和精品商業(yè)街培育為三大抓手，著力推動特色商業(yè)區(qū)更好更快發(fā)展。爭取達(dá)到省級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”門檻標(biāo)準(zhǔn)并爭創(chuàng)省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。 X 縣特色商業(yè)區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn) X 國際 X 商貿(mào)廣場、中華夢幻谷、 X 縣國際商貿(mào)城等項目建設(shè)，積極培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，使特色產(chǎn)業(yè)加快集聚，區(qū)域服務(wù)功能進(jìn)一步提升，示范帶動作用明顯增強(qiáng)。爭取達(dá)到省級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”門檻標(biāo)準(zhǔn)并爭創(chuàng)省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。 X

7、 區(qū)特色商業(yè)區(qū)要立足X城保護(hù)利用和老城區(qū)傳統(tǒng)商圈，重點(diǎn)抓好南大街改造、X 匯十二府等一批項目，升級完善特色商業(yè)步行街，復(fù)原開發(fā)古院落，推動歷史人文景觀與現(xiàn)代商業(yè)元素協(xié)調(diào)融合， 打造以 X 城歷史文化為特色的城市游憩商業(yè)區(qū)。爭創(chuàng)省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。 X 區(qū)特色商業(yè)區(qū)要重點(diǎn)提升特色商業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力、要素配置效率和創(chuàng)新驅(qū)動能力，加快形成以中高端商貿(mào)為主導(dǎo)，融高檔休閑娛樂、高品位餐飲、高品質(zhì)生活居住等為一體的大型現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聚集的特色商業(yè)區(qū)。 爭創(chuàng)省級三星級服務(wù)業(yè) “兩區(qū)”。X 區(qū)特色商業(yè)區(qū)要以項目建設(shè)為支撐，以文源街為東西軸線， 以鋼城片區(qū)改造為切入點(diǎn)， 著力打造文源街特色商業(yè)步行街，創(chuàng)新

8、思路抓招商，突出特色強(qiáng)平臺，加強(qiáng)特色商業(yè)區(qū)平臺載體建設(shè)， 提升顯現(xiàn)特色商業(yè)街區(qū)功能。 爭創(chuàng)省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。 X區(qū)特色商業(yè)區(qū)要堅持“立體綠化，城在綠中， 花在城中”的發(fā)展理念，打造以鋼花路為綜合發(fā)展軸，以現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、高檔商務(wù)區(qū)、綜合配套區(qū)為支撐，以精品購物街、特色餐飲街、休閑娛樂街為重點(diǎn)的“一軸三區(qū)三街”的空間發(fā)展格局。爭取達(dá)到省級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”門檻標(biāo)準(zhǔn)并爭創(chuàng)省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。3. 大力培育領(lǐng)軍企業(yè)。 要加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育扶持力度， 結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持外部引進(jìn)和本土培育并舉，通過加強(qiáng)與央企、外企和行業(yè)龍頭企業(yè)對接， 加快引進(jìn)落地一批投資規(guī)模大、 帶動能力強(qiáng)的項目，同時，

9、選擇發(fā)展穩(wěn)健、前景良好的本土企業(yè)，一并作為后備領(lǐng)軍企業(yè)，積極爭取納入省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，獲取更多政策扶持，促其做大做強(qiáng)，發(fā)揮好配套帶動、人氣集聚、業(yè)態(tài)示范的作用。圍繞龍頭骨干企業(yè)，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群形成。力爭每個服務(wù)業(yè) “兩區(qū)” 新引進(jìn) 1 家行業(yè)龍頭企業(yè)或 1 個投資 2 億元以上重大項目。4. 著力實(shí)施重點(diǎn)項目。 要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè) “兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺作用，超前謀劃一批重大項目，積極引導(dǎo)符合服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”功能及產(chǎn)業(yè)定位的新建項目在服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃范圍內(nèi)集中布局，對重大項目要優(yōu)先列入省、市年度重點(diǎn)項目。定期召開項目建設(shè)協(xié)調(diào)例會，及時研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。 力爭全年

10、投資超千萬元在建項目達(dá)到 30 個以上。（二）凝聚特色、提升支撐，大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。拓展商業(yè)街特色氛圍和文化氛圍， 努力提升管理和服務(wù)水平， 積極培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、拓展新空間， 充分激發(fā)市場主體活力，加快重點(diǎn)載體建設(shè)發(fā)展。1. 積極打造特色商業(yè)街。要按照“提升老街區(qū)、發(fā)展新街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)”的工作思路，促進(jìn)歷史與現(xiàn)代并融、經(jīng)濟(jì)與文化并舉，通過改造規(guī)范，盡快培育南大街、鋼花路等特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、影響范圍廣、產(chǎn)出效益高的特色商業(yè)街。要通過統(tǒng)籌設(shè)計建筑風(fēng)格、人文景觀，修繕保護(hù)和開發(fā)利用標(biāo)志性建筑，加強(qiáng)沿街立面風(fēng)格塑造，布局情境雕塑小品，烘托商業(yè)氛圍和文化氛圍。要充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，打造 X

