農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格取得、確認(rèn)之我見

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格取得、確認(rèn)之我見    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格取得、確認(rèn)之我見 隨著公民法律意識(shí)的提高，經(jīng)濟(jì)生活的快速發(fā)展。有關(guān)農(nóng)村土地承包和農(nóng)村集體土地在被征用過程中因土地補(bǔ)償費(fèi)的分配產(chǎn)生的問題日益增多。這些問題的根源在于我國現(xiàn)階段法律上沒有對(duì)“集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格”的取得進(jìn)行法律上界定。導(dǎo)致了此類案件在受理 和審理上存在著諸多混亂現(xiàn)象。 解決這個(gè)問題，在沒有立法規(guī)定的情況下，就應(yīng)當(dāng)從法理上解決這個(gè)問題，否則，這類問題就不會(huì)得到解決。 從法理上解決就必須要明確兩個(gè)問題，一是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地域性和歷史世襲性。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)。

2、 一、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地域性、歷史世襲性 我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，萌芽于產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命時(shí)期的互助組，它是中國勞動(dòng)農(nóng)民在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上組成的帶有社會(huì)主義因素的集體勞動(dòng)組織。一般是由幾戶或十幾戶農(nóng)民按照自愿互利、等價(jià)交換的原則組合起來，共同勞動(dòng)，進(jìn)行換工互助，以解決缺乏勞動(dòng)力、耕畜和農(nóng)具的困難。組員的土地、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料及收獲的產(chǎn)品屬于私有。 在建國初期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)中，互助組發(fā)展成為初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，進(jìn)而發(fā)展成高級(jí)合作社和人民公社。 確切的說，我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該組織是在自然鄉(xiāng)、村的”地域“范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（包括土地、生產(chǎn)工具、資金

3、）投入集體所有，形成由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng)，各盡所能、按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。曾經(jīng)主要表現(xiàn)形式是生產(chǎn)小隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)和人民公社。 改革開放后，原來的生產(chǎn)大隊(duì)變更為村民委員會(huì)，生產(chǎn)小隊(duì)變更為現(xiàn)在的村民小組。在法律上被稱為”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該組織“。該組織成員集體對(duì)原有的土地和其他生產(chǎn)資料擁有所有權(quán)（用益物權(quán)）和相關(guān)處分權(quán)。 據(jù)上述，可以得出以下結(jié)論： 1、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形成具有地域性。以該組織的住所地為地域范圍。該地域外人員一般并不具有該組織成員資格。 2、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員具有世襲性。該組織的成員資格來源于其祖先投入到該組織的生產(chǎn)資料的私有權(quán)的承繼。既然，源于

4、這種血緣承繼，就使得該組織成員具有世襲性。這也是廣大農(nóng)民對(duì)基于繁衍關(guān)系衍生的人當(dāng)然具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是共同認(rèn)可的根本原因。比如嫁來的媳婦、收養(yǎng)的子女的成員資格問題一向并無異議。 二、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該組織的性質(zhì) 我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該組織的性質(zhì)屬于村民的自治組織，這在法律上并無異議。所以，確定村民自治事物應(yīng)當(dāng)依法律規(guī)定和村規(guī)民約為準(zhǔn)。 上述兩個(gè)問題明確后，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該組織成員資格的取得和確認(rèn)就迎刃而解。 三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)該組織成員資格的取得和確認(rèn)基本標(biāo)準(zhǔn) 據(jù)此可以得出一下兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn) 1、該組織成員必須具有世襲性以及基于繁衍關(guān)系而加入的人； 2、經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法同意接收的

5、人可以具有該組織成員的資格。 現(xiàn)實(shí)生活中，有的人雖然具有了在某一集體經(jīng)濟(jì)組織地域內(nèi)的住所地并取得了戶籍。但并不意味著就具有該組織成員的資格。除非該組織通過法定程序同意接收。因?yàn)椋@等于村民將自己的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益和由此產(chǎn)生的處分權(quán)讓與給他人。 四、外來戶問題 戶籍在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地域的外來戶的是否具備村組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題。現(xiàn)實(shí)生活中存在著很多誤區(qū)，包括審判實(shí)踐。很多人都認(rèn)為其具備資格。 筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，取得資格必須經(jīng)過該集體經(jīng)濟(jì)組織按照法定程序召開村民大會(huì)決議通過。否則不能認(rèn)定。或者因?yàn)闅v史原因已經(jīng)取得了共同認(rèn)可的。 上述外來戶的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格仍然屬于自己的原住所地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其仍然具有在自己所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中承包土地的權(quán)利，其生活基礎(chǔ)仍然可以得到保障。至于因其放棄相應(yīng)權(quán)利而導(dǎo)致至今沒有土地可以耕種的困境是一種自我選擇，他人無權(quán)干涉。 五、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的訴訟范疇 鑒于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的歷史性，使得舉證責(zé)任具有一定的特殊性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)訴訟應(yīng)當(dāng)歸屬于行政訴訟范疇。原告應(yīng)當(dāng)以人民政府為被告，以所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為第三人參加訴訟。 也可以納入民事訴訟范疇，通過特殊規(guī)定對(duì)舉證責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。