超硬材料公司建筑建設方案范文

1、超硬材料公司建筑建設方案xx有限公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 房地產開發(fā)流程7一、 前期準備7第三章 建設工程造價構成16一、 建設工程造價總體構成16二、 預備費和建設期利息16第四章 建設工程施工招標投標18一、 施工招標策劃18二、 施工評標22第五章 招標投標法律法規(guī)31一、 招標投標法31第六章 國際工程常用合同文本38一、 FIDIC施工合同條件38第七章 建設工程施工合同管理47一、 工程施工合同訂立47二、 工程施工合同糾紛審理相關規(guī)定49第八章 建設工程監(jiān)理制度及法律地位55一、 工程監(jiān)理的含義及性質55第九章 建設工程監(jiān)理合同管理59一、 工程監(jiān)理合同履行管理59第

2、十章 BIM技術特征及應用價值67一、 BIM技術應用價值價值67第十一章 建筑智能化70一、 新一代智能制造技術在建筑業(yè)的應用70第一章 項目背景分析觸媒粉即預合金粉，是由Fe基、Ni基、Mn、Cr等金屬組合的金屬基復合粉末，合金顆粒由兩種或多種不同材料制成，一般將其分為基礎預合金粉與專業(yè)預合金粉。觸媒粉主要有鐵基和鎳基材料兩類，其解決了大量使用稀缺貴重金屬的問題，極大地降低了生產成本。觸媒粉原材料種類多，產品類型也多種多樣，但是因主要原材料成分的不同和生產工藝難度的不同，產品價格有一定的差異，其中Fe-Cu類、Cu-Sn、Fe-Ni類基礎粉末應用多，生產企業(yè)數量多，價格也較為便宜；Fe-C

3、u-Ni-Sn類、Fe-Cu-Co-Sn類、Fe-Cu-Co類多元預合金粉末生產企業(yè)數量少，技術含量更高，因此產品價格也較高，市場占比較低。隨著市場需求量的不斷增長以及國家政策對觸媒粉及其下游行業(yè)支持力度的加大，觸媒粉行業(yè)對資本的吸引力不斷增強，觸媒粉行業(yè)生產企業(yè)數量逐漸增加，行業(yè)產能規(guī)模不斷擴大，2020年，中國觸媒粉行業(yè)產能為2.8萬噸。但是由于觸媒粉行業(yè)具有一定的技術壁壘和客戶壁壘及產業(yè)鏈一體化的發(fā)展特征，因此行業(yè)內現有企業(yè)數量并不多，重點企業(yè)有河南黃河旋風股份有限公司、河南泰和匯金粉體科技有限公司、湖州慧金材料科技有限公司、蘇州魯信新材料科技有限公司等。行業(yè)內的重點企業(yè)占據了大部分市場

4、份額，中國觸媒粉行業(yè)呈現出市場集中度較高的競爭格局。中國觸媒粉行業(yè)面臨著較多的發(fā)展機遇，例如國家對金剛石及金剛石工具等超硬材料行業(yè)發(fā)展持鼓勵態(tài)度，觸媒粉下游行業(yè)發(fā)展?jié)摿^大；中國經濟不斷發(fā)展，金剛石及金剛石工具等超硬材料的需求持續(xù)增長。另外，中國觸媒粉行業(yè)還存在勞動力優(yōu)勢、原材料資源優(yōu)勢等，未來中國觸媒粉行業(yè)市場規(guī)模將會不斷擴大。經濟增長符合預期，地區(qū)生產總值增長xx%，財政總收入增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，實際利用外資增長xx%，金融機構本外幣貸款余額增長xx%，主要經濟指標增速位居前列。今年是全

5、面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。綜觀國內外形勢，世界上多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，但經濟全球化勢不可擋；新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來全方位競爭，但也打開了“變道超車”“換車超車”的廣闊空間；我國經濟下行壓力加大，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，但發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)勢日益凸顯。要辯證看待形勢，增強必勝信心，化壓力為動力，變危機為良機，眾志成城再登高，揚優(yōu)成勢開新局。主要預期目標是：生產總值增長xx%左右，財政總收入增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%左右，固定資產投資增長xx%左右，社會消費品零售總額增長xx%左右，實際利用外資增長xx%，城鎮(zhèn)、農村