11、 特色 X 城、殷商風(fēng)情一條街、 X條街等，增加商都體驗項目，提高商業(yè)街的趣味性、互動性和吸引力。2. 著力培育新興業(yè)態(tài)。 要通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 著重引入新業(yè)態(tài)和新模式，積極發(fā)展平臺型經(jīng)濟(jì)、體驗式消費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng) +”等新型業(yè)態(tài)。要加大對知名第三方電子商務(wù)平臺的招商力度，積極引導(dǎo)其在我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展項目建設(shè)。依托電商大廈、中部 X 等發(fā)展載體，建設(shè)一批市場覆蓋較廣、特色明顯的本地電子商務(wù)平臺。推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化、店鋪商品品牌化發(fā)展。 推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)通過第三方電商平臺開設(shè)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務(wù)，開拓網(wǎng)絡(luò)零售渠道。3.

12、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。要支持服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”創(chuàng)建新型創(chuàng)業(yè)社區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供場地優(yōu)惠、技術(shù)共享、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)支持等配套服務(wù)，引進(jìn)和培育一批高水平、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布機(jī)制， 推動項目對接和成果轉(zhuǎn)化。 支持有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)新 X 投資引導(dǎo)基金， 鼓勵區(qū)內(nèi) “雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新）企業(yè)孵化器與各類協(xié)同創(chuàng)新中心對接合作。（三）搭建平臺、完善設(shè)施，全面提升建設(shè)發(fā)展水平。結(jié)合各個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”功能定位，深入推進(jìn)產(chǎn)城互動，搭建“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)平臺，探索集約節(jié)約發(fā)展新機(jī)制，持續(xù)提升要素吸附和產(chǎn)業(yè)、人口支撐承載能力，全面提升我市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)

13、”建設(shè)發(fā)展水平。1. 培育建立公共服務(wù)平臺。各縣（市、區(qū)）要針對企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，強(qiáng)化資源要素整合，積極引入社會資本，培育形成要素吸附、產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)能力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺； 要參考產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式， 建設(shè)“一站式辦公、一條龍服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批”的綜合行政服務(wù)平臺，搭建投融資、企業(yè)孵化、信息管理、人力資源等公共服務(wù)平臺。推動建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心和檢測檢驗等服務(wù)平臺，建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新中心。鼓勵創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)咖啡等眾創(chuàng)團(tuán)隊向商務(wù)樓宇、特色街區(qū)集聚，支持有條件的縣（市、區(qū)）盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。2. 加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。

14、 要創(chuàng)新投融資機(jī)制， 推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式， 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè) “兩區(qū)”內(nèi)主要道路、 生態(tài)環(huán)保、通信、消防和水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；同時，完善服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)公共綠地、停車場、公園、廣場、公交等公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，為企業(yè)、 項目入駐和服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。提高集約節(jié)約發(fā)展水平，全面開展服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”范圍內(nèi)村莊（小區(qū)）遷并改造工作。力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4 億元，建成區(qū)面積達(dá)到12平方公里。3. 統(tǒng)籌提升集約節(jié)約發(fā)展水平。 要結(jié)合正在開展的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地空間布局。將服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”列為全市用地保障的重點(diǎn)區(qū)域， 統(tǒng)籌安排使用新增用地計劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)增

15、減掛鉤指標(biāo)，加大閑置土地清理處置力度，積極盤活存量土地資源，著力保障重大基礎(chǔ)建設(shè)項目、公共服務(wù)項目、重大招商引資項目用地。完善項目準(zhǔn)入退出機(jī)制，引導(dǎo)土地資源緊張、發(fā)展較快的服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，建立以投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、吸納就業(yè)、單位土地稅收等為指標(biāo)的綜合評價機(jī)制，探索推廣先租后讓、彈性出讓等用地模式，切實(shí)提高土地集約節(jié)約利用水平， 推動由投資導(dǎo)向向效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。 對于招商項目多、建設(shè)進(jìn)度快、 發(fā)展空間受限，確需進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，要抓緊準(zhǔn)備有關(guān)申報材料， 加強(qiáng)與省有關(guān)部門溝通對接，積極爭取發(fā)展規(guī)劃調(diào)整。三、保障措施（一）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。 要進(jìn)一步發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展及商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的牽頭作用， 落實(shí)市政府各有關(guān)部門協(xié)調(diào)服務(wù)的工作職責(zé)，強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）建設(shè)發(fā)展服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的主體責(zé)任，加強(qiáng)工作督導(dǎo)和考核評比，形成市縣兩級協(xié)同高效、配合聯(lián)動的工作合力。各縣（市、區(qū)）要全面建立服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”管理機(jī)構(gòu)，完善推進(jìn)機(jī)制，確保服務(wù)業(yè)