高層次專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)與使用策略

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上高層次專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)與使用策略由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力過(guò)剩，另一方面又使高新科技人才嚴(yán)重短缺，這已成為全球性的普遍問(wèn)題。本文力求圍繞典型國(guó)家在發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域高層次人才上的新策略、新舉措，從培養(yǎng)、吸引和使用三大層面，做一概括性的研究分析。 人類社會(huì)已步入21世紀(jì)，21世紀(jì)既是新百年的開始，也是新千年的序幕，同時(shí)又是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)大放異彩的時(shí)代。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，高新技術(shù)人才短缺都已成為制約其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，圍繞高新技術(shù)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在全球范圍內(nèi)展開，而且愈演愈烈。未來(lái)國(guó)與國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是

2、知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高新技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)。正因如此，發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家都在競(jìng)相制定本國(guó)的人才戰(zhàn)略上，采取培養(yǎng)與引進(jìn)并舉、精心培養(yǎng)和高效使用并重的政策，努力培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，以提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。而各國(guó)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略中，高層次人才無(wú)一例外成為重中之重的焦點(diǎn)。 高新技術(shù)人才培養(yǎng)：立足國(guó)內(nèi)，面向世界，充分發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等在培養(yǎng)人才上的作用 保住人才的前提是要有人才，獲取人才的根本途徑在于教育和培養(yǎng)。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展而產(chǎn)生的對(duì)人才的迫切需求，發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家都在持續(xù)加大教育投入的同時(shí)，著手調(diào)整本國(guó)的教育培訓(xùn)體制

3、，充分發(fā)揮大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在培養(yǎng)、培訓(xùn)高新技術(shù)人才上的作用，不僅立足國(guó)內(nèi)資源，而且面向世界廣招留學(xué)生，大幅度擴(kuò)大高新技術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)模，以期滿足蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)的人才需求。 美國(guó)作為高新技術(shù)的發(fā)源地，向來(lái)高度重視科技人才的培養(yǎng)，歷屆總統(tǒng)都以擔(dān)當(dāng)“教育總統(tǒng)”為榮，大力發(fā)展教育和科技事業(yè)。美國(guó)一直認(rèn)為，要保持在世界經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位，必須要比其他國(guó)家更快地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。多年來(lái)，美國(guó)在培養(yǎng)高新技術(shù)人才方面下足了功夫，在大力推動(dòng)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同行動(dòng)，積極采取多種措施，加速培養(yǎng)所急需的高新技術(shù)人才，從

4、而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，歐盟深感自身人才匿乏以及因科研投入不足而帶來(lái)的人才外流美國(guó)的問(wèn)題，在2002年制定的歐盟第六個(gè)框架計(jì)劃(20032006)中，除提出增加科研投入的10年規(guī)劃外，還同時(shí)實(shí)施智力人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，撥巨額?？钪С挚萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)迎頭趕上其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開創(chuàng)歐洲科技進(jìn)步的新局面。 在亞洲，日本、韓國(guó)、新加坡近年來(lái)由于大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把高新技術(shù)人才培養(yǎng)提升到前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本科技政策的目標(biāo)由追趕世界領(lǐng)先水平轉(zhuǎn)向力爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)世界潮流，提出以科技創(chuàng)新立國(guó)。為此，日本比以往任何時(shí)候都重視科技人才培養(yǎng)。20

5、02年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省共同推出并實(shí)施“240萬(wàn)科技人才開發(fā)綜合推進(jìn)計(jì)劃”，2003年，日本文部科學(xué)省又單獨(dú)推出了“科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)綜合計(jì)劃”，確立了未來(lái)5年系統(tǒng)、全面的科技人才培養(yǎng)目標(biāo)。韓國(guó)政府1999年制定了“腦力韓國(guó)(Brain Korea)21”計(jì)劃，投資117億美元，從1999年到2005年，增加理科博士的培養(yǎng)，每年派遣2000名博士后出國(guó)研修，以因應(yīng)信息通信等產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的需求。新加坡自建國(guó)之日起，一直奉行“人才立國(guó)”的戰(zhàn)略，近年來(lái)尤為關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才問(wèn)題，不僅以與發(fā)達(dá)國(guó)家不相上下的高薪爭(zhēng)奪國(guó)外人才，而且高度重視本國(guó)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，將支持信息技術(shù)和生命科學(xué)前沿領(lǐng)域

