《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》問答(二)

1、深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法問答（二）1、辦法第五條規(guī)定主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)對房地產(chǎn)市場的管理有何意義和作用？答：房地產(chǎn)信息系統(tǒng)是房地產(chǎn)主管部門根據(jù)房地產(chǎn)市場監(jiān)管需要，建立的一個房地產(chǎn)交易、管理的操作平臺和有關(guān)房地產(chǎn)交易、管理信息的發(fā)布平臺。根據(jù)辦法規(guī)定，房地產(chǎn)預(yù)售信息披露、房地產(chǎn)買賣合同簽訂、備案，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)簽訂委托合同、發(fā)布房源信息，房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)簽訂委托合同、出具估價報告等，均應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)進行，以實現(xiàn)主管部門對房地產(chǎn)市場的實時監(jiān)控，從而保障購房人的權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。2、改革開放以來，深圳的房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展繁榮，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)也如雨后春筍般涌現(xiàn)

2、。但是據(jù)統(tǒng)計，在房地產(chǎn)主管部門備案的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)比例不足20%,辦法對于這類問題有沒有作出相關(guān)規(guī)定？答：辦法第二十八條明確規(guī)定了備案制度。對于在本市開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（包括依法設(shè)立的分支機構(gòu)），應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者負責(zé)人的身份證明、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的資格證書、勞動合同和社會保險繳納證明等材料到主管部門辦理備案。主管部門應(yīng)當(dāng)在收到規(guī)定的備案材料后5個工作日內(nèi)，為其辦理備案手續(xù)；對于辦法施行以前未備案的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在辦法施行后30日內(nèi)，持上述材料到主管部門備案。同時，辦法第七十六條還規(guī)定，未經(jīng)備案而在本市開展業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。3、

3、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得執(zhí)業(yè)資格，但由于二手房經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)受市場行情影響大，加上經(jīng)紀(jì)機構(gòu)重效益、輕服務(wù)等不良經(jīng)營理念影響，許多從業(yè)人員未獲得執(zhí)業(yè)資格，也未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)即倉促上崗，對此，辦法有無作出相應(yīng)規(guī)范？答：辦法規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，并按規(guī)定在主管部門辦理備案，其執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日30日內(nèi)到主管部門辦理變更手續(xù)。若房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記而在本市從事業(yè)務(wù)的，則由主管部門責(zé)令限期改正。該房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員將面臨1萬元罰款，而實際聘用機構(gòu)將被處3萬元罰款。另外，辦法還要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極組織開展會員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)

4、按時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平。4、目前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)輔助人員學(xué)歷相對不高，部分從業(yè)人員沒有受過系統(tǒng)、專業(yè)訓(xùn)練，不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)存在不少服務(wù)不規(guī)范，損害當(dāng)事人利益的問題。辦法對這一問題有何應(yīng)對？答：辦法一方面要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)輔助人員應(yīng)當(dāng)熟悉房地產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定，具備一定的房地產(chǎn)專業(yè)知識，掌握房地產(chǎn)交易程序和實務(wù)操作技術(shù)及技能；另一方面，明確規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)對輔助人員的業(yè)務(wù)行為進行指導(dǎo)，對其輔助的執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)責(zé)任。5、據(jù)了解，我市在工商部門登記的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)多達5000余家，素質(zhì)良莠不齊，為何辦法對其市場準(zhǔn)入條件卻沒有提及？答：城

5、市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定對于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件已有相關(guān)規(guī)定，我市一直都是根據(jù)該規(guī)定設(shè)置的條件批準(zhǔn)設(shè)立經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。且辦法主要是針對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)行為及其人員行為的監(jiān)管，故沒有重復(fù)規(guī)定其準(zhǔn)入條件。6、很多經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在備案登記時是符合條件的，但此后由于經(jīng)營不善而不合格了，這種情況下備案登記是否只是走走程序？答：此問題屬于對辦法的誤讀。辦法一方面設(shè)計了年檢制度，明確要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定參加主管部門組織的年度檢查。檢查不合格的，在按要求整改合格前，不得繼續(xù)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；另一方面也要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息發(fā)生變更的，

