當(dāng)前中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題研究

1、2021/4/11本講主要內(nèi)容：本講主要內(nèi)容：中國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn)中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn) 中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的原因分析中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的原因分析 提高高等教育質(zhì)量的幾點(diǎn)建議提高高等教育質(zhì)量的幾點(diǎn)建議 當(dāng)前中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題研究當(dāng)前中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題研究2021/4/12一、中國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀一、中國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀 （一）中國(guó)高等教育現(xiàn)狀（一）中國(guó)高等教育現(xiàn)狀20082008年高等教育總規(guī)模達(dá)到年高等教育總規(guī)模達(dá)到29072907萬(wàn)人。萬(wàn)人。高等學(xué)校高等學(xué)校26632663所，其中普通高校所，其中普通高校22632263所，普通高校

2、所，普通高校中本科院校中本科院校10791079所。普通高校專任教師所。普通高校專任教師123.75123.75萬(wàn)人。萬(wàn)人。 普通高等教育本專科共招生普通高等教育本?？乒舱猩?07.66607.66萬(wàn)人，在校生萬(wàn)人，在校生2021.022021.02萬(wàn)人。萬(wàn)人。研究生培養(yǎng)單位研究生培養(yǎng)單位796796個(gè)，其中高校個(gè)，其中高校479479個(gè)。全國(guó)招收個(gè)。全國(guó)招收研究生研究生44.6444.64萬(wàn)人，其中博士生萬(wàn)人，其中博士生5.985.98萬(wàn)人，碩士生萬(wàn)人，碩士生38.6738.67萬(wàn)人。萬(wàn)人。普通高校平均規(guī)模為普通高校平均規(guī)模為86798679人。人。 2021/4/13表表1.20071.2

3、007年中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)情況年中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)情況 2021/4/14（二）中國(guó)高等教育發(fā)展的成就（二）中國(guó)高等教育發(fā)展的成就規(guī)模世界第一規(guī)模世界第一毛入學(xué)率毛入學(xué)率23.3% 23.3% 十年間招生數(shù)量擴(kuò)大十年間招生數(shù)量擴(kuò)大6 6倍倍?？平逃l(fā)展迅速?？平逃l(fā)展迅速 2021/4/15 表表2.20072.2007年中國(guó)高等教育規(guī)模情況年中國(guó)高等教育規(guī)模情況2021/4/16表表3.1949-20073.1949-2007年中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量表年中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量表 2021/4/17表表4.20074.2007年中國(guó)高等教育學(xué)生情況年中國(guó)高等教育學(xué)生情況 2021/4/18表表

4、5.20075.2007年中國(guó)普通高校分學(xué)科研究生數(shù)年中國(guó)普通高校分學(xué)科研究生數(shù) 2021/4/19圖圖1.2007年中國(guó)普通高校分學(xué)科研究生數(shù)年中國(guó)普通高校分學(xué)科研究生數(shù)2021/4/110圖圖2.1990-2008年中國(guó)高等教育毛入學(xué)率變化趨勢(shì)圖年中國(guó)高等教育毛入學(xué)率變化趨勢(shì)圖2021/4/111圖圖3.1990-2007年中國(guó)每十萬(wàn)人口中高等學(xué)校平均在校生數(shù)年中國(guó)每十萬(wàn)人口中高等學(xué)校平均在校生數(shù)2021/4/112圖圖4.1990-2007年中國(guó)高中升學(xué)率變化趨勢(shì)圖年中國(guó)高中升學(xué)率變化趨勢(shì)圖2021/4/113表表6.1949-20086.1949-2008年中國(guó)高等教育招生數(shù)年中國(guó)高等

5、教育招生數(shù) 2021/4/114圖圖5.1949-2008中國(guó)高等教育招生數(shù)量變化趨勢(shì)圖中國(guó)高等教育招生數(shù)量變化趨勢(shì)圖2021/4/115圖圖6.1990-2007年中國(guó)高等?？茖W(xué)校數(shù)量變化趨勢(shì)圖年中國(guó)高等?？茖W(xué)校數(shù)量變化趨勢(shì)圖2021/4/116 在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一千多美元的條件下，中國(guó)高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾化，用十年走過(guò)了其他國(guó)家三十年、五十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的道路。 周濟(jì)2021/4/117二、中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn)二、中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn)（一）對(duì)質(zhì)量的理解質(zhì)量是什么？你知道它，你又不知道它，它就是這樣自相矛盾的。雖然，一些事物的確比另一些事物好，就是說(shuō)它們有更高的質(zhì)

