中涉及供熱收費(fèi)問題的暫定答復(fù)意見

1、BF 2010 0504合同編號：北京市居民供熱采暖合同（按熱計量計費(fèi)版）用熱人：供熱人：北京市市政市容管理委員會北京市工商行政管理局二一年十二月使用說明1. 本合同為示范文本，由北京市市政市容管理委員會和北京市工商行政管理局共同制定， 適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱單位與居民用熱人之間按熱計量計收采暖費(fèi)的經(jīng)營性供熱采暖交易。2. 簽訂本合同前，用熱人應(yīng)當(dāng)向供熱單位提交身份證明、房屋所有權(quán)證或公有住房租賃憑證復(fù)印件； 供熱單位應(yīng)當(dāng)出示加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證書復(fù)印件和供熱單位備案登記證書復(fù)印件。3. 除采暖費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，本合同其他條款中的橫線處均可由雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商約定具體內(nèi)容。

2、對于未實(shí)際發(fā)生或雙方未作約定的， 應(yīng)當(dāng)在橫線處劃×，以示刪除。 后為待選內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以劃 方式選定。4. 雙方可以根據(jù)實(shí)際情況約定本合同正本的份數(shù)，并在簽訂時認(rèn)真核對，確保各份合同內(nèi)容一致。5.有關(guān)名詞、術(shù)語解釋：（ 1）用熱人：房屋的產(chǎn)權(quán)人或承租政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房的承租人。（ 2）供熱人：經(jīng)過市、區(qū)縣供熱主管部門備案登記，并取得備案登記證書的供熱運(yùn)行單位。（ 3）正常天氣：依據(jù)采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范（GBJ19-87,2001 年版）中附錄二“ 室外氣象參數(shù)” 的規(guī)定，本市建筑物供熱采暖系統(tǒng)設(shè)計時限定的室外日平均氣溫在 -9以上。本合同所稱正2常天氣即指室外日平均氣溫在-

3、9以上。室外日平均氣溫以市專業(yè)氣象部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（ 4）基本熱費(fèi)：是指用熱人按建筑面積應(yīng)當(dāng)支付的基本采暖費(fèi)用。（ 5）計量熱費(fèi)：是指用熱人按實(shí)際用熱量應(yīng)當(dāng)支付的采暖費(fèi)用。（ 6）室內(nèi)自用采暖設(shè)施：室內(nèi)支管、散熱器（含地埋管）及其附屬設(shè)備。（ 7 ）臥室：供居住者睡眠、休息的空間（住宅設(shè)計規(guī)范 ，GB50096-1999,2003年版）。（8）起居室：供居住者會客、娛樂、團(tuán)聚等活動的空間（住宅設(shè)計規(guī)范，GB50096-1999,2003年版）。（ 9）未供熱天數(shù)： 供熱人未按合同約定時間遲延供熱或提前結(jié)束供熱的天數(shù)，以及采暖期內(nèi)停止供熱的天數(shù)。天數(shù)不足一天的，按一天計。（ 10）維護(hù)保養(yǎng)：

4、對供熱采暖系統(tǒng)的日常維持、保護(hù)和修理，使其免于遭受破壞，保持正常狀態(tài)，延長使用年限（ 供熱采暖系統(tǒng)維修管理規(guī)范，DB11/T466-2007 ）。檢查修理：對供熱系統(tǒng)仔細(xì)查看，以發(fā)現(xiàn)問題并采取措施使損壞的設(shè)備恢復(fù)原有的功能和作用，簡稱檢修（ 供熱采暖系統(tǒng)維修管理規(guī)范 ，DB11/T466-2007 ）。對供熱采暖系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)和檢查修理總稱為維修。（ 11）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人：在供熱人確需入戶進(jìn)行供熱采暖設(shè)施維修、搶修或采取緊急避險措施等作業(yè)， 但用熱人不能及時到場或按用熱人預(yù)留的3聯(lián)系方式無法與其取得聯(lián)系的前提下，由用熱人預(yù)先確定的能夠幫助供熱人入戶作業(yè)的聯(lián)絡(luò)人。6.特別提示：實(shí)行按熱計量計收采暖費(fèi)

