區(qū)委黨建綜合考察報(bào)告

1、區(qū)委黨建綜合考察報(bào)告為進(jìn)一步提高我區(qū)黨建工作水平，由紀(jì)檢委、組織部、宣揚(yáng)部共同組織，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街黨委副書記參與的X人黨建綜合考察組，于X月X日啟程，分赴江西省九江市潯陽區(qū)、福建省漳州市薌城區(qū)，考察基層黨建、精神文明、廉政文化建設(shè)工作。一路所聞、所見、所感，使人耳目一新，進(jìn)一步理清了黨建工作的思路，增加了搞好黨建工作的責(zé)任心和任務(wù)感。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。一、兩區(qū)的根本情況九江市潯陽區(qū)是中心城區(qū)，成立于X年X月。位于江西省最北端，北瀕長江，南倚廬山，東望鄱湖，是一座擁有20XX多年歷史的文化名城。長江和京九鐵路就在潯陽交匯，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。轄區(qū)面積為27平方公里，常住人口27.8萬，下設(shè)5個(gè)街

2、道辦事處，66個(gè)社區(qū)，8個(gè)行政村，是贛北的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。20X年財(cái)政收入到達(dá)4.2億元，處于全市第一方陣。今年財(cái)政方案收入完成5億元。漳州市薌城區(qū)是X年經(jīng)批準(zhǔn)改建的，和我們區(qū)的情況相同。土地面積2.6平方公里，人口43.60萬人，轄4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道和1個(gè)開發(fā)區(qū)，是漳州市的中心區(qū)，財(cái)政收入達(dá)10億元。二、兩區(qū)黨建工作的主要特點(diǎn)（一）基層黨建工作活潑潯陽區(qū)有黨支部216個(gè)，黨員2943名。近年來，在深化實(shí)施社區(qū)黨建工作中，潯陽區(qū)堅(jiān)持打破地域界限，整合城鄉(xiāng)資源，創(chuàng)新推出了以“組織聯(lián)動(dòng)互商、文化聯(lián)樂互融、信息聯(lián)享互通、人才聯(lián)姻互補(bǔ)、效勞聯(lián)手互惠、愛心聯(lián)倡互助”為主要內(nèi)容的“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)基層黨

3、組織互幫互助活動(dòng)模式，較好地發(fā)揮了城鄉(xiāng)黨的基層組織在互動(dòng)共建中的主體作用，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工程優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)多元文化共同繁華、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體進(jìn)展的活潑格局，受到中組部的表彰。組織聯(lián)動(dòng)互商。建立市、區(qū)、縣聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次研討、調(diào)度會(huì)議。建立城鄉(xiāng)1+1互助對(duì)子，依托社區(qū)黨建論壇，先后舉辦城市“小巷”與農(nóng)村“村落會(huì)長”懇談活動(dòng)32場次，互派36名社區(qū)黨員干部溝通掛職，建立流淌黨員互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)60余個(gè)。文化聯(lián)樂互融。通過組織搭臺(tái)，黨員帶頭，開展文化互訪活動(dòng)，唱響城鄉(xiāng)文化互動(dòng)“四季歌”：春有“綠色之旅”，夏有“同臺(tái)演藝”，秋有“美食共賞”，冬有“共迎新春”，完成了城鄉(xiāng)文化資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

4、信息聯(lián)享互通。依托城市社區(qū)信息化建設(shè)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等資源，搭建城鄉(xiāng)工程、技術(shù)、市場信息溝通平臺(tái)。目前，已全面開通“城鄉(xiāng)社區(qū)互動(dòng)共建”專網(wǎng)，通過市場化運(yùn)作，組織開展“城鄉(xiāng)工程溝通會(huì)”7場，促成合作工程（活動(dòng)）40多個(gè)，開拓產(chǎn)品營銷互動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)。例如白水湖街道三里村依托蔬菜批發(fā)大市場、鮮活水產(chǎn)品市場，為互動(dòng)共建鄉(xiāng)村開拓了多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)專點(diǎn)攤位。人才聯(lián)姻互補(bǔ)。開展城鄉(xiāng)人才“聯(lián)姻通智”工程，建立健全城鄉(xiāng)人才信息庫，暢通城鄉(xiāng)人才的雙向流淌渠道，為市民到農(nóng)村進(jìn)展、農(nóng)夫進(jìn)城創(chuàng)業(yè)制造條件。活動(dòng)期間，共舉辦“城鄉(xiāng)人才現(xiàn)場聘請(qǐng)會(huì)”3場，累計(jì)有380余家用工企業(yè)參與現(xiàn)場聘請(qǐng)，提供文秘、普工、家政、效勞