6、的經(jīng)費(fèi)的20用于人才開發(fā)。 綜合主要國(guó)家近年來(lái)在高新技術(shù)人才培養(yǎng)上的實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，各國(guó)在人才培養(yǎng)上大都采取了需求主導(dǎo)、科研牽引、靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1積極響應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，調(diào)整大學(xué)的專業(yè)、課程設(shè)置，甚至創(chuàng)立專門的人才培養(yǎng)中心或基地，以敷產(chǎn)業(yè)急需 由于各國(guó)政府日益強(qiáng)調(diào)科技教育要為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家的大學(xué)在專業(yè)、課程的設(shè)置上越來(lái)越重視滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，并日益突出戰(zhàn)略性和前瞻性。具體就是，當(dāng)一項(xiàng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)或技術(shù)發(fā)明取得突破性進(jìn)展時(shí)，大學(xué)就會(huì)意識(shí)到下一步就很可能會(huì)將其產(chǎn)業(yè)化，這時(shí)就從課程設(shè)置上加以準(zhǔn)備，并盡快加以實(shí)踐和實(shí)施。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)

7、科技的發(fā)展之所以能始終執(zhí)世界之牛耳，很重要的一點(diǎn)就在于它的研究生教育課程和專業(yè)設(shè)置能緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的需要，及時(shí)設(shè)置新專業(yè)、淘汰舊專業(yè)。很能說(shuō)明這一問(wèn)題的是麻省理工學(xué)院電氣工程與計(jì)算機(jī)系，它是麻省理工學(xué)院目前23個(gè)系中最大的一個(gè)。在20世紀(jì)60年代，該系只有弱電和強(qiáng)電兩個(gè)專業(yè)方向，開設(shè)10門研究生課程。隨著產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的需要，該系的專業(yè)方向由過(guò)去的兩個(gè)發(fā)展到今天的18個(gè)，研究生課程增加到45門，為美國(guó)的產(chǎn)業(yè)和研究界及時(shí)輸送了大量的電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)科學(xué)高級(jí)人才。 日本的情形很典型。根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，對(duì)大學(xué)研究生院的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，僅2003年一年，就有12所國(guó)立大學(xué)增設(shè)了40

8、多個(gè)理工科研究專業(yè)，開設(shè)了許多培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的新課程。由于有感與歐美國(guó)家在新興領(lǐng)域人才培養(yǎng)上的差距，日本2002年推出了“新興領(lǐng)域人才培養(yǎng)”計(jì)劃，根據(jù)選定的新興領(lǐng)域，從大學(xué)、國(guó)立研究機(jī)構(gòu)中公開招標(biāo)具有培養(yǎng)碩士以上水平的研究單位，由這些單位來(lái)設(shè)計(jì)未來(lái)5年的高級(jí)人才培養(yǎng)或再教育計(jì)劃。 韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得益于人才培養(yǎng)的及時(shí)跟進(jìn)。韓國(guó)政府在1990年代把網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育后，2000年斥巨資成立了“游戲綜合資源中心”，并對(duì)外招生，培育網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)I(yè)人才。韓國(guó)政府還從2001年起開辦“游戲?qū)＜屹Y格證”考試，提供網(wǎng)絡(luò)游戲公司招考人才參考，獲得證照者有免除兵役等優(yōu)惠。這一系列的人才培養(yǎng)方案，使

9、得韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占據(jù)了全球的領(lǐng)先地位。2科研牽引，以科促教將科研與人才培養(yǎng)相結(jié)合，通過(guò)國(guó)家實(shí)施的重大高新技術(shù)研發(fā)計(jì)劃、項(xiàng)目資助計(jì)劃以及政府資助創(chuàng)辦的各類高新技術(shù)研究中心，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng) 當(dāng)今世界，科技與教育進(jìn)一步耦合化，即研發(fā)活動(dòng)與培養(yǎng)人才并行發(fā)展，以研發(fā)投資帶動(dòng)人才培養(yǎng)，這一點(diǎn)在高新技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，因?yàn)榕c傳統(tǒng)領(lǐng)域相比，高新技術(shù)發(fā)展時(shí)間普遍較短，比如納米科技尚處于探索階段，有很大的不確定性，尚不能開發(fā)出系統(tǒng)的課程、教材，師資更是匿乏。而與此同時(shí)，高新技術(shù)的發(fā)展卻異常迅速。為此，通過(guò)研發(fā)活動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)人才培養(yǎng)至為重要。美國(guó)實(shí)施的一系列重大高新技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，如21世紀(jì)信

