2013海洋法復(fù)習要點

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上海洋法與漁業(yè)法規(guī)復(fù)習第一部分：課程內(nèi)容要點第一章 法律法規(guī)基本知識第一節(jié) 法律法規(guī)概述 1.法律、法規(guī)的含義 2.法律法規(guī)的類別及其階位。 3.法律的基本特征。4.法律法規(guī)的主要作用。第二節(jié) 國際法概述1.國際法2.國內(nèi)法第二章 海洋法規(guī)第一節(jié) 海洋法綜述 1.海洋法規(guī)、領(lǐng)?；€ 2.海洋法的概念3.主要海域的劃定第二節(jié) 國內(nèi)外有關(guān)海洋的主要法規(guī)1.國際慣例、國際條約 2.簡述我國海洋法規(guī)的主要類別 3.簡述國際海洋法第三節(jié) 代表性海洋法規(guī)解讀 一、中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 1.海洋生態(tài)保護的主要對象2.濱海濕地、漁業(yè)水域；排放、傾倒；陸地污染源、陸源污染物二、中

2、華人民共和國海域使用管理法 1.內(nèi)水、領(lǐng)海、海岸線2.我國海域管理的基本原則三、聯(lián)合國海洋法公約1.公約有關(guān)海洋開發(fā)方面的主要內(nèi)容2.公約的重要性3.群島國、內(nèi)陸國、群島基線、公海、沿海國第三章 漁業(yè)法規(guī)基本知識第一節(jié) 國內(nèi)外漁業(yè)現(xiàn)狀概述 1.漁業(yè)資源的基本特點 2.海洋魚類資源捕撈過度的表現(xiàn)及其成因第二節(jié) 國際漁業(yè)法規(guī)概述 1.雙邊及多邊漁業(yè)協(xié)定的簽訂 3.國際法、國內(nèi)法、漁業(yè)法規(guī)、國際漁業(yè)法規(guī)第三節(jié) 國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)概述 1.國內(nèi)漁業(yè)法規(guī)第四節(jié) 漁業(yè)法規(guī)的作用、特點和一般原則 1.漁業(yè)法規(guī)對漁業(yè)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用（宏觀作用和微觀作用）第四章 國際漁業(yè)法規(guī)第一節(jié) 內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域及其漁業(yè)制度1.

3、群島國、群島基線、群島水域2.領(lǐng)海基線的類型第二節(jié) 專屬經(jīng)濟區(qū)的漁業(yè)制度 1.專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生物資源養(yǎng)護和利用的基本規(guī)定2.專屬經(jīng)濟區(qū)制度的建立對海洋漁業(yè)管理的影響4.降河產(chǎn)卵種群、溯河產(chǎn)卵種群、內(nèi)陸國和地理不利國第三節(jié) 大陸架的漁業(yè)制度 1.海洋法上的大陸架概念和地理學(xué)上的大陸架概念的區(qū)別第四節(jié) 公海的漁業(yè)制度1.公海自由的主要內(nèi)容2.公海捕魚自由原則及其主要限制 3.登臨權(quán)、緊追權(quán) 4.現(xiàn)行公海漁業(yè)制度的缺陷及其發(fā)展趨勢第五節(jié) 負責任漁業(yè)行為守則 1.制定負責任漁業(yè)行為守則的背景及目的2.行為守則對漁業(yè)的影響第六節(jié) 執(zhí)行協(xié)定 1.執(zhí)行協(xié)定對公海漁業(yè)管理的影響2.發(fā)展和使用有選擇性漁具的主要原

4、由第七節(jié) 我國與周邊國家的漁業(yè)協(xié)定 1.在中日漁業(yè)協(xié)定下，中日雙方在東海形成的不同性質(zhì)水域及管理 3.在中韓漁業(yè)協(xié)定下，中韓在黃海和東海北部形成的不同性質(zhì)水域及管理第五章 我國的主要漁業(yè)法規(guī)第一節(jié) 我國漁業(yè)法規(guī)的發(fā)展簡史和現(xiàn)狀 1.我國現(xiàn)行的漁業(yè)法規(guī)體系第二節(jié) 中華人民共和國漁業(yè)法1.中華人民共和國漁業(yè)法確定的漁業(yè)生產(chǎn)方針2.中華人民共和國漁業(yè)法確立的漁業(yè)管理基本原則及其原由3.中華人民共和國漁業(yè)法主要特點第二部分：核心內(nèi)容解讀一、主要名詞 1.法 律：是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的，可分廣義的法律和狹義的法律。 2.法 規(guī)：是法律、

