稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

1、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)一、業(yè)務(wù)概述稅務(wù)行政復(fù)議是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，依法向作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申訴，上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種活動(dòng)。二、復(fù)議范圍（一） 復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：1. 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、 納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。2. 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施：

2、書(shū)面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款；扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。3. 稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。4. 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：書(shū)面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；變賣(mài)、拍賣(mài)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。5. 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為：罰款；沒(méi)收財(cái)物和違法所得；停止出口退稅權(quán)。6. 稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為：不予審批減免稅或者出口退稅；不予抵扣稅款；不予退還稅款；不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；不予開(kāi)具完稅憑證和出具票據(jù)；不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。7. 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的取消增

3、值稅一般納稅人資格的行為。8. 收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。9. 稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。10. 稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。11. 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。12. 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。（二）納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：1. 國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的規(guī)定；2. 其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；3. 地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；4. 地方人民政府工作部門(mén)的規(guī)定。前款中的規(guī)定不含規(guī)章。三、政策依據(jù)1. 中華人民共和國(guó)行政

4、復(fù)議法；2. 中華人民共和國(guó)行政處罰法；3. 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法；4. 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則；5. 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例；6. 稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）（國(guó)家稅務(wù)總局令第8 號(hào)）。四、所需資料1. 復(fù)議申請(qǐng)書(shū)或口頭申請(qǐng)行政復(fù)議登記表；2. 申請(qǐng)人身份證明或代理人身份證明及授權(quán)委托書(shū)；3. 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其它資料。五、辦理期限稅務(wù)行政復(fù)議的辦理期限為在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起60 日內(nèi)完成。 情況復(fù)雜，不能在規(guī)定的60 日限期內(nèi)做出復(fù)議決定的, 報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)崗批準(zhǔn)后，可以延期。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30 日。六、辦理程序 （一）稅務(wù)行政復(fù)議案件的受理1. 接收復(fù)議申請(qǐng)

5、；2. 復(fù)議申請(qǐng)的處理：不予受理對(duì)于不符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，必須在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起的 5 個(gè)工作日內(nèi)，制作 不予受理決定書(shū)， 書(shū)面告知理由和訴權(quán)，送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)于符合規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，制作行政復(fù)議告知書(shū)；對(duì)資料不齊，需要補(bǔ)正的，要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。受理對(duì)符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)，制作受理復(fù)議通知書(shū)書(shū)面告知申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)之日起受理復(fù)議。 納稅人及其他當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由而不予受理且申請(qǐng)人沒(méi)有向人民法院提起行政訴訟的，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制作責(zé)令受理通知書(shū)，責(zé)令其受理；必要時(shí)，

6、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以直接受理。（二） 稅務(wù)行政復(fù)議案件的審理以及抽象行政行為的處理或轉(zhuǎn)送1. 在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起7 日內(nèi)制作提出答復(fù)通知書(shū)，連同復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本（或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件）送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人自收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或行政復(fù)議申請(qǐng)之日起10 日內(nèi)，提交做出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，提交書(shū)面回復(fù)。2. 審查被申請(qǐng)人提交的書(shū)面回復(fù)內(nèi)容。3. 行政復(fù)議原則上采用書(shū)面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出或者稅務(wù) 行政復(fù)議崗認(rèn)為有必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。4. 申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有

7、關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，稅務(wù)行政復(fù)議崗不得拒絕。5. 具體行政行為的審查行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行：被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。對(duì)審查認(rèn)為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，制作 停止執(zhí)行通知書(shū)，送被申請(qǐng)人執(zhí)行。6. 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：申請(qǐng)人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的；申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；因

8、不可抗力原因，致使行政復(fù)議機(jī)關(guān)暫時(shí)無(wú)法調(diào)查了解情況的;依照稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）第三十九條和第四十條，依法對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的:申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，依據(jù)本規(guī)則第九條一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60 日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的， 應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理

9、。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù), 而另一案件尚未審結(jié)的；申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，被申請(qǐng)人正在履行的；其他應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。行政復(fù)議中止應(yīng)制作行政復(fù)議中止通知書(shū)書(shū)面告知當(dāng)事人。中止行政復(fù)議的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)行政復(fù)議。7. 終止復(fù)議行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：依照稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）第三十八條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院已經(jīng) 先于本機(jī)關(guān)受理的；申請(qǐng)人死亡，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利

10、的。因第 6點(diǎn)第、項(xiàng)原因中止行政復(fù)議滿 60 日仍無(wú)人繼續(xù)復(fù)議的，行政復(fù)議終止，但有正當(dāng)理由的除外；復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的。制作行政復(fù)議終止通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。申請(qǐng)人在稅務(wù)決定做出之前，要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，需要說(shuō)明理由并提供書(shū)面申請(qǐng)；沒(méi)有書(shū)面申請(qǐng)的，稅務(wù)行政復(fù)議崗要寫(xiě)明申請(qǐng)人口述的撤回申請(qǐng)的理由、時(shí)間并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。對(duì)申請(qǐng)人撤回稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)，同意撤回的，在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起5 個(gè)工作日內(nèi)將文書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人并抄送被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的，不得以同一事實(shí)和理由再申請(qǐng)復(fù)議。（三）稅務(wù)行政復(fù)議案件決定的制作和監(jiān)督執(zhí)行1. 審理結(jié)束后，制作稅務(wù)行政復(fù)議決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人執(zhí)行。2. 稅務(wù)行政復(fù)議環(huán)節(jié)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起60 日內(nèi)，經(jīng)過(guò)審理做出復(fù)議決定。復(fù)議決定的期間以時(shí)、日、月計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后1 日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第 1 日為期間屆滿日期。期間不包括在途時(shí)間。對(duì)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定的60 日期限內(nèi)做出復(fù)議決定的，稅務(wù)行政復(fù)議崗應(yīng)在期限屆滿5 日前，制作決定延期通知書(shū)，分別送答復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30 日。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，稅務(wù)行政復(fù)議崗應(yīng)制作責(zé)令履行通知書(shū), 送達(dá)被申請(qǐng)人，責(zé)令其限期履行。3. 申請(qǐng)人