5、等10多個(gè)就業(yè)工種，為城鄉(xiāng)各類人才制造就業(yè)時(shí)機(jī)2200余個(gè)。近年來進(jìn)城下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員以每年300多人次的速度遞增。效勞聯(lián)手互惠。以黨員為主體，成立了各種志愿者協(xié)會(huì)30余個(gè)，共開展科技、文化、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)、四下鄉(xiāng)”等系列主題活動(dòng)60余次。依托各類中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者交叉培訓(xùn)，主動(dòng)開展跨區(qū)縣的互動(dòng)效勞。愛心聯(lián)倡互助。打破幫扶地域觀念，在結(jié)對(duì)社區(qū)中大力提倡開展以“愛心傳遞”為主題的愛心超市、愛心儲(chǔ)蓄、愛心五助（助老、助殘、助學(xué)、助孤、助困）三大愛心行動(dòng)。針對(duì)弱勢群體，由結(jié)對(duì)社區(qū)黨組織主動(dòng)發(fā)動(dòng)兩地居民、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位等社會(huì)力量開展“愛心一日捐”活動(dòng)，同時(shí)不斷完善城鄉(xiāng)一體的黨內(nèi)

6、幫扶體系，發(fā)揮特困黨員救助基金的作用，以愛心超市購物賜予折扣補(bǔ)貼的方式進(jìn)行基金救助和扶助。漳州市薌城區(qū)巷口街道創(chuàng)立樓棟黨員聯(lián)誼會(huì)的做法也值得我區(qū)學(xué)習(xí)。他們針對(duì)越來越多的“單位黨員”、同學(xué)黨員、流淌黨員逐步走進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)，組織起來成立樓棟黨員聯(lián)誼會(huì)，民主選舉會(huì)長、副會(huì)長、理事，并制定了章程，使社區(qū)黨員亮出了身份，激活了黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的途徑，把黨建創(chuàng)新工作引向深化，進(jìn)一步融洽了黨群關(guān)系，促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)。（二）精神文明建設(shè)常抓不懈九江市潯陽區(qū)在文明創(chuàng)立中，突出中心城區(qū)的特點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)和城市管理方面加大文明的創(chuàng)立，表達(dá)在：一是以做大城區(qū)經(jīng)濟(jì)為抓手，在進(jìn)展城市經(jīng)濟(jì)中爭創(chuàng)文明衛(wèi)生城。二是以改善城

7、區(qū)環(huán)境為重點(diǎn)，在強(qiáng)化城市管理中爭創(chuàng)文明衛(wèi)生城。以創(chuàng)立全省文明城區(qū)和衛(wèi)生城市為契機(jī)，不斷加大城市管理力度，提升市民文明程度，優(yōu)化城市環(huán)境。三是以提升市民素養(yǎng)為目標(biāo)，在展現(xiàn)城市魅力中爭創(chuàng)文明衛(wèi)生城。努力從市民素養(yǎng)著手，改善城市形象，提升市民衛(wèi)生意識(shí)，深化開展“校內(nèi)漂亮清潔袋”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變市民生活陋俗，增加歸屬感、舒適感和榮譽(yù)感。在全區(qū)實(shí)施了文明創(chuàng)立“星級(jí)社區(qū)”評(píng)比體系，開展“一星、二星、三星”爭創(chuàng)活動(dòng)，這一做法推動(dòng)了全區(qū)整體性群眾精神文明建設(shè)工作。我們感覺載體設(shè)計(jì)簡明、操作性強(qiáng)，能夠調(diào)動(dòng)社區(qū)參與活動(dòng)的主動(dòng)性，對(duì)文明創(chuàng)立活動(dòng)有整體推動(dòng)作用。（三）反腐倡廉措施有力在兩區(qū)參觀考察期間，就黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，