5、的方式，室內(nèi)溫度由用熱人在一定范圍內(nèi)自主調(diào)節(jié)設(shè)定。 考慮建筑物節(jié)能效果以及戶間傳熱等因素，建議用熱人將室溫設(shè)定在14 20。設(shè)定溫度過高，由于建筑物及戶間傳熱散熱等原因難以實(shí)現(xiàn)溫度要求，還會導(dǎo)致熱量消耗過大， 增加用戶支付的計量熱費(fèi)； 設(shè)定溫度過低， 會導(dǎo)致供熱系統(tǒng)在短時間內(nèi)難以滿足采暖需求，并會影響相鄰用熱人的正常采暖。4北京市居民供熱采暖合同（按熱計量計費(fèi)版）用熱人（甲方）：供熱人（乙方）：根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、北京市供熱采暖管理辦法 （簡稱辦法）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方在自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上，協(xié)商訂立本合同。第一條供熱采暖地點(diǎn)、

6、采暖計費(fèi)面積1.供熱設(shè)施地點(diǎn)：。采暖地點(diǎn)：。甲方所居住建筑的建設(shè)時間：。甲方所居住建筑執(zhí)行國家和本市規(guī)定的建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況：。2.采暖計費(fèi)總面積為：建筑平方米，包括：（1）房屋所有權(quán)證、房屋租賃憑證上記載的建筑面積為平方米。尚未取得房屋所有權(quán)證的， 以建筑物竣工圖紙標(biāo)明的建筑面積或房屋買賣合同載明的建筑面積為準(zhǔn)，計平方米。房屋所有權(quán)證、 房屋租賃憑證上僅記載使用面積的，應(yīng)當(dāng)按房管部門規(guī)定的系數(shù)折算成建筑面積后計收采暖費(fèi)。（2）采暖的其他建筑面積為平方米。對此部分建筑面積有5爭議的，以乙方委托的房屋測繪部門出具的測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，測繪費(fèi)由乙方承擔(dān)。3.熱計量結(jié)算點(diǎn)設(shè)置在：甲方所居住的建筑樓棟熱力

7、入口的熱量表。第二條采暖期甲乙雙方對采暖時間約定如下： 執(zhí)行本市法定的采暖期， 即：每年 11 月 15 日至次年 3 月 15 日。北京市人民政府根據(jù)氣象情況決定調(diào)整采暖期時間的，按市政府決定執(zhí)行。 約定供熱時間為：每年月日至次年月日。第三條供熱室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)采暖期內(nèi)乙方應(yīng)當(dāng)向甲方 24 小時連續(xù)供熱，并根據(jù)采暖期氣象情況，做好熱量供應(yīng)保障。 甲方居住建筑符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)， 且室外天氣為正常天氣時，甲方在一定范圍內(nèi)自主設(shè)定、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。（1）甲方設(shè)定臥室、起居室溫度在 18以下的，在正常環(huán)境下乙方應(yīng)當(dāng)保證甲方開啟采暖設(shè)施 12 小時內(nèi)臥室、起居室溫度達(dá)到不低于甲方設(shè)定溫度的標(biāo)準(zhǔn)；（2）甲方設(shè)定臥

