--畢節(jié)市楊家灣煤礦安全生產管理制度（精）

1、畢節(jié)市楊家灣煤礦安全生產管理制度目 錄一、安全生產責任制度二、安全辦公會議(例會)制度三、安全(生產年度)目標(考核)管理制度四、安全投入保障及安全費用提取和使用制度五、安全質量標準化管理制度六、安全教育與培訓制度七、事故隱患排查與整改制度八、安全監(jiān)督檢查制度九、安全技術審批制度十、礦用設備器材使用管理制度十一、礦井主要災害預防制度十二、生產安全事故應急救援制度十三、安全與經濟利益掛鉤制度十四、入井人員管理制度十五、安全舉報獎勵制度十六、管理人員下井及帶班制度十七、安全操作管理制度十八、其他制度如瓦斯抽放管理制度、安全監(jiān)測監(jiān)控管理制度等制度。一、安全生產責任制度1、安全生產是關系國家和人民群眾

2、生命財產安全的大事，落實安全生產責任制時做好安全生產的關鍵。為進一步貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理的安全生產方針，強化各級人員安全生產責任制，確保安全生產，特制定本制度。2、安全生產責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產、勞動保護管理制度的核心。同時安全生產責任制也是生產經營單位和企業(yè)崗位責任制的一個組成部分。3、根據管理生產必須管安全的原則，安全生產責任制綜合各種安全生產管理、安全操作制度，對生產經營單位和企業(yè)各級領導、各職能部門、有關工程技術人員和生產工人在生產中應負的安全責任加以明確規(guī)定的制度，生產經營單位和企業(yè)安全生產責任制的主要內容

3、是，法人代表(礦長、公司總經理、廠長、經理)是生產經營單位和企業(yè)安全生產的第一責任人，對生產經營單位和企業(yè)的安全生產負全面責任;各分管業(yè)務負責人是本專業(yè)安全生產的第一責任人;生產副礦長負責抓好生產開拓布置;總工程師負責一通三防工作;安全副礦長負責安全設施和其他專業(yè)的安全工作;機電副礦長負責機電、提升運輸?shù)陌踩芾?防治水副總負責防治水方面的管理。4、各級領導和生產管理人員，在管理生產的同時，必須負責管理安全工作，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作;有關的職能機構和人員，必須在自己的業(yè)務工作范圍內，對實現(xiàn)安全生產負責;職工必須遵守以崗位現(xiàn)任

4、制為主的安全生產制度，嚴格遵守安全生產法規(guī)、制度，不違章作業(yè)，并有權拒絕違章指揮，險情嚴重時有權停止作業(yè)，采取緊急防范措施。5、各級領導和部門負責人的安全生產責任制另行專門制定。6、安全生產責任制的落實實行與工資掛鉤，對認真履行或不履行安全生產責任制的，按照安全獎懲制度與事故責任追究制度給予獎懲和處罰。二、安全辦公會議(例會)制度一、礦長是全礦行政主要負責人，對全礦安全、生產、行政、經濟活動全面負責。礦長安全辦公會議，由礦長負責主持。并有會議記錄。參加人員：由礦長、各副礦長和總工程師。各主要科室負責人可列席會議。二、安全例會要求： 由安全副礦長負責組織，礦長主持。每月進行不少于一次安全例會，并

5、作好會議記錄。參加人員由各副礦長、各科室主要負責人、專職安監(jiān)員及部分采掘隊長。三、會議和活動的主要內容有：1、安全副礦長或安全科長，匯報自上次以來，全礦安全情況、各隊工傷事故及事故分析情況、 三違情況、隱患排查及整改情況，并有針對性的提出當前礦上存在的安全生產等其它方面的問題。2、安全副礦長總結近期安全生產狀況及各項安全競賽活動的開展及評比情況，并針對當前安全存在的問題，整改的要求，提出下一步安全管理的重點及相應的措施。3、礦長全面總結分析近期狀況，指出存在的問題及相應的對策，研究制定安全措施，提出下一步安全工作意見，布置下一步的安全工作。4、組織有關人員學習煤礦安全規(guī)程及上級有關法規(guī)、法令及

6、文件等，深刻領會有關規(guī)定的文件精神，圍繞搞好安全生產多想辦法，多出主意。三、安全(生產年度)目標(考核)管理制度為了認真貫徹執(zhí)行國家安全第一，預防為主的安全生產方針，堅持誰主管，誰負責的精神，確保全年實現(xiàn)安全生產，落實安全生產制，完善煤礦安全生產管理制度，堅決克制重大傷亡事故的發(fā)生，促進煤礦各項工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，礦井實行安全生產目標管理，具體規(guī)定如下：(一)指導思想認真貫徹落實國家安全生產方針，把安全工作放在一切工作的首位，堅持先安全后生產，不安全不生產的原則，加強企業(yè)內部管理，認真排查不安全隱患，狠反三違，實現(xiàn)全年安全生產。(二)安全管理工作內容1、明確行政一把手是安全生產的第一責

7、任者，各行政副職和職能 部門對分管業(yè)務負責。2、逐級簽定安全生產目標責任書，把安全生產責任層層分解，落實到人。明確各自的安全責任，并付諸實施。3、加強和建立健全安全生產監(jiān)督機構，做到機構、人員、投入、監(jiān)察手段的四落實，形成一個縱到底，橫到邊的安全生產監(jiān)察網絡。4、定期開展安全活動，加強對職工的安全教育、安全培訓工作。不斷提高職工的自主保安和相互保安的意識及能力。各項活動要有計劃、有措施、有記錄。5、發(fā)生事故按照四個不放過的原則，認真組織分析原因，制定和采取防范措施。對職工進行舉一反三的安全教育，開展反三違、反事故斗爭。6、堅持先安全后生產，不安全不生產的原則，杜絕違章指揮，領導干部要帶頭遵章守