8、所見所聞給我們的感覺是教育活、制度好、抓監(jiān)督、重民生。教育活、制度好。表達(dá)在“三入”機(jī)制，逐步完成廉政文化入腦，廉政意識(shí)入心，廉政標(biāo)準(zhǔn)入律。以村（社區(qū)）黨建論壇為大講臺(tái)，深化開展“清風(fēng)伴我行，警鐘連連敲”、“廉政文化論壇”、“清風(fēng)講壇”等主題實(shí)踐活動(dòng)；組織專業(yè)作家及文藝愛好者創(chuàng)作了小品賢內(nèi)助、京劇廉政迎來春滿園、大合唱廉政為民之歌等一批廉政文藝作品，廣泛開展廉政書畫、從政警句作品征集活動(dòng)，并利用廉政文化櫥窗，每月展現(xiàn)一幅反腐倡廉漫畫和公益廣告。逢節(jié)假日，以“廉政大禮包”的形式，開展“發(fā)一條清風(fēng)短信，寄一片廉政物語，送一份廉政臺(tái)歷，遞一本勤廉書籍，出一套廉潔燈謎”的“五個(gè)一”活動(dòng)，有效地給各級(jí)黨

9、員干部補(bǔ)充廉政“養(yǎng)分”。全面推行“政務(wù)+黨務(wù)+村務(wù)”三務(wù)公開，建立和完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)督查、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“街財(cái)區(qū)代管”等制度，先后出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的通知、潯陽區(qū)社區(qū)（村）財(cái)務(wù)管理看法、關(guān)于深化推動(dòng)述職述廉、廉政談話、誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等四項(xiàng)制度的通知等文件。全面推行重要事項(xiàng)“一把手末位表態(tài)制、決策責(zé)任追究制。抓監(jiān)督。我們?cè)谟嗉役馍鐓^(qū)參觀時(shí)，看到區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的照片在社區(qū)宣揚(yáng)欄上進(jìn)行公開，工作之外接受社會(huì)監(jiān)督，這一做法反映出潯陽區(qū)的反腐倡廉的力度和決心，很值得借鑒。針對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理不標(biāo)準(zhǔn)的問題，潯陽區(qū)施行了“社區(qū)帳街道管”的做法，把反腐倡廉工作延長到社區(qū)，形成反腐

10、倡廉工作有措施，群眾監(jiān)督有渠道的模式。重民生。參觀兩區(qū)工作時(shí)，感覺到我們X區(qū)在關(guān)注民生方面走在了他們的前面，但有的地方也值得我們學(xué)習(xí)。潯陽區(qū)在建立愛心超市方面實(shí)屬是務(wù)實(shí)舉措。愛心超市是面對(duì)困難群體的自選商場，每年區(qū)財(cái)政、特困基金都向愛心超市注入扶貧資金，特困人員憑會(huì)員卡在超市消費(fèi)享受低價(jià)折扣，超市除生活用品外，還有各方捐獻(xiàn)的舊衣物經(jīng)清洗消毒后掛在超市里，以不超過10元的價(jià)格出售，便利了自由選擇。潯陽區(qū)社會(huì)管理效勞中心給我們耳目一新的感覺。這個(gè)中心有行政審批的功能，又有效勞市民的功能，潯陽區(qū)把打工人員稱為新市民，效勞中心設(shè)有“新市民法律效勞”、“新市民就業(yè)效勞”、“新市民計(jì)生效勞”、“新市民治安

11、效勞”、“黨群效勞”等窗口，還有行政審批窗口。如黨群窗口完成了文件發(fā)放全部由窗口來進(jìn)行。愛心超市、特困黨員救助站都捆綁在效勞中心四周，拉近了政府與市民群眾的距離。三、體會(huì)與建議這次組織參觀的兩個(gè)區(qū)，對(duì)我們X來說，具有較強(qiáng)的比擬和借鑒意義。他們?cè)诨鶎狱h建方面，精神文明方面和反腐倡廉方面，有特色、有經(jīng)驗(yàn)、有探究、有效果。通過現(xiàn)場觀摩與學(xué)習(xí)，通過面對(duì)面的溝通和商量，通過比照分析與思索，有以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議。體會(huì)一：黨建促進(jìn)展，進(jìn)展促黨建。潯陽區(qū)的“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)黨組織互幫互助模式，進(jìn)一步整合了區(qū)域黨建資源，初步形成了城鄉(xiāng)社會(huì)共贏、基層黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)居民群眾創(chuàng)收創(chuàng)業(yè)的新格局；特別是全面樹立“主題

