適應時代要求促進發(fā)明創(chuàng)新資料

1、適應時代要求促進發(fā)明創(chuàng)新1984年，隨著我國專利法的誕生，作為專利法的重要配套法規(guī)，專利法實施細則也隨之誕生。1992年9月，在建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的時代背景下，我國對專利法進行了修改，作為配套的實施細則也隨之進行了修改。2000年8月，為適應我國加入世界貿(mào)易組織形勢的需要，更好地發(fā)揮專利制度的作用，我國對專利法及其實施細則作了第二次修改。實踐證明，二十多年來，專利法及其實施細則的施行，在保護專利權人的合法權益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應用，提高我國的創(chuàng)新能力，促進我國科學技術進步和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起到了積極的作用。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和國際形勢的不斷變化，2000年修

2、訂的專利法已不能很好地適應國際國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，為了更有效地發(fā)揮專利制度的作用，提高我國的自主創(chuàng)新能力和促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展，2008年12月27日，第十一屆全國人大常委會第六次會議審議通過了國務院關于修改的決定。為了保證修改后的專利法的順利實施，需要對專利法實施細則進行相應的修改。在各方的努力下，2009年12月30日，國務院第95次常務會議審議通過了國務院關于修改的決定，規(guī)定新的實施細則自2010年2月1日起施行。個性的主要內(nèi)容據(jù)統(tǒng)計，此次修改專利法實施細則總共新增加了9條規(guī)定，刪除了5條規(guī)定，并對47條規(guī)定進行了修改。修改后的專利法實施細則，不但對專利法增加和修改的內(nèi)容作了進一步的細化

3、規(guī)定，而且對原專利法實施細則本身的規(guī)定也作了諸多修改。下面簡單介紹一下修改的主要內(nèi)容。（1） 關于權利恢復的相關規(guī)定實施細則第六條對權利恢復作了具體規(guī)定，規(guī)定請求恢復權利的，應當提交恢復權利請求書，說明理由，必要時附具有關證明文件，并辦理權利喪失前應當辦理的相應手續(xù)；并且規(guī)定了當事人因不可抗拒的事由而延誤專利法或者本細則規(guī)定的期限或者國務院專利行政部門指定的期限，導致其權利喪失的，不必繳納恢復權利請求費。（2） 向外國申請專利保密審查的相關規(guī)定專利法第二十條第一款規(guī)定：“任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國申請專利的，應當事先報經(jīng)國務院專利行政部門進行保密審查?！睘榱伺浜显撘?guī)定

4、的實施，實施細則第八條將專利法所稱在中國完成的發(fā)明或者實用新型界定為“技術方案的實質性內(nèi)容在中國境內(nèi)完成的發(fā)明或者實用新型”，同時，在實施細則第八條與第九條具體規(guī)定了保密審查的審查程序。（3） 遺傳資源信息披露制度的相關規(guī)定專利法第五條第二款，第二十六條第五款中增加了有關遺傳資源的規(guī)定。為了配合該規(guī)定的實施，實施細則第二十六條第一款將專利法所稱遺傳資源界定為“取自人體、動物、植物或者微生物等含有遺傳功能單位并具有實際或者潛在價值的材料”；將專利法所稱依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造界定為“利用了遺傳資源的遺傳功能完成的發(fā)明創(chuàng)造”。實施細則第二十六條第二款還規(guī)定了披露遺傳資源來源信息的方式，即“就依賴

5、遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，申請人應當在請求書中予以說明，并填寫國務院專利行政部門制定的表格”。（四）專利申請，審查的相關規(guī)定專利法第二，三章對專利申請。審查作了一些調(diào)整。據(jù)此，實施細則作了進一步的規(guī)定，主要包括：第十六條統(tǒng)一規(guī)定了發(fā)明、實用新型和外觀設計專利申請的請求書的撰寫要求，請求書應當寫明組織機構代碼或者居民身份證件號碼，申請人委托專利代理機構的，應當寫明受托機構的名稱，機構代碼：第四十一條對同一申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng)造在同一日既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利的情況作了規(guī)定，規(guī)定申請人應當在兩項專利申請中分別說明已經(jīng)申請了另一類型專利，并規(guī)定申請人放棄已經(jīng)取得的實用新型專利權的，方