6、居民人均可支配收入分別增長xx%、xx%，居民消費價格總水平漲幅控制在xx%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率xx%左右，節(jié)能減排完成國家下達任務。第二章 房地產開發(fā)流程一、 前期準備前期準備是指房地產投資決策后至開發(fā)建設前需要完成的一些準備工作，主要包括取得建設用地土地使用權、委托場地勘察、委托規(guī)劃設計、申請規(guī)劃設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可、工程建設準備及申請施工許可等。（一）取得建設用地土地使用權建設用地土地使用權的供應方式有兩種，即出讓和劃撥。房地產開發(fā)企業(yè)應根據開發(fā)建設項目性質通過出讓競爭或申請劃撥取得建設用地土地使用權。1、土地使用權出讓土地出讓方式有四種，即招標

7、，拍賣、掛牌出讓和協(xié)議出讓。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣、掛牌方式出讓。其中，工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。下列情形可申請協(xié)議方式出讓。（1）供應工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后，同一宗地只有一個意向用地者的。（2）原劃撥、承租土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓，經依法批準，可以采取協(xié)議方式，但原國有土地劃撥決定書國有土地租賃合同、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外。（3）劃撥土地使用權人申請辦理協(xié)議出讓，經依法批準，可以采取協(xié)議方式，但法律、法規(guī)

8、、規(guī)章、規(guī)定、國有土地劃撥決定書等明確應當收回土地使用權重新公開出讓的除外。（4）出讓土地使用權人申請續(xù)期，經審查準予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。對不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的具體宗地，可由國有土地使用權出讓協(xié)調決策機構集體認定。房地產開發(fā)企業(yè)對擬投資開發(fā)項目應通過招標、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓方式取得建設用地土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的，市、縣自然資源主管部門依據規(guī)劃條件編制土地出讓方案，經依法批準后組織土地供應，將規(guī)劃條件納入國有建設用地使用權出讓合同。建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，市、縣自然資源主管部門向建設

9、單位核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。2、土地使用權劃撥土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。（1）建設用地劃撥范圍。建設用地主要包括非營利性城市基礎設施、郵政、教育等用地。居住用地劃撥的范圍主要涉及公共租賃住房項目、大學生公寓、住宅合作社集資建房、危舊房改造區(qū)居民安置用房、利用自有土地建設的職工宿舍、征地區(qū)域農民自住住宅項目等非經營性用地。（2）建設用地申請。需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出申請；需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出申請；需備案的建設項目在辦理備

10、案手續(xù)后，由建設單位提出申請。建設用地預審與選址。使用已經依法批準的建設用地進行建設的項目，由地方自然資源主管部門對規(guī)劃選址情況進行審查，核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書。建設項目用地預審與選址意見書有效期為3年，自批準之日起計算。（3）建設用地規(guī)劃許可。項目獲得批準、核準或備案后，以劃撥方式取得國有土地使用權的，建設單位向所在地的市、縣自然資源主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，經有建設用地批準權的人民政府批準后，市、縣自然資源主管部門向建設單位同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。（二）委托場地勘察依法取得開發(fā)建設用地后，房地產開發(fā)企業(yè)委托勘察單位進行場地勘察，場地勘察的內容包括以

11、下五個方面。（1）地形測量。地形測量范圍包括整個建設工地及鄰近有關的重要地段。通過地形測量，繪制出所需比例尺的地形圖，供規(guī)劃設計使用。（2）工程勘察。通過工程地質鉆探，查明建筑場地地層、土質、構造、巖石和土壤的性質以及地下水、地基承載力及穩(wěn)定性等狀況，作為建筑物、構筑物基礎設計及各種管線設計的依據。（3）地下水勘察。查明地下水在不同時期的水位變化、流動方向和化學成分。（4）地表水勘察。調查收集建設場地及其附近的河流、湖泊水系等數據資料，為排水和防洪設計提供依據。（5）氣象調查。調查收集氣溫、濕度等數據資料，作為規(guī)劃設計及施工的依據。（三）委托規(guī)劃設計規(guī)劃設計是房地產開發(fā)建設的方向指引，需要綜合

12、各方面因素，確定合理的技術經濟指標，統(tǒng)籌安排建設用地，提出科學的功能布局，做到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)1、規(guī)劃設計的主要控制性指標控制性詳細規(guī)劃或土地規(guī)劃設計中確定的容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、建筑間距、建筑后退、居住人口密度等控制性指標，是房地產開發(fā)項目編制修建性詳細規(guī)劃的重要依據。（1）容積率。容積率是指項目規(guī)劃建設用地范圍內總建筑面積與規(guī)劃建設用地面積的比例。（2）建筑高度。建筑高度也被稱為建筑限高，是指規(guī)劃地塊內允許的建筑最大限制高度。自然資源主管部門一般對擬建造的建筑提出一個許可的最大限制高度。（3）建筑密度。建筑密度是指規(guī)劃地塊內各類建筑基底面積之和占該建設用地面積

