煤礦安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告

1、煤礦安全監(jiān)管調(diào)研報(bào)告一、政府煤礦安全監(jiān)管部門有關(guān)情況縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)監(jiān)察一股、監(jiān)察二股、執(zhí)法大隊(duì)及辦公室，其中由監(jiān)察一股負(fù)責(zé)煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常安全監(jiān)管工作。我局現(xiàn)有公務(wù)員編制4名（局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察一股股長(zhǎng)），執(zhí)法大隊(duì)參公編制6名，在編5名，均抽調(diào)在各股室混崗工作。監(jiān)察一股除股長(zhǎng)外，僅有一名與執(zhí)法大隊(duì)混用的工作人員。但目前我局尚未配備總工程師，也無專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)管人員數(shù)量缺乏，對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作帶來了肯定困難。我局執(zhí)法裝備情況較差，目前僅有1臺(tái)筆記本和便攜式打印機(jī)用于煤礦、金屬非金屬礦山及工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，全局有2臺(tái)公務(wù)用車，其中1臺(tái)公務(wù)車車況較差。每年

2、煤礦安全工作經(jīng)費(fèi)10萬元左右，今年政府預(yù)算了30萬元的瓦斯綜合管理經(jīng)費(fèi)。我局聘請(qǐng)了4名駐礦安監(jiān)局，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的5家煤礦企業(yè)進(jìn)行駐礦監(jiān)察。組織駐礦安監(jiān)員學(xué)習(xí)了國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并參與培訓(xùn)，取得省安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管人員業(yè)務(wù)力量培訓(xùn)證書。施行駐礦制度，每月到礦不少于20天，下井不少于15次。施行駐礦日志，工作日每天記錄其工作情況，發(fā)覺較大及重大安全隱患按時(shí)提出處理看法并上報(bào)。駐礦安監(jiān)員施行輪崗溝通制度，原則上1年輪崗一次。二、煤礦安全監(jiān)管情況今年，我縣煤礦監(jiān)管重點(diǎn)工作主要包含以下方面：嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，全面貫徹落實(shí)國(guó)辦99號(hào)文件要求，深化開展“雙七條”貫徹落實(shí)情況，開

3、展煤礦攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好小煤礦關(guān)閉退出，深化煤礦重大災(zāi)害管理，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)根底工作，嚴(yán)格煤礦事故查處和警示教育。我局執(zhí)法人員嚴(yán)格根據(jù)報(bào)批的執(zhí)法監(jiān)察方案，并協(xié)作上級(jí)部門開展的專項(xiàng)檢查工作，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。今年，我縣煤礦企業(yè)僅兩家通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，其余三家煤礦企業(yè)未到達(dá)復(fù)工要求，均未復(fù)工?？h人民政府辦公室于今年7月7日印發(fā)了縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，各相關(guān)部門嚴(yán)格根據(jù)該方案開展工作。目前，我縣分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)已對(duì)煤礦實(shí)際掌握人、礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐礦安監(jiān)員及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門干部進(jìn)行了宣講培訓(xùn)；依據(jù)縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)名單的通

4、知文件，落實(shí)了縣領(lǐng)導(dǎo)包礦聯(lián)系制度，扎實(shí)開展安全檢查和協(xié)調(diào)效勞工作；我縣已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的兩家煤礦企業(yè)已開展了防治水工作、瓦斯等級(jí)鑒定工作，其余3家煤礦在復(fù)工后也將立刻組織開展；其余工作任務(wù)在各相關(guān)部門的牽頭下，正在穩(wěn)步開展當(dāng)中。三、存在的主要問題、困難縣安監(jiān)局監(jiān)管任務(wù)重，但監(jiān)管力量欠缺，受編制、人員、專業(yè)等限制，未能建立專職煤礦管理機(jī)構(gòu)，未配備煤礦相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的監(jiān)管人員，也未能配備專職煤礦監(jiān)管人員，無總工程師，監(jiān)管工作無專業(yè)技術(shù)支撐。在日常檢查中不能充足發(fā)覺企業(yè)的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致隱患排查管理工作開展不抱負(fù)。公務(wù)車車況較差，難以滿意監(jiān)管工作需要。監(jiān)察執(zhí)法裝備欠缺，無法精確測(cè)定需取樣的參數(shù)。煤礦企業(yè)雖

5、制定了密閉管理、隱患排查、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)制度，但受停工停產(chǎn)影響，未嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)規(guī)章制度有落實(shí)不到位的情況，未取得實(shí)際的效果。四、下一步工作準(zhǔn)備（一）仔細(xì)貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求。全面貫徹落實(shí)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的看法、煤礦礦長(zhǎng)愛護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”，強(qiáng)力推動(dòng)遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，不斷增加煤礦安全根底保障力量。（二）強(qiáng)化日常安全監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力充實(shí)縣安監(jiān)局專業(yè)技術(shù)人員、工作人員，配備總工程師。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化隱患排查管理工作，催促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立監(jiān)管工作臺(tái)帳。三是嚴(yán)把煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)隱患整改不徹底的煤礦，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（三）仔細(xì)開展煤礦“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)“全掩蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總