6、量，但是，當(dāng)你試圖說(shuō)明什么是質(zhì)量時(shí)，除了具有質(zhì)量的事物本身，卻又沒(méi)有什么可說(shuō)的了。 美國(guó)聯(lián)合研究理事會(huì) 2021/4/118v 美國(guó)塞姆爾美國(guó)塞姆爾(Seymour)：質(zhì)量意味著：質(zhì)量意味著“豐富的資源豐富的資源”。v 英國(guó)戈林英國(guó)戈林(Diana Green)：獨(dú)特而特殊的產(chǎn)品和服務(wù)；預(yù)：獨(dú)特而特殊的產(chǎn)品和服務(wù)；預(yù)定規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到目的的程度；實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)目標(biāo)的有定規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)到目的的程度；實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)目標(biāo)的有效性；能否滿足消費(fèi)者規(guī)定的和潛在的需要。效性；能否滿足消費(fèi)者規(guī)定的和潛在的需要。v 美國(guó)劉易斯美國(guó)劉易斯(Ralph Lewis)：質(zhì)量就是一種與能滿足或超：質(zhì)量就是一種與能滿足或超

7、過(guò)期望的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過(guò)程和環(huán)境相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)的過(guò)期望的產(chǎn)品、服務(wù)、人員、過(guò)程和環(huán)境相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)的狀態(tài)。狀態(tài)。v 西班牙大學(xué)委員會(huì)：教育質(zhì)量就是整個(gè)學(xué)校的績(jī)效。西班牙大學(xué)委員會(huì)：教育質(zhì)量就是整個(gè)學(xué)校的績(jī)效。v 歐州大學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議歐州大學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議(KPE)：質(zhì)量是一個(gè)政策性概念；質(zhì)量：質(zhì)量是一個(gè)政策性概念；質(zhì)量是一個(gè)多側(cè)面的和主觀的概念。是一個(gè)多側(cè)面的和主觀的概念。 2021/4/119對(duì)教育質(zhì)量的一般性理解：對(duì)教育質(zhì)量的一般性理解：v質(zhì)量是獨(dú)有的，優(yōu)秀的。質(zhì)量是獨(dú)有的，優(yōu)秀的。v質(zhì)量與設(shè)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)相一致。質(zhì)量與設(shè)定的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)相一致。v質(zhì)量具有合目的性。質(zhì)量具有合目的性。v質(zhì)量是學(xué)校目標(biāo)的

8、有效性。質(zhì)量是學(xué)校目標(biāo)的有效性。v質(zhì)量是滿足顧客明確或潛在需要的程度。質(zhì)量是滿足顧客明確或潛在需要的程度。v質(zhì)量本質(zhì)上是相對(duì)的、多層面的。質(zhì)量本質(zhì)上是相對(duì)的、多層面的。2021/4/120（二）中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn)（二）中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的表現(xiàn)v1、用人單位以及社會(huì)的普遍反映、用人單位以及社會(huì)的普遍反映v2、自身觀察、自身觀察v3、政府與教育部的看法、政府與教育部的看法 （十一五、十七大）（十一五、十七大）v4、研究者的看法（研究者的看法（2007高等教育質(zhì)量年）高等教育質(zhì)量年）2021/4/121（一）宏觀上的分析（一）宏觀上的分析投入：投入總量不足投入：投入總量不足地域：不同省份高

9、等教育投入差距地域：不同省份高等教育投入差距大大教師：教師數(shù)量不足，師生比高教師：教師數(shù)量不足，師生比高結(jié)構(gòu)：片面追求升格與綜合化結(jié)構(gòu)：片面追求升格與綜合化三、中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的原因分析三、中國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題的原因分析 2021/4/1221. 1.投入總量不足投入總量不足圖圖7.1997-2006年中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占年中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例的比例2021/4/123表表7.1996-20077.1996-2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政支出及教育經(jīng)費(fèi)情況年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政支出及教育經(jīng)費(fèi)情況 2021/4/124圖圖8.1993-20078.1993-2007年中國(guó)年中國(guó)GDP

10、GDP、財(cái)政支出及教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況比較圖、財(cái)政支出及教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況比較圖 2021/4/125圖圖9.1993-20079.1993-2007年中國(guó)財(cái)政支出總量與財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出比較圖年中國(guó)財(cái)政支出總量與財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出比較圖 2021/4/126圖圖10.1993-200710.1993-2007年中國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的百分比年中國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的百分比2021/4/127圖圖11.1993-200711.1993-2007年中國(guó)普通高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出增量變化圖年中國(guó)普通高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出增量變化圖2021/4/128圖圖12.1993-20071

