遂昌縣安全生產(chǎn)事故隱患自查自改自報與核查督辦管理辦法(試行)

1、謝謝觀賞遂昌縣安全生產(chǎn)事故隱患目查目改目報與核查督辦管理辦法（試行）第一章總則第一條為構(gòu)建安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范隱患排查、治理、監(jiān)督全過程管理，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患，有效防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、浙江省安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定和建立健全事故隱患排查治理體系的有關(guān)要求，制定本辦法。第二條經(jīng)市場監(jiān)管部門登記注冊，在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）自查自改自報和縣安全生產(chǎn)綜合管理部門、行業(yè)主管部門、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)對

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理實施核查督辦，適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱事故隱患是指安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定所界定的情形。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自改自報是指生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理工作機制，按照“發(fā)現(xiàn)評估報告治理（管控）驗收銷號”的閉環(huán)管理流程，組織人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定主動排查治理本生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患，定期將隱患排查治理情況報送至屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和行業(yè)主管部門并通過隱患排查治理信息系統(tǒng)（簡稱信息系統(tǒng)）生產(chǎn)經(jīng)營單位端如實錄報相關(guān)信息。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理資金保障機制，根據(jù)年度事故隱患排查

3、治理工作安排，每年在安全生產(chǎn)費用提取中留設(shè)專項資金，用于事故隱患排查治理。第六條本辦法所指信息系統(tǒng)為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)企業(yè)版。第七條行業(yè)主管主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理核查督辦制度和分工責(zé)任體系，對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況實施核查督辦，查處相關(guān)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實事故隱患排查治理主體責(zé)任。第二章隱患排查第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準或者標準強制性條文及事故隱患辨識標準，制定或者選

4、用符合本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的事故隱患排查清單，主動開展下列方式的自查，全面辨識作業(yè)場所、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備、崗位人員等各方面存在的事故隱患：（一）作業(yè)人員在每次作業(yè)前，對本崗位進行安全確認并在作業(yè)過程中隨時自查事故隱患；（二）車間（或礦洞、經(jīng)營部、倉庫等）每天安排相關(guān)人員對作業(yè)區(qū)域事故隱患進行巡查；（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織本單位安全、生產(chǎn)和技術(shù)等部門相關(guān)人員，或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行事故隱患排查。第九條本辦法實施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的首次自查和年終自查必須全覆蓋排查；現(xiàn)場管理類事故隱患自查必須每次全覆蓋排查；基礎(chǔ)管理類事故隱患中的資質(zhì)證照、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入

5、、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患每季度應(yīng)排查一次，其他隱患每半年應(yīng)排查一次。年中各階段自查可以結(jié)合既往排查治理情況進行有針對性的專項排查。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患分級管控機制，根據(jù)事故隱患分級標準，逐項分析評估自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，確定不同等級實施分級管控。其中：一般事故隱患是指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即排除的事故隱患。重大事故隱患依照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準判定，尚未由臺標準的，暫按“危害和治理難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除”的原則判定。第十一條自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)

6、實危險的，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即無條件停止危險區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)活動，撤由作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，嚴禁繼續(xù)冒險生產(chǎn)經(jīng)營和使用，并采取針對性措施，嚴防事故發(fā)生。第三章隱患錄報第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理記錄、報告和通報機制，對每次自查發(fā)現(xiàn)的所有事故隱患及時分級登記在案，報送本單位負責(zé)人簽字確認，并向從業(yè)人員通報情況。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照下列頻次規(guī)定，從信息系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位端錄報自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患：（一）礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和有倉儲的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)

7、營生產(chǎn)經(jīng)營單位，每月25日前至少錄報一次；（二）無倉儲的危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營單位、工貿(mào)企業(yè)，每季末月25日前至少錄報一次；（三）自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，或者發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)經(jīng)營活動威脅相鄰單位安全，或者發(fā)現(xiàn)周邊單位生產(chǎn)經(jīng)營活動威脅本單位安全的，一律即時錄報。本辦法實施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位首次自報必須完整錄報本單位的安全生產(chǎn)基本情況和事故隱患排查結(jié)果等相關(guān)信息。上述生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在按照規(guī)定頻次錄報信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將本生產(chǎn)經(jīng)營單位每月的隱患排查治理情況于當(dāng)月月底前書面報送至屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，在如實錄報信息的同時，還應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患視頻（圖片）

8、和評估報告（鑒定意見）、治理方案、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料上傳信息系統(tǒng)。（一）重大事故隱患評估報告內(nèi)容包括：1 .重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2 .重大事故隱患的危害程度和治理難易程度分析；3 .重大事故隱患的治理方案。（二）重大事故隱患治理方案內(nèi)容包括：1 .治理的目標和任務(wù)；2 .采取的方法和措施；3 .經(jīng)費和物資落實情況；4 .負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；5 .治理的時限和要求；6 .安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第四章隱患治理第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)事故隱患，根據(jù)危害程度和治理難度，可以立即排除的應(yīng)當(dāng)立即排除，難以立即排除的，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織制定治理方案，落實責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案，限期

