職業(yè)教育政策與法規(guī)（課堂PPT）

1、職業(yè)教育職業(yè)教育 政策與法規(guī)政策與法規(guī)西北農(nóng)林科技大學研究生院 趙延安 2013.312022-3-10 .對職業(yè)教育的理解 .我國職業(yè)教育的發(fā)展 .國家職業(yè)教育主要政策 .職業(yè)教育體系 .職業(yè)教育法律關系的主體22022-3-10 對職業(yè)教育的理解對職業(yè)教育的理解一、職業(yè)教育定義 教育大辭典把職業(yè)教育定義為：傳授某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動知識與技能的教育。 國際教育標準分類法定義為引導學生掌握在某一特定的職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)中從業(yè)所需的實用技能、專門知識和認識而設計的教育。 32022-3-10 對職業(yè)教育的理解對職業(yè)教育的理解 二、產(chǎn)教結合是職業(yè)教育的特點 1.職業(yè)教育是以技能為主的教育； 2.職

2、業(yè)教育的發(fā)展一定要適應經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。職業(yè)教育為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為職業(yè)教育提供崗位和機會； 3.職業(yè)教育過程必須與生產(chǎn)實際結合，在生產(chǎn)實踐中學習，在實踐中訓練； 4.職業(yè)教育是終身教育最主要的方式。終身謀生或就業(yè)的需要是終身學習動力來源，隨著社會崗位騁用或雇傭趨于理性化，拉動職業(yè)教育的大發(fā)展。職業(yè)教育也將發(fā)揮難以替代的重要功能，成為人們參與終身學習的首選和持久的動機。42022-3-10一、我國職業(yè)教育歷史n后稷之教民稼穡，樹藝五谷 n趙過之代田法推廣n宋之農(nóng)師制度n宋末元初黃道婆傳授紡織技術n福建船政學堂n2012年教育部統(tǒng)計各類中等職業(yè)教育招生868萬人，在

3、校生2231萬人，畢業(yè)生659萬人。高等職業(yè)教育當年招生310萬人，在校生966萬人，畢業(yè)生316萬人。高等職業(yè)學校1113所，中等職業(yè)學校10864所，職業(yè)培訓機構129447所，初等職業(yè)教育67所；專任教師127萬人。 我國職業(yè)教育的發(fā)展我國職業(yè)教育的發(fā)展52022-3-10二、職業(yè)教育立法發(fā)展：第一階段：清政府的職業(yè)教育立法 我國現(xiàn)代職業(yè)教育自l9世紀60年代開始興起，1904年，清政府頒布并實施了奏定學堂章程，在這部法規(guī)性文件中，以實業(yè)學堂為名稱的職業(yè)學校被納入了國家的教育體系之中。第二階段：中華民國的職業(yè)教育立法 1928年發(fā)布了實業(yè)學校令和實業(yè)學校規(guī)程；1932年又頒布發(fā)職業(yè)學校令

4、和職業(yè)學校規(guī)程。第三階段：新中國職業(yè)教育立法： 國務院于1954年發(fā)布了中等專業(yè)學校章程和技工學校暫行辦法，四十二年后，職業(yè)教育法的頒布，把職業(yè)教育作為一種獨立的教育類型提到了一個前所未有的法律高度。 我國職業(yè)教育的發(fā)展我國職業(yè)教育的發(fā)展62022-3-10 國家職業(yè)教育的主要政策國家職業(yè)教育的主要政策一、我國職業(yè)教育政策缺陷1.職業(yè)教育與普通教育溝通難。2.職校自身存在諸多問題。質(zhì)量并不令人滿意，學校條件差，設備技術含量低，教材陳舊，教師專業(yè)水平不過關，專業(yè)結構與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才結構不協(xié)調(diào)。 3.政府對職業(yè)教育的職責履行不到位，政策行為和管理行為脫節(jié)。4.政策本身缺乏一些配套措施。5.我國