13、的比例。在總建筑面積不變的前提下，建筑層數越多，建筑密度越低。（4）綠地率。綠地率是指規(guī)劃地塊內各類綠地面積總和占該建設用地面積的比例。綠地率與綠化覆蓋率不同，綠化覆蓋率是指規(guī)劃地塊內綠化覆蓋面積占該建設用地面積的比例，即樹的影子也被算人綠化覆蓋面積，因此，綠化覆蓋率一般會大于綠地率。（5）建筑間距。建筑間距是指兩棟建筑物之間的水平距離，需要滿足防火、防震、日照、通風等方面的要求。（6）建筑后退。建筑后退是指在城市開發(fā)建設中建筑物從規(guī)劃地塊邊界和各種規(guī)劃控制線后退的距離，通常會控制后退距離的下限。建筑后退規(guī)劃控制的目的主要是避免城市建設過程中產生混亂，保證城市消防、防汛、交通等方面的安全防護距

14、離。（7）居住人口密度。居住人口密度是指單位建設用地容納的居住人口數，單位是“人1公頃“。2、組織規(guī)劃設計和組織建筑設計（1）組織規(guī)劃設計。根據控制性詳細規(guī)劃或建設用地規(guī)劃控制指標、建設單位意圖、場地勘察資料和有關工程建設標準，開發(fā)建設單位需委托規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃設計。開發(fā)建設項目首先應進行修建性詳細規(guī)劃或規(guī)劃設計方案（建設項目方案）編制，其深度應滿足方案審查的要求。修建性詳細規(guī)劃設計文件應根據規(guī)劃條件通知書進行編制，設計文件包括設計說明書和設計圖紙兩部分。1）設計說明書。設計說明書應包括現狀條件分析。（四）申請規(guī)劃設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可工程項目批準、核準或備案后，隨著項目規(guī)劃設計工

15、作的推進，開發(fā)建設單位應依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資金利用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。其中：地震安全性評價在工程設計前完成；環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成；可將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝可提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關設施建設竣工驗收后直接辦理接入事宜。1、申請規(guī)劃設計方案（建設項目方案）審查房地產開發(fā)企業(yè)委托規(guī)劃設計單位完成規(guī)劃設計方案（或稱建設項目方案、設計方案）后，應向自然資源主管部門申請方案審查。根據并聯審批改革要求，建設單位除提交規(guī)劃設計方案及前期審

16、批、核準和備案及建設用地規(guī)劃許可外，還應提交消防、環(huán)保、民防、城市管理、氣象等專項審查設計文件，由自然資源主管部門分發(fā)專業(yè)機構審查。其中，自然資源主管部門方案審查的主要內容包括：設計方案用地范圍是否與規(guī)劃確定的范圍一致，建設項目的性質是否符合城市規(guī)劃要求，容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率是否符合城市規(guī)劃要求，停車位數量、建筑間距、公共服務設施等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和城市規(guī)劃要求。根據各專項審查及方案審查意見，自然資源主管部門決定是否同意設計方案。審查同意的，應附相關批準文書；否則，應一次性告知不同意的原因。審查意見可供房地產開發(fā)企業(yè)作為委托設計單位繪制施工圖的依據。2、申領建設工程規(guī)劃許

17、可證房地產開發(fā)企業(yè)應當持建設項目規(guī)劃許可及其他事項申報表設計方案審查意見、施工圖設計文件等，向自然資源主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證。自然資源主管部門應組織對相關文件進行與設計方案審查階段內容相似的審查/復核工作，根據聯合審圖要求，消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。審查通過后，簽發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。房地產開發(fā)企業(yè)取得建設工程規(guī)劃許可證后，應按照城市規(guī)劃監(jiān)督的有關規(guī)定，辦理規(guī)劃驗線、驗收事宜。（五）工程建設準備工程開工前，除完成勘察設計、規(guī)劃報建、相關行政許可等工作外，還應為項目開工進行組織準備、現場準備、物資和資金準備、建設管理準備。對房地產開發(fā)項目

18、而言，還應進行銷售準備。（1）組織準備。根據項目建設計劃，采用直接委托、比選、招標等方式落實施工單位、工程監(jiān)理單位、設備材料供應商和其他服務單位（如項目管理公司、造價咨詢機構等）。（2）現場準備。進行市政設施接駁的談判與協(xié)議簽訂，落實施工現場的水、電，保證道路暢通和場地平整。（3）物資和資金準備。根據項目建設進度落實物資供應渠道或進行采購，安排短期和長期信貸等。（4）建設管理準備。落實建設單位職責，制定項目開發(fā)過程的監(jiān)控策略，洽談開發(fā)項目保險事宜等。（5）銷售準備。進一步分析市場狀況，初步確定目標市場、售價或租金水平，為擬開發(fā)建設的項目尋找預購/租客戶。（六）申請施工許可開工前，根據建設程序要

