飲用水源保護(hù)工作情況匯報(bào)

1、飲用水源保護(hù)工作情況匯報(bào)XXX鄉(xiāng)地處三明市區(qū)東南部，位于戴云山脈南端，平均海拔在600米以上。全鄉(xiāng)共有18個行政村，其中有16個行政村位于XXX流域水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，是XXX重要飲用水源保護(hù)地。XXX水庫是XX唯一的飲用水源，配套XX和XX水廠，擔(dān)負(fù)著市區(qū)近30萬人生活用水的重任，保護(hù)好水源是XXX鄉(xiāng)政府的重要任務(wù)?，F(xiàn)將近年來有關(guān)保護(hù)工作匯報(bào)如下：一、主要措施及成效1,抓污染源治理。XXX鄉(xiāng)雖然是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但農(nóng)村污染源對水源保護(hù)的影響仍不同程度的存在，對此，我鄉(xiāng)堅(jiān)持從大到小、從易到難原則，對農(nóng)村污染源實(shí)行逐步治理。一是深化工業(yè)污染源治理。自XXX飲用水資源保護(hù)區(qū)建立以來，我鄉(xiāng)已先后關(guān)停、拆除及

2、依法取締如杜水烏油廠、XXX加油站、XX加油站等數(shù)十家有污染或存在污染隱患的企業(yè)。近兩年，我們又拆除了蘆橋養(yǎng)豬場，關(guān)停了牛嶺和豐工貿(mào)加工廠和杜水罐頭廠等一批可能存在對水源影響的企業(yè)或項(xiàng)目，工業(yè)污染得到有效控制。二是強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治。禁止任何組織和個人在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，針對部分農(nóng)戶散養(yǎng)家禽的問題，通過加大宣傳，要求農(nóng)戶采取圈養(yǎng)方式飼養(yǎng)畜禽，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖密度。同時，積極推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)，全鄉(xiāng)共修建624座沼氣池對畜禽糞便進(jìn)行沼化處理，確保養(yǎng)殖廢棄物達(dá)標(biāo)排放。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問題，則是通過嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥使用，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用無公害生產(chǎn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的耕作施肥用藥習(xí)慣，

3、減少農(nóng)藥、化肥的使用量，使之大幅度地降低農(nóng)藥化肥對土壤的污染，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地病蟲害綜合防治技術(shù)覆蓋率達(dá)80%Z上。2,抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，XXX鄉(xiāng)依靠市政府下?lián)艿乃幢Ｗo(hù)專項(xiàng)資金，積極籌措地方配套資金，加大對農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民居住環(huán)境，從而達(dá)到從源頭上治理和保護(hù)飲用水源的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年以來，我鄉(xiāng)累計(jì)投入水源保護(hù)項(xiàng)目資金400余萬元，建成了一批有成效、實(shí)用性強(qiáng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施：如XXX人工濕地污水處理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，回瑤村莊環(huán)境綜合整治工程及回瑤生活污水處理系統(tǒng)項(xiàng)目，張坑、居陽、XXX本點(diǎn)河岸防洪堤建設(shè)項(xiàng)目，XXXXXJXf段4.

4、5公里圍網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，306省道旁新設(shè)路6塊水源地保護(hù)宣傳牌，杜水、XXX等鄉(xiāng)村公路新建300米防撞墻，XXX本集鎮(zhèn)主街道兩側(cè)綠化帶建設(shè)，全鄉(xiāng)新建或改建29座無害化標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)項(xiàng)目及10座垃圾中轉(zhuǎn)站。這些項(xiàng)目的實(shí)施，有效減少了生活污水對XXX的污染。3 .抓生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。一是防治結(jié)合促生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范治理，邀請省環(huán)保局專家對18個村進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害全面排查，并逐一研究制定了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生預(yù)案，為治理各種地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)。同時認(rèn)真做好306省道沿線護(hù)坡、棄土場所的植草綠地和植被恢復(fù)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水土流失區(qū)域的水土流失治理，有效控制XXX水庫淤泥的沉積，并在省道沿線建立了4個事故應(yīng)急處理池

5、，防止突發(fā)事故對水源的污染。2009年以來，我鄉(xiāng)協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土等部門共同做好水土流失治理工作，全鄉(xiāng)落實(shí)封禁治理面積55818畝，禁止非法森林采伐，水土流失問題彳#到有效治理。并在XXX米洋、杜水、筠竹、松陽、吉峰、張坑、白水等村劃定生態(tài)公益林81000畝，水土保持林10155畝，落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)人員54人。二是生態(tài)創(chuàng)建促生態(tài)保護(hù)。通過開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，不斷提升保護(hù)區(qū)廣大群眾生態(tài)保護(hù)意識，鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果，促進(jìn)保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)逐步走上良性循環(huán)。2005年，XXX鄉(xiāng)榮獲“市級生態(tài)示范區(qū)”稱號，2006年，榮獲“福建省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。2009年?duì)巹?chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4 .抓水

