廈門市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

1、廈門市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年） 中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源，其臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式方便實用，隨著人們健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特的優(yōu)勢。為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會和國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知(國辦發(fā)201532號)、國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃（國中醫(yī)藥規(guī)財發(fā)201625號）、福建省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）（閩政辦2016155號）精神，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，促進我市中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)

2、調(diào)發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展目標(biāo)到2020年，基本建成與全面建成小康社會相適應(yīng)、能基本滿足群眾健康服務(wù)需求、覆蓋全市城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)能力和可及性明顯提高。具體目標(biāo)為： 中醫(yī)藥健康服務(wù)體系相對完善，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力和水平大幅提升。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展，綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢凸顯，基層中醫(yī)藥健康服務(wù)能力突出的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。中醫(yī)藥養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)等相關(guān)機構(gòu)不斷壯大，基本適應(yīng)全社會對中醫(yī)藥健康服務(wù)的需求。 著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)

3、藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，對中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)的投入持續(xù)保障。對中醫(yī)藥事業(yè)投入的增長比例不低于衛(wèi)生投入的增長比例。 努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。積極推進中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，以中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為主題創(chuàng)建全國中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，為全面推進中醫(yī)藥深化改革提供示范。專欄1發(fā)展目標(biāo) 中醫(yī)藥資源配置進一步優(yōu)化全市每萬常住人口中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師數(shù)達到4.5人，每萬常住人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)提升到6.0張以上。中醫(yī)藥事業(yè)投入保障到2020年，每年經(jīng)常性中醫(yī)藥事業(yè)費占經(jīng)常性衛(wèi)生事業(yè)費的比例達到10%以上。全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè) 中醫(yī)藥健康服務(wù)能力大幅提升，建設(shè)成為地市級

4、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。二、重點任務(wù) 中醫(yī)藥健康服務(wù)能力提升工作 1、加強基層中醫(yī)藥工作。將醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、?？婆c全科、中醫(yī)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、慢病防治與養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)有機結(jié)合，開展基層中醫(yī)藥特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)；制訂實施社區(qū)常見病和多發(fā)病中醫(yī)藥臨床診療指南；研究探索中醫(yī)藥參與家庭醫(yī)生制度建設(shè)，開展中醫(yī)藥健康服務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)目錄；加大市、區(qū)中醫(yī)院基層指導(dǎo)工作力度，完善指導(dǎo)幫扶機制，采取多種形式與措施，加強對下級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2、建設(shè)知名中醫(yī)院。到2020年，市中醫(yī)院、同安區(qū)中醫(yī)院整體保持良好的發(fā)展勢頭，急危重癥、疑難疾病診治能力明顯提高，成為市、區(qū)疾病診治、預(yù)防

5、、保健、養(yǎng)生、康復(fù)、養(yǎng)老等中醫(yī)藥健康服務(wù)龍頭示范單位和培訓(xùn)基地、指導(dǎo)中心。 3、發(fā)展重點學(xué)科、?？?。實施國家和省級重點學(xué)科、重點專科、專病建設(shè)項目，繼續(xù)培育一批具有中醫(yī)特色的臨床學(xué)科和?？?。加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色專科建設(shè)，著力提升醫(yī)療水平和服務(wù)能力。 4、推進市級醫(yī)院中醫(yī)專家進社區(qū)工作。深入開展市級醫(yī)院中醫(yī)專家進社區(qū)工作，主動參與醫(yī)療改革，實施“三師兩帶”模式的慢病分級診療工作。通過市級中醫(yī)專家進社區(qū)定期坐診，發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，同時通過臨證指導(dǎo)、舉辦中醫(yī)藥專題講座等形式對社區(qū)中醫(yī)臨床人員進行傳、幫、帶，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才，推廣中醫(yī)藥社區(qū)適宜技術(shù)，指導(dǎo)社區(qū)開展中醫(yī)藥預(yù)防、養(yǎng)生保

6、健、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等工作。5、鼓勵社會辦醫(yī)，形成多元辦醫(yī)格局。鼓勵社會資本發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。推進齊安中醫(yī)院建設(shè)，鼓勵社會資本（含港澳臺和國際資本）舉辦綜合性或?qū)？浦嗅t(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵中醫(yī)門診部、診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。鼓勵公立醫(yī)院與社會力量以合資、合作等方式共同舉辦新的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，滿足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。6、拓展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。加強中醫(yī)院“治未病”科建設(shè)，積極開展中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)，形成中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。 專欄2中醫(yī)藥健康服務(wù)建設(shè)項目 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體

