2018年開展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查工作總結(jié)

1、2018年開展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查工作總結(jié)根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展2018年衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查工作的通知（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函2018#號(hào)）精神，XXX衛(wèi)生計(jì)生委組織開展了全區(qū)2018年衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查工作?，F(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：一、基本情況XXX衛(wèi)生計(jì)生委制定下發(fā)了2018年衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)稽查工作方案，要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)于2018年#月底前完成本級(jí)內(nèi)部稽查，各市衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)于2018年#月底前開展層級(jí)稽查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，并進(jìn)行總結(jié)。為做好此次衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作，各市對(duì)本次專項(xiàng)稽查工作進(jìn)行了全面部署

2、和時(shí)間進(jìn)度安排，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件通知。如市衛(wèi)生計(jì)生委專門召開會(huì)議討論研究此次衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作，制定了市2018年衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計(jì)劃和實(shí)施方案及衛(wèi)生監(jiān)督稽查明查與暗訪工作方案，每項(xiàng)具體稽查工作有專人負(fù)責(zé)，工作結(jié)束后要求有專項(xiàng)稽查工作總結(jié)。二、行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)情況（一）制度建設(shè)建立衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制度和相關(guān)的執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)，是完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來我區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作依法履行職責(zé)、執(zhí)法責(zé)任更加明確，相繼制定了衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議制度、稽查工作制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、監(jiān)督員行為規(guī)范、衛(wèi)生行政執(zhí)法案件移送制度、執(zhí)法文書管理

3、制度、監(jiān)督員培訓(xùn)制度、投訴舉報(bào)接待查處制度、行政處罰預(yù)先審核制度、衛(wèi)生行政處罰案件談話制度、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、違反工作紀(jì)律的處理規(guī)定政風(fēng)建設(shè)承諾書和職業(yè)道德承諾書等#余項(xiàng)制度，基本做到了有崗位就有責(zé)任制度、覆蓋了衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法各領(lǐng)域，為使制度適用工作需要，在實(shí)際工作中乂不斷修定完善并落實(shí)，體現(xiàn)了以制度約束執(zhí)法行為。各地按照當(dāng)?shù)卣囊?，開展行政權(quán)力梳理，按照人民政府關(guān)于切實(shí)做好行政權(quán)力梳理工作的通知（政發(fā)#號(hào)）要求，編制行政權(quán)力清單和依法公開權(quán)力運(yùn)行流程、行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和行政權(quán)力服務(wù)指南等工作，按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)

4、制執(zhí)行、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征收、行政監(jiān)督檢查及其他行政權(quán)力的職責(zé)、程序要求，最終實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。通過對(duì)行政權(quán)力的再次梳理，是進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的體現(xiàn)。目前，各地區(qū)已經(jīng)完成行政權(quán)力的梳理工作。執(zhí)法責(zé)任界定對(duì)衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面梳理，依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，明確執(zhí)法主體、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、科室、人員、執(zhí)法依據(jù)、責(zé)任依據(jù)、處罰依據(jù)。通過本次稽查使執(zhí)法權(quán)力進(jìn)一步明確，使執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步清晰，為落實(shí)責(zé)任、追責(zé)提供依據(jù)。但我區(qū)目前部分縣區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育的整合工作還沒有完成，各級(jí)綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“五定”還未落實(shí)，行政執(zhí)法責(zé)任制還要進(jìn)一步的補(bǔ)充完善。（二）執(zhí)法監(jiān)督

5、#、衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案及執(zhí)法文書管理、制作：大部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書由專門科室專人負(fù)責(zé)，實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)、蓋章、登記領(lǐng)取。有的地區(qū)采取從各業(yè)務(wù)科室抽取一定數(shù)雖的衛(wèi)生行政許可案卷、衛(wèi)生行政處罰案卷進(jìn)行審核，有的地區(qū)采取考核組的形式定期對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)議，有的地區(qū)采取以稽查科為牽頭組織對(duì)處罰案卷的集體合議同時(shí)對(duì)案卷進(jìn)行審查等。目前，各地衛(wèi)生行政處罰案案卷檔案保存年限均為#年，依據(jù)的是全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，而#年頒布的機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定中要求的保存期限是永久或#年。為了進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，有的地區(qū)印發(fā)了衛(wèi)生行政處罰案件談話制度，要求凡進(jìn)入一般程序的衛(wèi)生行政處罰案件，