6、應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到主管部門辦理變更手續(xù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)違反本辦法，未在規(guī)定時限內(nèi)辦理變更備案手續(xù)的，由主管部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)處1萬元罰款。7、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)最基本的服務(wù)就是提供市場信息，但我國目前沒有專門針對房地產(chǎn)交易中信息披露或告知制度的法律規(guī)定，辦法對此有無專門作出相應(yīng)規(guī)定？答：首先，辦法要求主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會公示；其次，辦法還明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公示的，包括相關(guān)證照、人員、合同、交易指引、服務(wù)內(nèi)容、費用、信用檔案查詢方式及投訴途徑等信息；未在營業(yè)場所公示有關(guān)材料的，由主管部門

7、責(zé)令限期改正，按未公示材料每項處1萬元罰款；第三，在具體的個案交易中，辦法還強調(diào)了經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在簽訂合同之前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項告知委托人；最后，對于沒有履行以上義務(wù)的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員，主管部門可以在誠信系統(tǒng)中記錄其不良行為，并可視情況限制其從事其他經(jīng)紀(jì)活動。8、現(xiàn)實中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和委托人實際上存在著嚴(yán)重的信息不對稱，在簽合同的時候，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)往往在合同中設(shè)置了許多對消費者不利的條款，但消費者無從察覺，辦法在合同的締約階段有無設(shè)定這方面的預(yù)防措施？答：辦法在第三十三條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)接受委托開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)使用主管部門發(fā)布的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本與委托人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)

8、合同。該合同應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人簽字，并應(yīng)當(dāng)附有參與該經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名和執(zhí)業(yè)登記信息。此外，第三十四條要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在簽訂前應(yīng)當(dāng)告知委托人下列事項：（一）執(zhí)行該業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員姓名、執(zhí)業(yè)登記號；（二）應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的工作、提供的必要材料和文件；（三）房地產(chǎn)交易的一般程序；（四）交易過程中涉及的稅費。最后，辦法還要求經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其從業(yè)人員在經(jīng)紀(jì)活動中，應(yīng)當(dāng)如實告知委托人服務(wù)進度情況以及與交易有關(guān)的事項。9、許多經(jīng)紀(jì)機構(gòu)都只注重業(yè)務(wù)而忽視了對房地產(chǎn)權(quán)利真實性的檢驗，辦法對這類問題如何規(guī)范？答：辦法一方面要求委托人應(yīng)當(dāng)保證其向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)提供的材料是真實、合法的；

9、另一方面又明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)負有對委托人房地產(chǎn)權(quán)利的真實性、委托人的財產(chǎn)處分權(quán)限進行查驗的義務(wù)。10、辦法規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對外發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的房源信息編碼。房源信息編碼是如何生成的？該措施有何意義？答：房源信息編碼為12位阿拉伯?dāng)?shù)字，是由依法備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)通過深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)”簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)時自動產(chǎn)生的，消費者輸入房源信息編碼（及房號），即可查詢到對應(yīng)房源的項目信息、產(chǎn)權(quán)信息、代理信息和交易信息。房源信息編碼制度的建立，對于確保房源信息的真實性，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)廣告秩序，保障買受人的合法權(quán)益將會起到積極的作用。11、實踐中，個別房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員利用職業(yè)便利，在委托

10、的客戶之間從事房屋買進和賣出活動，通過壓低賣出價格，自行收購”，再抬高價格出賣給購房者，從中牟取利益。針對這種現(xiàn)象，辦法作出了何種規(guī)制？答：首先，辦法要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或者從業(yè)人員通過本經(jīng)紀(jì)機構(gòu)購買、出售、承租、出租房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃合同前書面告知交易當(dāng)事人并取得交易當(dāng)事人書面同意；其次，辦法明令禁止經(jīng)紀(jì)機構(gòu)賺取差價。否則，由主管部門責(zé)令限期改正，并處5萬元的罰款。12、此前曾發(fā)生過經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代收了買房全部首期款，造成消費者高達數(shù)千萬損失的事件，辦法對于此類事件作出何種制度安排？答：辦法規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未經(jīng)交易各方當(dāng)時人書面同意的情況下，不得代收或監(jiān)管交易當(dāng)事人支付的交易款項