19、求，辦理工程質量、施工安全監(jiān)督手續(xù)，申領建筑工程施工許可證。未取得施工許可證的工程不得擅自開工。第三章 建設工程造價構成一、 建設工程造價總體構成建設工程造價是建設項目總投資的主要組成部分。生產性建設項目的總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金三部分，而建設工程造價就是建設投資和建設期利息之和。其中，建設投資又由工程費用、工程建設其他費用和預備費三部分構成。1、建設投資（1）工程費用。工程費用是指建設期直接用于工程建造、設備購置及安裝的費用，包括設備及工器具購置費和建筑安裝工程費用。（2）工程建設其他費用。工程建設其他費用是指建設期發(fā)生的與土地使用權取得、整個工程建設以及未來生產經營有關，除

20、工程費用、預備費、增值稅、資金籌措費、流動資金以外的費用。（3）預備費。預備費是指在建設期內因各種不可預見因素變化而預留的可能增加的費用，包括基本預備費和漲價預備費。2、建設期利息建設期利息是指在建設期內應償還的貸款利息及其他融資費用。二、 預備費和建設期利息（一）預備費（1）基本預備費?；绢A備費又被稱為不可預見費，是指在工程實施中可能發(fā)生的難以預料、需要預留的費用，主要指設計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。其基本預備費=（工程費用+工程建設其他費用）x基本預備費率基本預備費率由工程造價管理機構根據項目特點綜合分析后確定。（2）漲價預備費。漲價預備費是指工程項目在建設期內由于價格等變化

21、引起工程造價變化的預留費用。漲價預備費包括人工、設備、材料、施工機械價差費，建筑安裝工程費及工程建設其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。漲價預備費一般是根據國家規(guī)定的投資綜合價格指數，以估算年份價格水平的投資額為基數，采用復利方式計算。（二）建設期利息建設期利息包括向國內銀行和其他非銀行金融機構貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內外發(fā)行的債券等在建設期內應償還的貸款利息及其他融資費用。在考慮資金時間價值的前提下，對建設期利息實行復利計息。對于貸款總額一次性貸出且利息固定的貸款，建設期貸款本息直接按復利公式進行計算。但當總貸款是分年分次發(fā)放時，復利利息的計算就較為復雜了

22、。第四章 建設工程施工招標投標一、 施工招標策劃施工招標策劃是指建設單位及其委托的招標代理機構在準備招標文件前，根據工程特點及潛在投標人情況等確定招標方案的過程。施工招標策劃的好壞直接影響投標人的投標報份乃至施工合同價。施工招標策劃主要包括施工標段劃分、施工合同計價方式及施工合同類型選擇等內容。（一）施工標段劃分工程施工是一個復雜的系統(tǒng)工程，影響標段劃分的因素有很多。應根據工程內容、建設規(guī)模和專業(yè)復雜程度確定招標范圍，合理劃分施工標段。對于工程規(guī)模大、專業(yè)復雜的工程，建設單位管理能力有限時，應考慮采用施工總承包招標方式選擇施工隊伍。這樣，有利于減少各專業(yè)之間因配合不當造成的窩工、返工、索賠風險

23、。但采用這種承包方式，有可能會使工程報價相對較高。對于工藝成熟的一般性工程，涉及專業(yè)不多時，可考慮采用平行承包的招標方式，分別選擇各專業(yè)承包單位并簽訂施工合同。采用這種承包方式，建設單位一般會得到較為滿意的報價，有利于控制工程造價。劃分施工標段時，應考慮的因素包括工程特點、對工程造價的影響、承包單位專長的發(fā)揮工地管理以及其他因素等。1、工程特點如果工程場地集中、工程量不大、工程技術不太復雜，由一家施工單位總承包易于管理，則一般不劃分標段。但如果工程場地不太集中、工程量大，有特殊技術要求，則應考慮劃分為若干標段。2、對工程造價的影響通常情況下，一項工程由一家施工單位總承包易于管理，同時便于勞動力