8、法，按質按量的完成各項安全生產任務。(三)控制指標1、死亡率一律為零。2、無經濟損失在5000元以上的重大機械事故。3、無刑事案件。(四)獎懲如果全年無重傷以上事故，對有關人員按責任大小進行獎勵。如果發(fā)生重傷以上事故的，要按責任人的責任大小分別進行罰款。具體獎罰多少，在安全生產目標責任書中明確規(guī)定。四、安全投入保障及安全費用提取和使用制度安全生產投入是保障生產經營單位具備安全生產條件的必要物質基礎，安全生產資金保障管理是企業(yè)管理的重要組成部分。根據安全生產法中規(guī)定與我礦實際情況，作如下要求：1、礦安全科與技術科根據公司生產施工指標進度及在建工程的情況及時編制資金計劃，計劃中應包括安全技術措施、

9、設施費用、職業(yè)安全健康衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全宣傳、安全培訓教育、職工意外傷害保險、應急救援預案物資、個人勞動防護費用、安全先進獎勵費用項目等。2、制定計劃時應切實考慮重大危險因素及重大環(huán)境因素預防控制所采取的必要的措施。3、計劃應先送礦長、總工進行審批后，再報送公司安全技術科經過安全生產技術的副總經理審批。4、礦財務科應按國家有關規(guī)定及公司計劃提取安全生產資金，納入年度財務預決算，并確保有效落實，實行專款專用。5、礦及公司工會應監(jiān)督安全資金投入的有效實施，督促相關部門按制度貫徹執(zhí)行。6、各項目部使用安全生產資金時，應編制計劃，及時報公司負責人進行審批，審批權限及資金限額按有關財務制度執(zhí)行。7、公

10、司財務部門應對安全生產資金使用進行統(tǒng)計、匯總，工會應了解資金是否有效實施，安全管理部門應督促相關部門、項目部按計劃實施，倉庫物資保管部門應掌握采購的安全設施、設備、物資是否合格有效。8、礦各項目部應參照公司的年度安全生產資金計劃編制合理有效的安全生產資金使用計劃，年底做出統(tǒng)計、匯總。9、使用資金項目部在安全生產資金使用上應做到三到位，即：責任到位、措施到位、資金到位。在具體實施項目上應做到四定，即：定項目、定措施、定責任人、定期限。10、對重大專項安全技術措施基金的制定，應由公司牽頭進行可行性評價、論證、會審，確保資金的有效使用，充分發(fā)揮其科學、合理、有效的原則。11、礦井應根據此制度，制定具

11、體的實施細則，向公司提供相關實施、使用過程證據。五、安全質量標準化管理制度為了認真貫徹執(zhí)行安全第一，預防為主的方針，提高我礦的安全質量標準化的管理水平，特制定此制度。1、每月三次對全礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等進行安全質量標準化檢查，月底按規(guī)程、安全質量標準化規(guī)定評出一個標準化采煤工作面和一個標準化掘進工作面。2、對所查出的問題，分工明確責任到人進行整改。整改情況由管理驗收小組進行驗收，直到達到標準。3、安全質量標準化驗收小組對所查出的問題和整改驗收資料隨時整理存檔。嚴格按照礦部的獎懲制度，對安全質量標準化做得好的區(qū)隊進行獎勵，對達不到安全質量標準化的區(qū)隊進行處罰。六、安全教育與培

12、訓制度為認真落實安全第一，預防為主的安全生產方針，全面提高職工的安全技術素質，實現(xiàn)安全生產，根據中華人民共和國煤炭法、 中華人民共和國礦山安全法、 煤礦安全監(jiān)察條例對職工安全技術教育培訓提出的明確要求，結合實際，現(xiàn)制定礦井職工安全教育培訓制度。一、各科室要組織職工認真學習中華人民共和國煤炭法、 中華人民共和國礦山安全法、 煤炭安全監(jiān)察條例等有關法律法規(guī)。二、對新進礦的職工，接受安全教育培訓時間不得少于一個月，經考試合格，必須在有安全工作經驗的老師的帶領下工作，滿4個月然后經再考試合格，方可獨立工作。三、轉崗、換崗的職工，在換崗前和每年接受在職安全教育培訓時間不得少于7天，對未轉崗的老職工安全教

13、育培訓的時間不少于3天。對職工安全教育培訓情況及考核結果要有記錄可查。四、對特殊作業(yè)人員，包括安全監(jiān)察員、爆破工、瓦斯檢查工、主扇風機操作工、通風工、主提機操作工、絞車操作工、礦井水泵工、電工、金屬焊接工、信號工、礦內機動車司機及火藥庫管理員、鍋爐工等，要按上級主管部門要求，接受專門的安全技術培訓，經考核合格并取得操作資格證后，才能上崗作業(yè)。并按期考核換證或年審，杜絕無證上崗。七、事故隱患排查與整改制度為及時發(fā)現(xiàn)和及時治理事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產，特制定本制度。一、全礦安全員以上干部每月入井次數(shù)、抓三違指標及處理事故隱患都必須達到礦規(guī)定標準，每次升井后必須到調度室認真填寫抓