5、法令、條例、規(guī)則、章程等的總稱，可分廣義上的法規(guī)（一切具有約束力的規(guī)范性法律文件的總稱）和狹義上的法規(guī)（特指國家法律體系中的一種法的形式）。 3.國際慣例：是指各國的一般實踐被接受為法律的；也就是在國際經(jīng)濟交往中逐漸形成且經(jīng)常被采用的規(guī)則，一般是不成文的（本身對當事人不具有法定的約束力）。 4.國際條約：是指國家、國際組織間所締結(jié)的、以國際法為準并確定其在經(jīng)濟關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的國際書面協(xié)議，對締約國有約束力，因而是國際經(jīng)濟法的重要淵源。 5.海洋法規(guī)：是調(diào)整各種海洋活動的法律、行政法規(guī)、條例、規(guī)章、制度的總和；可分國內(nèi)海洋法規(guī)和國際海洋法規(guī)。 6.漁業(yè)法規(guī)：指有關(guān)漁業(yè)的法律規(guī)范的總和，即調(diào)整有

6、關(guān)漁業(yè)各種活動和關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。 7.內(nèi) 水：是指一國領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有水域。 8.領(lǐng) 海：是領(lǐng)?；€向海一側(cè)，鄰接內(nèi)水或海岸，處于沿海國主權(quán)管轄和支配下的一定寬度的一帶海域。 9.領(lǐng)?；€：是測算沿海國家領(lǐng)海寬度的起算線，也是該國領(lǐng)海與內(nèi)水的分界線。 10.群島基線：是連接群島最外緣各島和各干礁的最外緣各點的直線，可作為測算群島國領(lǐng)海和其他海洋區(qū)域?qū)挾鹊钠鹚憔€。 11.陸地污染源：簡稱陸源，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設(shè)施等。 12.環(huán)境污染：分為點源污染與面源污染：點源污染指有固定排放點的污染源（如企業(yè)污水的排放）：面源污染則沒有固定污染排放

7、點（如沒有排污管網(wǎng)的生活污水的排放）。 13.沿 海 國：其陸地領(lǐng)土的一部分或全部鄰接海洋的國家。 14.內(nèi) 陸 國：是指沒有海岸的國家。 15.登 臨 權(quán)：指靠近和登上被合理地認為犯有國際罪行或其他違反國際法行為的船舶而進行檢查的權(quán)利。 16.緊 追 權(quán)：指沿海國對違反了該國法律并從該國管轄水域駛向公海的外國船舶進行追趕，并在公海將其扣留或扣押的權(quán)利。 17.溯河產(chǎn)卵種群：指生命周期的大部分生活在海洋，但到一定時期洄游到固定的淡水河流、湖泊進行產(chǎn)卵的魚種，如：鮭魚類、長江鱘等。 18.降河產(chǎn)卵種群：指生命周期的大部分生活在淡水，但洄游到海中或海淡水交界處產(chǎn)卵的魚類種群，如鰻鱺等。 19.國

8、內(nèi) 法：是指由某一國家制定或認可，并在本國主權(quán)管轄內(nèi)生效的法律；即主權(quán)國家制定的實施于本國的法律。 20.國 際 法：是指調(diào)整各種國際的、區(qū)際的、國家之間的或一國涉外的社會關(guān)系或社會現(xiàn)象的法律規(guī)范的總稱，主要形式包括：條約、法和為各國承認的一般。二、思考集錦1.法律的基本特征（是一種概括、普遍、嚴謹?shù)男袨橐?guī)范、國家制定和認可的行為規(guī)范、國家確認權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范、以國家強制為保障實施的行為規(guī)范）2.法律法規(guī)的類別（法律；法律解釋；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例和單行條例；規(guī)章）3.法律法規(guī)的作用（通常認為其作用是為了城邦的“善業(yè)”和“善德”、為了追求“公共福利”、增進人類的道德；具體而言，其