8、室、起居室溫度在 18以上的，在正常環(huán)境下乙方應(yīng)當(dāng)保證甲方開啟采暖設(shè)施 12 小時內(nèi)臥室、起居室溫度達(dá)到不低于 18 的標(biāo)準(zhǔn)。第四條采暖費(fèi)繳費(fèi)辦法、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限及方式1.繳費(fèi)辦法根據(jù)北京市居住建筑供熱計量管理辦法（試行）的規(guī)定，甲方應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前（最遲在當(dāng)年12 月 31 日前），先以按面積計費(fèi)方式一6次性向乙方支付本采暖期的采暖費(fèi)。乙方應(yīng)當(dāng)于采暖期結(jié)束后日內(nèi)進(jìn)行清算。當(dāng)按熱計量計費(fèi)的采暖費(fèi)少于按面積計費(fèi)時， 以按熱計量計費(fèi)的采暖費(fèi)為準(zhǔn)，甲方多交的采暖費(fèi)由乙方返還給甲方或在收取下一個采暖期采暖費(fèi)時予以抵扣；當(dāng)按熱計量計費(fèi)的采暖費(fèi)多于按面積計費(fèi)時，甲方無需補(bǔ)交相應(yīng)差額。2.熱計量采暖費(fèi)計費(fèi)

9、標(biāo)準(zhǔn)：（ 1）法定采暖期、市人民政府決定調(diào)整采暖期的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：甲方的采暖費(fèi)基本熱費(fèi) + 計量熱費(fèi)。其中：基本熱費(fèi)基本熱價（元 /建筑平方米·采暖期）×建筑面積（平方米）計量熱費(fèi)計量熱價 （元 /千瓦時或元 /吉焦）×用熱量(千瓦時或吉焦 ) （2）雙方約定的采暖期少于或者超出法定采暖期、市人民政府決定調(diào)整采暖期的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：甲方的采暖費(fèi)基本熱費(fèi)+ 計量熱費(fèi)。其中：基本熱費(fèi)基本熱價（元 /建筑平方米·天）×建筑面積（平方米）×天數(shù)（天）計量熱費(fèi)計量熱價 （元 /千瓦時或元 /吉焦）×用熱量(千瓦時或吉焦 ) 基本熱價計算方法為：

10、 法定采暖期基本熱價 （元 /建筑平方米·采暖期）除以法定采暖期（天） 。法定采暖期按121 天計。計量熱價為（元 /千瓦時或元 /吉焦）。3.采暖費(fèi)采取下列方式支付： 直接向乙方支付； 繳至乙方指定的金融機(jī)構(gòu)；7 繳至乙方委托的其他代收單位：。4.因供熱計量裝置故障導(dǎo)致無法進(jìn)行熱量結(jié)算時，乙方應(yīng)當(dāng)及時對熱計量裝置進(jìn)行維修、更換。維修期內(nèi)甲方計量熱費(fèi)按住宅建筑面積結(jié)算，每天的計量熱價計算公式為：甲方計量熱價（元 /建筑平方米·天）=相同供熱方式按面積收費(fèi)價格（元 /建筑平方米 ·采暖期） -法定采暖期基本熱價（元 /建筑平方米·采暖期）/采暖期天數(shù)（天）

11、第五條甲方權(quán)利義務(wù)1.有權(quán)要求乙方按合同約定的地點(diǎn)、時間和溫度標(biāo)準(zhǔn)供熱。2.應(yīng)當(dāng)按合同約定的期限、 方式和金額支付采暖費(fèi)， 并有權(quán)要求收費(fèi)單位提供國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的采暖費(fèi)發(fā)票或乙方指定的金融機(jī)構(gòu)開具的采暖費(fèi)繳費(fèi)憑證； 不能提供采暖費(fèi)發(fā)票或采暖費(fèi)繳費(fèi)憑證的， 甲方有權(quán)拒繳采暖費(fèi)。對繳費(fèi)數(shù)額有異議的，有權(quán)要求乙方核實(shí)。3.應(yīng)當(dāng)對室內(nèi)自用采暖設(shè)施進(jìn)行管護(hù)， 應(yīng)當(dāng)及時更新、 改造超出使用年限、影響采暖質(zhì)量、 存在安全隱患的自用采暖設(shè)施； 接到乙方發(fā)出的自用采暖設(shè)施隱患整改通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。4.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施日常維修的材料費(fèi)和更新改造費(fèi)用。 因自行改變房屋結(jié)構(gòu)或裝飾裝修影響供熱

