2014年加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研材料

1、2014年加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研材料 城鎮(zhèn)化是人類進(jìn)步的標(biāo)志，是人類文明的發(fā)展方向，是一個(gè)地區(qū) 由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化邁進(jìn)的必由之路。作為現(xiàn)代化的主旋律，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)成了*經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略，是21世紀(jì)*縣繼續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要依托。近年來，該縣搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略， 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。一、*縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，*縣包括城關(guān)鎮(zhèn)分布著不同等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。其中建制鎮(zhèn)6個(gè)，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37.5%。XX年末，該縣城鎮(zhèn)人口為17.41萬人，城鎮(zhèn)化率為26.1%,這一比例雖然低于省、市平均數(shù)，但比XX年的18.

2、5%提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)。2、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互推動(dòng)。沒有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就不可能有快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化,同時(shí)工業(yè)的 支持也為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來,*縣一方面堅(jiān)持工業(yè)興縣戰(zhàn)略,工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位得到不斷鞏固和加強(qiáng),工業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大,成為拉動(dòng)全縣 經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展大大推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 另一方面通過建立利用城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中, 目前已初步建成了民營工業(yè)園區(qū)、 高新工業(yè)園區(qū)、煤焦化循環(huán)工業(yè)聚集區(qū)，這些都極大地推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 注入了活力。3、深化配套制度改革，完善落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策。城鎮(zhèn)化的主流和核心

3、是鄉(xiāng)村人口和資源向城市轉(zhuǎn)移。 為此，該縣及時(shí)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，積極探索土地使用權(quán)流 轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，允許進(jìn)城農(nóng)民依法進(jìn)行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)其 合法權(quán)益。同時(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境， 吸引國內(nèi)外科技人員、 企業(yè)家前來投資興業(yè)， 鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)向小城鎮(zhèn)特 別是縣城和中心集鎮(zhèn)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約發(fā)展。二、*縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題*縣城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成 就，但與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮(zhèn)化水平偏底，城鄉(xiāng)差距偏大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)需 不足，進(jìn)而也影響了工業(yè)和城市的發(fā)展。城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協(xié)調(diào)，

4、難以形成整體合力。城管隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高， 依法行政水平不高， 存在重罰輕管、 以罰代管等問題，制約了城市管理效能的提高。特別是城市環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小 巷等地域臟亂差問題突出，嚴(yán)重影響了城市形象。2、配套制度改革滯后。對(duì)外來投資者、進(jìn)城務(wù)工人員在審批、收費(fèi)、登記注冊(cè)、子女上 學(xué)、就業(yè)等方面的政策落實(shí)不到位，軟環(huán)境欠佳，影響了他們創(chuàng)業(yè)發(fā) 展的積極性。3、市民整體素質(zhì)不高。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)從身份上轉(zhuǎn)變?yōu)槭?民，但其生活方式、行為方式轉(zhuǎn)變緩慢，市民意識(shí)薄弱，不講環(huán)境衛(wèi) 生、不守交通規(guī)則等現(xiàn)象比較普遍，與現(xiàn)代城市發(fā)展要求不相適應(yīng)。三、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化

5、的幾點(diǎn)建議 城鎮(zhèn)化是以農(nóng)村為主體的社會(huì)向 以城市為主體的社會(huì)漸變的過程，是工業(yè)化的必然結(jié)果。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展 的必由之路。結(jié)合實(shí)際，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，*縣應(yīng)從以下幾方面入手。 宣傳發(fā)動(dòng)，營造推動(dòng)城鎮(zhèn)化的良好氛圍。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要加大宣傳力度，促使農(nóng)民真正懂得小城鎮(zhèn)、 大戰(zhàn)略的內(nèi)在意義。使農(nóng)民跳出農(nóng)字作文章，洗腳上岸自覺參與到城鎮(zhèn)化浪潮中來， 從而形成把城市和農(nóng)民作為一個(gè)不可分割的整體來看待的理念，鼓勵(lì) 農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，辦廠、經(jīng)商參與各類勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2、中心拉動(dòng)，增強(qiáng)城市輻射功能。 中心城區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭和載體。樹立以人為本的發(fā)展理念，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃建設(shè)是實(shí)施東延北拓戰(zhàn)略，拉大框架改造老城區(qū)，完善現(xiàn)有城區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)新區(qū)，做到老城改造與新 區(qū)開發(fā)同步進(jìn)行，不斷擴(kuò)張城市規(guī)模。二