10、息技術(shù)計(jì)劃、國(guó)家納米行動(dòng)計(jì)劃等重大的跨部門研究計(jì)劃，都把人才培養(yǎng)納入計(jì)劃的目標(biāo)，而且為求長(zhǎng)效，已將人才培養(yǎng)從博士生向下一直延伸至K12(初等、中等教育)各個(gè)學(xué)習(xí)階段。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)向來(lái)是科研與教育一體化的倡導(dǎo)者。該基金會(huì)支持建立的為數(shù)眾多的科技中心、工程研究中心都有很強(qiáng)的教育功能。 教育與科研相結(jié)合的指導(dǎo)思想最初源自德國(guó)大學(xué)，后被美國(guó)大學(xué)借鑒并發(fā)揚(yáng)光大。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)科學(xué)研究來(lái)培養(yǎng)研究生的做法是使美國(guó)科技領(lǐng)先、高級(jí)人才迅速成長(zhǎng)的重要途徑。 3采取產(chǎn)學(xué)研合作等新型的人才培養(yǎng)模式 為了滿足高科技發(fā)展需要，各國(guó)培養(yǎng)人才的模式也形成了多樣化發(fā)展趨勢(shì)。如大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)；大學(xué)與企業(yè)合作培

11、養(yǎng)；大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)；企業(yè)辦學(xué)培養(yǎng)等等，以期培養(yǎng)能夠滿足高科技及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才。這些培養(yǎng)模式在越來(lái)越多的國(guó)家得到了較好的應(yīng)用。 另外，雖然同屬高新技術(shù)，但納米技術(shù)更是一個(gè)眾多學(xué)科相互交叉的領(lǐng)域，需要在專業(yè)化和多學(xué)科培訓(xùn)之間取得平衡，這需要對(duì)現(xiàn)行的教育體制和課程設(shè)置進(jìn)行改革和創(chuàng)新。美國(guó)在2000年實(shí)施國(guó)家納米行動(dòng)計(jì)劃(NNI)后，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)資助建立了若干納米技術(shù)中心，這些中心都要求研究生必須修不同學(xué)科的課程。鼓勵(lì)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界結(jié)成伙伴關(guān)系，由產(chǎn)業(yè)界先期投入，建立可由許多學(xué)校共享的納米制造設(shè)施和實(shí)驗(yàn)環(huán)境，培養(yǎng)納米科技人才。 制定有力的人才吸納、引進(jìn)政策，網(wǎng)絡(luò)世界各地人才，吸引本

12、國(guó)人才回流 高新技術(shù)人才的培養(yǎng)是需要時(shí)間的，而且受條件所限，培養(yǎng)的力度也遠(yuǎn)不敷所需。為解燃眉之急，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家不得不以“短、平、快”的方式從其它國(guó)家搶人才、挖人才。而人才流出國(guó)則通過(guò)制定各種“回歸計(jì)劃”，吸引海外的本國(guó)人才回流，由此形成了一場(chǎng)波及全球的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在吸引人才方面，各國(guó)采取的主要措施有： 1實(shí)施技術(shù)移民和綠卡等政策，大量吸納國(guó)外優(yōu)秀人才 發(fā)達(dá)國(guó)家為大量引進(jìn)高新技術(shù)人才，在立法和移民方面采取了特別優(yōu)惠政策。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，一直把爭(zhēng)奪世界各國(guó)優(yōu)秀人才特別是高新技術(shù)人才作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。為解決高科技企業(yè)人才短缺的問(wèn)題，美國(guó)國(guó)會(huì)將H1B簽證的年度配額數(shù)量從原來(lái)的65萬(wàn)個(gè)增