7、系規(guī)劃 市中醫(yī)院以中醫(yī)醫(yī)療保健、教育、科研中心為定位，突出中醫(yī)特色，增強應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)方法診治急危重癥及疑難病例的能力，提升專科綜合救治能力和水平，做好“國家示范中醫(yī)醫(yī)院”相關(guān)工作，加大康復(fù)、老年養(yǎng)生保健與中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥健康旅游項目建設(shè)。 推動同安區(qū)中醫(yī)院床位在滿足規(guī)劃基本要求的基礎(chǔ)上進一步擴編，建設(shè)成為一所以中醫(yī)為主、中西醫(yī)結(jié)合為輔，中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢突出、醫(yī)療服務(wù)功能健全的三級綜合性中醫(yī)院。 市級各綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立中醫(yī)病床，床位數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%，三級醫(yī)院門診開設(shè)中醫(yī)專業(yè)不少于3個，二級醫(yī)院不少于2個。100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的村衛(wèi)生室能夠提供中

8、醫(yī)藥健康服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量明顯上升。鼓勵興辦中醫(yī)醫(yī)院（尤其是在沒有中醫(yī)藥的區(qū)域），鼓勵綜合性醫(yī)院往中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院發(fā)展。重點學(xué)科、?？平ㄔO(shè) 到2020年，建成國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)重點學(xué)科1-2個，中醫(yī)專業(yè)國家臨床重點?？?-4個，國家中醫(yī)藥管理局重點?？?-8個，全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位4-6個 ，福建省中醫(yī)重點?？?-8 個。中醫(yī)藥健康管理 2020年，0-3歲兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達到60%以上；拓展中醫(yī)藥在慢性病防治、孕產(chǎn)婦保健等方面的優(yōu)勢作用。 中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合人才隊伍建設(shè) 1、建立健全激勵機制，培育中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。繼續(xù)開展、探索引進高層次人才的

9、政策措施，實施“院士平臺”、“雙主任”制；醫(yī)療機構(gòu)可按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)專業(yè)及崗位特點，自行組織公開招聘省內(nèi)外名中醫(yī)或高級職稱、具有專長的中醫(yī)藥人才；制定專項政策提高名老中醫(yī)待遇；在職稱評聘、薪酬等方面提高中醫(yī)藥人員的待遇。 2、做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承工作。完成全國、省老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作、全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)等各級學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承項目管理工作；繼續(xù)推進“廈門市名老中醫(yī)工作室”建設(shè)工作與省市基層“師帶徒”工作。 3、實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。按照省里的統(tǒng)一部署，建設(shè)好中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地；整合醫(yī)學(xué)教育資源，統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、

10、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)的銜接工作。 4、加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。通過繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和適宜技術(shù)推廣、師帶徒等方式，加快培養(yǎng)基層中醫(yī)藥實用型人才；將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。專欄3中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合人才隊伍建設(shè)項目 中醫(yī)類衛(wèi)生技術(shù)人員配備比例 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才引進和招聘須向中醫(yī)藥人才傾斜，將中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)設(shè)置為緊缺專業(yè)進行招聘。市、區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師、中藥人員分別不少于執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥學(xué)人員總數(shù)的60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別不少于20%，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備能夠運用中西醫(yī)技術(shù)的專業(yè)人員。知名中醫(yī)醫(yī)師培育 通過實施國家級、省級“名老中醫(yī)專家學(xué)

11、術(shù)經(jīng)驗繼承工作”、“優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目”及“市優(yōu)秀中青年中醫(yī)后備人才培養(yǎng)項目”工作，培育一批知名中醫(yī)醫(yī)師，力爭產(chǎn)生國醫(yī)大師、5-10名省級名老中醫(yī)、30-50名市級名中醫(yī)；實施名中醫(yī)訪問學(xué)者項目，每年遴選中醫(yī)臨床技術(shù)骨干人員到各省名中醫(yī)、國醫(yī)大師所在單位跟師學(xué)習(xí)。 技術(shù)傳承與創(chuàng)新1、加快中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新。加強中醫(yī)基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、臨床診療評價系統(tǒng)的研究及中醫(yī)診療設(shè)備的研制，設(shè)立中醫(yī)科研專項經(jīng)費支持開展中醫(yī)古驗方、名中醫(yī)醫(yī)案、中醫(yī)診療設(shè)備的系統(tǒng)研究與研制；探索建立符合中醫(yī)藥特點，體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制。 2、搭建中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺。加