14、三違和處理事故隱患記錄，對現(xiàn)場不能立即處理的，要填寫事故隱患通知卡，交送有關責任單位。二、跟班隊長、班長、安全員都是安全工作的關鍵人員。為此必須牢固樹立安全第一的思想，迅速轉變職能，達到不安全不生產。生產必須從安全。各項安全管理制度必須全方位得到落實。及時排查治理本責任區(qū)的事故隱患。跟班隊長是當班安全的第一責任者，對當班的安全工作全面負責。三、礦每月組織的安全大檢查和工程質量驗收時，要對全礦的事故隱患進行徹底排查，作好記錄，并對事故隱患治理做到項目、措施、資金、時間和責任人五落實。八、安全監(jiān)督檢查制度為了認真落實安全生產責任制，集中精力抓好安全工作，轉變作風，狠抓落實，加強現(xiàn)場安全管理，更好地

15、把現(xiàn)場安全生產的監(jiān)督檢查工作落實到實處，特制定安全生產檢查制度：一、在礦長的領導和統(tǒng)一布置下，認真貫徹安全第一，預防為主的安全生產方針，嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程，按有關規(guī)定進行安全監(jiān)督檢查。二、礦井實行平時一天一檢查、每旬組織一次全面檢查，每月組織一次全面安全質量驗收大檢查的檢查制度。三、每季組織一次階段性檢查，并進行階段考核，根據本季的安全生產情況進行獎懲兌現(xiàn)。四、每季在獎懲兌現(xiàn)的同時，要召開總結會議，對不安全因素和三違現(xiàn)象匯總，在會議上由分管安全副礦長， 向參會人員作出總結報告，并對查出的事故隱患提出整改措施和處理意見。五、各采掘區(qū)隊及分工的有關責任人要根據查出的事故隱患及問題，按照整改的時間

16、和措施，立即組織整改并接受安監(jiān)人員的監(jiān)督檢查。六、參加檢查的所有人員，要以全面細致、認真負責的態(tài)度對頭頭面面進行嚴格的檢查，不能有麻痹大意、應付公事、走過場的思想。對查出的問題不管涉及到誰和哪一級干部，都要嚴肅認真的處理。不能姑息遷就。九、安全技術審批制度為了認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產方針，進一步加強安全技術管理，根據煤礦安全規(guī)程規(guī)定和上級業(yè)務主管部門的要求，對礦井的設計、安全措施、作業(yè)規(guī)程、瓦斯報表、測量報表等有關文件，要建立審批制度，現(xiàn)做如下規(guī)定：一、對礦井的設計、采區(qū)設計、延深設計、作業(yè)規(guī)程、設備改造、單項工程、安全技術措施、 一通三防等重要文件，必須召集礦井有關部門負責人，進行討論研究，

17、各部門要提出各自意見和建議，對具體方案提出措施，最后由主管職能部門負責組織編制。二、有關職能部門要根據各方面的建議，按有關規(guī)定進行編寫。涉及哪個專業(yè)的，要遵循哪個專業(yè)職能部門的意見，最后進行匯總成文。三、各職能部門負責人，要簽字蓋章，最后礦長簽字蓋章后生效，即貫徹執(zhí)行。四、各種規(guī)程、設計、報表和措施等文件應提前10天報有關負責人進行審批。各有關科室及施工單位必須留一份。五、施工單位要認真貫徹文件內容，要達到參加施工的有關人員心中明白，人人有數(shù)，并簽字備案。六、在施工中出現(xiàn)特殊情況，需要補充和修改的，有關科室要及時根據實際情況，進行修改補充加以完善，嚴禁造成無章可循的現(xiàn)象。七、工程技術人員要經常

18、深入現(xiàn)場，檢查設計、規(guī)程、措施的落實情況。如有不按規(guī)定施工的，有權制止。并向有關負責人反映情況，提出意見，作好記錄。造成浪費和損失的，按規(guī)定追究有關人員的責任。十、礦用設備器材使用管理制度一、設備器材本著誰使用、誰維護的原則，由使用單位對所使用的設備器材負責日常維護、檢修工作，保證設備完好運行。二、機電科負責全礦機電、運輸設備的管理工作，負責礦井儀器、儀表的定期校驗管理，負責全礦機電運輸設備的設計選型、購置、廠家選定、建議計劃、調拔、發(fā)放、更新、報廢、大型設備的圖紙、資料及技術檔案的管理及設備的平衡工作，建立健全設備的帳、卡、物、牌板管理，設備的三率達到上級規(guī)定的指標。三、加強設備日常性檢查、

19、維護及修理，加強安全保護裝置使用與維護，各單位必須按規(guī)定期限檢查、試驗，確保設備運轉正常、動作靈敏可靠。動力科、安監(jiān)處負責對各單位使用的機電設備完好情況進行隨時抽檢及監(jiān)督管理，確保設備的日常維護、檢修到位。四、設備實行包機制，各單位必須配備專職維護、檢修人員，負責每天對所分片包干的設備進行維護、檢修，發(fā)現(xiàn)問題必須立即處理，確保設備隨時處于完好狀態(tài);現(xiàn)場自己不能處理的問題，必須及時向上級主管部門和領導匯報，并作好各種記錄。五、操作人員或值班的崗位人員必須嚴格按設備規(guī)定的周期和內容進行班前及班中檢查、維護，嚴禁空檢、漏檢。六、專職檢修人員必須嚴格按礦山企業(yè)機電設備完好標準和礦山企業(yè)機電設備檢修標準

20、及規(guī)定的周期對分片包干設備進行日常維護、檢修，嚴禁不完好設備投入運行。七、各使用單位對所使用的設備和易損件、潤滑油等在使用地點應有一定的備用量，以保證設備的日常維護、檢修到位。八、因日常維護檢修不到位造成設備損壞或造成事故的，設備損壞的加倍處罰;造成事故的追究責任人及單位領導的責任。九、礦用設備器材使用管理具體執(zhí)行機電設備有關專項制度。十一、礦井主要災害預防制度為防止礦井重大災害事故的發(fā)生，確保礦井安全生產，現(xiàn)對礦井的頂板、水、火、瓦斯、煤塵、機電運輸管理作出如下管理規(guī)定：l、各礦井必須編制年度災害預防和處理計劃，并根據具體情況及時修改。災害預防和處理計劃由礦長負責組織實施。2、礦井必須對可能