9、作用包括明示作用；預(yù)防作用；校正作用；凈化作用） 4.聯(lián)合國海洋法公約的重要性（公約是人類歷史上第一部最全面和最有權(quán)威性的國際海洋法法典，對維護發(fā)展中沿海國家的合法海洋權(quán)益和解決海域爭端起到重大的歷史性作用，在人類開發(fā)海洋資源和保護海洋環(huán)境的活動中具有劃時代意義，也是世界海洋法發(fā)展史上一個偉大的里程碑）5.國際法的功能（其在國際交往中的價值和作用主要體現(xiàn)在四大方面構(gòu)建秩序；維護和平；促進發(fā)展；推動外交）6.聯(lián)合國海洋法公約有關(guān)海洋開發(fā)的主要內(nèi)容（確立了大陸架的自然延伸原則；歷史性權(quán)利原則被放在重要地位；島嶼和巖礁在海域劃界中的地位被嚴格分開；宣告國家管轄范圍以外的海床洋底及其底土及該區(qū)域資源，

10、為人類的共同繼承財產(chǎn)；規(guī)定要用和平方法解決有關(guān)海洋法的爭端，作為各締約國應(yīng)盡的義務(wù)）7.我國海洋法規(guī)的主要類別（主要法規(guī)有四大類：海洋資源類；海洋環(huán)境保護類；涉外海洋活動管理類；國家基本行政程序類）8.漁業(yè)資源的基本特點（漁業(yè)資源是可再生性資源；但其再生能力有限；漁業(yè)資源具有共有性、流動性，而人們對資源量的估計又具有很大的不確定性；很容易造成捕撈生產(chǎn)的盲目性和競爭性；在缺乏有效管理的情況下，就容易導(dǎo)致過度捕撈，造成漁業(yè)資源的過度利用）9.國際漁業(yè)法規(guī)的淵源（與國際法一致，主要是有關(guān)漁業(yè)的國際條約以及由國家在漁業(yè)領(lǐng)域的實踐所形成的國際習慣；其中，國際條約只對締約國和加入國具有拘束力；而國際習慣適

11、用于所有國家）10.雙邊協(xié)定的簽訂 （簽訂流程分起草、簽署和生效，即：在締約雙方對協(xié)定所涉及問題協(xié)商一致的基礎(chǔ)上按照雙方所采用的文字共同起草協(xié)定文本草案；然后經(jīng)締約雙方討論，并完全取得一致同意后，由雙邊政府正式授權(quán)的代表正式簽署；再由各自在國內(nèi)履行相應(yīng)的法律程序，相互交換國家最高權(quán)力機關(guān)的批準書后方可正式生效）11.多邊協(xié)定的簽訂（也分起草、簽署和生效三步：先由締約各方就所涉問題共同協(xié)商，取得一致意見后，按共同達成的原則起草協(xié)定；繼而根據(jù)締約各方商定的程序規(guī)定，采取協(xié)商一致，或投票表決的形式通過草案后，由締約各方授權(quán)的代表簽字；然后簽字國按其國內(nèi)法規(guī)定，履行相應(yīng)的國內(nèi)法律手續(xù)；生效時間可由締約

12、國協(xié)商確定；起草由專門機構(gòu)或商定的起草小組進行）12.大陸架概念的區(qū)別（地質(zhì)地理學(xué)上，大陸架是指從海岸低潮線開始，海底坡度平緩，一般水深不過 200米的海底區(qū)域，其外緣止于海底坡度急劇增加之處。而在海洋法中，大陸架被定義為：沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。海洋法上的大陸架概念實際上是包括了沿海國領(lǐng)海之外的陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，即包括了領(lǐng)海以外的整個大陸邊）13.漁業(yè)法規(guī)的宏觀作用（從宏觀看，漁業(yè)法規(guī)是國家對漁業(yè)實施行政管理的重要工具和手段；其作用主要是有效調(diào)整有關(guān)漁業(yè)的各項關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，限制各種消極因素的增長，保障正

