深圳地鐵運(yùn)營安全管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐

1、深圳地鐵運(yùn)營安全管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐摘要通過深圳地鐵運(yùn)營企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),詳細(xì)闡述一個(gè)設(shè)備系統(tǒng)多、運(yùn)作復(fù)雜的城市軌道交通企業(yè)的安全體系,包括構(gòu)建方式、方法、內(nèi)容及達(dá)到的效果。關(guān)鍵詞深圳地鐵運(yùn)營安全管理體系構(gòu)建深圳地鐵一期工程已于2004年12月28日如期開通了,且基本實(shí)現(xiàn)了深圳市委市政府要求的“高質(zhì)量、高水平、一次性全面開通”。在運(yùn)營初期,經(jīng)受了人員新、設(shè)備新、工期緊、任務(wù)重、設(shè)備安裝調(diào)試時(shí)間短的考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了安全運(yùn)營100天,這是深圳地鐵人幾年來辛勤努力的結(jié)晶,同時(shí)也是運(yùn)營分公司構(gòu)筑運(yùn)營安全體系、實(shí)施有效安全管理的成果之一。地鐵運(yùn)營是一個(gè)復(fù)雜聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的統(tǒng)一運(yùn)作,所涉及的專業(yè)多,自動(dòng)化程度高,運(yùn)營

2、安全可靠度要求高,要想實(shí)現(xiàn)安全可靠運(yùn)營,提供快捷、舒適、正點(diǎn)、大客運(yùn)量服務(wù),安全是基礎(chǔ)、是保證。作為一個(gè)新建的提供客運(yùn)服務(wù)的企業(yè),安全管理體系的構(gòu)建及安全管理起點(diǎn)的高低,是運(yùn)營管理水平和服務(wù)水平的最直接體現(xiàn)。由于與公眾、員工的人身安全悠關(guān),又是一個(gè)資產(chǎn)密集型企業(yè),構(gòu)建運(yùn)營安全體系、提高運(yùn)營安全水平,是運(yùn)營籌備中最重要的工作之一。在深圳地鐵運(yùn)營籌備期內(nèi),分公司領(lǐng)導(dǎo)始終把安全當(dāng)作重中之重,未雨綢繆,加快構(gòu)建運(yùn)營安全管理體系,使運(yùn)營一開始就實(shí)現(xiàn)了安全管理體系的成熟運(yùn)作,確保了地鐵運(yùn)營安全。1構(gòu)建管理機(jī)構(gòu),提供組織保障根據(jù)運(yùn)營分公司整體運(yùn)作的模式,結(jié)合“統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé)”的安全管理原則,設(shè)立了專門的

3、以預(yù)防、監(jiān)督、檢查、落實(shí)為責(zé)任主體的安全歸口管理部門,成立了以分公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門經(jīng)理及專職安全管理人員為管理主體的分公司安全管理委員會,同時(shí)成立了以各部門專(兼)職安全員、各專業(yè)技術(shù)骨干為核心力量的安全管理工作網(wǎng)絡(luò),各部門也分別成立了部門安全工作小組,為運(yùn)營安全管理的有序進(jìn)行,提供了組織保障。2確定安全理念,制定安全管理總目標(biāo)運(yùn)營分公司成立以來,安全管理籌備工作就緊鑼密鼓地開展起來。同時(shí),運(yùn)營分公司領(lǐng)導(dǎo)極力倡導(dǎo)“安全是運(yùn)營的生命線”、“運(yùn)營安全無小事”、“安全第一、預(yù)防為主”、“地鐵你我他,安全靠大家”等理念,讓“安全第一”的思想植根于每一個(gè)運(yùn)營人的心中,并提煉出“時(shí)時(shí)講安全、事事講安全、處處