13、加到2000年115萬(wàn)個(gè)，并在隨后的3年里增加到19.5萬(wàn)個(gè)。 歐盟國(guó)家的移民政策也向高科技人才傾斜，德國(guó)政府從2000年起實(shí)施德國(guó)版的“綠卡計(jì)劃”，在3年內(nèi)從歐盟外引進(jìn)2萬(wàn)名信息技術(shù)高級(jí)專業(yè)人員，對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠的居留審批政策。英國(guó)自2003年開始借鑒美國(guó)和加拿大的“綠卡”制度推行“高技能移民計(jì)劃(HSMP)”，這是30年來(lái)英國(guó)首次對(duì)外開放其移民政策。北歐小國(guó)芬蘭對(duì)外籍科技人員實(shí)行優(yōu)惠稅率政策，將外籍科技人員的稅率減低到當(dāng)?shù)厝藛T的58，以吸引外籍人才。 在亞洲，韓國(guó)推出了“金卡”工程，允許外國(guó)工程師和電腦編程人員在韓國(guó)居留10年，希望以此吸引20萬(wàn)外國(guó)高新技術(shù)人才。日本為了應(yīng)對(duì)科技人才特別是信息

14、技術(shù)人才緊缺，設(shè)立了海外“特別研究員”制度，在全球范圍內(nèi)網(wǎng)羅人才，同時(shí)還在研擬推出日本版的綠卡制度，力爭(zhēng)使外籍科研人員占到本國(guó)科研人員總數(shù)的30。 2設(shè)立“回歸計(jì)劃”，吸引人才回流，變?nèi)瞬帕魇槿瞬帕魍?與發(fā)達(dá)國(guó)家搶奪國(guó)外人才的移民政策等相對(duì)應(yīng)，發(fā)展中國(guó)家普遍實(shí)施“回歸計(jì)劃”，以吸引海外的人才回國(guó)服務(wù)。20世紀(jì)后期以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家發(fā)展加快，對(duì)人才的需求越來(lái)越大。各國(guó)都不得不加大吸引人才回歸的政策力度，同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大需求和發(fā)展機(jī)遇，也增強(qiáng)了對(duì)其海外人才的吸引力。在“拉力”的不斷增強(qiáng)下，“人才回流”逐漸形成。韓國(guó)從1960年，就開始擬訂了“人才回歸計(jì)劃”，在美國(guó)、日本和歐洲相繼建立了“

15、韓國(guó)科學(xué)家工程師協(xié)會(huì)”，吸引人才回國(guó)服務(wù)。 新加坡以前約有13人才流向海外。為了吸引海外人才回歸，新加坡政府先后資助并組織實(shí)施了“長(zhǎng)期回國(guó)計(jì)劃”、“臨時(shí)回國(guó)計(jì)劃”和“外國(guó)學(xué)者訪問(wèn)計(jì)劃”。從1980年代開始，新加坡就已經(jīng)有計(jì)劃、有組織地實(shí)施吸引海外科技專業(yè)人才的政策和措施。 同屬小國(guó)的以色列本身的人力資源也很有限。為充分利用世界各國(guó)的猶太人才資源，以色列實(shí)施了雙國(guó)籍制度。以色列的頂尖人才通常擁有23個(gè)國(guó)籍，是世界為數(shù)很少的能將“人才流失”困境扭轉(zhuǎn)為“人才流通”有利形勢(shì)的國(guó)家之一。 3通過(guò)對(duì)外研發(fā)投資，獲取利用國(guó)外人力資源 除了吸引和引進(jìn)人才外，對(duì)外研發(fā)投資也成為運(yùn)用國(guó)外人才資源的一條重要途徑。目

16、前，企業(yè)研發(fā)全球化方興未艾。由于尖端科技人才需求日殷、成本的考量以及中國(guó)、印度市場(chǎng)的倔起，發(fā)達(dá)國(guó)家海外研發(fā)的勢(shì)頭日益明顯。許多跨國(guó)企業(yè)在海外利用與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)等機(jī)構(gòu)合作聯(lián)盟的方式，來(lái)延攬高級(jí)的研發(fā)創(chuàng)新人才。把部分研發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到人才成本較低的國(guó)家和地區(qū)，一方面可以使用世界各地的高級(jí)人才，另一方面又降低了研發(fā)人力成本。這種人才競(jìng)爭(zhēng)方式已引起世界各國(guó)的高度重視。 提供優(yōu)良的工作生活條件，采取靈活多樣的用人制度，留住人才、用好人才，激勵(lì)人才成長(zhǎng) 在經(jīng)濟(jì)全球化以及人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，留住人才與吸引人才同等重要，用什么辦法留住人才，用好人才，是幾乎所有國(guó)家都需要面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，留住并用