6、可授予發(fā)明專利權，實用新型專利權自公告授予發(fā)明專利權之日起終止。（五）對外觀設計專利申請的相關規(guī)定實施細則第二十八條對外觀設計專利申請作了一些規(guī)定，該條第一款對簡要說明應當寫明的事項作了明確規(guī)定。實施細則第三十五條規(guī)定一件外觀設計專利申請中包含對同一產(chǎn)品的多項相似外觀設計的，應當與其基本外觀設計相似，且不得超過10項。（六）放寬優(yōu)先權的相關規(guī)定根據(jù)實施細則第三十一條規(guī)定，在請求書中錯寫、漏寫在先申請的申請日、申請?zhí)柣蛘咴芾頇C構名稱等內(nèi)容的一項或者兩項，在指定的期限內(nèi)補正的，不影響其享有優(yōu)先權；還規(guī)定外觀設計專利申請人要求外國優(yōu)先權，其在先申請未包括外觀設計的簡要說明，但申請人在后一申請中提交

7、的外觀設計的簡要說明符合法定要求的，不影響其享有優(yōu)先權。（七）專利權評價報告制度的相關規(guī)定專利法第六十一條第二款將實用新型專利權檢索報告制度修改為實用新型、外觀設計專利權評價報告制度，明確了專利權人及其利害關系人可以請求國務院專利行政部門作出專利權評價報告，評價報告作為審理、處理專利侵權糾紛的證據(jù)。為方便當事人獲得專利權評價報告，實施細則第五十六條對當事人請求作出專利權評價報告的形式要求作了具體規(guī)定，即請求作出專利權評價報告，請求人應當提交專利權評價報告請求書，寫明專利號，每項請求應當限于一項專利權。實施細則第五十七條同時規(guī)定了國務院專利行政部門作出評價報告的時間為2個月，多個請求人對同一項實

8、用新型或者外觀設計專利權請求作出專利權評價報告的，僅作出一份專利權評價報告，任何單位或者個人可以查閱或者復制該專利權評價報告。（8） 無效宣告程序修改新修改的實施細則第六十六條第三款將以不符合專利法第二十三條第三款的規(guī)定為理由請求宣告外觀設計專利權無效，專利復審委員會不予受理的原因由“未提交生效的能夠證明權利沖突的處理決定或者判決”修改為“未提交證明權利沖突的證據(jù)”。新修改的實施細則第七十二條第二款規(guī)定了在專利復審委員會作出決定之前，無效宣告請求已經(jīng)撤回的情況下，如果專利復審委員會認為根據(jù)已進行的審查工作能夠作出宣告專利權無效或者部分無效的決定的，不終止審查程序。修改前的實施細則并沒有相應的不

9、終止審查程序的規(guī)定。（9） 強制許可制度的相關規(guī)定專利法第六章對強制許可作了一些新的規(guī)定，增加了強制許可的類型，明確了強制許可的適用范圍。為配合專利法相關規(guī)定的施行，實施細則第七十三條第一款將專利法所稱未充分實施專利界定為”專利權人及其被許可人實施其專利的方瓦或者規(guī)模不能滿足國內(nèi)對專利產(chǎn)品或者專利方法的需求”；第七十三條第二款將專利法所稱取得專利權的藥品界定為“解決公共健康問題所需的醫(yī)藥領域中的任何專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，包括取得專利權的制造該產(chǎn)品所需的活性成分以及使用該產(chǎn)品所需的診斷用品”。同時在實施細則第七十四條第四款規(guī)定：“國務院專利行政部門依照專利法第五十條的規(guī)定作出給

10、予強制許可的決定，應當同時符合中國締結或者參加的有關國際條約關于為了解決公共健康問題而給予強制許可的規(guī)定，但中國作出保留的除外?！保ㄊ┘倜皩＠袨榈男姓幜P的相關規(guī)定專利法第六十三條將假冒他人專利的行為以及以非專利產(chǎn)品、方法冒充專利產(chǎn)品、方法的行為合并稱為假冒專利行為，并在專利法第六十四條規(guī)定了相應行政處罰。為了實施該規(guī)定，實施細則第八十四條對假冒專利行為進行了界定，即在非專利產(chǎn)品或者其包裝上標注專利標識以及在產(chǎn)品或者包裝上擅自標注他人專利號的行為，銷售上述產(chǎn)品的行為，在產(chǎn)品說明書等材料中將未被授予專利權的技術或者設計稱為專利技術或者設計，未經(jīng)許可使用他人的專利號，使公眾誤認為是專利技術或者

