珠海地下管線管理?xiàng)l例

1、珠海市地下管線管理?xiàng)l例珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第 9 號(hào)珠海市地下管線管理?xiàng)l例經(jīng)珠海市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于 2009 年 1 月 16 日通過， 2009 年 3 月 31 日經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，于 2009 年 8月 1 日起施行。珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009 年 5 月 12 日（2009 年 1 月 16 日珠海市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 2009 年 3 月 31 日廣東 省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)地下管線管理，合理開發(fā)利用地下管線空

2、間資源，保護(hù)地下管線設(shè)施，保障地下管線 安全運(yùn)行，依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市道路管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí) 際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息檔案等管理活動(dòng)，適用本條例，但海域 的地下管線除外。第三條 本條例所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)狻⑷加?、熱力、電力、通信、?明、工業(yè)、有線電視、公共監(jiān)控視頻等的管線及其附屬設(shè)施。第四條 本市地下管線管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。第五條 市市政主管部門負(fù)責(zé)地下管線的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、交通、公安、國(guó)土、公路、人防和城市管理行政執(zhí)法

3、等部門按照各自職責(zé)做好地 下管線的管理工作。市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市地下管線工程檔案的收集、保管、 利用以及地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作。第六條 任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、破壞地下管線設(shè)施，并有權(quán)對(duì)上述行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。第七條 政府鼓勵(lì)和支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水 平。提倡管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。第二章 規(guī)劃管理第八條 市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織地下管線規(guī)劃的編制和規(guī)劃管理工作。第九條 城市總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地下管線系統(tǒng)。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市 總體規(guī)劃的要求，對(duì)各類地下管線及其附屬設(shè)施作出

4、綜合安排。第十條 新建、改建、擴(kuò)建道路的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)安排管線通過的位置。新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。第十一條 各類地下管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施：（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線， 并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)， 避免交叉和互相干擾；（二）同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下進(jìn)行建設(shè)；（三）新建管線避讓已建成的管線，臨時(shí)管線避讓永久管線，非主要管線避讓主要管線，小管道避讓 大管道，壓力管道避讓重力管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；（四）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平

5、間距、 垂直間距以及與建筑物、 構(gòu)筑物、 樹木等的間距， 按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條 新建、 改建、 擴(kuò)建地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位申請(qǐng)辦理地下管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)， 應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)查明該地段的地 下管線現(xiàn)狀資料，并向市規(guī)劃主管部門提交。無資料或者資料不符現(xiàn)狀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市市政 主管部門。市市政主管部門應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬，并責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位補(bǔ)建檔案 資料。第十三條 地下管線工程開工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測(cè)

6、繪單位進(jìn)行放線；放線后，管 線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃主管部門檢測(cè)無誤后方可動(dòng)工；在覆土前，經(jīng)規(guī)劃主管部門復(fù) 檢無誤后，方可覆土。地下管線工程覆土前， 管線建設(shè)單位必須委托具備資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量， 工程測(cè)量成果應(yīng)當(dāng) 向市測(cè)繪主管部門備案。地下管線工程的測(cè)量費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入管線工程造價(jià)。第十四條 地下管線建設(shè)工程竣工三個(gè)月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，取 得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。第三章 建設(shè)管理第十五條 市市政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)計(jì)劃的編制和協(xié)調(diào)工作。第十六條 依附于道路的各種地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路年度建設(shè)計(jì)

7、劃相協(xié)調(diào)，與道路同步建設(shè)。確無 條件同步建設(shè)的，經(jīng)市人民政府同意，可以緩建地下管線工程，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位。年度道路建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提前公布。道路建設(shè)計(jì)劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、管理單 位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。不依附于道路的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。第十七條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擬開挖道路新建、遷移或者變更、廢棄管線的，應(yīng)當(dāng)在每年的 3 月和 9 月，向市市政主管部門提出本單位下一個(gè)半年管線建設(shè)計(jì)劃申請(qǐng)。市市政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng) 截止之日起二十個(gè)工作日內(nèi)匯總編制地下管線建設(shè)計(jì)劃，并告知申請(qǐng)單位。管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)

8、按市市政主管部門確定的地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。第十八條 新建、 改建、 擴(kuò)建的道路交付使用后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線。 因特殊情況需要開挖敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第十九條 新建、改建、擴(kuò)建道路的，地下管線應(yīng)當(dāng)按照先地下、后地上的施工原則，與道路工程同 步施工建設(shè)。道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設(shè)工期。第二十條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督 促和檢查測(cè)繪單位在管線覆土前完成測(cè)量工作，并做好地下管線工程的資料收集和歸檔工作。第二十一條 地下管線工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和

9、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。地下管線工程勘察、 測(cè)繪、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、 測(cè)繪、 設(shè)計(jì)，并參與地下管線工程驗(yàn)收工作。地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工圖、 批準(zhǔn)的時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程 進(jìn)行施工，設(shè)置管線標(biāo)志，并提供合格的管線竣工圖。地下管線工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。第二十二條 地下管線工程施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)主管部門辦理施工許可證。與道路同步建設(shè)的地 下管線工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。因地下管線建設(shè)工程需要占用、 挖掘道路的， 應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市市政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)批

10、準(zhǔn)； 影 響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。第二十三條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前到市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)辦理建檔手續(xù)，與市城市建 設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂地下管線檔案移交責(zé)任書。第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)管 線產(chǎn)權(quán)、管理單位，并告知遷移或者改建的設(shè)計(jì)要求，由管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)遷移或者改建，并與道 路工程同步施工建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建道路施工過程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因需變動(dòng)地下管線平面位置、 標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更手續(xù)后方可組織施工。第二十五條 地下管線工程需臨時(shí)使用土地或者拆遷房屋的，