11、。即使在獲得交易各方當(dāng)事人書面同意的情況下，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代收或監(jiān)管的交易款項也不得超過交易價款總額的5%。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)如果違反規(guī)定，超過限額代收或監(jiān)管當(dāng)事人交易款項的，超過限額代收或者監(jiān)管交易款項行為每次處13、個別房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司為了騙取所謂利用房托”或與假房主相互勾結(jié)，坑騙消費者主管部門將責(zé)令其退還超出部分的款項，并按5萬元罰款。信息費”，利用其他企業(yè)名義，發(fā)布虛假廣告，辦法是否對該類行為有明確規(guī)定？答：辦法規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得進行虛假廣告宣傳，并要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布廣告時，應(yīng)當(dāng)載明其機構(gòu)名稱和備案編號。同時，為了保證對經(jīng)紀(jì)機構(gòu)有足夠的威懾力，辦法明確對違反規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的廣告主

12、、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，由工商部門分別處5萬元罰款，有其他廣告違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。14、實踐中，一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人為了謀取傭金以外的收入，出借、出售、出租其資格證書，辦法對該類行為如何規(guī)范？答：辦法一方面禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人出借、出售、出租其資格證書；另一方面也禁止以他人名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員以他人名義或者允許他人以自己名義從事房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元的罰款。15、目前，陰陽合同現(xiàn)象的存在既擾亂了正常的二手房交易秩序，容易導(dǎo)致交易糾紛，又使得國家稅收大量流失，辦法采取了那些措施打擊簽訂陰陽合同的現(xiàn)象？答：辦法明令禁止房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)為交易當(dāng)

13、事人規(guī)避房地產(chǎn)交易稅費或者其他非法目的，就同一房地產(chǎn)簽訂不同交易價款的不同合同提供便利。經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違反以上規(guī)定的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。16、我市對于房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及其從業(yè)人員并沒有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定權(quán)利，在掌握其信息監(jiān)管行為手段也比較缺乏，辦法是如何解決這一問題的？答：辦法規(guī)定，對于估價機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取彳#資質(zhì)證書或者開展估價業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等材料到主管部門備案；對于估價機構(gòu)的分支機構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)在開展估價業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照等材料到主管部門備案；對于房地產(chǎn)（土地）估價人員執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)加入估價機構(gòu)（包括分支機構(gòu)）并按規(guī)定在主管部門

14、辦理備案。通過機構(gòu)備案制度和人員執(zhí)業(yè)登記制度的建立，加強對房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及其從業(yè)人員的管理。17、實踐中，曾經(jīng)出現(xiàn)過估價機構(gòu)刻意對委托人隱瞞重要的信息以謀取不正當(dāng)利益，對此，辦法有何應(yīng)對措施。答：信息披露是房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)的義務(wù)。估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、估價人員姓名及執(zhí)業(yè)登記信息、估價委托合同的示范文本、信息檔案查詢方式、投訴方式和途徑等事項在其經(jīng)營場所進行公示；否則，由主管部門責(zé)令限期改正，按未公示材料每項處1萬元罰款。同時，房地產(chǎn)主管部門也應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)備案信息以及房地產(chǎn)（土地）估價人員的執(zhí)業(yè)登記信息，通過房地產(chǎn)信息系統(tǒng)向社會公示。18、房地產(chǎn)、土地的

15、價值極大，估價結(jié)果對當(dāng)事人、國家都有重大影響，為了保證結(jié)果的公正可靠，辦法有何保障措施？答：第一，規(guī)定了回避制度。房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)的估價人員與委托人或估價業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；第二，規(guī)定了須兩名以上估價師共同開展業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)接受委托開展各家業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)業(yè)房地產(chǎn)估價師或者土地估價師；第三，規(guī)定估價師對估價報告的真實性和合法性負責(zé)并在估價報告上簽字，房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在估價報告上蓋章，并將估價結(jié)果報告在房地產(chǎn)信息系統(tǒng)上公示。19、房地產(chǎn)（土地）估價報告直接涉及到相關(guān)當(dāng)事人的利益，對于結(jié)果有異議的當(dāng)事人，辦法是否規(guī)定