12、設(shè)施維修作業(yè)的， 有關(guān)拆除及恢復(fù)的費(fèi)用由甲方承擔(dān)。5.不得拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、 熱計量裝置、 擴(kuò)大采暖面積或增加散熱設(shè)備。拆改自用采暖設(shè)施的， 不得影響其他用熱人正常采暖， 不得妨礙對共用供熱設(shè)施的維修和檢查，并應(yīng)當(dāng)對拆改產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任。6.發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施有異常、泄漏等情況時，應(yīng)當(dāng)及時向乙方報修。8在乙方進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣及試運(yùn)行等工作時應(yīng)當(dāng)留人監(jiān)守；在乙方進(jìn)行維修、排氣、室溫抽測、查表、收費(fèi)或采取緊急避險措施需要入戶作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)予以配合。7.應(yīng)當(dāng)遵守供熱設(shè)施安全使用方面的規(guī)定，履行辦法及本合同其他條款中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的義務(wù)。第六條乙方權(quán)利義務(wù)1.應(yīng)當(dāng)按合同約定的地點(diǎn)、時

13、間和溫度標(biāo)準(zhǔn)向甲方提供安全、穩(wěn)定的供熱服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)行工況調(diào)節(jié)， 保證采暖期內(nèi)甲方室內(nèi)溫度持續(xù)達(dá)標(biāo)，并按北京市的規(guī)定定期進(jìn)行免費(fèi)室溫抽測。2.負(fù)責(zé)熱計量裝置運(yùn)行、 維護(hù)、檢定及更新改造， 并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，但因甲方原因造成熱計量裝置損毀的除外。3.應(yīng)當(dāng)對甲方的采暖情況、用熱設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行巡檢。在巡檢中發(fā)現(xiàn)甲方的自用采暖設(shè)施存在安全隱患、影響其他用熱人正常采暖、 偽造運(yùn)行記錄、因自行改變房屋結(jié)構(gòu)或裝飾裝修妨礙供熱設(shè)施維修作業(yè)及其他違反辦法和本合同約定的情況的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始30 日之前書面通知甲方及時整改。 乙方有權(quán)對甲方實(shí)際用熱情況進(jìn)行核查，制止甲方超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍用熱行為。4.有權(quán)按合同約

14、定收取采暖費(fèi)。在收取采暖費(fèi)后， 應(yīng)當(dāng)開具國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的采暖費(fèi)發(fā)票。5.供熱前進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣及試運(yùn)行等工作時，應(yīng)當(dāng)提前 7 日在住宅單元門口或電梯口等明顯位置進(jìn)行公示，告知甲方留人監(jiān)守。6.按供熱采暖系統(tǒng)管理規(guī)范 （DB11/T598-2008 ）、供熱采暖系統(tǒng)9維修管理規(guī)范（DB11/T466-2007 ）等供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提供服務(wù)，公布值班、報修電話，并在采暖期內(nèi)安排人員24 小時值守。報修電話號碼為：。乙方公布的報修電話應(yīng)當(dāng)具有錄音功能，錄音資料應(yīng)當(dāng)保留至下一采暖期開始之前。采暖期內(nèi)接到甲方報修后， 乙方應(yīng)當(dāng)在 1 小時內(nèi)回復(fù)甲方； 供熱采暖設(shè)施出現(xiàn)泄漏等緊急情況的，