11、管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有 關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及綠化、消防、軍用設(shè)施、軌道交通、測(cè)量標(biāo)志、航道、河道、橋梁、文物等方 面的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門的意見或者按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第二十六條 地下管線工程施工單位在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用可靠方法進(jìn)行 探測(cè)，掌握實(shí)際情況后方可施工?？赡軐?duì)其他管線或者市政、綠化、建筑物及構(gòu)筑物等設(shè)施造成影響的， 應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施并及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監(jiān)督。如有損壞，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，通 知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，并做好記錄。發(fā)生的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。第二十七條 地下管線工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)

12、置施工標(biāo)牌，并在施工場(chǎng)地周圍設(shè)置 安全警戒線。施工標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明建設(shè)單位、施工單位、施工期限和聯(lián)系電話等內(nèi)容。第二十八條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行管 線工程竣工驗(yàn)收。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管線建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收的情況報(bào)告市市政主管部門。第二十九條 政府鼓勵(lì)采用綜合管廊、共用管溝、共用管塊等建設(shè)方式建設(shè)地下管線，提高地下空間 利用效率。政府鼓勵(lì)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位采用各類先進(jìn)技術(shù)對(duì)地下管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)、定位、探測(cè)和管理。第四章 維護(hù)管理第三十條 市市政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)地下管線的維護(hù)管理。市市政主管部門應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)日常的督查工作，并定

13、期組織對(duì)地下管線維護(hù)管理的專項(xiàng)檢查，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位及養(yǎng)護(hù)作 業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合。地下管線應(yīng)當(dāng)納入市政公共設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一綜合管理，提高地下管線維護(hù)質(zhì)量和運(yùn)行安全水平。第三十一條 市市政主管部門負(fù)責(zé)組織編制地下管線安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。各地下管線行業(yè)主管部門和管線產(chǎn)權(quán)、 管理單位， 應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預(yù)案， 并報(bào)市市政主 管部門備案。第三十二條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對(duì)所屬地下管線及其設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)， 保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。地下管線及其附屬設(shè)施破損、老化、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。第三十三條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可先

14、行施工，做 好記錄，同時(shí)向市市政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦 批準(zhǔn)手續(xù)。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個(gè)工作日。第三十四條因地下管線工程挖掘道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市市政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)繳 納挖掘修復(fù)費(fèi)，由市市政主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織道路養(yǎng)護(hù)單位修復(fù)道路。道路修復(fù)質(zhì)量不得 低于該段道路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。第三十五條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。確需遷移、變更或者廢棄 的，必須經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。廢棄的管線應(yīng)當(dāng)拆除，不能拆除的管線應(yīng)當(dāng)將管道及其檢查井封填。第三十六條 在地下管線用地

15、范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志；（四）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；（六）擅自接駁地下管線；（七）其他危及地下管線安全的行為。第五章檔案信息管理第三十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)將各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的地下管線信息資源納入數(shù)字化城市管理。第三十八條市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織建立地下管線信息管理系統(tǒng)。建立地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用市測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)的地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。地下管線信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)由市測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)提供

16、并及時(shí)更新。第三十九條 地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立和維護(hù)各自的子信息 系統(tǒng)，并納入地下管線信息管理系統(tǒng)。第四十條地下管線工程實(shí)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收制度，在地下管線檔案預(yù)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行工程竣工 驗(yàn)收。第四十一條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建的地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，按照 有關(guān)規(guī)定向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文件。地下管線工程勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔 案。第四十二條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交原有地下管線已形成的專業(yè)管 線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測(cè)量成果及其

17、電子文件。對(duì)已建成而未有檔案資料記錄的地下管線，管線產(chǎn)權(quán)、 管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)查明管線現(xiàn)狀。測(cè)量成果及其電子文件應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)移交市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。第四十三條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的 地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)， 將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。第四十四條 地下管線建設(shè)單位及產(chǎn)權(quán)、管理單位向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的地下管線工程檔 案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定本市地下管線普查實(shí)施

18、方案，編制管線普查工作的技 術(shù)規(guī)程、 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)， 并組織相關(guān)部門及管線產(chǎn)權(quán)、 管理單位對(duì)已有的地下管線開展普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作。市市政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門每五年進(jìn)行一次地下管線專項(xiàng)普查， 各有關(guān)管線產(chǎn)權(quán)、 管理單位應(yīng) 當(dāng)給予配合。地下管線普查成果應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。第四十六條 地下管線建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，市城市建設(shè) 檔案管理機(jī)構(gòu)不得收取查詢費(fèi)用。公民、法人及其他組織查閱、利用信息系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線 信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。第六章 法律責(zé)任第四十七條 違反

19、本條例第十三條，管線建設(shè)單位未經(jīng)測(cè)量將地下管線工程覆土的，由城市管理行政 執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處三萬元以下的罰款。第四十八條 違反本條例第十七條，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定報(bào)送地下管線建設(shè)計(jì)劃或者未按市 市政主管部門確定的地下管線建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處二萬 元以下的罰款。第四十九條 違反本條例第十八條，未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路和公路的，分別由城市管理行政執(zhí)法部門 和交通主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處二萬元以下的罰款。第五十條 違反本條例第二十條、 第二十一條， 有下列行為之一的，由市建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，可以處三萬元以下的罰款：（一）建設(shè)單位未向設(shè)計(jì)、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料的；（二）施工單位未按照審查通過的施工圖、批準(zhǔn)的時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行地下管線工 程施工的；（三）監(jiān)理單位未對(duì)地下管線隱蔽工程進(jìn)行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的。第五十一條 違反本條例第三十二條，管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未能