統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進展致富農(nóng)人

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進展致富農(nóng)人改革開放三十年來，我國不管從政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事等諸方面都取得了長足的進步和進展。至1992年進行社會主義市場經(jīng)濟改革以來，短短的18年來我國的經(jīng)濟由萬億元增加到萬億元，增加倍，年均遞增%。這是至資本主義問世以來從未有過的高速度高增加，令世人另眼相看。2020年我國經(jīng)濟總量超過了日本，僅次于美國，成為第二大經(jīng)濟體系。顯示了中國共產(chǎn)黨領導的偉大光榮正確，凸顯了社會主義道路的成功，揭露了改革開放線路的正確。在咱們著眼看經(jīng)濟進展速度，看經(jīng)濟進展總量，看城市進展率時，我請諸位放眼看看廣袤的土地山山水水，看看農(nóng)村看看農(nóng)人，他們在想什么？他們在干什么？他們在如何的生活？這是

2、咱們各級領導每一個有良心的中國人都應該關注的。請看一組數(shù)字：（1）農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的52%，若是把城鎮(zhèn)中打工者統(tǒng)計在其中，農(nóng)村人口占70%，農(nóng)人工已成為我國工人的主體，約占全國工人總數(shù)的70%。他們?nèi)丝谧疃?，勞動量最大最辛苦，而收入最少，地位最低，話語權最微弱的農(nóng)人，在財富財富分派中占的比例逐年減少，1978年占%，1986年占34%，2001年占%，2006年占%，2020年占%，咱們說中國窮主若是農(nóng)人貧困。這么大一個貧困人口在農(nóng)村，聯(lián)合國對世界貧困標準線定位每日一美元，一年365美元，而我國固定的標準低于聯(lián)合國。1978年農(nóng)村人均收入100元，那時有億在此線之下，1984年按人均15

3、0元，那時全國貧困縣有698個，占全國縣級總數(shù)的%。從1978年貧困標準人均100元，經(jīng)32次變更提高到2020年的1274元，仍低于聯(lián)合國的統(tǒng)一標準。大伙兒注意，標準線錢實際是個活命錢，是生存底線錢。城鄉(xiāng)差距80年代1:,90年代1:，此刻1:，我國城鄉(xiāng)差距是世界的前三名。毛澤東主席早年就說過，中國的問題是農(nóng)人的問題，而建國63年來農(nóng)人仍然處于這么一個狀態(tài)，尤其是改革30年來農(nóng)村仍處于目前的狀況，令人沉思。農(nóng)村、農(nóng)人、農(nóng)業(yè)是社會問題中的重中之重。在那個地址我所要說的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡進展、致富農(nóng)人”是個大課題，是國家戰(zhàn)略，也是民富國強的實質。諸位，咱們應在中國國情的大前提下試探求索，而不是什么

4、照搬什么他國之體會，更不是追趕什么世界新潮流，而是要從中國的實際，中國的現(xiàn)狀來談中國農(nóng)村的整體改革。溫總理在談到農(nóng)村進展中的重大問題時說：“以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合，雙層經(jīng)營體制，既符合市場經(jīng)濟又符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，符合農(nóng)人群眾的愿望。”說白了確實是誰來種地？地怎么種？溫總理以為大力進展農(nóng)人專業(yè)合作社和各類農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)經(jīng)營效勞，鼓舞和引導農(nóng)戶流轉土地，承包經(jīng)營權，進展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，經(jīng)營形式多樣化。但家庭經(jīng)營任何時候都是最大體的形式。我個人明白得溫總理的發(fā)言實質是要從始至終的愛惜農(nóng)人大體權益，要依托集體力量進展大農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡進展、致富農(nóng)人，這種進展理念是既愛惜農(nóng)人

5、的全然利益，既走大農(nóng)業(yè)進展的模式，在愛惜土地愛惜水資源，建設生態(tài)文明的前提下，必然要走節(jié)約化集約化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大進展的全然途徑，使農(nóng)人致富，提升農(nóng)人的尊嚴和幸福指數(shù)。我舉兩個實例向大伙兒匯報：（1）遼寧東丘陵大梨樹村，它的地標建筑確實是一個“干”字，那個9米6的大字立在那里，凸顯大梨樹村的個性。在村的廣場有三個雕塑，一個是公雞，上民寫著：“以雞叫為亮大干”。第二個是個月亮，上面寫著：“披星戴月”干，第三個是廣場正中間一個太陽，上面寫著頭頂烈日干，突出了扎扎實實的干。他們所傳承的是大寨精神。這么一個小村，八三半水一分田，出了一個叫毛豐美的人，以前是獸醫(yī)，被村民選為村主任。他率領全村用大寨精神，村干