17、好人才更為迫切。 1改善大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)研究人員的工作生活條件，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大對(duì)杰出科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)人才、留住人才、用好人才 2000年，加拿大政府撥款9億加元啟動(dòng)“首席研究員計(jì)劃”(CRC)，旨在到2005年支持大學(xué)設(shè)立2000個(gè)首席研究員職位，以吸引并激勵(lì)高層次研究人才。此計(jì)劃的實(shí)施被實(shí)踐證明是富有成效的，不僅留住了部分打算去美國(guó)的人才，而且促進(jìn)了部分優(yōu)秀人才的回流。 法國(guó)為了能留住人才，不斷改善博士研究生的條件，并增加博士研究生獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)量，提高研究獎(jiǎng)學(xué)金的額度，同時(shí)充分給予年輕研究人員以足夠的研究自主權(quán)，采取有效政策以促使其實(shí)現(xiàn)職業(yè)前途多樣化。 德國(guó)一直以來(lái)大量博士生去美國(guó)

18、，最重要的原因之一就是不滿教條的晉升體制，“一等就是許多年”，而且在獲得教授席位前，他們不能獨(dú)立進(jìn)行科研和教學(xué)。對(duì)此，德國(guó)政府近年來(lái)提出了四項(xiàng)措施：一是實(shí)行靈活的、有競(jìng)爭(zhēng)力的、與個(gè)人績(jī)效掛鉤的新型工資制度，讓科技人才實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值；二是通過(guò)設(shè)立“青年教授席位”，給予青年研究人員較快的晉升機(jī)會(huì)，讓青年研究人員感到有吸引力；三是提供好的社會(huì)福利；四是創(chuàng)造好的研究環(huán)境和機(jī)會(huì)，給予“青年教授”獨(dú)立進(jìn)行科研、教學(xué)和帶博士生的權(quán)利。 俄羅斯每年科技人才外流達(dá)20003000人，其中很多是世界水平的科學(xué)家。針對(duì)這一情況，俄羅斯西伯利亞科學(xué)城為了吸引科技人才，積極爭(zhēng)取國(guó)際資金，同外國(guó)簽訂研發(fā)合同，籌措充足資金

19、使科研工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，并為科技人員的生活提供可靠保障，以達(dá)到留住人才的目的。 日本近年來(lái)的人才戰(zhàn)略，將建立有利于人才成長(zhǎng)和脫穎而出的機(jī)制作為首要舉措，相繼實(shí)施了一系列改革措施，如擴(kuò)大面向青年研究人員的資助；確保優(yōu)秀的青年研究人員有獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)研究室的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)領(lǐng)軍型研究人員；廣泛推行任期制，加強(qiáng)人才流動(dòng)；擴(kuò)充競(jìng)爭(zhēng)性研究資助，建立競(jìng)爭(zhēng)性的研發(fā)環(huán)境。 此外，設(shè)立多種獎(jiǎng)勵(lì)制度，也是各國(guó)吸引和激勵(lì)人才的有效手段。在美國(guó)就有各種各樣的獎(jiǎng)勵(lì)，如由總統(tǒng)親自頒發(fā)的國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)、青年科學(xué)家及工程師獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)等，民間學(xué)術(shù)團(tuán)體也設(shè)立了名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)制度。日本各級(jí)政府和民間團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)制度多達(dá)數(shù)十種，獎(jiǎng)勵(lì)兼有榮譽(yù)獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)