6、源保護(hù)長效機(jī)制。一是完善生活垃圾清運(yùn)機(jī)制。目前全鄉(xiāng)共設(shè)立垃圾固定堆放點(diǎn)83個，垃圾中轉(zhuǎn)站10個。全面落實(shí)17個村的垃圾清運(yùn)與保潔工作，建立由保潔員21名、集鎮(zhèn)本點(diǎn)社會環(huán)境監(jiān)督員2名組成的專門環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。環(huán)衛(wèi)隊(duì)實(shí)行分地段、片區(qū)負(fù)責(zé)制，把每個堆放點(diǎn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到就近的中轉(zhuǎn)站，再由清運(yùn)車及時將垃圾清運(yùn)到市區(qū)垃圾消納場統(tǒng)一處理。二是開展家園清潔行動。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)定期不定期深入開展“家園清潔行動”，主要是要求18個行政村每年必須定期開展兩次家園清潔行動，對XXXh游五條支流河道垃圾清理工作每年至少不定期清理兩次以上，確保流域內(nèi)河道清潔干凈。三是改善生活污水直排狀況。通過在集鎮(zhèn)本點(diǎn)人口密集地、回瑤村一級水源保

7、護(hù)地新建生活污水處理系統(tǒng)來改善生活污水直排入河的狀況；通過修建無害化標(biāo)準(zhǔn)公廁29座，確保農(nóng)廁改造率達(dá)85減上，家禽、家畜圈養(yǎng)達(dá)率95姒上，糞便無害化處理率達(dá)90減上，衛(wèi)生清潔戶達(dá)95%Z上，促使農(nóng)村生活污水直排狀況得到進(jìn)一步改善。四是建立環(huán)境衛(wèi)生整治考評獎懲機(jī)制。從2010年起，我們將水源保護(hù)專項(xiàng)資金村財(cái)補(bǔ)助部分，采取統(tǒng)籌安排和考評獎勵相結(jié)合的方式，上半年先行撥付給每村一部分補(bǔ)助資金作為基礎(chǔ)財(cái)力補(bǔ)助，剩余補(bǔ)助資金，則從各村人口數(shù)、村地處水源保護(hù)區(qū)域、衛(wèi)生保潔員配備、生活垃圾處理、轄區(qū)內(nèi)河道衛(wèi)生、村內(nèi)整體衛(wèi)生、水源保護(hù)宣傳力度等七個方面進(jìn)行綜合考評，按考評結(jié)果計(jì)算補(bǔ)助金額，合理分配，力求做到規(guī)范

8、化、合理化。二、存在的問題和困難XXX飲用水源保護(hù)工作，經(jīng)過幾年來的不懈努力，取得了階段性成效。但從整體、長遠(yuǎn)上看仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。飲用水源保護(hù)工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，影響水源安全的隱患仍然不同程度存在。具體表現(xiàn)在：1.村民水源保護(hù)意識不夠強(qiáng)。一是受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響。農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾亂堆亂棄現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，且難在短時間內(nèi)加以杜絕。二是水源保護(hù)問題上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入和環(huán)境保護(hù)存在矛盾。一些群眾認(rèn)為，水源保護(hù)導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展受到很大限制，不但規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目沒辦法上，就連日常生產(chǎn)成本也大幅增加，而上級政府只是對村財(cái)進(jìn)行一點(diǎn)補(bǔ)助，村民犧牲較大，盡管鄉(xiāng)村對水源保護(hù)宣傳力度很大，但仍有

9、許多群眾配合的積極性和主動性不夠。此外，也有許多群眾反映，生態(tài)公益林補(bǔ)助資金不足以彌補(bǔ)原有的山林收入，村民種植毛竹和其它經(jīng)濟(jì)作物積極性較高，從而影響了生態(tài)公益林的發(fā)展和保護(hù)，要求增加補(bǔ)助額度的呼聲十分強(qiáng)烈。2,水源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。近年來，鄉(xiāng)村雖投入了大量的物力和財(cái)力，落實(shí)了諸多水源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，但大多集中在集鎮(zhèn)本點(diǎn)和省道沿線的幾個村，還有許多問題仍未得到徹底解決。一是生活垃圾處理方面，很多較偏遠(yuǎn)村莊仍然沒有固定垃圾堆放點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，垃圾得不到及時有效處理，往河里傾倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生。二是生活污水方面，雖然建成了2座生活污水處理系統(tǒng)，但在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有14個村莊沒有污水處理系統(tǒng)，生活污水排

10、放問題還沒有得到徹底解決，還有些村無害化標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)不夠，農(nóng)戶私廁改造力度不大，村莊環(huán)境衛(wèi)生仍要大力進(jìn)行整治。三是道路安全隱患較多，通村公路彎道多，交通事故時有發(fā)生，鄉(xiāng)本級公路防撞墻建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。3 .污染源整治工作開展困難。一是目前已停廠待搬遷的四家清水筍廠與我鄉(xiāng)群眾主要經(jīng)濟(jì)作物關(guān)系緊密，但搬遷筍廠又會影響當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)作物竹筍的銷售，同時會增加筍干產(chǎn)量和分散式筍水排放量，增加農(nóng)戶薪柴砍伐量，對水源保護(hù)會帶來一定程度上的影響。二是整治經(jīng)費(fèi)仍有較大缺口，企業(yè)搬遷、拆除都需要較大資金補(bǔ)償。4 .鄉(xiāng)財(cái)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍然入不敷出。近三年，鄉(xiāng)財(cái)政每年得到上級財(cái)力補(bǔ)助60萬元，很大程度上解決了鄉(xiāng)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)