6、部不拿村民一分錢，帶頭去車站扛大包，弄副業(yè)種果園，修復土地，多種經(jīng)營，年收益達3億元。使大梨樹村進入全國名村排行榜，是全國國土治理的先進單位，他本人是全國十大杰出村官之一，全國人大代表。在歷屆全國代表大會上共提出200多個議案，均涉及農(nóng)村農(nóng)人的問題，如取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村電價太高，農(nóng)人貸款難等問題。他拒絕出任副縣長，拒絕公事員身份。他說：“我確實是一個農(nóng)人，我就想率領農(nóng)人把日子過好，使農(nóng)人富足，我就想為農(nóng)人說幾句話”。他是最有阻礙力的農(nóng)人帶頭人。（2）河北滿城縣石井方尉公村民營企業(yè)家天河公司董事長王寶根，投入資金弄統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計劃建設，在他的率領下全村農(nóng)人立足本土，挖掘潛力，解放土地。改造荒灘地新增土

7、地5300畝，兩村1500戶，4800畝耕地，平整田間墓地200畝，約計有1萬1千畝地，已新計劃定位進行整體的大規(guī)模改造，從修路綠化走進自然，并用科學的方式進行功能分區(qū)，是一個準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的藍圖。重視種植養(yǎng)殖，初步形成了種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，初步構建循環(huán)經(jīng)濟的模式，自成一體的生態(tài)體系，建設文化設施旅行園區(qū)，建設農(nóng)人新居，建設養(yǎng)老設施，使之山清水秀。提升了農(nóng)人的幸福指數(shù)。在整體計劃中要保證農(nóng)人的最低收入，有養(yǎng)老金制，有醫(yī)療保障體系，就業(yè)農(nóng)人有薪酬，農(nóng)人土地入股可分紅等。新居大體形成了準社區(qū)治理正在慢慢完善。解放出來的5800畝土地提供七通一平以每畝40萬轉讓可達23億，改造荒灘地轉入耕地宅基地扭轉收成資金

8、億元。若是企業(yè)再自籌兩億元向政府貸款5億元，單土地增值稅就高達億元，那個村的進展迅速主若是靠縣鄉(xiāng)兩級領導出政策大力支持，王寶根以村鄉(xiāng)領導配合默契互為主導，一切均通過黨的基層領導征求村民意見，賬目公布。尉公村的新農(nóng)村建設取得廣大農(nóng)人的擁護，已形成了一支建設大軍，5年之內(nèi)將會顯現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，大農(nóng)業(yè)進展的輝煌典范。兩個案例充分說明了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進展致富農(nóng)人”不是概念，更不是空想。而是可實施的新農(nóng)村建設的目標和方向，要達到那個目標就需要像毛豐美、王寶根如此的帶頭人，與村鄉(xiāng)黨的基層干部團結一致，無私無畏真心實意的為建設家鄉(xiāng)建設新農(nóng)村，為農(nóng)人著想，為農(nóng)人的子子孫孫著想，勇于直面人一輩子，勇于為民請命，傾其

9、所有投入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中來。他們是改革30來可持續(xù)進展的推動者和踐行者，在他們的領導下形成一個全新的組織機構，率領廣大農(nóng)人集結成新農(nóng)村的建設大軍，以科學進展觀為指導，以大寨精神為魂魄，掀起一場21世紀新農(nóng)村建設的大變革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進展致富農(nóng)人！中國農(nóng)村大有希望，中國農(nóng)人大有希望！下面我介紹一下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡進展、致富農(nóng)人的計劃要點及說明：一：計劃設計理念（ 1） 愛惜土地，擴大耕地，節(jié)約土地，集約化利用，形成大農(nóng)業(yè)的概念。（ 2） 愛惜水資源，建設水系平安制度。（ 3） 愛惜農(nóng)人的大體權益，使農(nóng)人慢慢富足。（ 4） 注重高效節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟體系的建設，保證村落街區(qū)的整潔寧靜，適合人居養(yǎng)老休閑度假。（