5、傳統(tǒng)文化觀念中官本位思想根深蒂固。72022-3-10 國家職業(yè)教育的主要政策國家職業(yè)教育的主要政策二、國家職業(yè)教育重大政策調(diào)整二、國家職業(yè)教育重大政策調(diào)整國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（2005年10月28日）有關政策1.1.落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點。落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點。 2.2.以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才能專門人才 3.3.堅持以就業(yè)為導向，深化

6、職業(yè)教育教學改革堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革 4.4.加強基礎能力建設，努力提高職業(yè)院校的辦學水平和質(zhì)量加強基礎能力建設，努力提高職業(yè)院校的辦學水平和質(zhì)量 5.5.積極推進體制改革與創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力積極推進體制改革與創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力 6. 6.依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結合依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結合 7.7.嚴格實行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度嚴格實行就業(yè)準入制度，完善職業(yè)資格證書制度 8. 8.多渠道增加經(jīng)費投入，建立職業(yè)教育學生資助制度多渠道增加經(jīng)費投入，建立職業(yè)教育學生資助制度 9. 9.切實加強領導

7、，動員全社會關心支持職業(yè)教育發(fā)展切實加強領導，動員全社會關心支持職業(yè)教育發(fā)展82022-3-10 國家職業(yè)教育的主要政策國家職業(yè)教育的主要政策國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中提出：中提出：“十一五十一五”期間中央財政對職業(yè)教育投入期間中央財政對職業(yè)教育投入100100億。主要用于億。主要用于“四大工程四大工程”和和“四個計劃四個計劃”，其次用于建立和完善職業(yè)教育學生助學制，其次用于建立和完善職業(yè)教育學生助學制度，使貧困家庭學生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學得以順利度，使貧困家庭學生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學得以順利完成學業(yè)，進一步體現(xiàn)社會主義教育的公平與公正。完成

8、學業(yè)，進一步體現(xiàn)社會主義教育的公平與公正。92022-3-10 國家職業(yè)教育的主要政策國家職業(yè)教育的主要政策四大工程 1.實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程 2.實施國家農(nóng)村勞動力轉移培訓工程 3.實施農(nóng)村實用人才培訓工程 4.實施以提高職業(yè)技能為重點的成人教育、繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程102022-3-10 國家職業(yè)教育的主要政策國家職業(yè)教育的主要政策四個計劃1.繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓基地建設計劃。在重點專業(yè)領域建成2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓基地；2.繼續(xù)實施縣級職教中心專項建設計劃。國家重點扶持建設1000個縣級職教中心；3.實施職業(yè)教育示范性院校建設計劃。

9、重點建設高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學校和100所示范性高等職業(yè)院校；4.實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。要求地方各級財政繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設和師資培訓工作，加強“雙師型”教師隊伍建設。112022-3-10 國家職業(yè)教育的主要政策國家職業(yè)教育的主要政策 三、財政支持中國財政部、國家發(fā)改委、教育部、人社部四部委2012年10月30日在北京聯(lián)合召開會議落實中等職業(yè)教育國家助學政策 1.各地要建立中等職業(yè)學校生均撥款制度,加大對中等職業(yè)教育的投入力度,確保擴大免學費政策范圍后中等職業(yè)學校正常運轉。 2.從2012年秋季學期起,對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍

10、一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費。同時進一步完善中等職業(yè)教育國家助學金制度,將助學金資助對象逐步調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。 3.在擴大免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的同時,要大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新,以服務為宗旨,以就業(yè)為導向,全面提高辦學質(zhì)量,滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。 4.各省級財政部門要切實發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用,足額落實中央補助資金和地方應承擔的資金,確保中等職業(yè)學校正常運轉和符合條件學生獲得資助。財政部門要進一步加強資金管理,保證國家助學資金使用規(guī)范、安全和有效。122

11、022-3-10 職業(yè)教育體系職業(yè)教育體系職業(yè)教育法第12條規(guī)定：國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育法草案第13條規(guī)定：國家完善適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。國家推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、與繼續(xù)教育相互溝通，職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉、全日制教育與非全日制教育并重的職業(yè)教育發(fā)展模式。132022-3-10職業(yè)學校教育體系中等職業(yè)學校教育中等職業(yè)學校教育初等職業(yè)學校教育初等職