20、。法國(guó)國(guó)家科研中心設(shè)有科技人員金質(zhì)獎(jiǎng)、銀質(zhì)獎(jiǎng)和銅質(zhì)獎(jiǎng)三種榮譽(yù)性獎(jiǎng)。英國(guó)的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)為高科技人員設(shè)立“功勞獎(jiǎng)”。除了獎(jiǎng)勵(lì)制度外，一些國(guó)家還采取加薪等措施，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的科技人員。 2高新技術(shù)公司通過(guò)高薪、股份期權(quán)制度吸引和留住人才 對(duì)高技術(shù)公司而言，除高薪外，股份期權(quán)制度是吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才的最有效機(jī)制。所謂股份期權(quán)，就是研發(fā)人員(包括創(chuàng)業(yè)者)將開發(fā)的有形產(chǎn)品或無(wú)形技術(shù)(專利技術(shù)或非專利的專有技術(shù))作價(jià)，并與注入的資本(主要是風(fēng)險(xiǎn)投資資本)確定一個(gè)股份比例，各方以期權(quán)的方式持有股份，并在一定時(shí)期內(nèi)(根據(jù)雙方協(xié)議，如兩年或三年)內(nèi)用事先約定的價(jià)格購(gòu)買公司規(guī)定比例的新股。英國(guó)劍橋著名的

21、“硅沼”，就是模仿“硅谷”引入股份期權(quán)的激勵(lì)制度后誕生的又一個(gè)神話。而在德國(guó)，根據(jù)雇主聯(lián)合會(huì)的資料顯現(xiàn)，全德國(guó)現(xiàn)有的3000家企業(yè)中約有240萬(wàn)員工是公司持股人，而向主要技術(shù)骨干給予股票期權(quán)已經(jīng)成為德國(guó)高科技企業(yè)吸引和留住人才的重要手段。近年來(lái)，印度的高科技公司也對(duì)高技術(shù)人才引入了股票期權(quán)和配股等激勵(lì)方式，即除薪資以外，對(duì)高技術(shù)人才每年額外分配股份，并規(guī)定一段時(shí)期內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣。這樣既用股票期權(quán)留住了人才，又用股價(jià)激勵(lì)了科技人才的創(chuàng)造性。 在很多國(guó)家的高新技術(shù)企業(yè)，資深的高新技術(shù)人才都是當(dāng)作重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象嚴(yán)加“看管”，施以高薪、股份等手段，防止人才外流。 幾點(diǎn)啟示 縱觀各國(guó)的高新技術(shù)人才戰(zhàn)略，既有政

22、策，又有行動(dòng)。聯(lián)系到我國(guó)的高新技術(shù)人才現(xiàn)狀，除需要持之以恒地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)的學(xué)校科技教育外，還應(yīng)特別關(guān)注以下方面的問(wèn)題： 1在人才培養(yǎng)上，既要注重高層次研發(fā)人才的培育，也要重視產(chǎn)業(yè)界需要的大量的實(shí)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)；既要重量更要重質(zhì) 高新科技及其產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需要是多層次、多面向的，要定期調(diào)研國(guó)內(nèi)高新科技及其產(chǎn)業(yè)的人才需求與供給狀況，并做出前瞻性預(yù)測(cè)，仿照日本和韓國(guó)，提出滿足高新科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展總需求的人才培養(yǎng)綜合計(jì)劃，計(jì)劃要突出戰(zhàn)略性、前瞻性和全面性，既重視研發(fā)人才，也要重視產(chǎn)業(yè)化人才，既注重高層次研發(fā)人才的培育，也要重視產(chǎn)業(yè)實(shí)用性技術(shù)人才的培養(yǎng)。在這方面，我國(guó)政府創(chuàng)建國(guó)家集成電路人才培養(yǎng)基地的決策是

23、非常明智的，應(yīng)考慮將這一模式引伸到更多的高新技術(shù)領(lǐng)域。 與此同時(shí)，要瞄準(zhǔn)世界水準(zhǔn)，不斷提高我國(guó)的人才培養(yǎng)水平。我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家在高新技術(shù)人才上的差距，主要是質(zhì)量上的差距。要采取多種渠道，提高高新技術(shù)領(lǐng)域博士生和博士后獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)充科研計(jì)劃中面向青年研究人員的資助，借鑒德國(guó)馬普學(xué)會(huì)“青年科學(xué)家小組”、日本“特別研究員”制度以及加拿大“首席研究員”模式，確保優(yōu)秀的青年研究人員能夠盡快地脫穎而出，有機(jī)會(huì)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)課題組，加速培養(yǎng)高新技術(shù)發(fā)展所需的戰(zhàn)略科學(xué)家及領(lǐng)軍型高層次研究人才。 鑒于高新技術(shù)人才對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，要大力發(fā)展靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)的資源和力量，建構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合