16、相應(yīng)的救濟程序？答：第一，辦法規(guī)定了估價報告內(nèi)部審核、復(fù)核制度。委托人及其他利害關(guān)系人對估價報告有異議的，可以在收到報告后5日內(nèi)，向出具估價報告的估價機構(gòu)要求復(fù)核，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核要求后5日內(nèi)作出答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告。估價結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)出具書面通知并說明理由；第二，辦法設(shè)置了復(fù)核異議制度。委托人及其他利害關(guān)系人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)（土地）估價行業(yè)組織申請組織專家技術(shù)鑒定。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)組織鑒定，鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持估價報告；鑒定結(jié)論認(rèn)為估價報告存在技術(shù)問題的，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤并重新出具估價報告。20、對市場中盛行的諸如

17、房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)違反標(biāo)準(zhǔn)進行估價、出具虛假或不實的估價報告、進行不正當(dāng)競爭等違法行為，辦法作出了何種處罰？答：辦法規(guī)定房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)不得有下列行為，否則，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款：（一）以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展估價業(yè)務(wù)；（二）違反房地產(chǎn)（土地）估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行估價；（三）出具虛假或者不實的估價報告；（四）進行不正當(dāng)競爭；（五）虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進行誤導(dǎo)、欺詐；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。21、房地產(chǎn)中介機構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估

18、價業(yè)務(wù)的，該機構(gòu)將面臨何種處罰？答：辦法規(guī)定的中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記制度有助于加強對從業(yè)人員的信息和行為的監(jiān)管，在我市從事經(jīng)紀(jì)或估價業(yè)務(wù)的從業(yè)人員均應(yīng)進行執(zhí)業(yè)登記。對于房地產(chǎn)中介機構(gòu)聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人員或者估價人員名義或者其他方式從事相關(guān)經(jīng)紀(jì)或估價業(yè)務(wù)的，由主管部門責(zé)令限期改正，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價人員處1萬兀罰款，對實際聘用機構(gòu)處3萬兀罰款。22、現(xiàn)實中房地產(chǎn)（土地）估價機構(gòu)的違法違規(guī)行為表現(xiàn)形式多樣，辦法明令禁止的行為主要有哪些，違反這些規(guī)定將面臨何種處罰？答：辦法明令禁止的行為主要有：第一，聘用或者指派未經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的人員以房地產(chǎn)（土地）估價人員的名義或

19、者其他方式從事房地產(chǎn)（土地）估價業(yè)務(wù)；第二，以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義開展估價業(yè)務(wù)；第三，違反房地產(chǎn)（土地）估價范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行估價；第四，出具虛假或者不實的估價報告；第五，進行不正當(dāng)競爭；第六，虛構(gòu)事實或者隱瞞真相，對委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人進行誤導(dǎo)、欺詐；第七，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。違反上述規(guī)定第一項的，由主管部門責(zé)令限期改正，對實際聘用機構(gòu)處3萬元罰款；違反上述規(guī)定第二至第七項的，由主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款。23、目前，房地產(chǎn)市場的管理主要包括政府的行政管理和行業(yè)組織的自治管理，那么行業(yè)組織的自治管理主要體現(xiàn)在哪些方面？答：辦法明確：房地產(chǎn)行業(yè)組織行使下

20、列職能：（一）制定并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機制和會員信用記錄；（二）對違反行業(yè)組織章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；（三）開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽等活動，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升行業(yè)素質(zhì)以及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；（四）發(fā)布市場和行業(yè)信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)，提供技術(shù)咨詢；（五）宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策；（六）規(guī)范行業(yè)行為，客觀公正地協(xié)調(diào)會員之間，會員與非會員之間、會員與政府之間，會員與消費者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護社會公共利益的作用；（七）協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制定等活動，向政府有關(guān)部門反映涉及行業(yè)利益的