11、2.1993-2007年中國(guó)普通高校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增量變化圖年中國(guó)普通高校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出增量變化圖2021/4/1292.2.不同省份高等教育投入差距大不同省份高等教育投入差距大 表表8.2007年中國(guó)高等教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)情況表年中國(guó)高等教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)情況表2021/4/130 表表9.2007年中國(guó)高等教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)情況表年中國(guó)高等教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)情況表2021/4/131 表表10.1996-2006年中國(guó)地方普通高校生均投入的泰爾指數(shù)及其按地域分解的結(jié)果年中國(guó)地方普通高校生均投入的泰爾指數(shù)及其按地域分解的結(jié)果2021/4/1323.3.教師

12、數(shù)量不足，師生比高教師數(shù)量不足，師生比高圖圖13.1949-2008年中國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)量變化趨勢(shì)圖年中國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)量變化趨勢(shì)圖2021/4/133圖圖14.1993-2007年中國(guó)普通高校校均規(guī)模變化趨勢(shì)圖年中國(guó)普通高校校均規(guī)模變化趨勢(shì)圖2021/4/134圖圖15.2007年中國(guó)普通高校平均規(guī)模年中國(guó)普通高校平均規(guī)模2021/4/135表表11.2007年中國(guó)普通高校分類規(guī)模情況年中國(guó)普通高校分類規(guī)模情況 2021/4/136圖圖16.1992-2007年中國(guó)普通高校師生比變化趨勢(shì)圖年中國(guó)普通高校師生比變化趨勢(shì)圖2021/4/1374 4、盲目追求升格與綜合化，導(dǎo)致重復(fù)、盲目追求升格與

13、綜合化，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)建設(shè)資源浪費(fèi) 盲目追求升格與綜合化盲目追求升格與綜合化類型不合理類型不合理結(jié)構(gòu)不合理結(jié)構(gòu)不合理2021/4/138（二）微觀上的分析（二）微觀上的分析學(xué)生培養(yǎng)方式有待改進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)方式有待改進(jìn)教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不當(dāng)教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不當(dāng)高校管理行政化高校管理行政化學(xué)術(shù)腐敗學(xué)術(shù)腐敗生源質(zhì)量下降，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃生源質(zhì)量下降，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃教師素質(zhì)需要提高教師素質(zhì)需要提高2021/4/1391 1、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)方式課程設(shè)置：教材陳舊；課程結(jié)構(gòu)不合理。課程設(shè)置：教材陳舊；課程結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)設(shè)置：專業(yè)過(guò)細(xì)；通識(shí)教育沒(méi)有受到重視；某些專專業(yè)設(shè)置：專業(yè)過(guò)細(xì)；通識(shí)教育沒(méi)有受到重視；某些專

14、業(yè)設(shè)置不當(dāng)。業(yè)設(shè)置不當(dāng)。課堂教學(xué)：教師的自由度、創(chuàng)新精神不夠；教師不愿意課堂教學(xué)：教師的自由度、創(chuàng)新精神不夠；教師不愿意花更多時(shí)間和精力在教學(xué)上；學(xué)生對(duì)大學(xué)教學(xué)和課堂認(rèn)花更多時(shí)間和精力在教學(xué)上；學(xué)生對(duì)大學(xué)教學(xué)和課堂認(rèn)識(shí)存在偏差。識(shí)存在偏差。培養(yǎng)方式：社會(huì)實(shí)踐少；出口沒(méi)有門(mén)檻限制；通識(shí)教育培養(yǎng)方式：社會(huì)實(shí)踐少；出口沒(méi)有門(mén)檻限制；通識(shí)教育的式微與衰落。的式微與衰落。 2021/4/1402 2、高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不當(dāng)、高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不當(dāng)科研成果在職稱評(píng)定中具有決定性的作用?？蒲谐晒诼毞Q評(píng)定中具有決定性的作用。學(xué)術(shù)成果重量而不重質(zhì)。學(xué)術(shù)成果重量而不重質(zhì)。 寫(xiě)一篇論文或者在某個(gè)方面有什么成就

15、，老師就會(huì)寫(xiě)一篇論文或者在某個(gè)方面有什么成就，老師就會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)金，而且還有利于職稱的評(píng)定，但是對(duì)于得到相應(yīng)的獎(jiǎng)金，而且還有利于職稱的評(píng)定，但是對(duì)于教學(xué)來(lái)說(shuō)，課教得再怎么好，最多也就是優(yōu)秀教師而已，教學(xué)來(lái)說(shuō)，課教得再怎么好，最多也就是優(yōu)秀教師而已，并不能帶來(lái)多大的經(jīng)濟(jì)利益。學(xué)校對(duì)于老師的授課質(zhì)量并不能帶來(lái)多大的經(jīng)濟(jì)利益。學(xué)校對(duì)于老師的授課質(zhì)量并沒(méi)有提出明確要求，而且教學(xué)質(zhì)量的好壞確實(shí)也很難并沒(méi)有提出明確要求，而且教學(xué)質(zhì)量的好壞確實(shí)也很難評(píng)估。評(píng)估。 張東輝張東輝 2021/4/1413 3、高校管理行政化嚴(yán)重、高校管理行政化嚴(yán)重以管理政府和管理市場(chǎng)的方式來(lái)管理教育以管理政府和管理市場(chǎng)的方式來(lái)