9、完成治理。在隱患治理過程中必須采取針對性安全防范措施，無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤由作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，嚴防事故發(fā)生。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位自身生產(chǎn)經(jīng)營活動威脅相鄰單位安全的，應(yīng)當(dāng)落實有效措施及時治理，并告知相鄰單位采取防控措施；發(fā)現(xiàn)周邊單位生產(chǎn)經(jīng)營活動威脅本單位安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取防控措施，并協(xié)調(diào)落實相關(guān)治理措施，必要時報請縣安監(jiān)部門或?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)

10、法律、法規(guī)、標準和本辦法的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)生預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向縣人民政府及其有關(guān)部門報告。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織本單位專業(yè)技術(shù)人員或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估驗收治理效果，形成報告?zhèn)洳椋男畔⑾到y(tǒng)如實錄報信息，同時上傳相關(guān)視頻（圖片）、治理方案、評估驗收等資料。第十八條縣級桂牌督辦的重大事故隱患，被督辦單位治理結(jié)束并組織評估驗收合格后，應(yīng)當(dāng)及時提交審查申請，經(jīng)縣安監(jiān)局審查同

11、意方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。申請材料包括治理方案和評估驗收報告。市級桂牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束后，由縣安監(jiān)局負責(zé)提交審查意見和相關(guān)材料，報市安監(jiān)局審核決定。第五章隱患核查第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查生產(chǎn)隱患排查治理情況實施網(wǎng)上核查，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況實施現(xiàn)場核查。網(wǎng)上核查是指通過信息系統(tǒng)每月一次查看生產(chǎn)經(jīng)營單位錄報的事故隱患自查自改信息?，F(xiàn)場核查是指通過現(xiàn)場檢查方式深入核查被核查單位事故隱患自查自改情況。對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，開展隱患核查工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積

12、極予以配合，不得拒絕和阻撓。第二十條網(wǎng)上核查主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自改自報的績效評估結(jié)果、事故隱患錄報的日期、數(shù)量、描述、檢查人和治理的期限、措施、責(zé)任人、完成情況以及行業(yè)主管部門核查情況等。對重大事故隱患還應(yīng)核查治理方案和評估驗收報告等相關(guān)資料。第二H一條現(xiàn)場核查主要內(nèi)容包括：（一）是否建立健全事故隱患排查治理制度；（二）是否進行事故隱患自查自改自報；（三）是否錄報安監(jiān)部門核查發(fā)現(xiàn)的事故隱患；（四）是否漏報、瞞報、重復(fù)報事故隱患；（五）錄報事故隱患治理情況與實際是否符合；（六）是否向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況；（七）是否制定自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理方案；（八）重大事故

13、隱患治理是否存在結(jié)果未經(jīng)評估驗收、或者評估驗收不合格、或者桂牌督辦的未經(jīng)審查同意，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用的情況；（九）是否拒不執(zhí)行核查督辦指令；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他現(xiàn)場核查內(nèi)容。I第二十二條行業(yè)主管部門核查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定錄報事故隱患自查自改情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；發(fā)現(xiàn)錄報信息有誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令刪除并重新錄報；發(fā)現(xiàn)治理期限屆滿不錄報治理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補充錄報。I第二十三條行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行網(wǎng)上核查指令的，應(yīng)當(dāng)即時實施現(xiàn)場核查；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有本辦法第二十一條第一至九項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其列為重點對象，加強現(xiàn)場核查。I第六章隱患督辦第二十四條安全生產(chǎn)

14、綜合監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位錄報的事故隱患的治理實施督辦，并對下列重大事故隱患重點督辦：，（一）監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；I（二）生產(chǎn)安全事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；I（三）群眾舉報并經(jīng)查實的重大事故隱患；I（四）部門移交并經(jīng)核實的重大事故隱患；I（五）上級桂牌督辦的重大事故隱患；I（六）媒體曝光的重大事故隱患;I（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位只錄報不治理的重大事故隱患；一（八）其他渠道發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。第二十五條核查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位不治理事故隱患的，根據(jù)危害程度和治理難度，可以立即排除的應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，難以立即排除的應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。取得安全生產(chǎn)許可證的單位不治理重大事故隱患的

15、，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其許可證。第二十六條重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤由作業(yè)人員，或者暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，采取措施消除重大事故隱患，未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。并告知其治理結(jié)束后，組織本單位專業(yè)技術(shù)人員或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估驗收治理效果，形成報告?zhèn)洳?。第二十七條核查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將情況錄入信息系統(tǒng)政府端，并實施桂牌督辦，必要時報請同級政府或者安全生產(chǎn)委員會桂牌督辦。重大事故隱患治理期間應(yīng)當(dāng)采取暗查暗訪等方式實施跟蹤督辦。重大事故隱患系因外部因

16、素形成的或者被督辦單位難以獨立治理的，縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位協(xié)助治理，必要時報請縣人民政府或者縣安全生產(chǎn)委員會協(xié)調(diào)治理。第二十八條對責(zé)令限期治理或者責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，治理重大事故隱患的，行業(yè)產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到被督辦單位書面中請之日起10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場審查，必要時可邀請專家參加審查并由具書面審查意見。現(xiàn)場審查應(yīng)當(dāng)調(diào)閱被督辦單位專業(yè)技術(shù)人員或者其委托的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由具的治理效果評估驗收報告。第二十九條被督辦的重大事故隱患，治理結(jié)果審查合格的，應(yīng)當(dāng)及時解除督辦予以銷號，準許恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；審查不合格或者拒不執(zhí)行督辦指令的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