探究阜新地區(qū)退耕還林工程面臨的困難與對策

1、探究阜新地區(qū)退耕還林工程面臨的困難與對策引言阜新地區(qū)退耕還林的工作剛剛開始時，人們積極響應，但由于社會經濟的開展以及用戶補助缺乏等原因，減緩了退耕還林的進展，給管理人員施加了很大的壓力。對此，政府要充分發(fā)揮自身的職能，創(chuàng)新管理方式，適當給以補助，加強生態(tài)建立。1 阜新地區(qū)退耕還林的困難1.1 毀林復耕，破壞已有的成果之所以會出現(xiàn)毀林復耕是因為，退耕戶的個人利益受損。因為林木帶來的經濟效益要遠遠小于農耕的經濟效益，退耕戶經濟收益的周期變長，讓退耕還林失去了優(yōu)勢。又因為社會的開展，進步了糧食的價格，政府還會給農戶糧食資金補助，其價格高于林業(yè)的種植補助，使退耕戶形成心理落差，失去了退耕還林的積極性，

2、出現(xiàn)毀林復耕的現(xiàn)象。1.2 林地直接收益減少阜新地區(qū)的退耕還林工作仍處于初期，也就是幼林期，樹木在這一階段，會衍生出很多增加收益的工程，直接收益較高。但隨著樹木的生長，一些增收的工程就會消失，退耕戶很難得到直接收益，直承受益變少1。退耕還林的樹種為楊樹，它在市場上的價格有很大的落差，由最初的900元降為500元，再刨去其他退耕戶使用的費用，最后得到的收益只有400元。經濟林會以大扁杏為主，因為阜新地區(qū)的氣候問題，林木結出的果實較少，收益變少，降低了經濟林的保存率。1.3 退耕造林政策的偏向阜新地區(qū)為了響應退耕造林政策，除了會劃分符合退耕要求的耕地外，還會把不屬于退耕范圍的耕地納入到退耕范圍，這

3、一方式雖然可以擴大林地的面積，但與政策要求不符，讓退耕戶不斷上訪，增加了上訪案件的數(shù)量。2 解決對策阜新退耕還林工作的工作成果來之不易，調節(jié)了阜新地區(qū)的生態(tài)平衡。目前造林使用的本錢是原有的5倍，造林規(guī)模仍有待擴大，對此，需要結合阜新地區(qū)的實際情況，提出解決方案。2.1 發(fā)揮政府職能，穩(wěn)固造林成果要明確各級政府的責任，確定考核目的，建立健全考核制度，準確記錄退耕與還林的面積，讓兩者的面積相對應，同時，上下級的政府部門要簽署責任狀，施行監(jiān)視工作的進展，讓各級政府主動完成工作。根據(jù)實際的退耕還林情況，制定制度，下發(fā)工作經費。因為退耕戶不再響應政策的號召，出現(xiàn)毀林復耕的現(xiàn)象，而即便是有些退耕戶已經落實

4、該政策，卻缺少專業(yè)的種植技術，林木的管理與扶育只能由林業(yè)部門完成，但假設政府林業(yè)部門沒有足夠的經費，就會降低管理的質量，讓造林工作失去意義2。2.2 及時反響，適當調整退耕還林政策阜新市的相關政府機構要及時搜集各級政府提供的信息，并把這些信息上交到上級部門，通過不同的渠道，增加退耕戶的資金補助，定期調整，使退耕還林工作有據(jù)可依，與經濟開展相符，在保證當?shù)厣鷳B(tài)平衡的同時，保證退耕戶的利益。2.3 創(chuàng)新管理形式，進步林木的管理程度創(chuàng)新管理形式，需要加大管理的力度，從不同渠道得到資金，給退耕戶經濟補償，完善政策中的缺乏。2.3.1 加大經營管理力度阜新市需要按照上級政府下發(fā)的工作內容，q一組織，把工

5、作按照縣區(qū)的劃分依次下發(fā)，編制經營與管理的方案，讓經營管理工作有序進展。要根據(jù)上一年的實際情況，制定下一年的年度方案，劃分出需要種植的范圍以及扶育的范圍，促進退耕還林工作的進展。林業(yè)部門要根據(jù)林木的數(shù)量，限定采伐的數(shù)量，保證工作進度。同時，還要利用自身現(xiàn)有的資源，給退耕戶以幫助。接著，政府有關部門要加大技術人員的培訓力度，對農戶的退耕還林工作進展指導，做好管理工作，可以采用彈性的經營方式，讓林木高產，減少退耕戶的損失。2.3.2 多渠道籌集資金，給地方以補償政府有關部門要增加扶貧金額的數(shù)量，建立地方補償機制，并利用這一方式，減少退耕戶的心理落差，增加經濟收入。另外，還要把生活困難的退耕戶納入到社會保護的范圍，并給以補償，讓其積極響應退耕還林政策。2.3.3 提早謀劃政府部門要提早做好謀劃，公布對應的措施，限制林木開采的數(shù)量與時間，進步林木的保存率，并給保護較好的退耕戶以獎勵，一直到林木采伐期為止。3 結語對于阜新地區(qū)的退耕還林工作，必須對存在的困難客觀分析，制定相應的對策，加快退耕還林工作的進展，加強對林木的經營與管理，讓政府充分發(fā)揮自身的職