長沙縣松雅湖流域有機食品基地建設(shè)規(guī)劃

1、長沙縣松雅湖流域有機食品基地建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）長沙縣農(nóng)業(yè)局 2010年12月20日一、目的意義建設(shè)長沙縣松雅湖流域有機食品基地，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，是實施“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要抓手。在長沙縣松雅湖流域內(nèi)組織實施有機食品基地建設(shè)，示范帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者進一步增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大力推進有機食品生產(chǎn)，全面實行品牌化營銷，不斷擴大品牌影響，推動產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，提高有機食品在農(nóng)產(chǎn)品認證中的影響力和帶動力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二、建設(shè)規(guī)劃本著市場帶

2、動，科技先行、區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進的原則，從2011年起在長沙縣松雅湖流域范圍內(nèi)選擇環(huán)境條件較好、生產(chǎn)規(guī)模較大、商品化程度高、管理規(guī)范的有機食品產(chǎn)地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，科學(xué)規(guī)劃、集成資源，大力推進有機食品生產(chǎn)和全過程質(zhì)量控制，建設(shè)有機食品基地，至“十二五”期末，在長沙縣松雅湖流域范圍內(nèi)創(chuàng)建50個高標準、高起點的有機食品基地。以典型、示范引路，大力推廣有機食品生產(chǎn)標準，研究和實施生產(chǎn)新技術(shù)，輻射帶動全縣有機食品基地建設(shè)，推動有機食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擴大規(guī)模，做大做強有機食品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮有機食品在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進松雅湖流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口等方面的帶動作用。通

3、過有機食品基地建設(shè)，進一步擴大有機食品品牌效應(yīng)和影響力，進一步爭取各級政府加大對有機食品發(fā)展的政策扶持和財政投入力度，有效吸引社會各方資金和農(nóng)民多渠道、多元化投入有機食品發(fā)展領(lǐng)域。長沙縣松雅湖流域范圍內(nèi)創(chuàng)建50個有機食品基地建設(shè)分五年組織實施。2011年有機食品基地建設(shè)試點，20122015年全面推進。分年度建設(shè)目標為：2011年10個，2012-2015年每年10個，合計50個。各年度基地建設(shè)的數(shù)量按超過建設(shè)目標數(shù)的25%-30%，擇優(yōu)確定。1、有機糧食基地建設(shè)：“十二五”期間，松雅湖流域糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻、超級稻，推廣雙季稻和有機栽培，建設(shè)有機糧食基地15個，實現(xiàn)糧

4、食年產(chǎn)36萬噸。重點工作為，一是堅定不移抓好雙季稻生產(chǎn)。重點建設(shè)春華、果園、安沙、路口、青山鋪等為重點的十萬畝有機糧食標準化示范基地。二是大力培育新型種糧主體。繼續(xù)對種糧大戶、合作社、企業(yè)、農(nóng)機大戶獎勵補助,同時將集中育秧、配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建、統(tǒng)防統(tǒng)治、土壤重金屬污染治理、農(nóng)業(yè)保險等項目補助優(yōu)先支持新型主體。三是推進雙季稻全程機械化生產(chǎn)。重點推進水稻機械化育插秧和機械化烘干兩個薄弱環(huán)節(jié)，加大農(nóng)機作業(yè)補貼和機耕道建設(shè)力度，扶持培育新型農(nóng)機作業(yè)主體。四是推進綠色生態(tài)種植。按照“兩型”社會建設(shè)和“零碳縣”發(fā)展戰(zhàn)略等要求，大力發(fā)展糧食有機生態(tài)種植，推廣節(jié)能節(jié)水、測土配方施肥、有機肥、機械化深松整地、秸

