村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀調研報告

1、村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀調研報告一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況（一） 村級集體經(jīng)濟收入基本情況。鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16 公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積 46.2平方公里，人口 13XX人。20 x x 年全鄉(xiāng)XX個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經(jīng)濟收入，共計25XX元，平均每村1XX元。有收入的村3個，占總村數(shù)的 XX%收 入在10XX元以上的村 2個，收入在 5XX元至10XX元的村0個，收 入1XX元至5000的村1個。（二） 村級集體經(jīng)濟收入的主要來源。全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入來源單一，主要靠

2、資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟收入。村：出租10 畝塘堰一口，租期5 年，每年取得村集體經(jīng)濟收入20 x x元。村：出租閑置空地900 畝，租期5 年，每年取得村級集體經(jīng)濟收入13XX元。村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10XX元。（三）村級集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。截止 20x x年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5 萬元，主要為村級活動室、遠程教育設備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開支、墊支 保險費用等基本用完。（四）村級集體債務狀況。全鄉(xiāng)XX個行政村目前有2個村負債，總計負債36XX元。村因墊付社長工資負債21XX元；村集體資金20 x x元因日常辦公經(jīng)費開支目前已沒

3、有剩余；村集體資金 10XX元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13XX元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡 負債15XX元。二、村級集體經(jīng)濟狀況分析（一）集體收入開支入不敷由。全鄉(xiāng)XX個行政村除極個別村有集體經(jīng)濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款 維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常 運轉，無力興辦公益事業(yè)，也無力增加村民福利，更無力發(fā)展創(chuàng) 收實體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。（2） 主要收入增量不足。土地收益成為村集體的主要收入。20 x x年村級集體經(jīng)濟收入靠土地取得的收入為15XX元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入的X.X%村級集體經(jīng)

4、濟收入增長乏力。（3） 收入來源途徑單一。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源 單一且集體收入低。三、村級集體經(jīng)濟存在的主要問題多年來，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退， 嚴重地阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。一是村級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理。有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分 強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、 資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。二是集體

5、資金積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機動地。除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重。如、五星、內(nèi)槽、等村地處華釜山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未 能充分把握資源優(yōu)勢引領群眾致富。四是非生產(chǎn)性支由過大，財務管理不嚴。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴重。個別村 集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用 集體資金支付黨報黨刊的情況。五是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟發(fā)展。部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶 葉基地、內(nèi)

6、槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增 收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒有規(guī)范化運作，沒有形成集約化經(jīng)營，村集體也沒有參與其中， 更沒有任何受益。四、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策建議（一）科學定位增收路徑1. 盤活現(xiàn)有集體資源。摸清村集體現(xiàn)有耕地、林地、荒地、 礦山、山坪塘和閑置校舍等存量資產(chǎn)資源，明晰產(chǎn)權、完善產(chǎn)權 有償使用形式，采取租賃、承包、股份合作等方式統(tǒng)一開發(fā)利 用。2. 積極推進土地規(guī)?；?jīng)營。鼓勵村級集體建立土地托管平 臺，通過依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，對多年荒蕪的耕地、林地、 果園等，實行托管經(jīng)

7、營；同時，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營， 增加村集體經(jīng)濟收入。3. 開發(fā)鄉(xiāng)村特色觀光旅游。鼓勵集體經(jīng)濟組織依托豐富的生 態(tài)自然資源、悠久的歷史文化、濃郁的鄉(xiāng)土氣息和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，積極開發(fā)特色“農(nóng)家樂”、生態(tài)休閑、觀光采摘、民俗文化 等旅游項目，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村級集體的資源開發(fā)收入 和服務經(jīng)營收入。如村海拔高，森林覆蓋率高，可引進業(yè)主開發(fā) 休閑度假山莊、打獵場、滑草場等旅游項目，增加集體收入。4. 增強招商引資力度。鼓勵村集體用好用活現(xiàn)行政策，以集 體土地入股包裝項目進行招商，引進業(yè)主興辦實體經(jīng)濟，與業(yè)主 共同享受經(jīng)濟利益，擴大村級集體經(jīng)濟收入。鼓勵村級集體經(jīng)濟 組織依法申請使用集體

8、建設用地，建設生產(chǎn)、經(jīng)營性用房或設施，由租給業(yè)主，獲取比較高的收益。如車壩村高粱種植面積已形成 規(guī)模，可引進業(yè)主發(fā)展釀酒產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟實力。（二）優(yōu)化配置扶持政策1. 加大財政投入力度。區(qū)鄉(xiāng)兩級財政要切實加大對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持力度，設立不少于XX萬元的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專項資金，用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的擔保貼息或其他補助。區(qū)鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金要保持每年5%的遞增速度，用于獎勵村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2. 加大土地支持力度。充分盤活現(xiàn)有存量土地資源，用好用活相關土地政策。通過土地調型整理過程中產(chǎn)生的土地增量和非農(nóng)用地指標收益按照不少于XX%勺比例返還村級組織，用于

9、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。3. 加大部門扶持力度。區(qū)鄉(xiāng)兩級有關部門要在人財物方面加強對各村的幫扶力度，既要在資金、技術、物資方面給予村集體幫助，又要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村辦企業(yè)等方面加強指導，實現(xiàn)“輸血”功能向“造血”功能的轉變，提升村集體自主致富增收的能力。4. 加大金融支撐力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的項目要優(yōu)先提供金融服務，要加強涉農(nóng)信貸和保險協(xié)作配合，探索符合農(nóng)村特點的抵（質） 押擔保方式和融資形式，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構要把扶持村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社等作為信貸支持重點，切實加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的支撐扶持力度。（ 三 ） 嚴格落實保障措施1. 強化組織領導。要建立健全政府主要領導任組長，分管領導任副組長，農(nóng)技站、經(jīng)發(fā)辦、財政所等站所室負責人為成員的領導小組，推動集體經(jīng)濟壯大工作落實。村級黨組織發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。2. 強化財務管理。對村級集體經(jīng)濟收入，要建立健全財務監(jiān)管機制，繼續(xù)采取“村帳鄉(xiāng)管”的辦法。成立以群眾代表為主的民主理財小組，對集體經(jīng)濟組織日常運營、財務收支等工作進行監(jiān)督。規(guī)范村級