21、事項，提出意見和建議，維護本行業(yè)的利益及會員的合法權(quán)益；（八）承擔(dān)主管部門委托的行業(yè)管理工作，對行業(yè)行為進行檢查和評價；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者政府部門委托以及行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職能。”24、房地產(chǎn)主管部門與行業(yè)組織之間是什么關(guān)系？答：根據(jù)辦法，房地產(chǎn)行業(yè)組織是依法成立的房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社會團體，其主管部門是民政部門，房地產(chǎn)主管部門依法對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因而，若房地產(chǎn)行業(yè)組織違反本辦法有關(guān)規(guī)定的話，主管部門可以責(zé)令其改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，則由房地產(chǎn)主管部門移送民政部門依法處理。房地產(chǎn)主管部門可以依法委托行業(yè)組織承擔(dān)相應(yīng)的行業(yè)管理工作，對行業(yè)行為進行檢查和評價。如辦法規(guī)定主管

22、部門可以委托相關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)組織承擔(dān)房地產(chǎn)誠信檔案管理的具體事宜。若行業(yè)組織實施委托事項違法違規(guī)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止或者改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)中止委托，責(zé)令整改，合格后方可恢復(fù)委托。但，具體承辦公務(wù)的工作人員不得再次從事房地產(chǎn)行業(yè)組織受托的公務(wù)。25、房地產(chǎn)行業(yè)自治組織主要有哪些？他們雖然對房地產(chǎn)市場的發(fā)展做出了不少貢獻，但也存在著一些問題，辦法對他們的規(guī)制體現(xiàn)在何處？答：辦法明確的房地產(chǎn)行業(yè)組織包括房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)紀(jì)、估價協(xié)會，行業(yè)組織不得有以下行為：第一，通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員單位的合法權(quán)益或者社會公共利益；第二，從事營利性經(jīng)營活動；第三，

23、限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動；第四，限制、禁止會員依章程行使權(quán)利，要求會員履行章程規(guī)定外的義務(wù)，侵害會員在本行業(yè)組織內(nèi)的合法權(quán)益；第五，法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。對于違反上述規(guī)定的，主管部門責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，則移送民政部門依法處理。26、房地產(chǎn)行業(yè)組織畢竟不同于行政機關(guān)，其對行業(yè)的管理僅僅在體現(xiàn)在對會員的管理上，辦法賦予了其對會員的哪些管理權(quán)限？答：房地產(chǎn)行業(yè)組織是房地產(chǎn)行業(yè)的自律性社會團體，其組織管理制度及會員的權(quán)利義務(wù)由章程規(guī)定。基于房地產(chǎn)行業(yè)組織的性質(zhì)，辦法并沒有直接賦予其對會員的管理權(quán)限。27、為保證房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度得以落實，辦法賦予了主管部門

24、哪些監(jiān)督檢查手段？答：辦法規(guī)定，主管部門在履行監(jiān)管和檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：第一，進入被檢查企業(yè)，查閱、摘抄、復(fù)制與業(yè)務(wù)相關(guān)的材料；第二，要求被檢查企業(yè)和人員提供資質(zhì)證書、資格證書、項目手冊以及其他業(yè)務(wù)相關(guān)材料；第三，糾正企業(yè)和人員的違法違規(guī)行為；第四，法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。28、辦法的立法思路之一是實現(xiàn)市場監(jiān)管手段的漸進性、人性化，對此，辦法是如何具體體現(xiàn)的？答：辦法規(guī)定，主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)和估價機構(gòu)及其從業(yè)人員有違法、違規(guī)行為的，按照以下方式進行處理：（一）約談行為人，促其規(guī)范并自行改正；（二）責(zé)令停止違法行為并限期改正；（三）暫停信息系統(tǒng)使用；（四）依法進行行政處罰或者移送有關(guān)部門依法處理；（五）提請省以上建設(shè)管理部門依法降低、暫扣、吊銷行為人資質(zhì)、資格，或者提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。這一漸進性