全旗金融扶貧“小額信貸”項(xiàng)目實(shí)施方案

1、全旗金融扶貧“小額信貸”項(xiàng)目實(shí)施方案為進(jìn)一步實(shí)施好金融扶貧工程， 根據(jù)關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見（國開辦發(fā) X78 號）文件精神，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求以貧困戶增收脫貧為出發(fā)點(diǎn)， 利用郵儲(chǔ)銀行小額貸款， 由銀行按市場化運(yùn)作，同時(shí)引入信貸保險(xiǎn)機(jī)制，降低貧困戶貸款門檻和風(fēng)險(xiǎn)，解決建檔立卡貧困戶貸款難、 貸款貴的問題， 提升貧困戶自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力，加快脫貧致富步伐。二、實(shí)施范圍本著“政府主導(dǎo)、銀行支持、市場運(yùn)作、保險(xiǎn)介入”的原則，主要覆蓋全旗 100 個(gè)重點(diǎn)村。三、合作單位旗扶貧開發(fā)辦公室、郵儲(chǔ)銀行興安盟分行、保險(xiǎn)公司。四、合作 X 容（一）貸款規(guī)模： 2 億

2、元左右。（二）貸款利率 :執(zhí)行固定年利率6% 。（三）貸款貼息 :年貼息 3% （逾期貸款不給予貼息） ,其余部分由貸款戶承擔(dān)。（四）貸款期限 :同期貸款期限為 1 年，銀行一次授信 3 年循環(huán)使用。（五）貸款對象：主要面向全旗 100 個(gè)重點(diǎn)村，其中 X 年建檔立卡系統(tǒng)脫貧戶 2978 戶、8734 人口，X 年建檔立卡系統(tǒng)脫貧戶 7109 戶、 21451 人口，合計(jì) 10087 戶、 30185 人口（以 X 年 10 月 11日系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。如戶主不符合貸款條件，由嘎查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)，可推薦其家庭成員作為貸款申請人，并做好個(gè)人征信查詢授權(quán)手續(xù)。（六）貸款額度：為貧困戶發(fā)放 5000

3、 元（含）至 50000 元（含）免擔(dān)保、免抵押的信用貸款， 按實(shí)際需求情況確定貸款額度， 不搞“一刀切”。（七）保險(xiǎn)事宜：積極引入信貸保險(xiǎn)機(jī)制，本著貸款人自愿投保的原則，在保險(xiǎn)公司與中國郵政儲(chǔ)蓄銀行實(shí)施共同調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)保險(xiǎn)相關(guān)條款規(guī)定， 為有貸款意愿和還款能力的借款人提供貸款履約保險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)等服務(wù)，有效保障貸后風(fēng)險(xiǎn)。具體 X 容另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（八）風(fēng)險(xiǎn)保證及補(bǔ)償事宜 :在合作銀行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證資金專戶，銀行按風(fēng)險(xiǎn)保證金 10 倍比例放大貸款規(guī)模。風(fēng)險(xiǎn)保證資金按申請貸款規(guī)模和有關(guān)規(guī)定以定期存款方式及時(shí)足額存入指定賬戶。 同時(shí)，按照X 自治區(qū)金融扶貧富民工程風(fēng)險(xiǎn)保證資金管理辦

4、法嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償事宜。五、貸款流程（一）農(nóng)牧戶主動(dòng)申請。貸款申請農(nóng)牧戶按照生產(chǎn)項(xiàng)目需求，本人主動(dòng)申請并填寫X 旗金融扶貧“小額信貸”業(yè)務(wù)申請表（附件 1 ），要求詳細(xì)填寫申報(bào)家庭成員基本信息、 個(gè)人征信查詢授權(quán)書及其他銀行貸款金額，保證信息的真實(shí)性， 經(jīng)本人簽字同意后將書面申請材料上報(bào)至所在嘎查村。（二）嘎查村調(diào)查推薦。 嘎查村委會(huì)調(diào)查摸底貸款申請戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、 個(gè)人信譽(yù)情況、 是否有其它銀行貸款、 貸款余額、是否有再貸款能力及還款能力等。按業(yè)務(wù)流程在 X 旗金融扶貧“小額信貸”業(yè)務(wù)申請表（附件 1）上填寫推薦意見并蓋嘎查村公章，上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核嘎查村