13、當權(quán)益的實現(xiàn)，引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)朝著持續(xù)、健康的方向發(fā)展）14.漁業(yè)法規(guī)的微觀作用（從微觀看，漁業(yè)法規(guī)可分八項作用：促進漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展；促進漁業(yè)資源的養(yǎng)護和合理利用；實現(xiàn)漁業(yè)權(quán)利分配；維護漁業(yè)生產(chǎn)正常秩序；保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境；維護國家漁業(yè)權(quán)益；保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益；保護人民身體健康）15.公海概念的演變（在傳統(tǒng)的海洋法中，公海是指國家的領(lǐng)海和內(nèi)水以外的全部海域，即領(lǐng)海之外就是公海。而按如今的公約規(guī)定，公海是指：不包括在國家內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)或群島國的群島水域內(nèi)不受任何國家主權(quán)管轄和支配的全部水域。公約所建立的專屬經(jīng)濟區(qū)制度和群島水域制度以及國際海底區(qū)域制度，已使傳統(tǒng)意義上的公

14、海范圍大大縮?。?6.領(lǐng)?；€的類型（領(lǐng)海基線可分為四種：正?；€<適用于海岸線相對平直、海陸界線明顯的海岸情況>；直線基線<適用于海岸線極其曲折或緊鄰海岸有一系列島嶼的沿海國的情況>；混合基線<適用于海岸線漫長、地形復(fù)雜、沿岸地形變化較大的沿海國>；特殊基線<等深線、經(jīng)緯度線等>）17.公海自由的基本含義（公海自由基本含義主要包括三項：公海對所有國家開放；各國在公海的權(quán)利平等；侵犯公海自由原則是違反國際法的行為）18.公海自由的主要內(nèi)容（公海自由的主要內(nèi)容包括六個方面：航行自由；飛越自由；捕魚自由；鋪設(shè)海底電纜和管道的自由；建造國際法所允許的人

15、工島嶼和其他設(shè)施或構(gòu)造的自由<受大陸架有關(guān)規(guī)定限制>；科學(xué)研究自由<受大陸架有關(guān)規(guī)定和海洋科學(xué)研究有關(guān)規(guī)定的限制>）19.中華人民共和國漁業(yè)法的立法目的（我國制訂漁業(yè)法的立法目的是：為了加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要）20.我國漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針（根據(jù)漁業(yè)法第 3條規(guī)定：“國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針”）三、思考集錦1、有關(guān)專屬經(jīng)濟區(qū)漁業(yè)制度 專屬經(jīng)濟區(qū)是沿海國領(lǐng)海之外，并鄰接領(lǐng)海的一定寬度的特殊區(qū)域；該區(qū)域的范圍從測算

16、領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。 根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約，沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理專屬經(jīng)濟區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利（即沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的生物資源享有排他性的專屬管轄權(quán)），包括生物資源的開發(fā)利用和養(yǎng)護及管理。專屬經(jīng)濟區(qū)制度的建立全面改變了海洋漁業(yè)開發(fā)和管理的格局，建立了海洋漁業(yè)管理的國際新秩序，對海洋漁業(yè)管理產(chǎn)生了重大影響，其中包括：實現(xiàn)了漁業(yè)資源的再分配；降低了海洋漁業(yè)資源被過度開發(fā)的可能性；產(chǎn)生了一些新的漁業(yè)管理問題；加強了漁業(yè)管理的國際合作。2、有關(guān)公海捕魚自由 公海捕魚自由是長期以來國際法所承認的基本原則之一，它既是國際習慣法的

17、一條基本規(guī)則，也是聯(lián)合國海洋法公約以及其他國際公約所明確肯定的一項基本原則。“所有國家均有權(quán)由其國民在公海上捕魚”。公海捕魚自由應(yīng)由每一個國家行使，無論沿海國還是內(nèi)陸國。 但公海捕魚自由是相對的，其已受到包括公約在內(nèi)的很多國際條約的約束和限制（主要是要求公海捕魚國承擔養(yǎng)護公海生物資源的義務(wù)）。 從公海漁業(yè)制度的現(xiàn)狀可以預(yù)測其發(fā)展趨勢主要如下：強調(diào)捕魚國家與毗鄰公海的沿海國的合作；加強對公海漁船的監(jiān)測控制和檢查監(jiān)督；限制公海允許捕撈量，并實施國別配額管理；有些漁具漁法將受到進一步的限制甚至禁止；區(qū)域性國際組織的作用將得到強化；船旗國將承擔更多的義務(wù)；一些國家管轄水域內(nèi)具體的漁業(yè)管理措施將越來越多