21、存在的危害具有預見性。3、礦井災害預防和處理計劃所需要的費用、材料和設備等必須列入企業(yè)財務、供應計劃。一、礦井頂板事故預防安全管理制度1、礦井采、掘工作面工程及所有其它井下工程必須按照煤礦安全規(guī)程及有關管理規(guī)定做好頂板管理，采、掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須編制工作面頂板管理安全技術措施。編制的作業(yè)規(guī)程必須報礦有關科室和礦總工程師審批后方可執(zhí)行。2、采煤工作面必須及時回柱放頂(或充填)，控頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，工作面禁止采掘作業(yè)。用垮落法控制頂板，回柱后頂板不垮落、懸頂超過作業(yè)規(guī)程的規(guī)定時，必須停止采掘作業(yè)，采取人工強制放頂或其它措施進行處理。3、采煤工作面必須按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時支護，嚴禁空頂作

22、業(yè)。嚴禁在控頂區(qū)內提前摘柱。采煤工作面遇到頂?shù)装逅绍浕蚱扑?、過斷層、過老空、過煤柱或冒頂區(qū)以及托偽頂開采時，必須制定安全技術措施。4、加強掘進工作面的頂板管理工作。要求嚴格執(zhí)行敲幫問頂、一炮三檢，用好前探梁和防倒器、支架連鎖。對掘進巷道貫通要作好防止透水、防止有害氣體超限、防止通風系統(tǒng)混亂、防止放炮崩透著火、防止崩壞設備、防止貫通傷人、防止冒頂?shù)裙ぷ?。當兩個掘進工作面相距20米時，必須停止一個工作面，實行單工作面掘進。4、用垮落法控制頂板時，回柱放頂?shù)姆椒ê桶踩胧?，放頂與爆破、落煤等工序平行作業(yè)的安全距離，放頂區(qū)內支架、木柱、木垛的回收方法，必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。5、采煤工作面必須按照作

23、業(yè)規(guī)程規(guī)定存有一定數(shù)量的備用支護材料。工作面嚴禁使用折損的支柱、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱，單體液壓支柱入井前必須逐根進行壓力試驗。6、采煤工作面初次放頂及收尾，必須制定安全技術措施。放頂人員必須站在支架完整，無崩繩、崩柱、甩鉤、斷繩抽人等危險的安全地點工作?；刂彭斍?，必須對放頂?shù)陌踩ぷ鬟M行全面檢查，清理好退路?；刂彭敃r，必須指定有經驗的人員觀察頂板。7、采掘工作面的注水措施和具體要求，應在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。8、采掘工作面要堅持有組織地進行頂板動態(tài)監(jiān)測和頂板離層監(jiān)測，并定期對頂板管理和監(jiān)測情況進行分析和總結。9、掘進工作面必須使用前探梁。嚴禁空頂作業(yè)，嚴格執(zhí)行敲幫問頂。10、采

24、用錨網、錨噴等支護時，錨桿必須做拉拔試驗，必須對頂板離層進行監(jiān)測，對噴體必須做厚度和強度檢查，并有檢查和試驗記錄。11、生產技術部門要定期進行檢查、分析頂板活動規(guī)律，制定切實可行的技術措施。二、礦井瓦斯事故預防管理制度1、礦井必須建立瓦斯檢查制度，定期進行檢查。對本班沒有進行工作的工作面每班至少到工作面檢查一次。2、瓦斯檢查人員必須執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，并認真填寫瓦斯檢查報告。3、通風瓦斯日報必須送礦長、總工程師審閱，并進行簽字。對重大的通風、瓦斯問題必須制定技術措施，進行處理。4、礦井必須從生產管理上對采掘工作采取有效措施，防止瓦斯積聚。當發(fā)生瓦斯積聚時，必須及時處理。具體按煤

25、礦安全規(guī)程的有關規(guī)定執(zhí)行。5、井下各處瓦斯的允許濃度及超限處理措施必須符合煤礦安全規(guī)程的有關規(guī)定。6、采掘工作面風流中的二氧化碳濃度達到1.5%時必須停止工作，撤出人員查明原因，采取有效措施，報礦總工程師批準，進行處理。7、井下所有的盲巷、報廢巷道和采區(qū)必須打柵欄，掛上警示牌。柵欄和警示牌的位置和質量必須符合有關規(guī)定，并嚴加管理。三、礦井水災事故預防管理制度1、礦井每年必須編制防治水規(guī)劃和年度防治水計劃。2、礦井每年雨季必須對井上、下防治水工程進行全面檢查，并進行安全程度評估。評估不符合要求的應及時整改。3、礦井必須有水文地質和礦區(qū)范圍內老窯積水資料，對地下水有探、防、堵、截、排的綜合措施。4

26、、地面防治水：(1)低于當?shù)貧v年最高洪水位的井口，建筑物必須修筑堤壩、溝渠、疏通水路;(2)井口附近和塌陷區(qū)內外的積水或雨水可能侵入井下時，必須修筑排水工程;(3)有滑坡危險的地段，必須制定防止滑坡的技術措施;(4)地面報廢的鉆孔必須及時封閉;(5)排到地面的礦井水，必須妥善處理，避免再滲入井下;(6)每次降大到暴雨時和降雨后，必須派專人檢查礦區(qū)及其附近地面有無裂縫、老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)漏水情況，必須及時處理。5、井下防排水制度：(1)井下主要水倉必須有主水倉和副倉，當一個水倉清理時，另外一個水倉能正常使用。主要水倉的有效容量應能容納8h的正常涌水量。主要水倉的總有效容積不得小于4h

