“全面二孩”后望“孩”卻步

1、“全面二孩”后望“孩”卻步省編辦監(jiān)督檢查處張晗我愛人家鄉(xiāng)在信江河畔一個人口40 萬左右的縣。從新中國成立到上世紀八十年代前，人口自然增長率保持在1%以上，不管是偏遠的山村， 還是喧鬧的縣城， 兄弟姐妹六七個的家庭比比皆是。 1980 年 9 月 25 日，中央發(fā)出關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信開始，縣里實行較為嚴厲的計劃生育政策。近 30 年來，全縣連續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率始終低于1%，估計累計少生育約20 萬人。目前，中國人口形勢已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，這些變化包括生育率進入超低水平、老齡化和人口紅利消失等，其中，生育率過低乃至“低生育陷阱”成為關(guān)注最多的問題之

2、一。十八屆五中全會公報提出“全面二孩”政策，是實施30 多年的計劃生育政策的重大調(diào)整，鼓勵大家生育“二孩”，但是現(xiàn)實情況似乎不像我們想的那么簡單， 生還是不生困擾著很多家庭。我春節(jié)期間和我愛人家從事各行業(yè)、各收入水平的親戚朋友就此進行交流。一、交流情況1. “有錢有時間”的群體有對親戚兩口子分別是縣直機關(guān)的公務(wù)員和事業(yè)單位職工，1雙方家里條件也都不錯。他們在“全面二孩”政策出臺后，一開始不想再生，覺得年輕人要享受生活、要自由自在，不能被育兒所拖累。后來，在父母雙方“諄諄教導(dǎo)”下，并承諾負責帶小孩及負擔所有育兒費用后，他們決定生二胎。他們覺得，在縣里的機關(guān)事業(yè)單位工作，收入相對穩(wěn)定，工作相對輕松

3、，加之年齡還算年輕和家里沒有后顧之憂，小孩能多個伴也挺不錯的。有對資產(chǎn)過億的親戚，他們響應(yīng)“全面二孩”政策最積極，女的連讀博都休學(xué)了，一心一意生二胎。她計劃等生完小孩再接著讀博士，畢業(yè)后當全職媽媽，等孩子大一點后再出來工作。她認為在家里教育孩子是一項很神圣、很重要的工作。2. “有錢沒時間”的群體有對親戚兩口子在大城市的國企上班，一年收入有三四十萬。他們是可要可不要的態(tài)度，要有要的好處，不要有不要的好處。他們覺得雙方父母年紀都大了，如果再要小孩的話，除正常工作的應(yīng)酬外， 其他活動可能都沒時間參加，再加上每天差不多要晚上 8 點才能回到家里，還要做家務(wù)、輔導(dǎo)小孩學(xué)業(yè)，不到12 點根本別想挨床，太

4、辛苦太累；但是又覺得自己年齡也不算大，現(xiàn)在身體和經(jīng)濟條件都允許，一個孩子沒有伴，再生一個也挺好的，所以他們很猶豫。有對親戚兩個口子在外地做點小買賣， 手腳麻利， 頭腦比較靈光，兩年就掙了 30 多萬。說起生育二胎的事，他們表示現(xiàn)在2老的小的吃的用的都靠他們的營生，還想在城里買房，讓兒子接受更好的教育，不跟自己一樣沒文化，如果再生一個，遇到小災(zāi)小難，家里照顧的人手都不夠，更別說經(jīng)濟上的困難，確實是不敢生。3. “沒錢沒時間”的群體有對住縣城但是戶口在農(nóng)村的親戚， 兩個口子在縣里開發(fā)區(qū)的私企打工，他們的收入僅能維持三人的日常生活。在“全面二孩”政策出臺后，由于兩人都是獨生子女，雙方父母都希望他們能

5、生二胎，也承諾給他們當保姆，承擔部分生活費用。他們起初也動了生二胎的心思， 但是一想到出生后的費用， 就感覺壓力倍增，雙方老人都靠打工和種地為生，自己收入又不高，實在是負擔不起，最后還是決定好好培養(yǎng)一個小孩。有個在鄉(xiāng)財所工作的親戚說， 國家全面放開二胎后， 農(nóng)村適齡人員積極性并沒有想象的那么高， 有的村子甚至全村生育二胎只有二個家庭。 有些農(nóng)民反映農(nóng)村生不起， 認為生二胎是城里的人的事，現(xiàn)在村里家境一般的，結(jié)婚都成問題，大齡男青年還在增多，年輕女孩兒們一聽要生幾個孩子，就更不想嫁了。二、匯總分析當前，民眾生育意愿和生育行為已經(jīng)發(fā)生根本改變。 雖然部分地區(qū)和文化中依然存在男孩偏好， 早育、多育在

6、大部分人中已經(jīng)不是主要趨勢， 而少生、 晚生在一部分地區(qū)尤其是城市已經(jīng)成3為主流。根據(jù) 2013 年城鄉(xiāng)民眾生育意愿調(diào)查，中國民眾的理想子女數(shù)為 1.93 ，但是目前中國總和生育率顯著低于生育意愿，根據(jù)不同學(xué)者的研究， 大致在 1.4-1.6 之間。這表明民眾是有生育“二孩”的意愿的，但是受“時間” “金錢”等方面的制約，并沒有將生育意愿轉(zhuǎn)化為實際生育行為。 西方學(xué)界認為， 生孩子本質(zhì)上是勞動，是付出，是犧牲，而且這個犧牲對自己的回報概率相當不確定，換成任何一個理智，具備獨立思考能力的人，他會慎重的考慮生育對自己身體、生活品質(zhì)、職場前景的沖擊，導(dǎo)致沒人愿意輕易多生小孩。三、意見建議促進生育意愿

7、轉(zhuǎn)化為實際生育行為，提高生育率， 優(yōu)化全社會年齡結(jié)構(gòu)要綜合施策，解決民眾想生又不敢生的后顧之憂。一是延長產(chǎn)假。 德國父母可以獲得總共14 個月的育兒假期。在育兒假期間，父母可以得到由政府補助的“父母金”，金額為休假一方凈收入的67%，但最高不超過每月1800 歐元。除育兒假外，德國父母還可享有長達3 年的不帶薪育兒假。在此期間，雇主不可以解雇員工。二是發(fā)放補助。 日本政府根據(jù)家庭年收入情況， 給每個孩子從每月 5000 日元到 1.5 萬日元不等的補助金； 俄羅斯從 2007 年開始實施“母親”基金，對生育第二個及以上孩子的家庭提供補貼；新加坡政府對每個新生嬰兒都發(fā)放獎勵。4三是降低成本。2015 年城鄉(xiāng)民眾生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示，因經(jīng)濟負擔而