當(dāng)前我國人才流動存在的問題及對策研究

1、當(dāng)前我國人才流動存在的問題及對策研究發(fā)布日期： 2012-03-04 發(fā)布：     2008年第7期目錄       本期共收錄文章20篇 · 推進(jìn)農(nóng)村金融改革的思路· 科學(xué)發(fā)展需要進(jìn)一步解放思想· 由農(nóng)到工:枝江向新型工業(yè)化邁進(jìn)· 清理整頓對外投資和多種經(jīng)營單位的途· 影響績效管理實(shí)效的考核指標(biāo)分析· 以競爭價(jià)值觀反思企業(yè)文化建設(shè)· 對外匯服務(wù)促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的思考· 淺談企業(yè)內(nèi)部控制· 淺析民主管理與人力資源開發(fā)

2、83; 對中國與歐盟產(chǎn)品責(zé)任立法模式的思考· 論民營化過程中行政合同的司法救濟(jì)制· 完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律探討· 對新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施現(xiàn)狀的分析· 當(dāng)前我國人才流動存在的問題及對策研· 論年齡結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系· 論文化在文化旅游中的價(jià)值【摘要】 本文針對當(dāng)前我國企事業(yè)單位存在著人才過剩與短缺的矛盾，人才資源總體配置效率不高的問題，提出人才流動是社會競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，要全面科學(xué)地認(rèn)識和把握人才資源流動的規(guī)律性，并采取合理人才流動的對策促進(jìn)人才資源的合理流動和優(yōu)化配置。 【關(guān)鍵詞】人才資源 人才流動 人才供求

3、 人才競爭 一提到人才流動，許多人認(rèn)為這是一種非正?，F(xiàn)象，其實(shí)不然，人才流動的存在有它的合理性。從某種程度上來說，人才流動無論是對于一個(gè)國家還是一個(gè)企業(yè)， 都是大有裨益的。當(dāng)然，人才流動應(yīng)該是在一定范圍內(nèi)，一定客觀因素控制之下的?？茖W(xué)、合理、主動流動是人力資源的再一次優(yōu)化配置，對人才競爭和市場供求關(guān) 系的再度調(diào)節(jié)，對推進(jìn)社會現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用。 一、合理人才流動的積極作用 1、合理人才流動可以促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化組合 無論是在企業(yè)與企業(yè)、還是企業(yè)內(nèi)部各部門之間，都會由于“人才標(biāo)準(zhǔn)”與其“薪資標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)生連動關(guān)系。因此，人與現(xiàn)代企業(yè)之間的關(guān)系，即成了一種純粹的經(jīng) 濟(jì)關(guān)系，并通過這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，

4、在一定時(shí)期內(nèi)，維持著企業(yè)和人才雙方各自的利益，即雙方的需求關(guān)系。當(dāng)這種需求關(guān)系達(dá)到平衡時(shí)，就形成了企業(yè)人力資源的優(yōu)化 組合；當(dāng)這種需求關(guān)系（即人才所要求的“薪資標(biāo)準(zhǔn)”或企業(yè)所要求的“人才標(biāo)準(zhǔn)”）發(fā)生失衡時(shí)，就會出現(xiàn)人才的流動（包括企業(yè)內(nèi)部流動和外部流動）。一般情 況下，企業(yè)會通過“加薪、晉級”等方式，給所需要的人才提供新的發(fā)展機(jī)遇，但作為企業(yè)來講，還有一個(gè)承受力的問題。當(dāng)企業(yè)的承受力不能滿足內(nèi)部人才所要求 的加薪、晉級或其它要求時(shí)，就會忍痛割愛把這樣的人才推向市場，然后重新選拔和配置適應(yīng)這個(gè)職位的人選，以確保企業(yè)人力資源始終維持最佳的組合。 2、合理人才流動可以激勵(lì)員工并保持內(nèi)部人才流動性 對

5、企業(yè)來說，不同的部門、行業(yè)必然會根據(jù)員工的工作績效進(jìn)行評價(jià)，由此而產(chǎn)生升職、調(diào)任、降職等結(jié)果。員工必須通過競爭獲得晉升等機(jī)會，并且要不斷進(jìn) 取、努力奮斗才不至于遭淘汰。在這種壓力下，人員的能力提升很快，潛力得以發(fā)掘，企業(yè)內(nèi)部易形成進(jìn)取、創(chuàng)新、向上的良好風(fēng)氣。企業(yè)要最大限度地用好人力資 源這種特殊資產(chǎn),鼓勵(lì)員工在工作中找到最符合自已興趣、最合適的崗位?？梢哉f，人才內(nèi)部流動是自我選擇、自我完善的直接體現(xiàn)。 人才作為人力 資源的一種，也需要激勵(lì)，人才流動的基本原因與激勵(lì)緊密相關(guān)。充分發(fā)揮了智能的人才最容易產(chǎn)生能級飛躍，從而導(dǎo)致人才在不同領(lǐng)域、部門或崗位間的流動。有 資料表明，如果企業(yè)激勵(lì)工作做到位的