15、乙方應(yīng)當(dāng)立即處置； 出現(xiàn)溫度不達(dá)標(biāo)等情況的，乙方應(yīng)當(dāng)在 6 小時內(nèi)告知甲方處置情況。7.乙方應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站、公開欄、辦事大廳等處，公開下列供熱服務(wù)信息，并在信息發(fā)生變化時及時公告：（1）供熱繳費(fèi)、維修及相關(guān)服務(wù)辦理程序、時間、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及承諾；（2）停熱及恢復(fù)供熱信息、巡檢及查表信息；（3）供熱及供熱設(shè)施安全使用規(guī)定、常識和安全提示；（4）咨詢服務(wù)電話、報修和救援電話、監(jiān)督投訴電話；（5）國家和本市與供熱服務(wù)有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等。8.采暖期內(nèi)，乙方因所維護(hù)管理的供熱設(shè)施故障、事故等情況影響甲方正常采暖的，應(yīng)當(dāng)及時公告，并迅速采取有效措施，及時消除影響。9.履行辦法及本合同其他條

16、款中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的義務(wù)。第七條違約責(zé)任（一）甲方違約責(zé)任1.甲方未按合同約定的時間及數(shù)額支付采暖費(fèi)的，除須按合同約定支10付采暖費(fèi)本金外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按中國人民銀行公布的同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，向乙方支付違約金。2.甲方因室內(nèi)自用采暖設(shè)施泄漏、 擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施產(chǎn)生泄漏或影響其他用熱人采暖、 拆改熱計量裝置、 未按合同約定履行應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的設(shè)施管護(hù)義務(wù)、 私自取用供熱系統(tǒng)用水、 拒絕乙方入戶作業(yè)、 拒絕乙方提出的設(shè)施隱患整改建議， 或發(fā)生其他違反 辦法和本合同規(guī)定的用熱行為，造成自身、 其他用熱人、乙方或公共利益損失的，除承擔(dān)自身損失外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.因甲方拆改熱計量

17、裝置或甲方其他原因造成熱計量裝置損毀，不能正常計量的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）乙方違約責(zé)任1.甲方已足額交納按面積計算的采暖費(fèi)，乙方未按合同約定時間向甲方供熱的，乙方應(yīng)當(dāng)按未供熱天數(shù)退還甲方交納的按住宅面積計算的采暖費(fèi)，并向甲方支付與按住宅面積計算采暖費(fèi)的等額違約金。退費(fèi)額 =日平均熱費(fèi)×未供熱天數(shù)日平均熱費(fèi) =按面積計算的采暖費(fèi) /本采暖期法定供熱天數(shù)2.經(jīng)雙方共同確認(rèn)或第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定，甲方開啟采暖設(shè)施12 小時后，臥室、起居室溫度未達(dá)到本合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)際不達(dá)標(biāo)期間乙方用熱量按零計算。雙方對室內(nèi)溫度存在爭議的， 任一方均可委托經(jīng)本市有關(guān)部門認(rèn)定的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室溫檢

18、測。雙方委托不同的檢測機(jī)構(gòu)測溫時，以甲方11委托檢測機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 經(jīng)檢測，溫度符合標(biāo)準(zhǔn)的， 檢測費(fèi)由甲方承擔(dān)；溫度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢測費(fèi)由乙方承擔(dān)。有下列情況之一，導(dǎo)致甲方臥室、起居室室內(nèi)溫度未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，乙方免予承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明：甲方擅自改動居室結(jié)構(gòu)、 采暖設(shè)施或增加采暖面積的， 以及因裝飾裝修、保溫措施不當(dāng)影響供熱效果的 ;甲方拒絕乙方入戶作業(yè)和拒絕乙方提出的設(shè)施隱患整改建議的；市人民政府決定對天然氣、電力、自來水采取限量供應(yīng)措施的；室外日平均氣溫低于 9的；乙方因設(shè)施安全檢修需停熱的，但不得超過 6 小時，且已提前公告，整個采暖期累計不超過 3 次。3.乙方未盡到管護(hù)義務(wù)， 導(dǎo)致甲方室內(nèi)的共用供熱設(shè)施出現(xiàn)泄漏，造成甲方、其他用熱人和公共設(shè)施損失的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第九條合同的變更1.采暖建筑物的產(chǎn)權(quán)關(guān)系或公有住房承租關(guān)系發(fā)生變更時，甲方應(yīng)當(dāng)及時書面告知乙方，