5、稈還田、綠肥種植、水稻病蟲害綠色防控等技術(shù)。五是打造糧食優(yōu)勢品牌。切實加強與科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)的交流合作，繼續(xù)實施 “湘米優(yōu)化工程”和“雙十工程”。對規(guī)模較小的糧食加工企業(yè)進行規(guī)范整合，以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以優(yōu)勢產(chǎn)品為核心，實行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一營銷”，打造具有地方特色的優(yōu)勢品牌。2、有機蔬菜基地建設(shè)：“十二五”期末，松雅湖流域蔬菜播種總面積突破21萬畝，有機蔬菜基地15個，有機蔬菜種植面積達到5萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量6億公斤，總產(chǎn)值10億元。有機蔬菜產(chǎn)量占總產(chǎn)量的30%以上。主要措施為，一是著力打造春華、路口、高橋三鎮(zhèn)沿S207線萬畝有機蔬菜示范片區(qū)；在縣域北部重點扶持基

6、礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰突パa性強的千畝連片產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；以高橋鎮(zhèn)為核心的有機食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)；扶持和發(fā)展我縣光皮辣椒、藤蕹等地方特色品種。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，打造有機示范園區(qū)。二是鼓勵企業(yè)之間進行兼并聯(lián)合，積極引導(dǎo)原有基地改造升級，支持有實力的企業(yè)聚合生產(chǎn)要素，推動資本自由流動和開放式重組，支持多種形式的經(jīng)營聯(lián)合體。三是促進蔬菜專業(yè)化種植水平，增強均衡供應(yīng)能力，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)銷經(jīng)營模式，研究市場需求，拓展市場空間，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，使基地規(guī)模與生產(chǎn)能力相匹配，提高企業(yè)盈利水平和市場風(fēng)險的應(yīng)對能力。四是提高設(shè)施利用率，充分利用現(xiàn)有智能溫控大棚，建立育苗中心

7、，提高我縣集約化育苗水平。推廣智能全天候生態(tài)育苗技術(shù)，降低育苗風(fēng)險和生產(chǎn)成本，加速優(yōu)良品種推廣，增強應(yīng)急生產(chǎn)能力。在現(xiàn)有食用菌工廠化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極探索蔬菜的工廠化、智能化栽培技術(shù)。五是做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育和打造有機蔬菜品牌；同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)走向多元領(lǐng)域，引領(lǐng)開拓國內(nèi)外消費市場。六是加強“五新”成果推廣和應(yīng)用，探索高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培模式和關(guān)鍵技術(shù)，著力解決制約蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題。積極引進和培育蔬菜加工企業(yè)，鼓勵蔬菜加工企業(yè)與生產(chǎn)基地對接，提高蔬菜精深加工水平。3、有機茶葉基地建設(shè)：“十二五”期末，松雅湖流域建成有機茶葉基地5個，有機茶園超過10萬畝，總產(chǎn)量15萬噸以

8、上，年出口創(chuàng)匯2億美元以上，力爭實現(xiàn)100億元茶業(yè)綜合產(chǎn)值。工作重點，一是突出重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以金井鎮(zhèn)為核心，有機茶葉種植、加工以及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局在“百里茶廊”，即春華鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、開慧鎮(zhèn)、福臨鎮(zhèn)等8個鎮(zhèn)。二是推廣良種，建好育苗基地。重點建設(shè)一個出圃1億株以上無性系工廠化容器育苗良種繁育基地，確保本縣和縣外訂單茶葉擴面和品種更換。三是應(yīng)用新技術(shù)，建成有機標準園。一點是在保證不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下將林地中的跡地、緩坡的低產(chǎn)林地以及農(nóng)田的高岸田、缺水田，擴建有機茶園1萬畝。二點是改造有機茶園。通過新擴、改造，全縣有機茶園的良種率達100%。三點

9、是大力推廣示范無性系良種栽培、測土配方施肥、茶園病蟲綠色防控、茶葉機械化采摘等新技術(shù)。到2015年末，全縣創(chuàng)建國家級標準園3個，萬畝有機茶園1個。四是培育龍頭，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。扶持初具規(guī)模的企業(yè)建成省級、國家級龍頭企業(yè)。積極鼓勵具有一定規(guī)模的企業(yè)通過招商引資，進一步做大做強，成為龍頭企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，“以廠帶基地，以基地帶散戶”，走產(chǎn)業(yè)化道路。支持企業(yè)科技創(chuàng)新、積極開展茶葉新產(chǎn)品及功能性成份的開發(fā)，拓展茶葉精深加工范圍。全縣建設(shè)5條茶葉精加工生產(chǎn)線，一條深加工生產(chǎn)線，深培育2-3家銷售收入10億元以上企業(yè)。重點支持具備一定條件的企業(yè)上市。五是打造品牌，拓展國內(nèi)外市場。充分利用現(xiàn)有茶葉品牌優(yōu)勢，