11、問題。但隨著近年來鄉(xiāng)部分自籌工資和農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金的逐年增加，新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心等部門工作人員社保問題仍無法得到解決，新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心編制內(nèi)共有13名干部，社保費(fèi)至今無法繳交，鄉(xiāng)財(cái)政每年缺口資金仍高達(dá)30多萬元。5 .設(shè)施維護(hù)管理和垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。隨著近年來水源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加，水資源管理站每年正常運(yùn)行費(fèi)用也在逐年提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包含水資源管理站事業(yè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施維護(hù)管理費(fèi)和垃圾清運(yùn)等運(yùn)行費(fèi)用，每年所需經(jīng)費(fèi)高達(dá)55萬元。今年來，隨著物價(jià)上漲等因素，垃圾清運(yùn)費(fèi)用運(yùn)行成本增加，每年資金缺口達(dá)到25萬元。三、今后工作打算1.繼續(xù)加大水源保護(hù)宣教力度。宣傳教育是保護(hù)水源最根

12、本，最有效的方式，也是最具持久性的一項(xiàng)工作。我們將積極開展水源保護(hù)工作宣傳活動，提高廣大村民的飲用水源保護(hù)和環(huán)保意識，增強(qiáng)村民保護(hù)飲用水源的主動性和積極性。宣傳工作做到教育與幫扶相結(jié)合，一方面教育農(nóng)民應(yīng)有“舍小家，保大家”的奉獻(xiàn)精神和“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)”的環(huán)保意識，二是鼓勵、幫扶農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以解除農(nóng)民思想包袱，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2,全面落實(shí)水源保護(hù)長效管護(hù)措施。進(jìn)一步強(qiáng)化各村、各部門水源保護(hù)的責(zé)任意識。充分履行XXX鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)責(zé)任單位的職責(zé)，進(jìn)一步明確各部門在飲用水源地保護(hù)方面的任務(wù)和目標(biāo)要求，通過明確水源地保護(hù)管理的責(zé)任主體和各職能部門的

13、職責(zé)，理順管理體制，推動水源保護(hù)工作更加扎實(shí)有效地開展。同時建立完善監(jiān)督考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，將XXX鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作實(shí)施情況納入對各部門、各村進(jìn)行考核的內(nèi)容，并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。3.突出抓好水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。今后幾年，我們要結(jié)合村莊環(huán)境連片整治工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。一是在各村再新建一批標(biāo)準(zhǔn)化糞式公廁，拆除一批亂搭亂建的私廁，改善優(yōu)化人居環(huán)境；二是要在人口相對集中的村莊再新建23座污水處理廠，加強(qiáng)生活污水治理；三是推進(jìn)清水筍加工廠異地搬遷工作，消除水源地污染源。四是要加大生態(tài)公益林建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)水土流失治理；五是要加快推進(jìn)河岸防洪堤建設(shè)，全面

14、實(shí)施河道清理工程，確保各支流源頭的水質(zhì)達(dá)標(biāo)、安全。六是陸續(xù)在水源地、庫區(qū)各支流河岸制作水生植物浮床，利用植物凈化功能，達(dá)到凈化XXX水質(zhì)的效果。四、三點(diǎn)建議1 .在現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)上，建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。2008年建立起來的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，很大程度上緩解了XXX鄉(xiāng)水資源保護(hù)財(cái)力不足問題，也更加有效地調(diào)動了各村認(rèn)真落實(shí)水源保護(hù)工作的積極性，并且為水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。但水源保護(hù)工作是一項(xiàng)長期性工作，須有一套水源保護(hù)長效運(yùn)作機(jī)制來支撐。因此，我們建議市里能夠建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，將XXX流域生態(tài)補(bǔ)償納入市財(cái)政正常預(yù)算支出，并針對XXX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級財(cái)力均十分薄弱的狀況，及時撥付水資源保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)及鄉(xiāng)、村補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2 .大力扶持XXX鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)”與“發(fā)展”并重。一是引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民大力生展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中推廣生物技術(shù)，對病蟲害防治從使用高效殘留農(nóng)藥向使用生物措施轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的大幅增加，建議市農(nóng)業(yè)局等部門針對XXX鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)專門出臺補(bǔ)助措施，幫助建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。二是對農(nóng)民實(shí)施退耕還林予以補(bǔ)助，特別是對發(fā)展中藥材、果樹種植的農(nóng)戶，由于農(nóng)藥施用量受限，導(dǎo)致病蟲害難以防控，且存在蔓延的趨勢。近年來推廣的冰榔芋、草莓、煙葉等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因控制農(nóng)藥使用，導(dǎo)致病蟲害加重，嚴(yán)重影