推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作匯報(bào)

1、省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制方案的通知下達(dá)后，市迅速行動(dòng)、統(tǒng)一部署，在全市各縣區(qū)認(rèn)真組織推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作，目前已基本完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作，并開始逐步發(fā)揮作用，取得了階段性的成績(jī)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全，精心安排部署推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作市委、市政府高度重視推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作，市委、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取工作匯報(bào)，安排部署此項(xiàng)工作。市委書記劉長(zhǎng)春同志在3月31日召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議中對(duì)“深入拓展四議兩公開工作法，推進(jìn)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作”

2、提出了明確要求。市委常委、紀(jì)委書記閻紅心同志多次帶領(lǐng)工作人員深入基層進(jìn)行調(diào)研，了解基層實(shí)際情況，多次在文件中對(duì)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作進(jìn)行批示，提出具體要求。為切實(shí)保障推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作有效落實(shí)，我市成立了以市紀(jì)委副書記為組長(zhǎng)，市委農(nóng)辦、市紀(jì)委、市委組織部、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)林局等單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，處理日常事務(wù)。并結(jié)合本市實(shí)際，研究制定了市全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制方案。同時(shí)，市紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室編發(fā)工作動(dòng)態(tài)60余期，及時(shí)通報(bào)各縣區(qū)工作中存在問題、總結(jié)推廣好的做法，加強(qiáng)縣區(qū)之間的交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)全

3、市整體工作的開展。縣區(qū)明確了各級(jí)黨委書記、村黨支部書記為推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的第一責(zé)任人，并按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，實(shí)行“每周例會(huì)、定期通報(bào)、不定期督導(dǎo)”等工作制度，全市形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，為推動(dòng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。年初，我們?cè)谕ㄔS縣選定兩個(gè)鄉(xiāng)20個(gè)行政村作為推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作先行試點(diǎn)。3月19日，市委、市政府在通許縣召開了全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暨全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議總召集人，市直成員單位的主要負(fù)責(zé)人以及各縣區(qū)委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志90余人參加了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)推廣了通許縣

4、推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作取得經(jīng)驗(yàn)，安排部署在全市全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度、建立便民服務(wù)站的工作任務(wù)。4月1日，我們召開了市聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村黨風(fēng)室主任參加的會(huì)議，傳達(dá)貫徹了全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暨全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度動(dòng)員會(huì)和市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暨全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)工作提出了更高的要求。二、創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實(shí)，推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作取得實(shí)效（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暨全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各縣區(qū)迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神

5、，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公告、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等宣傳媒介，廣泛宣傳推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的意義和方法步驟。通許縣、縣、金明區(qū)等縣區(qū)編印村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)手冊(cè)下發(fā)給基層，用于指導(dǎo)工作；鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)將村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉辦法、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)及權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容印成宣傳單，制成宣傳版面在鼓樓廣場(chǎng)、午朝門廣場(chǎng)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳面。市縣電臺(tái)、電視臺(tái)播放推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作專題新聞523次，出動(dòng)宣傳車80余輛，制作宣傳版面3000余塊，在農(nóng)村基層營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。（二）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力為確保推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作有序開展，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處采取召開動(dòng)

6、員會(huì)、座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班等形式，組織人員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣“四議兩公開”工作法的批示和講話精神，省、市紀(jì)委全面推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，建立健全四議兩公開一監(jiān)督工作機(jī)制實(shí)施方案，提高各級(jí)黨員干部對(duì)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)?；顒?dòng)開展以來，全市各級(jí)基層黨委共舉辦培訓(xùn)班168期，培訓(xùn)組織推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作人員3000余名。同時(shí)，通許、尉氏等縣區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和相關(guān)負(fù)責(zé)人員到安吉、臨海、焦作市中站區(qū)等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了各級(jí)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，為推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）精心組

7、織實(shí)施，規(guī)范工作程序市推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合市民政局、財(cái)政局、農(nóng)林局多次對(duì)各縣區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉程序進(jìn)行指導(dǎo)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作按照法定程序進(jìn)行。各縣區(qū)統(tǒng)一了選舉辦法、會(huì)議議程、會(huì)議主持詞以及候選人資格審查表、選票、公告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)報(bào)告等表格、文件式樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照意見要求，抓好候選人的提名、資格審查、開會(huì)選舉、結(jié)果公示等方面工作，確保選舉工作公開、公正、透明、合法。通過嚴(yán)格的程序、及時(shí)的指導(dǎo)和規(guī)范的運(yùn)作，選出了群眾滿意的監(jiān)委會(huì)成員，充實(shí)了基層干部隊(duì)伍。目前，我市2523個(gè)行政村（社區(qū)）已全部選舉產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，共選出村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員10