27、的礦井正常涌水量。采區(qū)水倉的有效容積應能容納4h的采區(qū)正常涌水量;(2)水泵必須有工作、備用和檢修的，能力要符合設計;(3)排水管必須有工作和備用的;(4)主要泵房至少有兩個出口，一個出口用斜巷通到井筒，應高于水泵房地面7米以上，另一出口通井底車場，且應設防水密閉門、防火門;(5)泵房和水倉連接通道應設置防水閘門;(6)水倉沉淀池每年至少清兩次淤泥;(7)在建礦井在永久排水系統(tǒng)形成前，各施工區(qū)必須設置臨時排水系統(tǒng)，并保證有足夠的排水能力。6、井下探放水制度：(1)井下探放水工作必須有專人負責;(2)必須堅持有疑必探、先探后掘;(3)探水作業(yè)必須編制操作規(guī)程;(4)用鉆孔放水時必須設專人監(jiān)測。十

28、二、生產安全事故應急救援制度1、每年必須編制礦井災害應急救援預案，明確規(guī)定應急救援預案的組織機構及其職責。2、聯(lián)系有資質的單位進行危害辨識及風險評價，確保災害損失減少到最低程度。3、預案里明確通告的程序和報警系統(tǒng)，保證應急設備與設施供應與安設符合應急要求。4、做好應急救援預案的學習、貫徹工作，并有記錄可查，使工人熟悉和掌握應急救援預案的應急措施。5、加強職工的安全教育和培訓工作，使職工掌握現(xiàn)場急救的知識和技能。十三、安全與經濟利益掛鉤制度第一條 為加強全體員工安全生產責任意識、風險意識和法律意識，調動單位和全體員工抓好安全生產的主動性、積極性和創(chuàng)造性，激勵先進，鞭策落實，推動安全工作健康、有序

29、發(fā)展，確保礦井安全目標的實現(xiàn)，依據國家煤礦安全生產相關法律法規(guī)，特制定本制度。第二條 堅持分級考核，標準量化、過失追究、崗管相連、獎罰分明和公開、公平、公正的原則，礦實行安全績效與干部職工的帽子、票子、面子掛鉤制;實行安全一票否決制，實行安全生產領導問責制;實行安全風險抵押制度;各級管理干部安全績效考核制度;安全質量標準化檢查考核制度;第三條 礦嚴格落實安全與經濟利益掛鉤的獎懲考核制度，主要包括：1、安全風險抵押制度;2、各級管理干部安全績效考核制度;3、安全質量標準化檢查考核制度;4、工程質量驗收制度;5、事故隱患排查與整改制度;第四條 各考核部門嚴格執(zhí)行各級考核，標準量化、崗責相聯(lián)、獎罰分

30、明和公開、公平、公正原則進行考核。考核部門必須建立健全資料管理制度，做到考核原始資料齊全、真實、有效，考核過程嚴肅認真，考核結果及時公布，一級對一級負責，嚴格獎懲兌現(xiàn)，維護制度的嚴肅性和有效性，真正起到促進安全的作用。第五條 對安全工作中作出突出貢獻和取得良好工作業(yè)績的集體和個人予以表彰獎勵，由安全科制定相關的獎勵辦法，經礦黨政聯(lián)席會議研究決定后進行獎勵兌現(xiàn)。第六條 考核職責及獎懲權限1、 安全科負責對所屬基層單位(區(qū)隊、車間、廠點)及其管理人員的考核獎懲。2、 各基層單位負責對所屬班組及崗位人員的考核獎懲。3、 安全處負責對職能管理部門的業(yè)務保安考核獎懲。第七條 對于在考核過程中弄虛作假的相

31、關人員，一經發(fā)現(xiàn)立即調整工作崗位，并嚴格追究責任。第八條 建立安全獎勵基金專門賬戶，?？顚Ｓ?。第九條 所有安全罰款，由安監(jiān)部門出具證明，財務部門負責從責任單位工資總額中扣除，存入安全獎勵基金賬戶，用于獎勵安全先進單位和個人。第十條 考核要求1、 各級考核部門必須建立健全考核資料管理制度，做到考核原始資料齊全、真實、有效，考核過程嚴肅認真，考核結果公布，一級對一級負責，并嚴格獎懲兌現(xiàn)，維護制度的嚴肅性和有效性，真正起到促進安全的作用。2、 本制度中所涉及的處分，由安全科負責執(zhí)行落實，處理結果要通知當事人，并及時公布，重大問題報請上級有關部門和領導處理。第十一條 本制度與上級規(guī)定相抵觸的，按上級規(guī)

32、定執(zhí)行。十四、入井人員管理制度1、入井人員必須攜好礦燈和自救器，穿好工作服，戴好安全帽自覺接受檢身人員檢身檢查后，方能入井。2、外檢查人員必須有礦或部門領導帶隊才能入井。3、入井人員嚴禁攜帶煙火，嚴禁穿化纖衣服入井，入井前四小時嚴禁喝酒。4、井口二十米范圍內嚴禁煙火。5、有下列情況的人員嚴禁入井：耳聾、眼瞎、精神失?；蚧加衅渌涣疾“Y。6、任何人不得故意刁難、威脅、打擊報復檢身人員，違者視情節(jié)輕重給予罰款20-200元，情節(jié)嚴重者送交公安機關處理。7、檢身人員每次檢身必須作好記錄，遇有盜竊財物或私藏私拿爆炸物品者，必須及時報告安全科，情節(jié)嚴重者送交公安機關處理。8、入井前管區(qū)負責人(值班礦長、