4、講安全、人人講安全”的運(yùn)營分公司安全工作理念,制訂了“以高水平的管理、合理的成本投入,實(shí)現(xiàn)安全、正點(diǎn)、可靠運(yùn)行,完成各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)”的安全總目標(biāo),確立了全員、全過程參與安全的文化基調(diào)。3管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營籌備期內(nèi),運(yùn)營分公司就按國家安全生產(chǎn)法要求和國際職業(yè)安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn)(OHSAS18000)要求,制定了以安全責(zé)任制為核心的安全管理制度共28個(gè),其中包括安全責(zé)任的劃分、安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容及要求、安全檢查制度、安全例會制度、消防安全管理、承辦商安全管理、風(fēng)險(xiǎn)源的識別與評價(jià)、安全事故管理等內(nèi)容,使公司各項(xiàng)活動(dòng)的安全管理,做到了有章可循、有法可依,為運(yùn)營安全提供了制度保障。4加強(qiáng)培訓(xùn),

5、提高全員安全防范能力為規(guī)范安全培訓(xùn)工作,安全主管部門,首先制定了運(yùn)營分公司安全教育培訓(xùn)管理辦法,該辦法規(guī)定了作為一個(gè)新建企業(yè)的各級、各崗位工作人員應(yīng)該進(jìn)行的安全教育種類、內(nèi)容、方式、方法及應(yīng)達(dá)到的水平和效果等,特別突出了安全專兼職人員及特殊工種人員的安全培訓(xùn)要求。確立了以分公司、車間、班組為主的三級安全教育模式;同時(shí),按崗位分工不同,有計(jì)劃有步驟地開展送香港地鐵、廣州地鐵、上海地鐵的學(xué)習(xí),參加有關(guān)設(shè)備廠商舉辦的培訓(xùn);開展分公司內(nèi)部培訓(xùn)及班組內(nèi)師帶徒培訓(xùn)。多種培訓(xùn)使員工提高了安全操作技能、安全管理水平及安全防范意識。對特殊工種人員還進(jìn)行專門的培訓(xùn),所有特種作業(yè)人員,持證上崗率達(dá)100%。這種舍得

6、花費(fèi)巨資用于培訓(xùn)員工的運(yùn)營籌備教育模式,是實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營的基礎(chǔ)和條件,是安全運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)之一。5健全責(zé)任體系,確立安全考核指標(biāo)通過制定運(yùn)營安全管理責(zé)任制,把安全管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位,各崗位各司其職,各負(fù)其責(zé),形成“安全重?fù)?dān)人人挑,人人頭上有指標(biāo)”的管理責(zé)任落實(shí)機(jī)制。每年分公司總經(jīng)理與各部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任狀,把安全指標(biāo)層層分解、層層落實(shí),把安全指標(biāo)作為否決性指標(biāo),并與部門績效直接掛鉤,形成管理上的約束機(jī)制,使員工始終注意把安全擺在第一位。6引進(jìn)先進(jìn)管理思想,提高安全管理水平在運(yùn)營籌備期內(nèi),提前引進(jìn)OHSAS18000職業(yè)安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn),真正實(shí)現(xiàn)事后管理變事前預(yù)防。通過培訓(xùn),讓安全骨干人

7、員和安全專兼職人員了解職業(yè)健康管理體系的安全控制模式;通過制定分公司危險(xiǎn)源分析與控制程序,確定了運(yùn)營分公司危險(xiǎn)源的識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方式。開通前組織對運(yùn)營活動(dòng)的場所、設(shè)備及各個(gè)管理環(huán)節(jié)上潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行了識別,識別出2000多個(gè)危險(xiǎn)源,進(jìn)行了初步的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),并制訂了防范措施,有效地減少了安全隱患。7強(qiáng)化消防安全管理,減少火災(zāi)隱患火災(zāi)隱患是地鐵安全防范的重點(diǎn),為此,運(yùn)營分公司特別設(shè)立了消防安全工程師崗位,主管分公司消防管理,并編寫了運(yùn)營分公司消防安全管理辦法,規(guī)范了管理;按消防管理要求,成立了多個(gè)分公司義務(wù)消防隊(duì),并對其隊(duì)員進(jìn)行了多次手提式滅火器的消防實(shí)操培訓(xùn),全部取得安全上崗合格證。8建立突發(fā)事故