24、、材料、施工機械設備調配，因而可得到交底造價。但大型復雜工程對承包單位的施工能力、施工經驗、施工機械設備等有較高要求，在這種情況下，如果不劃分標段，就可能使有資格參加投標的承包單位大大減少。競爭對手減少，必然會導致工程報價上漲，反而得不到較為合理的報價。3、承包單位專長的發(fā)揮在劃分施工標段時，既要考慮不會產生各承包單位施工的交叉干擾，又要注意各承包單位之間在空間和時間上的銜接。4、工地管理從工地管理角度來看，劃分施工標段時應考慮兩方面問題，一是工程進度的銜接，二是工地現場的布置和干擾。工程進度的銜接很重要，特別是工程網絡計劃中關鍵線路上的工程-定要選擇施工水平高、能力強、信譽好的承包單位，以防

25、止影響其他承包單位的進度。從現場布置角度來看，承包單位越少越好。劃分標段時要對幾個承包單位在現場的施工場地進行細致周密的安排5、其他因素除上述因素外，還有許多其他因素影響施工標段劃分，如建設資金、設計圖紙供應等。資金不足、圖紙分期供應時，可先進行部分招標。總之，施工標段劃分是選擇招標方式和編制招標文件前的一項非常重要的工作，需要考慮上述因素綜合分析后再確定。（二）施工合同計價方式施工合同計價方式可分為三種，即總價方式、單價方式和成本加酬金方式。相應地，施工同也被稱為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中，成本加酬金的計價方式又可根據酬金的計取方式不同，分為百分比酬金、固定酬金、浮動酬金和目標

26、成本加獎罰四種計價方式。不同計價方式的特點比較見（三）施工合同類型選擇施工合同有多種類型。合同類型不同，則合同雙方的義務和責任也不同，各自承擔的風險也不盡相同。建設單位應綜合考慮以下因素來選擇合適的合同類型1、工程復雜程度建設規(guī)模大且技術復雜的工程，承包風險較大，各項費用不易準確估算，因而不宜采用固定總價合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同，估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同。有時，在同一施工合同中采用不同的計價方式，是建設單位與施工承包單位合理分擔施工風險的有效辦法。2、工程設計深度工程設計深度是選擇合同類型的重要因素。如果施工圖設計已完成，工程量清單詳細而明確，則可選擇總價合

27、同；如果實際工程量與預計工程量可能有較大出入，應優(yōu)先選擇單價合同；如果只完成工程初步設計，工程量清單不夠明確，則可選擇單價合同或成本加酬金合同。3、施工技術先進程度如果在工程施工中有較大部分采用新技術、新工藝，建設單位和施工承包單位對此缺乏經驗，又無國家標準時，為了避免投標單位盲目提高承包價款，或由于對施工難度估計不足而導致承包虧損，不宜采用固定總價合同，而應選用成本加酬金合同。4、施工工期緊迫程度對于一些緊急工程（如災后恢復工程等）要求盡快開工且工期較緊時，可能僅有實施方案，還沒有施工圖紙，施工承包單位不可能報出合理的價格，則選擇成本加酬金合同較為合適總之，對于一個工程項目而言，究竟采用何種

28、合同類型不是固定不變的。在同一個工程項目中不同的工程部分或不同的階段，均可采用不同類型的合同。在進行招標策劃時，必須依據實際情況，權衡各種利弊，然后再作出最佳決策。二、 施工評標（一）初步評審1、初步評審內容根據國家發(fā)展改革委等九部委頒布的標準施工招標文件，初步評審屬于對投標文件的合格性審查，評審內容包括以下四個方面。（1）投標文件形式審查。具體包括以下內容。1）提交的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證是否與投標單位的名稱一致。2）投標函是否經法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。3）投標文件的格式是否符合招標文件要求。4）聯合體投標人是否提交了聯合體協(xié)議書，聯合體的成員組成與資格預審的成

29、員組成有無變化，聯合體協(xié)議書的內容是否與招標文件要求一致。5）報價的唯一性。不允許投標單位以優(yōu)惠的方式，提出如果中標可將合同價降低多少的承諾。這種優(yōu)惠屬于一個投標兩個報價。（2）投標人資格審查。對于未進行資格預審的，需要進行資格后審，資格審查的內容和方法與資格預審相同，包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證等資格證明文件的有效性，企業(yè)財務狀況，類似項目業(yè)績，信譽，項目經理，正在施工和承接的項目情況，近年發(fā)生的訴訟及負債情況，聯合體投標人提交聯合體協(xié)議書的情況等。（3）投標文件對招標文件的響應性審查。具體包括以下內容。1）投標內容是否與投標人須知中的工程或標段一致，不允許只投招標范圍內的部分專業(yè)