10、積極申報國家地理標志認證。實施品牌戰(zhàn)略，打造全國知名品牌。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、出口貿(mào)易，拓展國內(nèi)和國際市場，提高市場占有率。六是延伸產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。將茶葉開發(fā)和文化旅游開發(fā)有機結(jié)合，形成集茶葉生產(chǎn)、加工、銷售與現(xiàn)代休閑、觀光娛樂、茶文化于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。4、有機水果基地建設(shè)：“十二五”期末，松雅湖流域有機水果基地10個，有機水果種植面積15萬畝，水果總產(chǎn)值突破15億元。重點建設(shè)“黃興大道北延線時鮮瓜果產(chǎn)業(yè)帶”，打造“白沙鎮(zhèn)萬畝有機水果之鄉(xiāng)”品牌。打造黃興大道北沿線水果觀光體驗帶，選擇5-10個有機水果園區(qū)進行包裝，建成集觀光、體驗、旅游、產(chǎn)業(yè)、科普于一體的有機水果產(chǎn)

11、業(yè)休閑園，重點打造1-2個水果特色休閑農(nóng)業(yè)品牌。進一步增加品種和數(shù)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造產(chǎn)業(yè)品牌。三、總體要求（一）有機食品基地建設(shè)布局緊密結(jié)合我縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這條主線，大力推進松雅湖流域有機食品基地建設(shè)。在品種和技術(shù)上重點向蔬菜、食用菌、茶葉、水果、糧食等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，選擇產(chǎn)品有特色，在國內(nèi)外市場競爭中優(yōu)勢明顯，有穩(wěn)定的市場需求或增長潛力，在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中比重較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收關(guān)系密切的有機食品產(chǎn)地。在松雅湖流域布局上向優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和高效生態(tài)示范鎮(zhèn)傾斜。在選點上重點向自然生態(tài)

12、適宜、現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、建設(shè)條件成熟、建設(shè)積極性較高、示范輻射帶動作用較大的基地傾斜。有機食品基地建設(shè)布局如下表：長沙縣松雅湖流域有機食品基地建設(shè)布局表序號產(chǎn)業(yè)分類建設(shè)目標（個）鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局1糧食15春華、果園、安沙、路口、青山鋪2蔬菜、食用菌20春華、路口、高橋、金井、雙江3茶葉5春華鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、開慧鎮(zhèn)、福臨鎮(zhèn)4水果10青山鋪、福臨、白沙（二）有機食品基地建設(shè)條件1、基地環(huán)境符合有機食品產(chǎn)地的有關(guān)技術(shù)要求，基地產(chǎn)品或其加工品已通過有機食品認證或已在申報有機食品認證中；2、基地建設(shè)單位以農(nóng)業(yè)企業(yè)（龍頭）、專業(yè)合作社為主，已有有機食品工作基礎(chǔ)，經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益好，能夠

13、發(fā)揮示范帶動作用；3、基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配套齊全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度健全；4、基地集中連片，具有一定規(guī)模。要求蔬菜基地面積200畝以上，食用菌基地在3萬平方米以上，糧食基地面積1000畝以上，茶葉基地面積2000畝以上，水果基地面積500畝以上， （三）有機食品基地建設(shè)的主要內(nèi)容1、改善和提高基地生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境條件。加強對農(nóng)田水利設(shè)施及其配套設(shè)施的建設(shè)，充分運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備和機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高集約化生產(chǎn)、管理水平。防止工業(yè)“三廢”污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人員生活污染，不斷改善和提高示范基地的環(huán)境質(zhì)量。2、建立完善科技支撐和培訓(xùn)組織。組建綠有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小