18、地用于公海。總之，對公海漁業(yè)的限制將向著越來越嚴格、越來越具體、越來越具有可執(zhí)行性的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的國際法意義上的公海捕魚自由將不復(fù)存在，取而代之的將是越來越多的對公海捕魚的限制。3、有關(guān)公海漁業(yè)制度 進入二十世紀以來，人們逐漸意識到，如不對公海漁業(yè)資源加以保護，將導(dǎo)致公海漁業(yè)資源的衰退；同時認識到，在公海捕魚自由的原則下，要保護公海漁業(yè)資源，只能通過國家間的談判和簽訂國際公約或協(xié)定，由有關(guān)國家采取統(tǒng)一的保護措施，才能限制公海漁業(yè)資源的過度捕撈。 聯(lián)合國海洋法公約在繼承傳統(tǒng)公海捕魚自由原則的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定了對它的限制及公海漁業(yè)資源養(yǎng)護和管理的原則，要求沿海國在行使公海捕魚自由的權(quán)利時，承擔養(yǎng)

19、護公海生物資源的義務(wù)。但其所規(guī)定的“養(yǎng)護生物資源”等義務(wù)，大多是原則性、需要有關(guān)國家主動履行的義務(wù)；無論是有關(guān)海洋法的國際習慣法規(guī)則或是公約所確立的原則和規(guī)則，都存在明顯的執(zhí)行上的缺陷。有關(guān)公海漁業(yè)的規(guī)定并沒有解決公海漁業(yè)資源的分配問題；此外，不同國家或不同文化背景的群體對一些特定生物資源的不同看法所產(chǎn)生的觀念沖突，也在一定程度上影響了公海生物資源養(yǎng)護措施的有效性。4、有關(guān)群島水域及群島國 在全部由一個或多個群島構(gòu)成的群島國，按聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定，連接群島最外緣各島和各干礁的最外緣各點的直線，可作為測算群島國領(lǐng)海和其他海洋區(qū)域?qū)挾鹊钠鹚憔€，即群島基線。群島水域指群島基線所包圍的全部水域，不論

20、其深度和距離海岸的遠近。群島水域是在第三次聯(lián)合國海洋法會議上提出的一個新概念，是一個特殊的水域，既不同于內(nèi)水，也不同于領(lǐng)海。按規(guī)定：群島國的主權(quán)及于群島水域，及其上空、海床和底土，以及其中所包含的資源。但此項主權(quán)受到公約有關(guān)規(guī)定的條件限制，具體包括：在不影響其主權(quán)的前提下，群島國應(yīng)尊重與其他國家間的現(xiàn)有協(xié)定，并應(yīng)承認直接相鄰國家在群島水域范圍內(nèi)的某些區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)捕魚權(quán)利和其他合法活動。群島國應(yīng)尊重其他國家所鋪設(shè)的通過其水域而不靠岸的現(xiàn)有海底電纜。如果群島國的群島水域的一部分位于一個直接相鄰國家的兩個部分之間，該鄰國傳統(tǒng)上在該水域內(nèi)行使的現(xiàn)有權(quán)利和一切其他合法權(quán)益，以及兩國間協(xié)定所規(guī)定的一切權(quán)利

21、，均應(yīng)繼續(xù)，并予以尊重。5、有關(guān)負責任漁業(yè)行為守則 行為守則是在全世界主要漁業(yè)資源出現(xiàn)嚴重的過度捕撈、生態(tài)環(huán)境受到破壞的情況下，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）主導(dǎo)，經(jīng)各國共同努力而制定的；是各國自覺意愿的充分體現(xiàn)。盡管本身并不是一份具有約束力的法律文件，但其提出的負責任漁業(yè)行為的原則和標準，已得到世界范圍內(nèi)的廣泛認同，并成為國際和各國漁業(yè)管理中自愿遵守的重要行為指南。從這一點上講，行為守則已成為國際漁業(yè)法規(guī)的重要組成部分，并極大地豐富和發(fā)展了國際漁業(yè)法規(guī)。作為一份建立在自愿遵守基礎(chǔ)上的國際漁業(yè)指導(dǎo)性文件，行為守則的某些部分以有關(guān)國際法規(guī)為基礎(chǔ)，如聯(lián)合國海洋法公約中的有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)的國際漁業(yè)協(xié)定；