24、作的高新技術(shù)人才培養(yǎng)體系。要促進(jìn)研究生參加產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，在大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界建立起人才流動(dòng)的人才培養(yǎng)伙伴關(guān)系。 2人才培養(yǎng)應(yīng)與國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展計(jì)劃和相關(guān)工作相結(jié)合，將人才作為一個(gè)重要的目標(biāo)，納入國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展計(jì)劃以及相關(guān)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的工作目標(biāo)中 我國(guó)政府支持的“863”計(jì)劃，在計(jì)劃規(guī)劃、執(zhí)行和評(píng)估中，要充分考慮人才培養(yǎng)目標(biāo)?！?63”計(jì)劃的每一筆重大投資必須同時(shí)考慮人才培養(yǎng)問(wèn)題。另外，還要充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)家及部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等的人才培養(yǎng)功能，整合科研與教育，使其成為卓越的科研教育基地。在人才培養(yǎng)中，必須充分注重各領(lǐng)域的特性和發(fā)展現(xiàn)狀，采取相宜的培養(yǎng)模

25、式，比如，對(duì)于尚處于起步階段的納米科技，可能就需要先依托幾所有研究實(shí)力的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立國(guó)家納米科學(xué)工程學(xué)習(xí)教學(xué)中心，從教材編寫、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)等方面推動(dòng)各階段學(xué)生的納米科技教育。 3在人才引進(jìn)上，要確保引進(jìn)一流的高層次人才 國(guó)外對(duì)科技領(lǐng)域高級(jí)人才的界定，大致是以在獲得博士學(xué)位后的職位來(lái)劃分的。以美國(guó)為例，高層次人才是指在大學(xué)任助理教授以上，在研究所或大公司的研發(fā)部門中任科學(xué)家職銜以上的人員。這些高層次人才(而不是我國(guó)過(guò)去大量引進(jìn)的博士后人員)應(yīng)成為國(guó)家吸引回國(guó)服務(wù)人員的重點(diǎn)對(duì)象，因?yàn)檫@些人升到現(xiàn)今的職位，大都已經(jīng)積累了一定的獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)科研、開創(chuàng)新課題甚至新學(xué)科的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為吸引高層次

26、人才回國(guó)服務(wù)，要根據(jù)他們的實(shí)際能力、資歷、貢獻(xiàn)提供合理的薪酬，而不是照搬目前10萬(wàn)或20萬(wàn)人民幣的一刀切形式；要為回國(guó)服務(wù)人員創(chuàng)造寬松的科研工作體制，使其享有獨(dú)立自主的運(yùn)作權(quán)力；要制定回國(guó)高級(jí)人才招收博士生和博士后人員的條例，這樣既保障其對(duì)國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀人才資源的利用，也有助于我國(guó)本土的人才培養(yǎng)。同時(shí)，為促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要大力吸引海外高級(jí)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界、大學(xué)、研究所以股份制形式與回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員結(jié)合，切實(shí)解決回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員資金及人才設(shè)備上的困難。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)技術(shù)與產(chǎn)品市場(chǎng)有限的情況下，建立留學(xué)創(chuàng)業(yè)園區(qū)對(duì)境外提供服務(wù)和產(chǎn)品銷售的機(jī)制。 同時(shí)應(yīng)看到，解決高新技術(shù)研發(fā)人才缺口，自海外引進(jìn)所需的人才當(dāng)然是較快的方式，但此種方式亦有其相當(dāng)?shù)南拗啤＞唧w而言，部分高新技術(shù)領(lǐng)域的人才引進(jìn)可能需要整個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，而大規(guī)模引進(jìn)的成本是以我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力所不能負(fù)擔(dān)的。因此，海外人才的引進(jìn)應(yīng)僅能作為整體人才發(fā)展戰(zhàn)略的一環(huán)，絕不可由此延誤本國(guó)高層次人才的培養(yǎng)。更為重要的是，隨著我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)界需要大量的實(shí)用技術(shù)型人才，這些人才數(shù)量大，是不能靠引進(jìn)解決得了的。 4學(xué)界研發(fā)人才與研發(fā)能量的釋放 一直以來(lái)，我國(guó)的高級(jí)研發(fā)