2022年婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新試點工作方案.docx

1、2022年婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新試點工作方案根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點工作任務(wù)的通知和國家衛(wèi)生健康委婦幼司關(guān)于印發(fā)2020年婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新工作推進方案的通知文件精神，省衛(wèi)健委確定我區(qū)為婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新試點區(qū)之一。為抓住機制創(chuàng)新試點機遇，積極探索婦幼保健機構(gòu)引領(lǐng)機制、政策機制、內(nèi)部機制、協(xié)同機制的創(chuàng)新路徑，促進我區(qū)婦幼保健機構(gòu)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定試點工作方案。一、任務(wù)目標(biāo)探索和推進婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新，落實財政保障政策,落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員激勵”

2、（兩個允許）的要求，完善薪酬分配政策，推動婦幼保健機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬達到合理水平，加快建立保障與激勵相結(jié)合的運行新機制。二、基本原則（一）落實財政保障政策。婦幼保健機構(gòu)具有公共衛(wèi)生服務(wù)和公益性醫(yī)療機構(gòu)“雙重屬性”，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)，加大婦幼健康投入，落實好財政保障政策，促進婦幼健康政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，促進婦幼保健機構(gòu)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。（二）完善薪酬分配制度。堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實“兩個允許”要求，完善婦幼保健機構(gòu)薪酬分配政策，在薪酬總量內(nèi)進行自主分配，建立激勵機制。結(jié)合功能定位和崗位職責(zé)，合理確定婦幼保健機構(gòu)薪酬結(jié)構(gòu),在績效分配上優(yōu)先向關(guān)鍵和緊缺崗位傾斜。（三）建立動態(tài)

3、調(diào)整機制。綜合考慮婦幼保健機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療“防治結(jié)合”特點，結(jié)合公益目標(biāo)、服務(wù)范圍、成本控制、績效考核等多方面因素，參照轄區(qū)內(nèi)同級公立醫(yī)院水平，科學(xué)有效確定婦幼保健機構(gòu)年度績效工資總量，建立動態(tài)調(diào)整機制，推動婦幼保健機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬達到合理水平。三、具體內(nèi)容依據(jù)國家衛(wèi)生健康委婦幼司和省衛(wèi)健委相關(guān)文件要求，堅持以婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新為主體，把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作重點，各有關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作，將工資調(diào)控、績效考核、薪酬分配、人才引進等關(guān)鍵要素有機融合，建立以落實財政保障政策為基礎(chǔ)、強化人才保障為支撐、拓展服務(wù)為延伸的婦幼保健創(chuàng)新機制，確保全面完成國家試點區(qū)目標(biāo)任務(wù)。（一）落實

4、經(jīng)費保障政策。落實政府對婦幼保健機構(gòu)的投入政策，保障婦幼保健機構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，保障婦幼保健機構(gòu)開展基本醫(yī)療服務(wù)所需的基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損、緊急救治、支邊、支農(nóng)、對口支援、健康扶貧等公共服務(wù)的政策投入。（二）落實人才保障政策。區(qū)委編辦、區(qū)人社局等部門根據(jù)婦幼保健機構(gòu)行業(yè)特點和實際狀況，落實人才保障政策。開展編制備案制管理，事業(yè)編制主要用于緊缺、急需以及關(guān)鍵崗位骨干人才，尤其是重點學(xué)科、特色專科等高端專業(yè)人才的招聘和引進，編外員額用于招聘衛(wèi)技人員。區(qū)衛(wèi)健部門結(jié)合婦幼保健機構(gòu)工作和發(fā)