30、工程或單位工程的施工。2）投標工期應滿足投標人須知中的要求，承諾的工期可比招標工期短，但不得超過要求3）工程質量的承諾和質量管理體系應滿足要求。4）提交的投標保證金形式和金額是否符合投標人須知的規(guī)定。5）投標人是否完全接受招標文件中的合同條款，如果有修改建議的話，不得對雙方的權利、義務有實質性背離且需為招標單位所接受。6）核查已標價的工程量清單。如果有計算錯誤，單價金額小數點有明顯錯誤的除外，總價金額與依據單價計算出的結果不一致時，以單價金額為準修正總價；若是書寫錯誤，當投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準。評標委員會對投標報價的錯誤予以修正后，請投標單位書面確認，作為投標報

31、價的金額；投標單位不接受修正價格的，其投標作廢標處理。7）投標文件是否對招標文件中的技術標準和要求提出不同意見。（4）施工組織設計和項目管理機構設置的合理性審查。具體包括以下內容。1）施工組織的合理性。具體包括施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全生產管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施等的合理性和有效性。2）施工進度計劃的合理性。具體包括總體工程進度計劃和關鍵部位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、機械和人力資源配備計劃的有效性及均衡施工程度。3）項目組織機構的合理性。具體包括技術負責人的經驗和組織管理能力、其他主要人員的配置及技術和管理能力是否滿足實施招標工程的需要。4）擬投入施工的

32、機械和設備。具體包括施工設備的數量、型號能否滿足施工的需要，試驗、檢測儀器設備是否能夠滿足招標文件的要求等。初步評審內容中，投標文件有一項不符合規(guī)定的評審標準時，即作廢標處理。2、投標文件的澄清和說明評標委員會可以書面方式要求投標單位對投標文件中含意不明確的內容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。評標委員會發(fā)現投標單位的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的

33、，應當要求該投標單位作出書面說明并提供相關證明材料。投標單位不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標單位以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理3、投標偏差及其處理評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。（1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差1）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?。2）投標文件沒有投標單位授權代表簽字和加蓋公章。3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。4）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。5）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。6

34、）投標文件附有招標單位不能接受的條件。7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。投標文件有上述情形之一的，未能對招標文件作出實質性響應，除招標文件對重大偏差另有規(guī)定外，應作廢標處理。（2）細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標單位造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標單位在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標單位的量化，量化標準應在招標文件中規(guī)定。（二）詳細評審經初步評審合格的投標文件，評標

35、委員會應根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較。通常情況下，評標方法有兩種，即經評審的最低投標價法和綜合評估法1、經評審的最低投標價法經評審的最低投標價法一般適用于采用通用技術施工，項目的性能標準為規(guī)范中的一般水平，或者招標單位對施工沒有特殊要求的招標項目。能夠滿足招標文件的實質性要求，并經評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。采用經評審的最低投標價法時，評標委員會應根據招標文件中規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算，對所有投標單位的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。根據標準施工招標文件，主要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等，招標單位可根

36、據工程項目的具體特點和實際需要，進一步刪減、補充或細化量化因素和標準。根據經評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標單位?！皟r格比較一覽表”應當載明投標單位的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及已評審的最終投標價。評標委員會按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標單位授權直接確定中標單位。經評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標單位自行確定。2綜合評估法不宜來用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采用綜合評估法進行評審。綜合評估法適用于比較復雜工程項目的評標，由于工程投資額大、工期長、

37、技術復雜、涉及專業(yè)面廣，施工過程中存在較多的不確定因素，因此，對投標文件評審比較的主導思想是選擇性能格比最好的投標單位，而不是過分糾結投標價格的高低。綜合評估法是指將各個評審因素（包括技術部分和商務部分）以折算為貨幣或打分的方法進行量化，并在招標文件中明確規(guī)定需量化的因素及其權重，然后由評標委員會計算出每一投標單位的綜合評估價或綜合評估分，并將最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標單位推薦為中標候選人。采用打分法時，評標委員會按規(guī)定的評分標準進行打分，并按由高到低的得分順序推薦中標候選人，或根據招標單位授權直接確定中標單位。綜合評分相等時，以投標報價最低者優(yōu)先；投標報價也相等時，

38、由招標單位自行確定。根據綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標單位?！熬C合評估比較表”應當載明投標單位的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。（三）評標報告除招標單位授權直接確定中標單位外，評標委員會完成評標后，應當向招標單位提交書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應如實記載以下內容。（1）基本情況和數據表。（2）評標委員會成員名單。（3）開標記錄。（4）符合要求的投標一覽表。（5）廢標情況說明。（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。（7）經評審的價格或者評