8、應(yīng)急預(yù)案,提高響應(yīng)能力在運(yùn)營籌備階段,安全技術(shù)部組織分公司生產(chǎn)部門編寫了突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案及供電、機(jī)電、通信、信號、車輛、軌道、隧道及特種設(shè)備的應(yīng)急搶修預(yù)案,并根據(jù)預(yù)案進(jìn)行了近80次的演練,以此檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性。通過演練對預(yù)案進(jìn)行了多次的完善、修改,形成了地鐵運(yùn)營的系統(tǒng)預(yù)案。通過預(yù)案的制訂和演練大大提高了分公司各級員工參與突發(fā)事件的響應(yīng)能力,為降低可能發(fā)生的突發(fā)事件所造成的損失和影響,做好了準(zhǔn)備。9堅(jiān)持例會制度,確保及時(shí)解決問題運(yùn)營分公司在開通前一年,已經(jīng)實(shí)行安全檢查和安全例會制度。采用定期檢查及不定期抽查相結(jié)合的安全制度,堅(jiān)持每月、每季進(jìn)行安全自查和地毯式排查的檢查制度,并適時(shí)召開月度、

9、季度安全例會,分享安全管理成果和有效的安全防護(hù)措施,確定下一步工作重點(diǎn),指出存在的問題及解決的辦法,使安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)落實(shí),并不斷完善制度。10通過“6S”管理,減少安全隱患地鐵開通前5個(gè)月,在運(yùn)營分公司管理范圍內(nèi),及時(shí)開展了整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全的“6S”活動(dòng),通過這項(xiàng)活動(dòng),對現(xiàn)場進(jìn)行全面的規(guī)范和排查,從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各個(gè)方面深入查找不安全的活動(dòng)場所、設(shè)備和不安全環(huán)節(jié),對于與安全悠關(guān)的操作、作業(yè)場所、作業(yè)過程進(jìn)行必要的目視化提示與警示,對重要的操作進(jìn)行現(xiàn)場目視化指引,通過劃分管理區(qū)域和確定管理責(zé)任人等措施,讓員工一開始就養(yǎng)成事事“講究”的習(xí)慣,減少了因

10、現(xiàn)場混亂或誤操作造成的不安全故障或事故。11從技術(shù)上下功夫,以技術(shù)保安全為保證安全生產(chǎn),運(yùn)營分公司按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求,組織編寫了20多個(gè)設(shè)備系統(tǒng)的安全操作規(guī)程、維護(hù)規(guī)章和維護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書共180多份,通過編寫,不僅提高了編寫人員對設(shè)備系統(tǒng)的認(rèn)識和對設(shè)備的駕馭能力,同時(shí)作為其他員工的崗位培訓(xùn)教材,讓其他員工學(xué)習(xí)掌握,并從一開始,就按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作,為安全運(yùn)營提供了技術(shù)保證。12開展安全推廣活動(dòng),培育安全文化分公司定期組織安全文化活動(dòng),如進(jìn)行“安全月”和“安全百日”宣傳活動(dòng)、定期舉辦安全知識競賽、安全“金點(diǎn)子”征集、舉辦安全專刊和板報(bào)、安全案例分析等。通過這些豐富多彩的活動(dòng),激發(fā)全員參與意識和安全意識,讓員工認(rèn)同運(yùn)營安全文化,讓安全深入人心,讓員工自覺主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)身邊可能存在的不安全、不合理,并主動(dòng)去改善,進(jìn)而形成人人講安全、人人重視安全、人人促安全的安全文化環(huán)境。參考文獻(xiàn)1閃淳昌.盧齊忠,等.現(xiàn)代安全管理實(shí)務(wù)M.北京:中國工人出版社,2003.2李泰國.安全工程技術(shù)與管理基礎(chǔ)M.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003.3汪元輝.安全系統(tǒng)