12、業(yè)學校教育*高等職業(yè)高等職業(yè)學校教育學校教育高職?？平逃殬I(yè)教育師資本科教育職業(yè)技術教育學研究生教育 職業(yè)教育體系職業(yè)教育體系142022-3-10 職業(yè)教育體系職業(yè)教育體系職業(yè)培訓初級職業(yè)培訓中級職業(yè)培訓高級職業(yè)培訓152022-3-10 職業(yè)教育法律關系主體職業(yè)教育法律關系主體我國高等職業(yè)教育發(fā)展的三個階段 1.1985年中共中央關于教育體制改革的決定頒布以后，全國先后建立了128所職業(yè)大學進行高等職業(yè)教育的試點； 2.1996年頒布中華人民共和國職業(yè)教育法以后，國家教委提出的“三改一補”的方針，通過職業(yè)大學、成人高校和高等?？茖W校改革和國家級重點中專舉辦高等職業(yè)教育班作為補充發(fā)展高等職業(yè)

13、教育，使高等職業(yè)教育又開始了新一輪的發(fā)展； 3.1998年，教育部提出了“三多一改”即多渠道、多規(guī)格、多模式，以教學改革為重點發(fā)展高等職業(yè)教育，當年撥出了11萬個招生指標發(fā)展高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育進入了新的發(fā)展時期。 162022-3-10 職業(yè)教育法律關系主體職業(yè)教育法律關系主體年份招生總數(shù)高職招生數(shù)高職所占比例199845277人11236人25%199968966人17622人26%200095218人31078人33%200192637人245438人49%2002116542人 63129人 54% 2003138826人 73184人 53% 2007188366人93989人

14、49.9%2008200880人99695人49.6%2009218515人110898人50.8%1998年2009年陜西省高等職業(yè)教育招生情況一覽表*表中數(shù)據(jù)來源于陜西省普通高校招生分校分專業(yè)計劃172022-3-10 職業(yè)教育法律關系主體職業(yè)教育法律關系主體辦學主體的多元化辦學主體的多元化 1.各級政府2.事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織3.企業(yè)4.個人5.國外、境外組織和個人6.多方聯(lián)合舉辦182022-3-10 職業(yè)教育法律關系主體一、職業(yè)學校的設立條件 1.有組織機構和章程。 2.有合格的教師。 3.有符合規(guī)定標準的教學場所、與職業(yè)教育相適應的設施、設備。 4.必備的辦學資金和穩(wěn)定

15、的經(jīng)費來源二、職業(yè)培訓機構設立的基本條件 1.有組織機構和管理制度。 2.有與培訓任務相適應的教師和管理人員。 3.有與進行培訓相適應的場所、設施、設備。 4.有相應的經(jīng)費。192022-3-10職業(yè)學校的權利：按照章程自主管理； 組織實施教育教學活動； 招收學生或其他受教育者； 對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分； 對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書； 聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分； 管理、使用本單位的設施和經(jīng)費； 拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。 職業(yè)教育法律關系主體202022-3-10職業(yè)學校的義務 ：遵守法律、法規(guī)。貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育

16、教學質(zhì)量。 維護受教育者、教師及其他職工的合法權益。 以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利。 遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目。 依法接受監(jiān)督。 職業(yè)教育法律關系主體212022-3-10 職業(yè)教育法律關系主體職業(yè)教育修改： 職業(yè)教育法的修訂已于2008年列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃的一類項目。2009年，全國人大常委會聽取和審議了國務院關于職業(yè)教育改革和發(fā)展工作情況的報告，近年來教科文衛(wèi)委員會多次進行調(diào)研。教育部報請國務院審議的職業(yè)教育法草案送審稿草案共9章77條，原職業(yè)教育法共5章40條. 職業(yè)教育法第一章 總 則 第二章 職業(yè)教育體系 第三章 職業(yè)教育的實施 第四章 職業(yè)教育的保障條件 第五章 附 則 職業(yè)教育法草案第一章 總 則第二章 職業(yè)教育基本制