39、分比較一覽表。（8）經評審的投標單位排序。（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。（10）澄清、說明、補正事項紀要。第五章 招標投標法律法規(guī)一、 招標投標法招標投標法規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經有關部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。

40、依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發(fā)布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確

41、定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最

42、短不得少于20日。（二）投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。對屬于建設工程施工的招標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。根據招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，

43、并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。2、聯合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的聯合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方

44、應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其他規(guī)定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、

45、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當做記錄，并存檔備查。1、評標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。評標委員會專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直

46、接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。（3）評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評

47、審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。2、中標中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30

48、日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標、投標情況的書面報告。第六章 國際工程常用合同文本一、 FIDIC施工合同條件FIDIC自1957年發(fā)布土木工程施工合同條件（第1版）以來，陸續(xù)出版了一系列合同條件，這些合同條件共同構成了FIDIC彩虹族系列合同文件，不僅應用于世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項目，一些國家的國際工程也常采用FIDIC合同條件。這里主要介紹FIDI

49、C施工合同條件（紅皮書）有關內容。（一）FIDIC施工合同條件組成及解釋順序FIDIC施工合同條件適用于土木工程施工的單價合同形式，由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標函和爭端仲裁協(xié)議書格式。1、通用條件通用條件包括21個方面：一般規(guī)定，業(yè)主，工程師，承包商，分包商，職員與勞工，生產設備、材料和工藝，開工、延誤及暫停，竣工檢驗，業(yè)主接收，接收后缺陷，計量與估價，變更與調整，合同價格與支付，業(yè)主提出終止，承包商提出暫停與終止，工程照管與保障，例外事件，保險，業(yè)主和承包商索賠，爭端和仲裁。2、專用條件專用條件將結合工程具體特點和所在地區(qū)情況對通用條件進行補充、細化。FIDIC施工

50、合同條件提出了專用條件起草的五項黃金原則：0合同所有參與方的職責、權利、義務角色及責任一般都在通用條件中默示，并適應項目需求。專用條件的起草必須明確和清晰。專用條件不允許改變通用條件中風險與回報分配的平衡。合同規(guī)定的各參與方履行義務的時間必須合理。3、合同文件解釋順序構成FIDIC施工合同文件的各個組成部分應能互相說明、互相補充，合同文件的優(yōu)先解釋順序如下合同協(xié)議書。中標函。投標書。專用條件。通用條件。（二）FIDIC施工合同條件中的各方主體FIDIC施工合同條件中涉及的主體包括業(yè)主、（咨詢）工程師、承包商、指定分包商。1、業(yè)主業(yè)主在合同履行過程中的義務和權利包括以下五個方面。（1）應在投標書

51、附錄中規(guī)定的時間內給予承包商進入現場、占有現場各部分的權利。此項進入和占有權不可為承包商獨享。（2）應根據承包商請求，提供以下合理協(xié)助：取得與合同有關但不易得到的工程所在國的法律文本；協(xié)助承包商申請工程所在國要求的許可、執(zhí)照或批準。（3）應負責保證在現場的業(yè)主人員和其他承包商做到與承包商的各項努力進行合作。（4）應在收到承包商的任何要求28日內，提出其已做并將維持的資金安排的合理證明說明業(yè)主能夠按規(guī)定支付合同價款。（5）如果根據合同條款或合同有關的另外事項，業(yè)主認為有權得到任何支付和（或）對缺陷責任期限的延長，業(yè)主或者咨詢工程師應當向承包商發(fā)出通知，說明具體情況。2、（咨詢）工程師（咨詢）工程

52、師是指由業(yè)主所聘請的咨詢公司委派的、直接對業(yè)主負責的咨詢機構。（咨詢）工程師根據施工合同，對工程的質量、進度和費用進行控制和監(jiān)督，力求工程施工滿足合.同要求。FIDIC施工合同條件基于以（咨詢）工程師為核心的管理模式，因此，在合同條款中明示的（咨詢）工程師的權限較大。（咨詢）工程師的權力可概括為以下四個方面。（1）工程質量控制。工程質量控制主要表現在：對運抵施工現場的材料、設備質量進行檢查和檢驗；對承包商施工過程中的工藝操作進行監(jiān)督；對已完工程的質量進行確認或拒收；發(fā)布指令要求對不合格工程部位采取補救措施等。（2）工程進度控制。工程進度控制主要表現在：審查批準承包商的施工進度計劃；指示承包商修