33、區(qū)隊長)必須組織職工召開好班前會，當班入井人數(shù)作好登記后方能入井;升井后在檢身表上簽字作好登記。十五、安全舉報獎勵制度一、根據國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦有重大安全生產隱患和行為時，可以向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構舉報，結合實際，制定任家莊煤礦安全舉報制度。存在以下問題時，職工有權向上級管理部門舉報：(一)超能力、超強度或者超定員組織生產的。(二)瓦斯超限作業(yè)的。(三)未建立監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。(四)通風系統(tǒng)不完善、不可靠的。(五)超層越界開采的。(六)自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的。(七)使

34、用明令禁止或者使用淘汰的設備、工藝的。(八)無規(guī)程措施擅自開工作業(yè)的。(九)作業(yè)范圍內存在重大安全隱患還強制職工作業(yè)的。(十)干部違章指揮的。(十一)隱瞞事故的。(十二)未遂事故發(fā)生后未及時匯報、追查和統(tǒng)計的;(十三)不按照法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定而違章生產的;(十四)員工有三違行為的;(十五)由于設備存在重大缺陷或工作場所存在重大安全隱患而未有效治理繼續(xù)生產的;(十六)未對員工進行安全生產教育和培訓就安排上崗作業(yè)的;特種作業(yè)人員無中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證而上崗作業(yè)的;(十七)對舉報人員打擊報復的;(十八)其它需要舉報的內容。二、受理舉報的部門或者機構對舉報內容經調查屬實的

35、，給予舉報人獎勵，并為舉報人保密。三、任何單位和部門不得因為職工行使檢舉權而對職工進行打擊報復，對存在打擊報復單位和部門的領導經調查屬實，將給予嚴肅的行政處分。十六、管理人員下井及帶班制度為了搞好本礦的煤礦安全生產，提高礦井領導干部的安全生產意識，充分發(fā)揮領導干部在安全生產工作中的關鍵作用，轉變領導干部作風，真正樹立以人為本，解決問題在井下，工作重點在現(xiàn)場的觀念，遵照國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定、國務院第81次常務會關于執(zhí)行煤礦領導干部下井帶班作業(yè)制度及 張煤字【2005】50號等文件的精神要求，結合本礦的實際情況，特制定本制度。一、人員考核范圍：礦井中層以上管理干部。二、主要考核

36、內容：每月入井次數(shù)及每次工作時間。三、考核規(guī)定：1、本礦礦長、礦總工程師每月下井次數(shù)不少于10次;分管安全、機電、技術等方面的副職每月下井不少于20次且每次井下帶班時間不少于5小時。2、值班礦長每月入井28次且每次井下帶班時間不少于6小時。3、安全檢查員、瓦斯檢查工每月入井28次且做到與本班的職工同時上、下井。四、考核具體要求：1、本礦安全科作為考核機構，負責對本礦的管理干部入井資料檔案匯總工作，并負責對考核結果進行監(jiān)督檢查，做到及時上報。2、礦井管理干部入井工作記錄本存放在礦調度室，隨時接受公司安全技術科的監(jiān)督與檢查。3、本礦管理干部每次下井都要有明確的目的和任務，結合自己的職責，在井下做好

37、調查研究，發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場實際問題，排查各種安全隱患，不斷提高安全生產效率，并在現(xiàn)場記錄本上作好記錄，嚴禁弄虛作假、走形式走過場。4、本礦的管理干部下井考核結果將與其安全獎金掛鉤，下井次數(shù)每缺一次扣其當月安全考核工資的10%。5、公司安全技術科現(xiàn)場督查中，發(fā)現(xiàn)管理干部井下工作走馬觀花、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患，工作不負責任等情況時，有權依據灃水鎮(zhèn)煤炭公司管理干部管理辦法的相關規(guī)定對相關責任人進行處罰。6、本礦管理干部因公出差、培訓等原因，未完成規(guī)定的，要有書面說明。副職由正職領導簽字、正職領導由公司分管領導簽字。7、本礦按有關規(guī)定對中層以上管理干部入井帶班情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、工作不扎實、

38、入井天數(shù)不夠、每次帶班時間達不到要求、井下檢查走過場、該解決的未解決、該查出的未查出、該要求整改的未整改等情況，本礦將按公司及礦井有關規(guī)定對其進行處罰。凡無正當原因(不請假)連續(xù)2個月不能完成規(guī)定次數(shù)的就地免職。十七、安全操作管理制度為規(guī)范礦井安全安全管理行為，使安全操作管理更規(guī)范，特制訂本制度。1、各項工程(包括井下采掘面、運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、探放水、防滅火、井上土建工程等)開工前，必須有安全技術科牽頭，做出規(guī)劃設計，并有相關職能部門編制作業(yè)規(guī)程，作業(yè)規(guī)程中必須明確安全操作管理要求，作業(yè)規(guī)程必須經過會審，并有總工程師批準。施工單位要制定相關安全操作措施，并有單位負責人簽字。2、施工單位必須在

39、開工前認真組織作業(yè)人員學習作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、相關技術措施。參加學習人員要簽字并經考試合格后，方可作業(yè)。3、施工單位在入井前，每班必須組織作業(yè)人員召開班前會，布置當天安全生產任務，落實當班安全操作管理措施，并嚴格執(zhí)行安全管理操作制度，現(xiàn)場安全員在工作結束后，施工現(xiàn)場按照操作管理規(guī)章制度進行驗收。4、作業(yè)人員必須按照作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施進行作業(yè)，凡違反相關規(guī)定的，按照礦井違章處罰條例進行處罰。5、各隊必須每月召開一次全體人員安全例會，總結一周安全管理工作中存在的問題，檢查安全操作管理制度的落實情況。6、施工單位在施工過程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)程、制度與措施與實際情況有不符，或無法按照規(guī)程實施，及