11、專利設計的行為，以及偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件的行為，構成假冒專利行為。實施細則第八十四條第三款還作出了“銷售不知道是假冒專利的產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的，由管理專利工作的部門責令停止銷售，但免除罰款的處罰”的規(guī)定。（十一）對發(fā)明人、設計人的獎勵的相關規(guī)定根據(jù)實施細則第七十六條規(guī)定，被授予專利權的單位可以與發(fā)明人、設計人約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定專利法第十六條規(guī)定的獎勵，報酬的方式和數(shù)額。同時，為進一步鼓勵創(chuàng)新，實施細則第七十七條規(guī)定，當事人未約定或者規(guī)定職務發(fā)明、設計的獎勵和報酬的，適用法定的獎勵、報酬標準，并將法定標準的適用范圍從原來的國有企事業(yè)單位擴

12、大到所有單位。實施細則第七十七條規(guī)定提高了對職務發(fā)明人、設計人的法定獎勵數(shù)額，一項發(fā)明專利的獎金由原來的最低不少于2000元修改為最低不少于3000元；一項實用新型專利或者外觀設計專利的獎金由原來的最低不少于500元修改為最低不少于1000元。（十二）關于費用的相關規(guī)定根據(jù)實施細則第九十三條的規(guī)定，取消了申請維持費、中止程序請求費、強制許可請求費、強制許可使用費的裁決請求費等4項收費項目。根據(jù)實施細則第九十四條的規(guī)定，將多繳、重繳、錯繳專利費用的退款請求由自繳費日起1年內(nèi)修改為3年內(nèi)。根據(jù)實施細則第九十五條規(guī)定，放寬了申請費、公布印刷費和必要的申請附加費的交納時間，增加了在收到受理通知書之日起

13、15日內(nèi)繳納的時間規(guī)定。實施細則第九十八條規(guī)定授予專利權當年以后的年費應當在上一年度期滿前繳納，而不需要提前一個月預交。（十三）對國際申請的相關規(guī)定還有其他的地方也作了一些修改，在此就不一一介紹了。意義與展望專利法實施細則的本次修改適應了時代的要求，使我國的專利制度更趨合理，運作愈加順暢，對提高我國的創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面產(chǎn)生了積極的意義。(1) 能夠更好地維護國家利益和國家安全。通過向外國申請專利保密審查的具體規(guī)定，可以避免涉及我國國家安全或者重大利益的發(fā)明創(chuàng)造流入國外，并且能夠在確保國家安全和國家重大利益不受任何損失的前提下，盡量使接受保密審查的發(fā)明人和申請人利益達到最大化。(2)

14、 能夠更好地促進我國的創(chuàng)新能力的提高。通過提高職務發(fā)明人、設計人的法定獎勵數(shù)額，鼓勵更多的人進行發(fā)明創(chuàng)造；通過減少申請維持費、中止程序請求費等收費項目，減輕了申請人的負擔。(3) 能夠更好地維護正常的市場競爭秩序和社會公眾的合法權益。例如第七十二條第二款的規(guī)定，減少了不符合授權條件的專利權的存在，減少了專利權濫用的可能；第五十六條規(guī)定了利害關系人也可以請求國務院專利行政部門作出專利權評價報告，并且任何單位或者個人可以查閱或者復制該專利權評價報告，使侵權人處于和專利權人平等的地位；第四十一條對同一申請人同日就同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利作了一些具體規(guī)定，避免了同一申請人就同樣發(fā)

15、明創(chuàng)造的兩個專利權存在的可能，更好地維護了專利權人與社會公眾之間的利益平衡。(4) 能夠更好地適應國際形勢發(fā)展的要求。例如，實施細則第七十三條第二款根據(jù)世界貿(mào)易組織關于修改與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議的議定書的規(guī)定，對取得專利權的藥品進行了界定；實施細則第二十六條根據(jù)生物多樣性公約，明確了遺傳資源的定義；進入中國國家階段的國際申請權利的保護類型在進入中國國家階段時再確定與PCT實施細則在2004年修改時相對應。(5) 通過對強制許可的具體規(guī)定，例如對專利法規(guī)定的未充分實施其專利，取得專利權的藥品有了明確的界定，可以使專利權人及公眾明確強制許可范圍，在很大程度上遏制專利權人的壟斷，又在最大程度上維護專利權人的利益，避免國家和公眾過多地應用強制許可。(6) 能夠使申請人更加便捷地申請專利。通過對保密審查程