5、展需求，依據(jù)空編情況和編外用工計劃，通過社會化招聘、引進人才、外聘專家等方式，加強人才貯備。探索全省統(tǒng)一筆試成績在當(dāng)年內(nèi)有效，在符合招聘條件的應(yīng)聘人員中，不再另行組織筆試,直接根據(jù)全省統(tǒng)一筆試成績確定參加面試人數(shù)。招聘高層次人才可以簡化程序，采取直接考核的方式招聘。按照區(qū)人才公寓運營管理辦法（試行）相關(guān)規(guī)定，為符合條件準入的婦幼健康人才提供人才公寓，協(xié)助解決子女就學(xué)、配偶就業(yè)等問題。（三）落實“兩個允許”政策。區(qū)衛(wèi)健部門、區(qū)財政部門、區(qū)人社部門根據(jù)婦幼保健機構(gòu)工作量、服務(wù)質(zhì)量、公益目標(biāo)完成情況、成本控制、績效考核結(jié)果等多方面因素，落實“兩個允許”政策，建立保障與激勵相結(jié)合機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員

6、工作積極性。婦幼保健機構(gòu)按照公益事業(yè)單位進行保障,參照轄區(qū)內(nèi)同級公立醫(yī)院水平，核定婦幼保健機構(gòu)績效工資總量，并建立動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)關(guān)于印發(fā)市區(qū)事業(yè)單位績效工資總量調(diào)控管理辦法的通知（六人社字（2016）63號）和關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導(dǎo)意見（人社部發(fā)2017）10號），落實“兩個允許”政策，在不增加財政負擔(dān)的前提下，允許婦幼保健機構(gòu)的醫(yī)療收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后，結(jié)余部分60%用于人員激勵，40%用于事業(yè)發(fā)展。（四）建立科學(xué)考評機制。婦幼保健機構(gòu)制定具體方案在核定的績效總量內(nèi)進行自主分配，形成薪酬分配新體制，有效激活內(nèi)生動能。薪酬分配方案應(yīng)將服務(wù)能力（工作量、服務(wù)

7、質(zhì)量、滿意度等）、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行為規(guī)范、機構(gòu)運行績效（費用控制、成本控制等）要素納入考評指標(biāo)體系，定期組織考核,考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員薪酬掛鉤。在績效分配上要充分體現(xiàn)醫(yī)、護、技、藥、管等不同崗位差異，兼顧不同學(xué)科之間的平衡，優(yōu)先向關(guān)鍵和緊缺崗位、高風(fēng)險和高強度崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的醫(yī)務(wù)人員傾斜。區(qū)衛(wèi)健委加強對婦幼保健機構(gòu)主要負責(zé)人績效考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤。四、推進進度（一）準備啟動階段（2022年1-3月）。成立區(qū)婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解任務(wù);制定區(qū)婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新試點工作方案和配套措施;廣泛宣傳動員，營造氛圍，充分調(diào)動婦幼保健機構(gòu)工作人員主動參與積極性

8、。（二）組織實施階段（2022年4-10月）。婦幼保健機構(gòu)制定和完善績效考核方案和績效考核評價指標(biāo)體系；各責(zé)任部門根據(jù)職責(zé)分工，按照序時進度全面推進創(chuàng)新試點工作落實;定期開展評估和督導(dǎo)，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題。（三）總結(jié)評估階段（2022年11-12月）。開展創(chuàng)新試點工作階段性自評，補齊弱項和短板;完成工作臺賬，做好迎接上級專家評估驗收各項準備工作。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委等部門成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負貴試點工作的政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)。同時制定科學(xué)有效的實施辦法，明確責(zé)任分工和進度安排，各責(zé)任部門密切配合，務(wù)求創(chuàng)新工作取得實效。（二）強化分工協(xié)作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點工作任務(wù)的通知國家衛(wèi)生健康委婦幼司關(guān)于印發(fā)2020年婦幼保健機構(gòu)機制創(chuàng)新工作推進方案的通知精神和區(qū)婦幼保健院可持續(xù)發(fā)展需要，區(qū)委編辦通過科學(xué)測算，合理安排婦幼保健機構(gòu)編制人數(shù)和編外用工計劃；人社部門科學(xué)設(shè)置崗位，配合衛(wèi)健委做好人才招聘