14、組，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和科研成果，提高基地建設(shè)的科技含量。制定培訓(xùn)計劃，定期對基地各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣人員、營銷人員進行有機食品知識和技術(shù)培訓(xùn)。組織基地農(nóng)戶學(xué)習(xí)有機食品生產(chǎn)技術(shù)，保證每戶農(nóng)戶至少有一名基本掌握有機食品生產(chǎn)技術(shù)標準的人。3、建立標準化生產(chǎn)操作制度。根據(jù)有機食品標準和規(guī)范的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，編制通俗易懂的操作手冊、模式圖，發(fā)到職工和農(nóng)戶，指導(dǎo)生產(chǎn)。4、建立質(zhì)量控制制度。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，購置必要的檢測儀器和設(shè)備，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測，實現(xiàn)從生產(chǎn)到市場的全過程質(zhì)量監(jiān)控。建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對各項標準的落實、投入

15、品的使用等進行動態(tài)監(jiān)督。推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏及市場營銷等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標簽管理制度，形成產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。5、培育品牌。規(guī)范使用有機食品商標標志，通過產(chǎn)品推介、展示展銷等方式有計劃地組織市場營銷，樹立品牌形象，擴大知名度和市場占有率。6、設(shè)立有機食品標志。基地應(yīng)在顯要位置設(shè)置標識牌，標明有機食品基地的名稱、范圍、面積、栽培品種及主要技術(shù)措施和建設(shè)期等內(nèi)容。（四）有機食品基地建設(shè)規(guī)范1、基地條件完善?；氐缆吠旰?，田地整齊，水利設(shè)施配套，設(shè)施設(shè)備配置先進，環(huán)境條件良好。2、貫徹標準扎實有效。有按有機食品相應(yīng)

16、標準制定的生產(chǎn)操作規(guī)程和操作手冊，農(nóng)戶或社員有較強的有機食品生產(chǎn)意識，有一定的標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面法規(guī)知識。3、實現(xiàn)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理。實行產(chǎn)地編碼，對區(qū)域內(nèi)實行地塊管理，并繪制地域分布圖和地塊分布圖，進行統(tǒng)一編號。有嚴格的有機食品生產(chǎn)管理制度，并實現(xiàn)生產(chǎn)管理的“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一品牌管理、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)范、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲管理”。 4、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制措施。有行之有效的質(zhì)量安全控制制度，農(nóng)業(yè)投入品進出臺賬完整，原始生產(chǎn)檔案記錄規(guī)范，并保存二年以上。有相應(yīng)速測設(shè)施，實行每批次的產(chǎn)品質(zhì)量自檢，并有完整記錄。5、基地產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高。有機食品基地內(nèi)的產(chǎn)

17、品通過有機食品認證，擁有相應(yīng)的標志使用權(quán)。自覺接受有機食品定點產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的抽檢，沒有出現(xiàn)抽檢不合格現(xiàn)象。6、品牌知名度高，示范帶動作用強。有機食品基地產(chǎn)品實行統(tǒng)一包裝和銷售，產(chǎn)品包裝商標標志標識符合有機食品標準和規(guī)范?；禺a(chǎn)品有較高的知名度和市場占有率，效益好，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強的示范帶動作用。7、有機食品標志明顯。標識牌設(shè)置明顯，內(nèi)容完整規(guī)范。四、主要工作措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬有關(guān)部門和單位、松雅湖流域有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要高度重視，把有機食品基地建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進優(yōu)質(zhì)、高檔食品快速發(fā)展的重要抓手，列入年度工作目標考核，強化建設(shè)責(zé)任，全面落實各項工作措施。局責(zé)任單位為長沙縣綠色食品辦公室，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)胡敢，責(zé)任人陽冬秀。松雅湖流域有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要建立有機食品基地建設(shè)工作班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和具體責(zé)任人，建立定期聯(lián)系指導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通和檢查督促制度，推進有機食品基地建設(shè)的全面實施。（二）合力推進有機食品基地建設(shè)。按照“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力共建，主抓在縣、工程建設(shè)到點”的原則，建立分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合、各司其職的工作機制?？h綠色食品辦公室負責(zé)有機食品基地的統(tǒng)籌規(guī)劃，負責(zé)示范基地的創(chuàng)建和日常指導(dǎo)管理工作，制定基地建