10、 5） 植樹造林綠化環(huán)境，使整體建筑及場館設施接近自然融入自然。（ 6） 整體計劃以中華傳統(tǒng)文化為內(nèi)核，融入本地的自然環(huán)境與文化遺產(chǎn)，適量加入時尚元素及便利形式。（ 7） 以科學進展觀為指引進行功能分區(qū)的合理配置，借鑒現(xiàn)代科技手進展文化教育產(chǎn)業(yè)。二：幾點說明1） 宣傳和講解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進展的理念，由中國社會科學院城市進展與環(huán)境研究所項目辦免費辦講習班，地址（城環(huán)所會議室），答疑和講解相關問題。對象：縣、鄉(xiāng)、村干部，農(nóng)人企業(yè)家、農(nóng)村生產(chǎn)合作社、農(nóng)村非農(nóng)機構負責人、農(nóng)業(yè)技術員、農(nóng)人及投資方。2） 本地領導或企業(yè)家邀請社科院城環(huán)所項目辦領導學者教授研究員組成專家組到本地考察調研，可與本地政府領導、農(nóng)

11、人企業(yè)家、科技人員、農(nóng)人代表座談研討。地址政府應提供地址志，區(qū)位分析、自然條件（地理地質水文）、人口結構、經(jīng)濟進展狀況、土地利用現(xiàn)狀、可開墾可利用的荒地狀況，景觀資源與特色。社科院城環(huán)所項目辦認真研讀及分析研討再次與相關人員座談討論，告知計劃大綱。如大體觀點兩邊達到統(tǒng)一，由本地政府或企業(yè)家授權，請社科院城環(huán)所項目辦進行二十年不滯后的整體計劃。3） 3）組建本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進展的領導班子，或現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團及治理機構。由縣鄉(xiāng)村行政領導、農(nóng)人企業(yè)家、投資方一起成立組織機構（股分制）領導統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進展的全面工作。行政領導縣鄉(xiāng)干部向上一級政府匯報工作，制定相關政策，求得上級政府的支持和給予相關優(yōu)

12、惠政策及適量的資金支持（可作為股權），政府是整個事業(yè)的主導，而企業(yè)家、投資方及農(nóng)人是整個事業(yè)的主體。主體負責前期資金投入及與政府一起招商引資所得資金的規(guī)畫和利用，但必需實行備案制。4） 4）實施整體計劃的資金來源：A:農(nóng)人企業(yè)家、企業(yè)家、投資方，前期的資金投入。B:本地的不動產(chǎn)轉化為動產(chǎn)（荒地、灘頭地、山坡地、丘陵地、田中墓地等）使其轉化為可利用土地，或變成可耕地。由無價變有價，可轉化為豐厚的資金鏈。C:宅基地約每戶畝扭轉為可耕地或稱為新農(nóng)村建設用地，最少約每畝40萬元左右，又是資金鏈。D:政府給的優(yōu)惠政策，招商引資的項目資金注入及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也是資金鏈。E:生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、中草藥種養(yǎng)殖

13、基地、循環(huán)經(jīng)濟項目、生態(tài)文明建設等項目社科院城環(huán)所項目辦可支持幫忙和諧國家各部委的配套資金。F:在整個項目運作中可由項目作抵押向銀行申請低息貸款5） 5）在整體計劃的前提下，依照功能分區(qū)可由種養(yǎng)殖專家、林業(yè)專家、水系平安專家、中草藥專家分門別類作出詳規(guī)來指導本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的形成。提升產(chǎn)品的附加值，加重非農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比，使農(nóng)人真正走向富足之路。6） 6）生活區(qū)域、辦公區(qū)域、文化廣場、圖書館、影劇場、職業(yè)教育培訓中心等大體上放到被解放出來的土地上。人居建筑群、小溪亭閣旅行景點建設認真參考中華傳統(tǒng)文化元素，植入現(xiàn)代時尚便利的方式，構建極具地址特色的生活工作的環(huán)境，慢慢形成田園式的新社區(qū)。固然要植

14、樹造林種植花草，綠色面積達到40%到50%，注重生態(tài)文明。7） 要突出學前教育及中小學教育，在教育中辦出特色，如漢字文化、孝遞文化、春夏秋冬24節(jié)令、金木水火土相生相克等傳統(tǒng)文化元素。8） 確保農(nóng)人病有所醫(yī)老有所養(yǎng)，提高并完善農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老體系。設立養(yǎng)老保險基金，醫(yī)療與城市社會保障等同。9） 農(nóng)人收入：土地入股作為股權年關分派，本地就業(yè)薪酬制，農(nóng)人的收入應可持續(xù)遞增，可持續(xù)進展，可繼承。10） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進展從計劃設計至初始建設到示范基地，本身確實是拉動內(nèi)需，確實是改革30年來的可持續(xù)進展。不僅如此，還加速了社會穩(wěn)固社會文明，加速了構建和諧社會的進程。終止語：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進展經(jīng)實施后，3至5年新城鎮(zhèn)新農(nóng)村形成了