16、管理教育行政系統(tǒng)辦事效率不高行政系統(tǒng)辦事效率不高科層制、官僚作風(fēng)嚴(yán)重科層制、官僚作風(fēng)嚴(yán)重對(duì)高校管理的監(jiān)督往往是一個(gè)盲區(qū)對(duì)高校管理的監(jiān)督往往是一個(gè)盲區(qū)2021/4/1424 4、學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)腐敗研究生往往成為導(dǎo)師的打工仔研究生往往成為導(dǎo)師的打工仔教師成為領(lǐng)導(dǎo)的槍手教師成為領(lǐng)導(dǎo)的槍手學(xué)術(shù)造假成風(fēng)學(xué)術(shù)造假成風(fēng)學(xué)術(shù)界的潛規(guī)則學(xué)術(shù)界的潛規(guī)則2021/4/1435 5、生源與學(xué)風(fēng)、生源與學(xué)風(fēng)高校擴(kuò)招導(dǎo)致生源質(zhì)量下降，中西部普通高等學(xué)高校擴(kuò)招導(dǎo)致生源質(zhì)量下降，中西部普通高等學(xué)校生源主要來(lái)自中西部地區(qū)，這一地區(qū)的義務(wù)教育校生源主要來(lái)自中西部地區(qū)，這一地區(qū)的義務(wù)教育薄弱。薄弱。學(xué)習(xí)風(fēng)氣下降，大學(xué)生自覺(jué)不自覺(jué)地

17、忽視大學(xué)教學(xué)習(xí)風(fēng)氣下降，大學(xué)生自覺(jué)不自覺(jué)地忽視大學(xué)教育的學(xué)術(shù)性，降低了對(duì)自己的要求，不讀難讀的書(shū)。育的學(xué)術(shù)性，降低了對(duì)自己的要求，不讀難讀的書(shū)。2021/4/1446 6、教師素質(zhì)需要提高、教師素質(zhì)需要提高知識(shí)面不廣知識(shí)面不廣知識(shí)陳舊知識(shí)陳舊教學(xué)方式落后教學(xué)方式落后對(duì)社會(huì)、對(duì)專業(yè)的實(shí)踐了解少對(duì)社會(huì)、對(duì)專業(yè)的實(shí)踐了解少學(xué)歷不過(guò)關(guān)學(xué)歷不過(guò)關(guān)結(jié)構(gòu)性短缺結(jié)構(gòu)性短缺2021/4/145表表12.2007年中國(guó)普通高校專任教師學(xué)歷與職稱情況表年中國(guó)普通高校專任教師學(xué)歷與職稱情況表2021/4/146圖圖17.2007年中國(guó)普通高校教師學(xué)歷情況圖年中國(guó)普通高校教師學(xué)歷情況圖2021/4/147圖圖18.20

18、07年中國(guó)普通高校教授學(xué)歷情況圖年中國(guó)普通高校教授學(xué)歷情況圖2021/4/148圖圖19.2007年中國(guó)普通高校副教授學(xué)歷情況圖年中國(guó)普通高校副教授學(xué)歷情況圖2021/4/149表表13.2007年中國(guó)普通高校研究生指導(dǎo)教師年齡結(jié)構(gòu)情況年中國(guó)普通高校研究生指導(dǎo)教師年齡結(jié)構(gòu)情況 2021/4/150四、四、提高高等教育質(zhì)量的幾點(diǎn)建議提高高等教育質(zhì)量的幾點(diǎn)建議（一）宏觀上的建議（一）宏觀上的建議 1 1、多渠道增加高等教育經(jīng)費(fèi)、多渠道增加高等教育經(jīng)費(fèi)2 2、促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展、促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展3 3、吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入高校任教、吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入高校任教 4 4、促進(jìn)高等教育多元化發(fā)展、促進(jìn)高等教育多元化發(fā)展 2021/4/151（二）微觀上的建議（二）微觀上的建議 1 1、完善學(xué)生培養(yǎng)方式、完善學(xué)生培養(yǎng)方式課程設(shè)置：引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教材；集中優(yōu)秀學(xué)者編制教材；完善教材選擇機(jī)制；增加社會(huì)實(shí)踐方面的課程。專業(yè)設(shè)置與招生計(jì)劃：適當(dāng)設(shè)置綜合化的專業(yè)；縮減部分培養(yǎng)水平不高的學(xué)校的招生計(jì)劃。課堂