加強(qiáng)重金屬監(jiān)控能力建設(shè)提升監(jiān)管水平

1、加強(qiáng)重金屬監(jiān)控能力建設(shè)提升監(jiān)管水平加強(qiáng)重金屬監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)建立健全環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和充實環(huán)境執(zhí)法力量。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是重金屬污染企業(yè)生產(chǎn)工藝及污染治理專業(yè)知識、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，使環(huán)境監(jiān)察人員具備對重金屬污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力；加強(qiáng)對執(zhí)法人員工作過程的監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、從嚴(yán)治政，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法能力。環(huán)保部門應(yīng)配備必要的現(xiàn)場執(zhí)法、應(yīng)急重金屬監(jiān)測儀器和取證設(shè)備，加強(qiáng)快速響應(yīng)能力建設(shè)，使環(huán)境執(zhí)法人員能在第一時間趕赴現(xiàn)場。大力提倡和推進(jìn)監(jiān)察手段的現(xiàn)代化，逐步改變重金屬污染監(jiān)察手段單一、層次較低的現(xiàn)狀，并向自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。監(jiān)測設(shè)備

2、的購買由環(huán)保部門編報預(yù)算，申請財政資金。完善重金屬監(jiān)測能力體系建設(shè)加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測能力。無錫市環(huán)境監(jiān)測中心站、惠山區(qū)和新區(qū)應(yīng)配置采樣與前處理設(shè)備、重金屬專項實驗室設(shè)備，以及空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測儀。重金屬重點防控區(qū)要建立定期監(jiān)督和公告制度，加密監(jiān)測水質(zhì)斷面、空氣質(zhì)量和土壤，增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。對重點防控區(qū)的污染源及其周邊水、氣、土壤等開展重金屬長期跟蹤監(jiān)測。加強(qiáng)重金屬排放企業(yè)“日測月報”。要明確企業(yè)自測的責(zé)任和要求，同時做好指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作。無錫市環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)列入國家和省重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測工作，其他重金屬排放企業(yè)按屬地管理原則由縣(市、區(qū)

3、)環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)。監(jiān)督性監(jiān)測除監(jiān)測企業(yè)排放情況外，還包括對排放企業(yè)周邊環(huán)境的監(jiān)測，排放情況監(jiān)測至少每兩個月開展一次，周邊環(huán)境監(jiān)測至少每半年開展一次。逐步推行污染源在線監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范(試行)(HJ/T353-2007)、水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范(HJ/T355-2007)、環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸、交換技術(shù)規(guī)范(試行)(HJ/T352-2007)、水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別(試行)(HJ/T356-2007)。進(jìn)一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)在線監(jiān)控，對重點防控區(qū)域涉重金屬企業(yè)及其他重點防控企業(yè)分期分批實施重金屬特征污染物在線監(jiān)控，設(shè)施運(yùn)行在線監(jiān)控

4、，實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，建設(shè)自動監(jiān)測控制中心；環(huán)保部門還需定期將實地監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不符合要求的數(shù)據(jù)，應(yīng)及時上報處理。若在線監(jiān)測系統(tǒng)故障異常，應(yīng)啟動人工檢測替代機(jī)制，并在48小時內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。定期對區(qū)域周圍的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，分析其是否能夠滿足有關(guān)功能要求；對于新建項目，應(yīng)把在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)放在三同時同等重要的地位。不安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即正式投入生產(chǎn)或使用的，環(huán)保部門要嚴(yán)格查處。提升監(jiān)管執(zhí)法水平，將重金屬污染監(jiān)控信息化建設(shè)作為環(huán)境管理電子政務(wù)綜合信息平臺及環(huán)境監(jiān)管電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重要內(nèi)容，完善重金屬

5、污染監(jiān)控數(shù)據(jù)的傳輸、管理、分析、審核與發(fā)布體系。2015年前，重點防控企業(yè)的重金屬污染源要全部安裝自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。完善環(huán)境事故預(yù)警與應(yīng)急體系環(huán)境污染事故頻繁出現(xiàn)，迫切要求大力加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管的及時預(yù)警、快速反應(yīng)能力，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警和事故應(yīng)急體系以及群眾投訴快速反應(yīng)體系迫在眉睫。通過監(jiān)測預(yù)警，可以預(yù)先獲取突發(fā)事件的現(xiàn)場資料、預(yù)報污染事故的發(fā)生，為處置突發(fā)環(huán)境事件分析決策提供輔助數(shù)據(jù)。充分利用在線監(jiān)測的數(shù)據(jù)，還可以跟蹤突發(fā)環(huán)境事件處置情況的進(jìn)展，評估處置結(jié)果。加強(qiáng)重金屬污染風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急體系，儲備必要的應(yīng)急物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和技術(shù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對法，涉重企業(yè)必須嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于引發(fā)<?。▍^(qū)市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南>的函（國辦函（2004）39號）的相關(guān)規(guī)定編制、審核通過污染事故應(yīng)急預(yù)案，定期演練并對應(yīng)急預(yù)案做相應(yīng)修訂；完善應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及人員管理；采購、合理保管應(yīng)急設(shè)備、物資以及器材；確定救援方案。提高污染事故應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險