40、時向有關部門提出，相關部門要在最短時間內做出修正。7、礦井每月組織各部門負責人、工程技術人員對安全管理操作制度是否落實進行一次全面復查，并對現(xiàn)場存在的安全隱患進行檢查，并落實資金、落實責任人，落后具體時間限時整改。十八、安全目標管理及獎懲制度一、安全目標：井下單位杜絕重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，工程質量鞏固一級礦井質量標準，安全型礦井達到A級礦井標準;地面單位杜絕輕傷以上人身事故，達到三無、兩杜絕。二、目標管理：1、礦長是安全生產第一責任者，認真執(zhí)行國家有關法規(guī)、政策，落實安全生產責任制，定期召開安全辦公會議，認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，為員工創(chuàng)造一個安全

41、的生產環(huán)境，按照安全目標管理及獎懲標準落實兌現(xiàn)。2、各單位要按照煤礦的總體目標，根據本單位安全生產具體條件和員工隊伍安全技術素質狀況，制定年度安全生產目標，安全目標應具有先進性、可操作性。3、各單位年度安全生產總體目標要逐級分解，落實責任，形成自下而上一級保一級的安全保證體系。4、安全目標必須與經濟利益掛鉤，使安全目標在經營承包中占重要比例，納入經濟管理的軌道。5、各單位安全生產第一責任者，對安全目標管理全面負責，必須制定規(guī)劃措施，保證安全目標的全面兌現(xiàn)。6、安監(jiān)處和部室負責對安全目標的考核，必須按規(guī)定兌現(xiàn)獎罰，使安全目標管理起到促進和保證安全生產的杠桿作用。7、建立健全安監(jiān)機構，配齊配足專職

42、安監(jiān)人員，認真履行職責同時，發(fā)揮好群監(jiān)員作用，黨政工團齊抓共管，確保安全生產。十九、瓦斯抽采管理制度一、總則(一)公司、礦兩級主要領導和分管技術、生產、安全領導必須按能投集團瓦斯治理五十條及相關規(guī)定要求抓好瓦斯抽采的技術方案制定、現(xiàn)場落實和監(jiān)督管理;通風安全副總工程師和防突區(qū)門負責礦井瓦斯抽采具體業(yè)務的落實與監(jiān)督管理。(二)礦井瓦斯抽采，必須堅持綜合抽采原則，做到掘抽、采抽、鉆抽平衡。(三)礦井、水平、采區(qū)、采掘工作面設計中應包括瓦斯抽采設計，新井、新采區(qū)、新工作面，在投產驗收的同時要對瓦斯抽采工程及系統(tǒng)進行驗收，不合格不得投產。(四)公司將礦井瓦斯抽采計劃列入質量標準化管理進行考核，對抽采工

43、作做出成績的單位和個人要進行表彰和獎勵，對完不成抽采計劃的單位和個人要給予處罰。二、礦井瓦斯抽采技術規(guī)范(一)實施條帶預抽、網格預抽、煤巷掘進本層預抽、回采本層預抽、保護層回采時對被保護層卸壓抽采及采空區(qū)抽采等綜合抽采。具有突出危險的薄煤層掘進前6個月形成掘進條帶預抽，無條帶預抽條件的采取本層預抽;具有突出危險的薄煤層回采時必須采取本層預抽，并超前于采面不少于300m，預抽時間不少于4個月;保護層工作面開采時，必須對被保護層瓦斯進行抽采，并超前于保護層采面不少于100m。(二)鉆孔施工1.必須根據采掘部署及施工條件及時安排施工。2.突出煤層穿層預抽鉆孔必須穿透煤層進入頂板不少于0.5m，石門進

44、入頂板不少于2m;有噴孔的穿層鉆孔要誘導噴孔穿透煤層。3.鉆孔施工用鉆割(擴)一體化鉆頭，在保護層或噴孔嚴重煤層使用水力割縫技術增加煤層透氣性。但必須嚴格控制割(擴)排除煤粉量，并在專門措施中明確規(guī)定。4.在瓦斯噴孔嚴重地段施工時，鉆孔施工前段，必須擴孔不少于1m，孔徑100mm，便于安裝導流管。5.抽采鉆孔穿煤層前必須安裝上導流管，接上瓦斯抽采管，用于鉆孔施工過程中瓦斯噴出時抽采瓦斯。6.鉆孔施工期間，必須有驗收員或管理人員現(xiàn)場跟班，如實收集填報鉆孔施工資料。(三)鉆孔驗收1.由各礦總工組織，瓦斯辦、防突、通風、地質等部門參加， 竣工資料參加人員必須簽字確認。2.每次鉆孔驗收不超過150個。

45、3.鉆孔驗收標準：鉆孔方位角誤差不超過plusmn;3deg;, 傾角誤差不超過plusmn;2deg;，終孔層位必須符合設計要求，終孔鉆頭不小于phi;75mm 。4.及時對穿層鉆孔的竣工資料進行分析，凡是發(fā)現(xiàn)與設計要求不符，要分析是否有地質構造，及時修改鉆孔設計參數(shù)彌補施工偏差。與分析資料不符的鉆孔重點查，防止打假鉆影響抽采效果。5.鉆孔施工完畢，形成鉆孔竣工驗收資料，報瓦斯辦、信息中心、各礦總工會簽、公司總工審批，公司通風部門備案。(四)抽采鉆孔必須采用機械封孔，并且符合以下要求：1.封孔深度：見下表不同鉆孔條件下封孔深度表封孔材料茅口巷穿層孔(m)地質構造帶或煤系巖巷穿層孔(m)煤層順