22、同時，守則也包括了其他有約束力的法律文件，如促進公海漁船遵守國際養(yǎng)護和管理措施的協(xié)定等。因此，行為守則可能具有或者已經(jīng)具有某些方面的法律約束力；其適用于全球范圍的所有漁業(yè)領(lǐng)域（包括捕撈、加工、貿(mào)易及水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)研究等）。 行為守則在認清世界漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基本狀況的前提下，提出了改變漁業(yè)基本狀況的措施，有利于促進漁業(yè)資源的合理和可持續(xù)性利用及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其強調(diào)的漁業(yè)行為和漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的目標。6、有關(guān)中華人民共和國漁業(yè)法 中華人民共和國漁業(yè)法是我國漁業(yè)法規(guī)體系的基本法，體現(xiàn)了國家在漁業(yè)發(fā)展和管理的基本政策。漁業(yè)法的頒布和實施，對促進我國漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)

23、展起到了極為重要的作用，特別是2000年漁業(yè)法修改以后，更符合我國漁業(yè)發(fā)展新形勢的需要和漁業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，并進一步適應(yīng)了國際漁業(yè)管理的發(fā)展趨勢。 概括起來，我國的漁業(yè)法主要具有以下特點：注重漁業(yè)的科學(xué)管理，體現(xiàn)了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則；與國際新海洋制度相銜接；加強漁業(yè)管理，適應(yīng)漁業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境變化；規(guī)范漁業(yè)行政主體行為，促進漁業(yè)管理依法行政；完善法律責任，促進市場經(jīng)濟下的依法治漁。7、有關(guān)我國現(xiàn)行漁業(yè)監(jiān)督管理 漁業(yè)法第七條規(guī)定，“國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。因此，我國的漁業(yè)監(jiān)督管理原則即為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。 所謂“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，是指國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌考慮

24、，統(tǒng)一安排?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是我國行政管理的民主集中制原則的基本要求。此外，漁業(yè)資源的洄游性和漁業(yè)生產(chǎn)的流動性也決定了對漁業(yè)的監(jiān)督管理特別需要統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，才能保證漁業(yè)監(jiān)督管理工作的正確、有效開展。漁業(yè)法第六條規(guī)定，“國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作。”因此，國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門對我國的漁業(yè)監(jiān)督管理行使統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。 而“分級管理”，是指各級人民政府對所轄水域的漁業(yè)實行監(jiān)督管理，這既有利于調(diào)動各方面的積極性，也有利于各級人民政府在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)管轄水域的實際情況，因地制宜地實施漁業(yè)監(jiān)督管理權(quán)。漁業(yè)法第六條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。”

25、因此，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)實施漁業(yè)監(jiān)督管理權(quán)。8、有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展問題 從水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀看，存在的主要問題包括水域環(huán)境的污染以及病害、生態(tài)、品質(zhì)問題等，且這些問題的產(chǎn)生大多與實施的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)相關(guān)。例如：不合理、不正確地投放或使用養(yǎng)殖餌料或餌料添加劑、肥料和化學(xué)藥品，如治療劑、激素、抗生素等，會直接污染養(yǎng)殖水域。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物，如死魚或病魚、污泥、多余的獸醫(yī)藥和其他危險的化學(xué)投入物，若處理不當，也會造成養(yǎng)殖水域的污染。此外，養(yǎng)殖密度不合理也會對水域環(huán)境產(chǎn)生危害。取水、用地等水產(chǎn)養(yǎng)殖活動則可能造成不利的生態(tài)變化。養(yǎng)殖魚類或其他水生動植物之間的病害傳播一直是困繞養(yǎng)殖生產(chǎn)的一個重要問題，若發(fā)生在在非封閉的養(yǎng)殖水域，這種病害傳播很容易危害野生種群。生物技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用，在把非當?shù)胤N或遺傳變異種類引入養(yǎng)殖水域時，如果隔離措施不當，則很容易對野生種群產(chǎn)生的不利的遺傳后果，并有可能對生態(tài)系統(tǒng)的完整性產(chǎn)生影響。水產(chǎn)養(yǎng)殖中不適當?shù)娜斯わ暳稀⒒瘜W(xué)藥物及其他投入物的使用，可能會直接影響?zhàn)B殖水產(chǎn)品的營養(yǎng)價值及衛(wèi)生與食用安全。一些養(yǎng)殖新