6、話，至少有90%以上的人才不會流失。當(dāng)然，這里所說的激勵(lì)問題，并不單單是物質(zhì)方面的激勵(lì)，而是多種激勵(lì)的總和。一 般來說，在各種激勵(lì)方式中，目標(biāo)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)對人才能產(chǎn)生明顯的效果。 3、合理人才流動是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢 事 物是不斷發(fā)展變化的，作為人才的個(gè)體，其成長和發(fā)展也會經(jīng)歷從低到高、由不完善到完善的過程。要使人才最大限度地發(fā)揮作用，就要盡可能提供與之相適應(yīng)的崗 位和工作條件。人才流動是人力資源管理過程中的關(guān)鍵，也是貫穿整個(gè)人力資源工作的重要環(huán)節(jié)。對一個(gè)企業(yè)而言，一般說來，人才的成長要經(jīng)歷引進(jìn)培育成長 成熟這幾個(gè)階段，這樣的過程，也促進(jìn)了人才和企業(yè)的共同發(fā)展。事實(shí)上，企業(yè)與人才相

7、互之間始終存在著“適應(yīng)”與“不適應(yīng)”的問題，當(dāng)一方與另一方的標(biāo)準(zhǔn) 逐步相悖時(shí)，就必然會產(chǎn)生人才的流動。如果企業(yè)將不適應(yīng)的人才長期滯留于某一職位上，非但不能促進(jìn)人才的成長，還阻礙企業(yè)的發(fā)展。所以，提倡和推動人才的 合理流動，是企業(yè)發(fā)展過程中必須遵循的客觀規(guī)律。 二、當(dāng)前我國人才流動存在的問題 1、不規(guī)范的人才流動，導(dǎo)致人才流失日益嚴(yán)重 人才流失，是一種狹義性的概念，是對于微觀個(gè)體來說的，其實(shí)質(zhì)是指一種超常規(guī)的人才流動，是指人才非合意的流動。這種“人才流動”，對微觀個(gè)體來說，根 本就是一種損害。人才流失是企業(yè)資源的一種損失，是企業(yè)對其發(fā)展原動力的一種放棄，說得嚴(yán)重一點(diǎn)，是扼殺企業(yè)的一種頑疾。 改革

8、開放以來，中 國的人才流失十分嚴(yán)重。人才流失最主要的渠道是學(xué)生和科研人員出國留學(xué)。2005年月16日教育部公布的2005年度留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：從 19782005年，各類出國留學(xué)人員多達(dá)80.02萬人，回國僅有27.28萬人。中國的人才流失還突出表現(xiàn)在國有企業(yè)向外資企業(yè)、合資企業(yè)的流失。 北京市經(jīng)貿(mào)委曾對工業(yè)系統(tǒng)150家大型國有企業(yè)的人力資源狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，這些國有企業(yè)1982年以后引進(jìn)的、具有大學(xué)以上學(xué)歷人員的流失率高達(dá) 64%，其中大多數(shù)流向外資、合資企業(yè)。 由于市場經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)和心理作用的影響，人才往往會由低處向高處（高薪酬、高職位、高權(quán)力）探詢。 而在這種人才流動中，有

9、的人就會盲目地追求“趨高性”，而不顧諸多主客觀因素和條件的制約。于是，供需雙方的矛盾就會出現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)和目標(biāo)就會發(fā)生偏離，從而 在就業(yè)壓力日漸激烈的今天，這種不規(guī)范的人才流動現(xiàn)象愈演愈烈。 2、國家缺乏健全的人才流動機(jī)制 針對我國的市場經(jīng)濟(jì)體制而 言，人才流動存在梯度聚集、轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散等規(guī)律性在內(nèi)的各種人才資源流動。然而，問題也隨之出現(xiàn)，即人才資源聚集會向“最高處”“次高處”等依次聚集、擴(kuò) 散、轉(zhuǎn)移。引起上述現(xiàn)象的原因，是國家沒有相對健全的人才保障機(jī)制，人才的工作需要、精神需求、物質(zhì)保障得不到相應(yīng)的滿足。此時(shí)，建立合理的人才機(jī)制，保 證其有效調(diào)控與監(jiān)管尤為必要。 3、人才回流存在一定的盲目性 近年來

10、中國流失人才回流的現(xiàn)象逐漸增多，這一方面反映出國內(nèi)的市場資源是吸引人才回流的重要原因之一，另一方面也暴露出滯后性、盲目性。 隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對外開放交流的不斷擴(kuò)大，中國對跨國人才越來越具有吸引力。如提供在國內(nèi)開辦公司、工廠的優(yōu)惠政策；減免各種成本費(fèi)用；建立保 障人才流動的機(jī)制等。正是這些誘人的條件，人才回流的趨勢才不斷擴(kuò)大，而這其中也必然潛伏著危害，部分人只看到了國內(nèi)市場的局部利益，而忽略了是否違背市 場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是否適合在中國現(xiàn)階段采取這種措施。 三、采取合理人才流動的對策 1、營造有利于人才合理流動的優(yōu)良環(huán)境 改革傳統(tǒng)的人事制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人