8、247人；黨員5909名，占總?cè)藬?shù)的57.7%，黨支部副書記擔(dān)任監(jiān)委會(huì)主任的有513人；35歲以下2403人，占總?cè)藬?shù)的23.5%；35歲至55歲5876人，占總?cè)藬?shù)的57.3%；高中以上學(xué)歷3620人，占總?cè)藬?shù)的35.3%。有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資待遇。（四）調(diào)動(dòng)工作積極性，有效發(fā)揮作用為保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場(chǎng)地、有工作制度、有會(huì)議記錄的“六有”要求，在落實(shí)各項(xiàng)軟硬件設(shè)施的同時(shí)，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等形式，就村務(wù)公開的內(nèi)容、程序，支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)和開展監(jiān)督工作的辦法步驟等內(nèi)容，

9、對(duì)新當(dāng)選的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市共有2276個(gè)行政村達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)紀(jì)委、基層黨委舉辦各類培訓(xùn)班207期，培訓(xùn)人員9278人次。通過培訓(xùn)，提高了監(jiān)委會(huì)成員的業(yè)務(wù)水平和思想認(rèn)識(shí)，促使監(jiān)委會(huì)成員真正發(fā)揮作用。禹王臺(tái)區(qū)在推行村務(wù)監(jiān)委會(huì)過程中，總結(jié)制定了在使用監(jiān)委會(huì)印章時(shí)的“三不一慎重”制度，即：不符合黨紀(jì)國(guó)法的堅(jiān)決不蓋章；不符合規(guī)章制度的堅(jiān)決不蓋章；不符合群眾利益的堅(jiān)決不蓋章；群眾有異議的慎重蓋章。此方法在全市進(jìn)行了推廣，使監(jiān)委會(huì)的權(quán)力和責(zé)任更加清晰，更加具有約束力。龍亭區(qū)為基層統(tǒng)一制作了“資金監(jiān)督、資產(chǎn)資源監(jiān)督、黨務(wù)居務(wù)公開監(jiān)督、四議兩公開民主決策監(jiān)督”四個(gè)監(jiān)督流程圖

10、，明確監(jiān)委會(huì)工作任務(wù)，規(guī)范了監(jiān)委會(huì)的工作程序。目前，新選舉產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)已積極參與到村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督工作中。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督體制通過對(duì)監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式、監(jiān)督時(shí)限、監(jiān)督方向的完善革新，克服了以往對(duì)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督的缺位、失位、錯(cuò)位等問題，從源頭上堵塞了農(nóng)村監(jiān)督體制上的漏洞，有效地防止了村級(jí)干部權(quán)力失控，決策失誤和行為失范，構(gòu)建了村民和村干部的溝通橋梁，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通許縣各行政村監(jiān)委會(huì)積極參與到村容整治、道路維修等村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督中，配合核查農(nóng)村集體資金500余萬元；尉氏縣蔡莊鎮(zhèn)鹿村監(jiān)委會(huì)對(duì)村道路修整工程進(jìn)行了全程監(jiān)督；縣袁坊鄉(xiāng)袁坊村的監(jiān)委會(huì)對(duì)村內(nèi)主干道工程及其財(cái)務(wù)開支進(jìn)行詳細(xì)

11、核查，有效遏制了1.2萬元工程款的損失。劉店鄉(xiāng)張莊村村務(wù)監(jiān)委會(huì)在全村土地流轉(zhuǎn)工作中，積極在“兩委”和群眾間搭起溝通橋梁，上情下達(dá)、下請(qǐng)上傳，使群眾意見逐步達(dá)成一致，有效促進(jìn)了工作開展。截至目前，全市2523個(gè)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共參與監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)4002件，參與監(jiān)督村級(jí)招投標(biāo)項(xiàng)目765件，審核農(nóng)村集體資金6707萬元，審核不合規(guī)定票據(jù)2460張，拒付不合理開支205.54萬元，化解群眾矛盾2028件，取得了良好的社會(huì)效果。（五）強(qiáng)化督察檢查，確保工作取得實(shí)效為確保推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作扎實(shí)有序地開展，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定督查方案，成立督查組，加大督查力度，組織開展了兩次全市性的督查工作。并