46、層孔(m)備注水泥砂漿或水泥石膏漿ge;6ge;8ge;10破碎地段封孔深度應超過鉆孔松動范圍或裂隙影響區(qū)。馬麗散或AB膠ge;4ge;6ge;82.封孔基本要求：每次封孔施工前，必須編制封孔施工技術安全措施，包括封孔施工參數(shù)、技術要領、現(xiàn)場施工安全技術負責人、封孔施工驗收、封孔施工復查、封孔時間要求等內容。達到封孔深度符合要求，不漏氣。并形成封孔驗收、復查記錄。2.常規(guī)封孔方法：(1)水泥砂漿(水泥石膏漿)封孔方法：上向鉆孔，傾角大于45deg;時，可用0.6-1.0m長的注漿管進行灌漿，當有水從鉆孔抽采管流出來時停止灌漿;水平鉆孔及傾角小于45度的上向鉆孔，必須在下端頭上擋板(棉紗團)，注

47、漿管長度達到擋板處(棉紗團)，并對擋板處的抽采管鉆篩孔;下向抽采鉆孔，必須在下端頭上擋板(棉紗團)，當鉆孔未變形，注漿管長度可為0.6-1.0m，若鉆孔變形，注漿管長度應為封孔長度，當漿液封滿鉆孔后再對孔口進行封堵。(2)馬麗散或AB膠封孔方法：上(下)端頭設擋板(棉紗團)，抽采管不小于封孔長度，注漿管長度可為0.6-1.0m，控制注入雙液，雙液量為需封堵體積的0.30.5倍。(3)其它封孔新技術、新工藝或特殊封孔要求按具體封孔施工技術安全措施執(zhí)行。3.注漿管抽采鉆孔封孔段前方，抽采管必須留有2m長度，防止跨矸堵塞。4.封孔必須由防突區(qū)專門的鉆機工施工，保證封孔質量。(五)接管抽采1.實行卸壓

48、抽采的封孔管直徑不小于phi;50mm，抽采鉆場匯流管直徑不小于phi;150mm。2.鉆場(鉆孔)施工完以后，3 天之內應接管抽采。3.鉆場抽采管連接，必須采用并聯(lián);鉆孔抽采管與匯流管直接連接，應用白色塑料管。4.要求抽采管連接不漏氣，由瓦斯辦落實人員檢查，并作好檢查記錄備查。(六)抽采參數(shù)檢測和調整1.每個鉆場必須設置抽采負壓調節(jié)裝置和測流點(有條件時應檢測單孔抽采參數(shù))，每旬檢測抽采鉆場抽采濃度、抽采負壓、抽采溫度、抽采流量，并建立抽采臺帳。2.根據檢測結果，由防突區(qū)抽采檢測工對各鉆場進行調整。對漏氣的鉆孔及時進行堵漏，無瓦斯抽出(瓦斯?jié)舛仍?.5%以下)的關閉閘門停抽。3.進行有自然發(fā)

49、火危險的采空區(qū)瓦斯抽采時，必須設置負壓調節(jié)裝置和測流點，每旬檢測CO 濃度和抽采參數(shù)。發(fā)現(xiàn)有自然發(fā)火征兆時，必須立即上報礦總工程師，以便采取防滅火措施。4.各檢測點懸掛檢測管理牌，包括檢測時間、檢測地點、抽采濃度、抽采負壓、抽采溫度、抽采流量、一氧化碳濃度(采空區(qū))。(七)管道安裝1.抽采管道要敷設平直，高度不小于300mm，以便安設放水器。管道安裝質量符合專門設計技術要求，并由瓦斯辦組織工程技術人員驗收后方可投入使用。2. 抽采干、支管安裝必須有利于放水，抽采干、支管在龍門架前、后方或低矮處、鉆場匯流管、溫度變化處以及斜坡下坡口必須設自動放水器和除渣器，凡抽采鉆孔(鉆場)高于抽采干、支管和涌

50、水量較大的抽采鉆場必須安設自動放水器。3.新安裝管道接頭扣件必須齊全。4.抽采管道應在鉆孔施工前3天接到位。5.抽采主、干管道滯后掘進工作面不大于300m。(八)抽采動態(tài)圖1.抽采動態(tài)圖要真實及時反映現(xiàn)場抽采動態(tài)，每月必須進行更新，由防突區(qū)完成。2.抽采動態(tài)圖內容有：以采掘巷道平面圖為底圖，采掘工作面位置、未保護邊界線、鉆場、鉆孔數(shù)量、接抽時間、抽采參數(shù)測點及參數(shù)、抽采管道尺寸及長度、閥門位置及規(guī)格、放水器及出渣器位置等。3.抽采動態(tài)圖每月經通風部門、防突部門、礦總工程師會審，報生產、安全、通風部門、礦總工程師(紙質件)和公司生產、通風、安全部門、公司總工程師(電子圖件)。(九)瓦斯抽采泵站1.瓦斯抽采泵工必須由專門的經過安全資格培訓合格的人員擔任。2.瓦斯抽采泵至少有兩臺，至少一臺備用。基建期若一臺抽采泵，必須由礦總工程師組織編制安全措施和應急預案，經礦總工程師組織會審后報公司總工程師批準。3.瓦斯抽采泵站必須有防回火、防回氣、防爆炸裝置，有防雷、防火設置，有直通