12、強市醫(yī)藥研究所、省中醫(yī)重點研究室、實驗室等公共研究平臺建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥科技服務(wù)中介組織，開展科技咨詢、培訓(xùn)和科研成果推廣服務(wù)；高質(zhì)量完成國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥防治傳染病重點研究室各項工作；積極推進市中醫(yī)院國家藥理基地建設(shè)。3、促進中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化。將發(fā)展中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)納入市、區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，充分利用我市中醫(yī)藥資源，采取措施開發(fā)、推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)成果。4、支持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的研發(fā)和使用。加強醫(yī)院制劑室軟、硬件建設(shè)，改善提高醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑研制水平和應(yīng)用能力；進一步挖掘源于傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)經(jīng)驗方的中藥院內(nèi)制劑開發(fā)和應(yīng)用；對本市醫(yī)療機構(gòu)使用的中藥制劑的療效和安全性進行再評價，配合臨床診療方

13、案進一步提高療效；根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)藥劑管理相關(guān)規(guī)定，扶持中藥院內(nèi)制劑發(fā)展，支持二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)制劑室，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)委托GMP達標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)和取得許可證的醫(yī)療機構(gòu)制劑室加工配制中藥制劑。5、確保中藥材、中藥飲片質(zhì)量。以中藥材產(chǎn)地為源頭抓好質(zhì)量,加強中藥飲片生產(chǎn)加工炮制的技術(shù)改進和監(jiān)督,在中藥提取純化技術(shù)、中藥制劑技術(shù)、中藥生產(chǎn)過程控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用方面,加大改造力度,提升技術(shù)裝備水平。開展中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè),挖掘整理中藥特色炮制經(jīng)驗、技術(shù)與理論。提升中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,完善中藥材原料質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)。嚴格醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管, 建立中藥飲片追溯體系

14、。專欄4中醫(yī)技術(shù)傳承與創(chuàng)新建設(shè)項目 中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)做好省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，力爭成為第二批國家級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位。中醫(yī)藥繼承開展閩南中醫(yī)藥學(xué)家學(xué)術(shù)思想、民間傳統(tǒng)醫(yī)藥知識與技術(shù)的挖掘整理、研究和傳承推廣，完成“閩南醫(yī)家吳若甫學(xué)術(shù)流派”的研究工作。依托醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)“國家名老中醫(yī)傳承工作室”及“廈門市名老中醫(yī)傳承工作室”，鼓勵名老中醫(yī)專家總結(jié)臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長、著書立說、傳授學(xué)術(shù)思想。促進中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1、加強廈門名優(yōu)傳統(tǒng)品牌建設(shè)。以“八寶丹”、“新癀片”、“胃散”等傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥開發(fā)為重點，支持中藥飲片加工、中藥代煎配送和中藥制藥企業(yè)發(fā)展；鼓勵企業(yè)積極發(fā)展

15、藥膳食品、保健品等中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)民間藥食兩用中草藥等保健養(yǎng)生產(chǎn)品。 2、推動閩南道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，對鐵皮石斛、金線蓮、滷地菊等閩南道地藥材進行深度開發(fā)；協(xié)助打造兩岸地道優(yōu)質(zhì)藥材對接平臺；鼓勵中醫(yī)院校、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展以道地中藥材為基礎(chǔ)的藥品、食品、保健品等高附加值新產(chǎn)品的研制。 3、發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。允許有資質(zhì)的中醫(yī)師在中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)，明確中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容界限及中醫(yī)師在中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)的行為界限，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)及從業(yè)人員的行為。 4、推進多層次的中醫(yī)藥兩岸四地與國

16、際交流合作。加強國家中醫(yī)藥管理局廈門海峽中醫(yī)藥合作發(fā)展中心與中國廈門國際中醫(yī)培訓(xùn)交流中心兩平臺的對臺交流與合作；借助“海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會”等形式，繼續(xù)加強兩岸文化、科技產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，建立閩臺中醫(yī)藥專家學(xué)者互訪講學(xué)、交流互動機制；加強與“一帶一路”沿線國家開展中醫(yī)藥交流合作，積極參與中醫(yī)藥職業(yè)教育、技藝傳承和文化傳播；積極開展中醫(yī)藥政府合作項目，拓展中醫(yī)藥對外貿(mào)易；重視培養(yǎng)外向型中醫(yī)藥人才，鼓勵援外項目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合。專欄5中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目 中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)建設(shè) 積極打造我市中醫(yī)藥文化品牌：慈濟保生文化、蘇頌文化；整理搜集我市中醫(yī)藥文化資源，加強對海滄