12、針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，于5月20日，再次組織各區(qū)主管紀(jì)委副書記、縣區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)室主任召開工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，對(duì)監(jiān)委會(huì)選舉程序、落實(shí)工作設(shè)施、人員培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收等方面工作提出了明確要求。為保證推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作取得實(shí)效，市推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了檢查驗(yàn)收方案，成立了三個(gè)檢查組，從6月21日至30日，對(duì)全市推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度及便民服務(wù)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。為了統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和程序，6月8日，我們召開了各縣區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)室主任會(huì)議，聽取了各縣區(qū)工作匯報(bào)，安排部署了各縣區(qū)自查工作，同時(shí)下發(fā)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)檢查表等4項(xiàng)自查表格，并明確了各縣區(qū)檢查人員“誰檢查、誰填表、誰簽

13、字”的工作要求，確保自查結(jié)果真實(shí)性。金明、禹王臺(tái)等縣區(qū)在自查過程中還制定了詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則；尉氏縣抽調(diào)民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部組成了57個(gè)檢查組對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的518個(gè)行政村進(jìn)行了推磨式檢查，保證檢查結(jié)果的全面、科學(xué)。6月21日開始，各檢查組按照任務(wù)分工對(duì)各縣區(qū)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及便民服務(wù)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查組采取聽取縣、鄉(xiāng)工作匯報(bào)，查閱資格審批表、公示材料、黨委批復(fù)及縣區(qū)自查表等相關(guān)資料，深入鄉(xiāng)、村實(shí)地調(diào)研，向各村村民代表及黨員代表了解情況等方式，檢查了解各縣區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉程序是否合法，成員成分是否符合要求，是否組織了培訓(xùn)，牌子、印章、記錄等各項(xiàng)設(shè)施是否落實(shí)，監(jiān)委

14、會(huì)是否發(fā)揮作用以及工作中存在的問題等情況。檢查組共檢查了11個(gè)縣區(qū)的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)辦事處，掌握全市推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的基本情況。檢查結(jié)束后，市推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體聽取各檢查組工作匯報(bào)。截止6月底，全市各行政村（社區(qū)）均按照市紀(jì)委的要求，選舉產(chǎn)生了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。三、推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作存在的問題目前，我市各行政村（社區(qū)）選舉產(chǎn)生的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)已經(jīng)開始逐步發(fā)揮作用，取得了一定的成績(jī)。但村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為一個(gè)新生事物，在其建立和發(fā)揮職能的過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)工作開展不平衡。個(gè)別村監(jiān)委會(huì)成員成分不符合要求；部分行政村村室極為簡(jiǎn)陋，甚至沒

15、有村室，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)場(chǎng)地設(shè)施難以落實(shí)；部分地區(qū)宣傳覆蓋面還不夠廣，群眾知曉率比較低。二是監(jiān)委會(huì)成員綜合素質(zhì)不高。受勞務(wù)輸出的影響，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工較多，選出的監(jiān)委會(huì)成員參差不齊，人員結(jié)構(gòu)老化。部分監(jiān)委會(huì)成員思想上存在畏難情緒，工作中怕得罪街坊鄰居，參政議政意識(shí)、能力不強(qiáng)。三是個(gè)別村干部不支持監(jiān)委會(huì)工作。有個(gè)別村主要干部對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作存在抵觸情緒，認(rèn)為村里事務(wù)就是村“兩委”說了算，不需要村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)來“說三道四”。四村監(jiān)委會(huì)組成人員報(bào)酬問題亟待解決。由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，還有不少行政村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)成員待遇沒有解決，部分行政村靠村級(jí)經(jīng)費(fèi)暫時(shí)解決監(jiān)委會(huì)成員的待遇問題。四、下一步工作思路下一階段，我們將認(rèn)真研究推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作中存在的問題，制定切實(shí)可行的辦法，狠抓工作落實(shí)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確行使權(quán)利義務(wù)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。積極組織對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。組織他們對(duì)監(jiān)委會(huì)的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)，國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，村務(wù)公開的內(nèi)容要求和基本程序，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí)以及開展監(jiān)督工作的辦法步驟等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)委會(huì)成員素質(zhì)，保證監(jiān)委會(huì)成員正確履