12、轉(zhuǎn)化為工程，工程轉(zhuǎn)化為效應(yīng)”的工作理念，在充足挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢、找準(zhǔn)城鄉(xiāng)供需關(guān)系的根底上，大力開發(fā)具有本地特色的工程，將組織結(jié)對(duì)延長為工程結(jié)對(duì)，變工程共贏點(diǎn)為互幫互助對(duì)接點(diǎn)，突出了互動(dòng)共贏，主動(dòng)探究整合城鄉(xiāng)資源、推動(dòng)區(qū)域合作的有效途徑，這一活動(dòng)模式，完成了城市支持農(nóng)村，農(nóng)村反哺城市的基層互動(dòng)方式，縮小了城鄉(xiāng)差異，形成了相互促進(jìn)、共同提高的良好局面。我區(qū)今年把建立城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制列入?yún)^(qū)委的工作目標(biāo)責(zé)任制，一年來，工作取得了一些成果，但從質(zhì)量上還有缺乏，潯陽區(qū)的“六聯(lián)六互”的做法給我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推開工作必將有主動(dòng)的作用。明年我們將市區(qū)的中心社區(qū)與我區(qū)的行政村結(jié)對(duì)互幫互助，建立起良好的城鄉(xiāng)

13、互幫互助體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作整體前進(jìn)。體會(huì)二：精神文明建設(shè)要加大力度。經(jīng)驗(yàn)說明，圍繞中心城區(qū)特點(diǎn)，突出政府主體地位，把創(chuàng)立活動(dòng)與行風(fēng)建設(shè)、城市建設(shè)和城市管理結(jié)合起來，才能使創(chuàng)立活動(dòng)目標(biāo)明確，措施有力，效果明顯。同時(shí)，政府設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)精神文明建設(shè)領(lǐng)域的各類典型進(jìn)行氣勢大、范圍廣的表彰嘉獎(jiǎng)，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，才能把創(chuàng)立活動(dòng)推向更高層次。在創(chuàng)立過程中，主動(dòng)發(fā)揮文明窗口單位的職能作用，在提高本單位效勞質(zhì)量和工作水平的同時(shí)，全力參與全社會(huì)精神文明創(chuàng)立活動(dòng)中，才能營造共建和諧社會(huì)的良好氣氛。通過考察，明年我區(qū)精神文明建設(shè)工作要充足運(yùn)用考察成果，謀劃詳細(xì)工作：一是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，在總結(jié)今年社區(qū)總發(fā)動(dòng)的根

14、底上，開展”和諧家庭”文化活動(dòng)；二是結(jié)合未成年人思想道德建設(shè)工作，開展首屆“文明少年”評(píng)比表彰活動(dòng)；三是在窗口單位中開展“文明效勞示范窗口”評(píng)比掛牌活動(dòng)；四是評(píng)比表彰20X20X年度區(qū)級(jí)文明單位、文明社區(qū)和文明村；五是成立X區(qū)精神文明建設(shè)研討會(huì)，推動(dòng)全區(qū)精神文明建設(shè)工作。體會(huì)三：反腐倡廉建設(shè)要重視教育、取信于民。九江市潯陽區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路新、措施明、民生實(shí)、效勞新，給我們的印象深入。潯陽區(qū)主動(dòng)夯實(shí)廉政文化宣揚(yáng)建設(shè)根底，在各（村）社區(qū)、醫(yī)院等開拓廉政文化宣揚(yáng)櫥窗、廉政書角、黨風(fēng)廉政電化教育室等固定場所；培育廉政歌舞文化，該區(qū)依托基層自發(fā)建立群眾文藝隊(duì)，利用農(nóng)閑和節(jié)假日到各村（社區(qū)）巡回演出，在全區(qū)掀起了氣勢浩大的全民唱廉、說廉的互動(dòng)場面。走進(jìn)余家垅社區(qū)第一眼看到的是廉政文化長廊，廉政公益廣告，該區(qū)在市民休閑消遣的主要場所，建成了廉政警言格語公益廣告為載體的宣揚(yáng)長廊，同時(shí)創(chuàng)立了廉政文化建設(shè)示范社區(qū)，放置了廉政警言格語公益廣告。這些廉政廣告，圖