17、青礁慈濟宮“閩臺中醫(yī)藥文化館”，同安“蘇頌紀(jì)念館”等中醫(yī)藥文化資源保護單位的指導(dǎo)和扶持；探索將中醫(yī)藥文化與中草藥種植，中醫(yī)養(yǎng)生文化體驗、中醫(yī)體檢、生態(tài)旅游觀光等結(jié)合在一起的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極創(chuàng)建若干個國家級、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。中醫(yī)藥對臺交流合作 定期舉辦“海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會”。 三、完善政策 放寬市場準(zhǔn)入 凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都向社會資本開放。對于社會力量舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供咨詢和調(diào)理服務(wù)。社會資本投資中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)項目實行備案管理，對連

18、鎖經(jīng)營的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)在同一登記轄區(qū)內(nèi)，可實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。發(fā)掘民間中醫(yī)藥一技之長的人員加以扶持，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員，在村衛(wèi)生所提供傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)。 加大財政投入力度 各級政府逐步增加投入，重點支持開展中醫(yī)藥特色健康服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點學(xué)科和重點專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的補償機制，實行財政差別化扶持政策，對中醫(yī)醫(yī)院給予較大的傾斜。 加強用地保障 統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)用地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中

19、，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展需求。在新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)公共設(shè)施時，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，適當(dāng)配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設(shè)施。符合規(guī)劃和相關(guān)要求的情況下，支持利用存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)。中醫(yī)藥健康服務(wù)項目用地價格按照已出臺的健康服務(wù)項目用地優(yōu)惠政策執(zhí)行。 扶持和促進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展 1、優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務(wù)定價及醫(yī)?？刭M指標(biāo)、結(jié)算辦法。完善中醫(yī)藥健康服務(wù)價格形成機制，逐步優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務(wù)項目的定價方式，支持開展體現(xiàn)中醫(yī)類新技術(shù)的診療服務(wù)項目，在管理權(quán)限內(nèi)允許一部分服務(wù)項目自主定價；在制定控制公立醫(yī)院醫(yī)藥費用過快增長的相關(guān)政策中，降低藥占比、降低門診和住

20、院次均費用等主要考核評價指標(biāo)不含中藥飲片；研究論證并推進中西醫(yī)治療同病同價病種和中醫(yī)優(yōu)勢病種按單病種付費方式結(jié)算；制定醫(yī)療控費指標(biāo)時，充分考慮中醫(yī)藥收費項目少、價格低的特殊情況，為中醫(yī)藥健康服務(wù)預(yù)留更大的發(fā)展空間。 2、加強中醫(yī)藥行業(yè)管理。完善中醫(yī)藥行政管理體系，建立健全中醫(yī)藥統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善中醫(yī)藥工作績效考評制度，嚴格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，保障中醫(yī)藥質(zhì)量和安全；發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用；引進適合中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展規(guī)律和特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理理念，改革管理模式、體制、機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。 加大投融資引導(dǎo)力度 政府引導(dǎo)、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)

21、資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，新增項目優(yōu)先考慮社會資本。加大中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展信貸投入，積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)上市融資和發(fā)行各類企業(yè)債券。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，推進中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易運用人民幣結(jié)算，促進海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔(dān)保機構(gòu)對中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。 完善財稅、醫(yī)保政策 對符合條件的社會資本舉辦的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，在持續(xù)運營、臨床重點?？?、承擔(dān)公共服務(wù)等方面給予補助。中醫(yī)醫(yī)療機

22、構(gòu)舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，符合補助條件的，可申請一次性開辦補助和床位運營補貼。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)同等享受已出臺的扶持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收和價格收費優(yōu)惠政策。支持將經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的院內(nèi)中藥制劑按規(guī)定納入醫(yī)保報銷藥品目錄。 四、保障措施 加強組織實施建立市級聯(lián)席會議制度，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥工作。對全市中醫(yī)藥工作進行宏觀指導(dǎo)；研究促進中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的政策規(guī)定，著力解決影響我市中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展的瓶頸問題；指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實；協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。各區(qū)、各有關(guān)部門要把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。衛(wèi)生計生行政部門要發(fā)揮牽頭作用，會同各有關(guān)部門及時研究解決規(guī)劃實施中的重要問題，加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估。發(fā)展改革、財政、民政、人力資源與社會保障、商務(wù)、文化、旅游、市場監(jiān)管等部門要各司其職，扎實推動落實本規(guī)劃。各區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，細化政策措施，認真抓好落實。 發(fā)揮行業(yè)組織作用 各區(qū)、各有關(guān)部門