11、機(jī)制。既體現(xiàn)我國優(yōu)良文化傳統(tǒng)，又能與國際先進(jìn)管理理念公平、民主、透 明、和諧接軌。營造一個(gè)有利于發(fā)揮人力資本創(chuàng)造性的軟環(huán)境和人力資本合理流動的法律環(huán)境。利用創(chuàng)造性的條件和環(huán)境來吸引、培養(yǎng)、留住人才。這種優(yōu)良的環(huán)境 包括：建立人才合理流動的某種中介機(jī)構(gòu)，運(yùn)用“第三者”橋梁似的作用來協(xié)調(diào)人才與用人單位間的矛盾；可以創(chuàng)造出與發(fā)達(dá)地區(qū)同等或更高的局部“高地”“小氣 候”，使人才能享受到相當(dāng)或高于在發(fā)達(dá)地區(qū)享受到的一切，使人才資源較多、較集中地向不發(fā)達(dá)地區(qū)流動；增強(qiáng)人才安全資本觀念，為防止國際競爭國內(nèi)化而制定 生產(chǎn)要素參與分配、入股分紅；以法律的形式對人才流動加以規(guī)范，使人才有序地流動；建立有利于人才培

12、養(yǎng)和全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代國民教育體系；建立有利 于人才引進(jìn)的移民與留學(xué)制度以及完善的人力資源統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測體系。 同時(shí)我們也要積極參與人才的國際競爭，按照國際慣例大膽引進(jìn)國外人才，在參與國際人才競爭中，一定要趨利避害，盡力避免人才風(fēng)險(xiǎn)，避免高層次、高科技人才的流失，或盡可能化解人才風(fēng)險(xiǎn)，把人才風(fēng)險(xiǎn)和由于人才流失而造成的損失降低到最低限度。 2、發(fā)揮市場機(jī)制，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控職能 人才流動在本質(zhì)上就是人力資源的配置過程。在市場經(jīng)濟(jì)大背景下，人才流動主要依靠市場供求關(guān)系來調(diào)節(jié)，這是人力資源優(yōu)化配置的體制保證。雖然中國人才市場 資源市場化的格局已經(jīng)初步形成，但人才市場存在的問題也是十分嚴(yán)重的。由于受

13、到行政隸屬關(guān)系、部門利益的限制，市場按部門分離，機(jī)構(gòu)重疊，業(yè)務(wù)分割肢解， 從而造成管理混亂，加劇了市場行為的不規(guī)范狀況。因此，必須將市場與宏觀調(diào)控結(jié)合起來，為人才流動建立規(guī)范的服務(wù)體系。 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體 制的形成和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場對人才資源流動和優(yōu)化配置起著越來越重要的基礎(chǔ)性作用。由于人才資源在其價(jià)值和使用價(jià)值上，在市場交換、價(jià)格及供求等方 面，具有與其他資源、商品不同的特殊性和復(fù)雜性，從而使得市場對人才流動的調(diào)節(jié)也具有一定的特殊性和復(fù)雜性。大多時(shí)候，人才資源的流動不是采取“現(xiàn)貨交 易”和“一次交割”的方式，而是通過合同契約等形式實(shí)現(xiàn)的。市場價(jià)格的變化對人才資源流動的調(diào)劑，并不像對其他

14、資源和商品那樣具有較高的靈敏度和強(qiáng)度。要 促進(jìn)市場配置發(fā)揮作用，就應(yīng)創(chuàng)造條件使人才資源“商品化”，使人才擁有對其資源的所有權(quán)和自由支配權(quán)。要建立規(guī)范化的人力資源市場仲裁機(jī)構(gòu)、評價(jià)機(jī)構(gòu)，以 及完善的市場中介組織服務(wù)體系。再者，政府還要對人才資源的市場行為和運(yùn)行實(shí)行有效調(diào)控與監(jiān)管，保障其合理有序正常規(guī)范。 3、注重人才流動的同時(shí)，增強(qiáng)對不規(guī)范人才流動的引導(dǎo) 人才的流動，關(guān)鍵在于“合理”，否則就是“流失”。如果企業(yè)的機(jī)制不能留住人才，不能最大限度地激活人的聰明才智，極有可能導(dǎo)致人才的流失，造成企業(yè)資源的浪費(fèi)，對企業(yè)的發(fā)展前景就會產(chǎn)生不利的影響。 企業(yè)的人才流動，簡言之，就是吸引適應(yīng)自己的優(yōu)秀人才，淘汰不合格的庸才。由于人才流動與人才流失十分相近，因此，在保持合理的人才流動率的同時(shí)，一定要密切關(guān)注人才流動的具體情況，特