5、提交的貸款申請材料。審核貸款申請戶屬性， 評估嘎查村集體信用等級、 嘎查村兩委班子工作能力及責(zé)任心等。按業(yè)務(wù)流程在X 旗金融扶貧 “小額信貸” 業(yè)務(wù)申請表（附件 1）上填寫審核意見并蓋 X 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，匯總相關(guān)申請材料，將 X 旗金融扶貧“小額信貸”申請匯總表 （附件 2 ）上報(bào)至旗扶貧開發(fā)辦公室。（四）郵儲(chǔ)銀行核查。 郵儲(chǔ)銀行嚴(yán)格按照旗扶貧開發(fā)辦公室提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村貸款申請戶信息進(jìn)行逐一核查， 將核查意見及時(shí)反饋旗扶貧開發(fā)辦公室，要求 X 容詳細(xì)。（五）扶貧開發(fā)辦公室審批、 扶貧開發(fā)辦公室利用全國扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)確認(rèn)郵儲(chǔ)銀行反饋的核查意見，將 X 旗金融扶貧“小額信貸”確認(rèn)表 （

6、附件 3）提供給郵儲(chǔ)銀行。扶貧開發(fā)辦公室要嚴(yán)格把關(guān)貸款實(shí)施范圍及貸款對象。（六）貸款發(fā)放。郵儲(chǔ)銀行、保險(xiǎn)公司按照旗扶貧開發(fā)辦公室提供的 X 旗金融扶貧“小額信貸”確認(rèn)表 （附件 3 ）為準(zhǔn)，辦理貸款、保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，確保按時(shí)按額發(fā)放貸款。六、相關(guān)要求及責(zé)任（一）貸款戶1. 必須保證所提供的申請材料真實(shí)有效；2. 貸款申請人及家庭成員必須本人簽字同意；3. 必須按借款協(xié)議要求的規(guī)定時(shí)間償還貸款本金和利息。（二）嘎查村1. 嚴(yán)格審核貸款申請人所提供的材料，確保信息真實(shí)性；2. 積極配合銀行、保險(xiǎn)公司做好相關(guān)貸款手續(xù)；3. 將符合貸款條件的申請人推薦給所轄 X 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；4. 配合銀行部門做好貸款回

7、收工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1. 負(fù)責(zé)審核嘎查村提交的貸款申請人信息；2. 負(fù)責(zé)評估嘎查村集體信用等級、兩委班子工作能力及責(zé)任心等；3. 對本貸款用途進(jìn)行監(jiān)督；4. 配合銀行部門做好貸款回收工作。（四）郵儲(chǔ)銀行1. 審核旗扶貧開發(fā)辦公室提供的貸款申請相關(guān)材料；2. 按旗扶貧開發(fā)辦公室提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和申請人明細(xì)發(fā)放；3. 按照貸款戶申請貸款金額及還款能力確定貸款額度；4. 負(fù)責(zé)按期按額回收貸款本金及利息。（五）旗扶貧開發(fā)辦公室1. 會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，掌握貸款戶真實(shí)信息；2. 審核把關(guān)貸款實(shí)施范圍及貸款對象信息；3. 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保貸款順利發(fā)放及督促回收。七、保障措施（一）明確工作責(zé)任。旗扶

8、貧開發(fā)辦公室牽頭負(fù)責(zé)金融扶貧“小額信貸”項(xiàng)目的組織實(shí)施， 簽訂具體合作協(xié)議。協(xié)議要明確和體現(xiàn)以下 X 容：旗扶貧開發(fā)辦公室確定項(xiàng)目嘎查村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、 推薦貸款對象；中國郵政儲(chǔ)蓄銀行興安盟分行按旗扶貧開發(fā)辦公室提供的計(jì)劃，自主承貸、放貸、收貸，并建立專門臺(tái)賬，指定專人每月向旗扶貧開發(fā)辦公室報(bào)送貸款投放總額及 X 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、貸款戶、產(chǎn)品、金額、利率、期限、用途等明細(xì)。（二）做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照方案要求，由旗扶貧開發(fā)辦公室牽頭，建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度， 定期或不定期召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳 X 容，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難。（三）完善風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全 X 旗金融扶貧 “小額信貸”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。旗扶貧開發(fā)辦公室、 中國郵政儲(chǔ)蓄銀行興安盟分行與保險(xiǎn)公司要按照協(xié)議，相互配合，積極履行各方職責(zé)，共同把控風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目可持續(xù)。（四）建立考核機(jī)制。建立 X 旗金融扶貧“小額信貸”使用臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，認(rèn)真執(zhí)行金融扶貧監(jiān)測報(bào)表制度。明確