6、在實(shí)施行政處罰告知程序過程中，必須主動(dòng)與行政相對(duì)人進(jìn)行面對(duì)面的談話。談話過程中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，傾聽涉案當(dāng)事人的陳述，對(duì)涉案當(dāng)事人提出的合理意見和建議予以采納和改進(jìn)，維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，做到以法服人，以情感人有效化解爭(zhēng)議和糾紛，消除抵觸情緒，增加了衛(wèi)生行政執(zhí)法的透明度，提高執(zhí)法效率。重大行政處罰案件采取集體討論的辦法作出處罰決定。盡雖避免在行政復(fù)議或行政訴訟中敗訴。促進(jìn)了依法行政、文明執(zhí)法和公正辦案，樹立了衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法行政的良好形象。如市衛(wèi)生監(jiān)督所在各個(gè)衛(wèi)生行政處罰案件在行政處罰事先告知書下達(dá)前，由辦案科室或辦案人員把全部案件資料交于稽查科，由專人對(duì)被處罰主體的認(rèn)定，

7、違法證據(jù)的收集，執(zhí)法程序，法律、法規(guī)、規(guī)章及條、款、項(xiàng)的適用，行政處罰的自由裁雖，法律文書的制作等內(nèi)容進(jìn)行審核并簽發(fā)意見。在投訴舉報(bào)方面各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均有專門的科室負(fù)責(zé)接待投訴舉報(bào)，設(shè)置了投訴舉報(bào)電話，并建立了相應(yīng)的接待制度和辦理流程，受理、調(diào)查投訴舉報(bào)案件及時(shí)，每起投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理結(jié)果都能予以反饋。#、執(zhí)法考核與考評(píng)機(jī)制各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年與科室及監(jiān)督人員簽訂執(zhí)法責(zé)任狀、廉潔執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，明確相應(yīng)的執(zhí)法內(nèi)容、職責(zé)、范圍和責(zé)任。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法績(jī)效考核。成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有考核標(biāo)準(zhǔn)。有的地區(qū)績(jī)效考核評(píng)議工作采用職能科室負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)章

8、制度及考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行科室對(duì)制度進(jìn)行落實(shí)，所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)職能科室進(jìn)行考核，職能科室對(duì)執(zhí)行科室開展日?？?jī)效考核工作，考核評(píng)議小組主要負(fù)責(zé)對(duì)各科室的工作績(jī)效進(jìn)行年度評(píng)議。近年來，各級(jí)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中沒有發(fā)生超越法定權(quán)限執(zhí)法、依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的事件發(fā)生；在辦案過程中未出現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤，違反法定程序，處理結(jié)果顯失公正現(xiàn)象；沒有濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及責(zé)任不清造成重大過失和其它違法行為。二、執(zhí)法隊(duì)伍管理情況（一）監(jiān)督員培訓(xùn)有年度培訓(xùn)計(jì)劃和方案，除組織監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)外，定期組織全區(qū)各級(jí)各類衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。完善

9、的制度、良好的機(jī)制，關(guān)鍵要靠高素質(zhì)的人去落實(shí)。為此各地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在推行執(zhí)法責(zé)任制的過程中，從教育、培訓(xùn)入手，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法和管理素質(zhì)，確保執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到位。各地區(qū)堅(jiān)持科室每月1次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、單位不定期集中培訓(xùn)，并作為“七-五”普法的重要內(nèi)容。培訓(xùn)做到有針對(duì)性和實(shí)效性，培訓(xùn)內(nèi)容有用、實(shí)用、管用，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，讓監(jiān)督員們“一聽就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈”。為提升廣大衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政能力和為民服務(wù)水平，展現(xiàn)勤于學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精湛、業(yè)績(jī)突出的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督精神風(fēng)貌，按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)2018年全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督技能競(jìng)賽活動(dòng)方案的通知要求，各地區(qū)都在

10、積極籌備和組織以“護(hù)衛(wèi)健康”為主題的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督技能競(jìng)賽活動(dòng)。（二）監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)：各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員律、遲到早退、脫崗、攜帶執(zhí)法證并主動(dòng)出示、工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)人員開展定期與不定期的稽查。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，也未接到對(duì)監(jiān)督員違法違紀(jì)投訴舉報(bào)事件。為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督制、著裝管理，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍著裝的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，樹立良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法形象，各地都制定了著裝管理的制度對(duì)監(jiān)督員著裝進(jìn)行規(guī)范，采取定期與不定期的方式對(duì)監(jiān)督員的著裝情況進(jìn)行檢查。并將衛(wèi)生監(jiān)督員著裝檢查情況與日常考核掛鉤，加大整頓力度，逐步使規(guī)范著裝成為衛(wèi)生監(jiān)督員的自覺行動(dòng)。但也存在一些問題，如：個(gè)另U監(jiān)督人員在非工作時(shí)間著裝，有的監(jiān)督人員在單位工作期間不著裝等。目前我區(qū)有個(gè)別旗縣由于當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生監(jiān)督服不能定期制作更換。還有個(gè)另U單位自行到非認(rèn)定企業(yè)訂購(gòu)制式服裝。三、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法案例征集和評(píng)查工作為了規(guī)范行政許可行為和行政處罰行為，各地區(qū)普遍成立了案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)定了案卷