53、改施工進度計劃；發(fā)布工程開工令、暫停令、復工令和趕工令。（3）工程付款控制。工程付款控制主要表現在：對變更工程進行估價；批準使用暫定金額和計日工；簽發(fā)各種付款證書等。（4）施工合同管理。施工合同管理主要表現在：解釋合同文件中的矛盾和歧義；批準分包工程（除勞務分包、采購分包及合同中指定的分包商對工程的分包）；發(fā)布工程變更令；簽發(fā)工程接收證書和缺陷責任證書；審核承包商的索賠；行使合同內引申的權利等。承包商是指其投標書已被業(yè)主接受的當事人，以及取得該當事人資格的合法繼承人。（5）承包商的一般義務。1）應按照合同約定及（咨詢）工程師的指示，設計（在合同規(guī)定的范圍內）、實施和完成工程，并修補工程中的任何

54、缺陷2）應提供合同規(guī)定的生產設備和承包商文件，以及此項設計、施工、竣工和修補缺陷所需的所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務3）應對所有現場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任。除非合同另有規(guī)定，承包商對所有承包文件、臨時工程及按照合同要求的每項生產設備和材料的設計承擔責任，不應對其他永久性工程的設計或規(guī)范負責。4）當（咨詢）工程師提出要求時，承包商應提交其建議采用的工程施工安排和方法的細節(jié)。（6）承包商提供履約擔保。承包商應在收到中標函后28日內向業(yè)主提交履約擔保，并向（咨詢）工程師報送副本一份。履約擔?？煞譃槠髽I(yè)法人提供的保證書和金融機構提供的

55、你函兩類。履約擔保一般為不需承包商確認違約的無條件擔保形式。履約保函應擔保承包商圓滿完成施工和保修的義務，而不是到（咨詢）工程師頒發(fā)工程接收證書為止。但工程接收證書的頒發(fā)是對承包商按合同約定圓滿完成施工義務的證明，承包商還應承擔的義務僅為保修義務。如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個工程的接收證書后將履約保函的擔保金額減少一定的百分比。業(yè)主應在收到履約證書副本后21日內，將履約擔保退還承包商。3、指定分包商指定分包商是指由業(yè)主指定完成某項特定工作內容，并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。業(yè)主有權將部分工程的施工任務或涉及提供材料、設備、服務等的工作內容發(fā)包給指定分包商實施。由于指定分包商與承包商簽

56、訂的是分包合同，因而在合同關系方面與一般分包商處于同等地位，對指定分包商施工過程的監(jiān)督、協(xié)調工作應納入承包商的管理之中。為了不損害承包商利益，給指定分包商的付款應從暫定金額中開支。承包商在每月末報送工程進度款支付報表時，（咨詢）工程師有權要求其出示以前已按指定分包合同給指定分包商付款的證明。如果承包商沒有合法理由而扣押指定分包商上個月應得的工程款，業(yè)主有權按（咨詢）工程師出具的證明從本月應得工程款中扣除相應金額直接付給指定分包商。（三）FIDIC施工合同條件中的爭端解決在FIDIC施工合同條件實施過程中，爭端解決方式有裁決、友好協(xié)商、仲裁等。1、裁決FIDIC施工合同條件規(guī)定，DAAB是一個常

57、設機構，在工程開工后要盡快成立DAABDAAB要定期與各方會面并進行現場考察。合同爭端應提交DAAB裁決。（1）DAAB的委任。DAAB是根據投標書附錄中的規(guī)定由合同雙方共同設立的。DAAB由1人或3人組成。如果投標書附錄中沒有注明成員數量，且合同雙方沒有其他協(xié)議，則DAAB應包含3名成員。若DAAB成員為3人，則由合同雙方各提名一位成員供對方認可，雙方共同確定第三位成員作為主席。如果合同中有DAAB成員的意向性名單，則必須從該名單中進行選擇，除非被選擇的成員不能或不愿接受DAAB的委任。合同雙方應當共同商定對DAAB成員的支付條件，并由雙方各支付酬金的一半。任何成員的委任只有在合同雙方同意的情況下才能終止，業(yè)主或承包商各自的行動將不能終止此類委任。（2）DAAB對爭端的裁決。DAAB可應合同雙方的共同要求，非正式地參與或嘗試進行合同雙方潛在問題或分歧的處理。如果在合同雙方之間產生起因于合同或實施過程或與之相關的任何爭端（任何種類）包括對（咨詢）工程師的任何證書的簽發(fā)、決定、指示、意見或估價的任何爭端，任何一方可以將此類爭端事宜以書面形式提交DAAB，供其裁決，并將副本送交另一方和