學校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的理念和特征分析

1、學校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的理念和特征分析一、組織結(jié)構(gòu)與平衡計分卡的契合（一）學校組織結(jié)構(gòu)及其設(shè)計學校組織結(jié)構(gòu)是描述學校組織垂直控制和水平協(xié)調(diào)的框架體系，它能夠反映學校組織的復雜性以及正規(guī)化、集權(quán)化程度。組織結(jié)構(gòu)包括兩種模式：機械式組織與有機式組織。機械式組織即官僚行政組織，其特點是統(tǒng)一指揮、正式職權(quán)指揮鏈、窄跨度、非人格化結(jié)構(gòu)以及多規(guī)則，包括職能型組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu)（分部型）等形式。有機式組織是適應或參與型模式，具有結(jié)構(gòu)松散、靈活、高度適應性、低復雜性、低正規(guī)化、分權(quán)化特征，包括簡單結(jié)構(gòu)、矩陣結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、委員會結(jié)構(gòu)等形式。學校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是以校長為首的領(lǐng)導團隊帶領(lǐng)學校成員共同選擇、設(shè)立或變

2、革學校組織結(jié)構(gòu)并作出結(jié)構(gòu)決策（決策權(quán)分布、建章立制等）的過程。學校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計首先是一個選擇組織結(jié)構(gòu)框架的過程。李?鮑曼（L.G.Bolman）和特倫斯？迪爾（T.E.Deal）提出觀察組織的四種視角，把組織分別看作工廠（結(jié)構(gòu)視角卜家庭（人力資源視角卜叢林（政治視角）和廟宇（象征視角）。學校經(jīng)常選擇人力資源視角的家庭隱喻作為組織設(shè)計的出發(fā)點和歸宿。人力資源視角以心理學為基礎(chǔ)，認為包括學校在內(nèi)的組織是一個大家庭，住著有需要、有感情、有成見、有技能、有局限性的一群人，他們有學習能力，也有保衛(wèi)舊的態(tài)度和信仰的能力。組織應該適合于人找到讓個人有工作又對工作感覺良好的方式。1學校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計更是一個選擇

3、和創(chuàng)造合適組織結(jié)構(gòu)的過程。大型學校適合選擇職能型結(jié)構(gòu)和分布型結(jié)構(gòu)；小型學校或新建學校適合簡單結(jié)構(gòu)，因為小規(guī)模使標準化不具有吸引力，而非正式溝通方式卻更方便有效。采用職能結(jié)構(gòu)的大型學?？赏瑫r使用矩陣結(jié)構(gòu)。學校不適合采取網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，而適合選擇有機的附加結(jié)構(gòu)設(shè)計，這樣才能有較大的學校個性創(chuàng)造空間。有機的附加結(jié)構(gòu)設(shè)計是指學?？傮w上保持機械式結(jié)構(gòu)，同時需要獲得有機式結(jié)構(gòu)的靈活性，即將一個有機式結(jié)構(gòu)單位附加在機械組織上。任務小組和委員會結(jié)構(gòu)就是有機的附加結(jié)構(gòu)設(shè)計形式。任務小組是一種臨時性結(jié)構(gòu)，是臨時性矩陣的簡化表達，用來達成某種明確規(guī)定的復雜任務，一旦目標完成小組就解散，如學校的課題小組成員就是來自各個部門

4、。委員會結(jié)構(gòu)是將多個人的背景和經(jīng)驗結(jié)合起來，跨越職能界限來處理一些問題。其形式可以是正式的或非正式的，也可以是臨時的或永久的。學校組織中的教職工代表大會、學校人事、管理、學術(shù)、外事委員會等都是委員會結(jié)構(gòu)的具體應用。（二）平衡計分卡平衡計分卡的核心思想是通過財務、顧戶、內(nèi)部流程及學習與發(fā)展四個方面指標之間相互驅(qū)動的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡，通過戰(zhàn)略地圖、平衡計分卡、單項戰(zhàn)略行動計劃表來實現(xiàn)戰(zhàn)略的規(guī)劃，把組織的使命和策略轉(zhuǎn)變?yōu)橐惶浊昂筮B貫的系統(tǒng)績效評估量度。財務層面，它關(guān)注的是“我們怎樣滿足所有者的利益”，優(yōu)化財務指標是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。顧客層面，它關(guān)注的是“顧客如何看待我們”，顧客是企業(yè)之

5、本。內(nèi)部管理流程層面，它關(guān)注的是“我們必須在哪些流程上表現(xiàn)優(yōu)異才能實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標”，重視價值鏈的每個環(huán)節(jié)，甄選出那些對顧客滿意度有最大影響的業(yè)務程序，明確自己的核心競爭力，并把它們轉(zhuǎn)化成具體的評價指標。學習與成長層面，它關(guān)注的是“我們必須具備或者提高哪些關(guān)鍵能力才能提升內(nèi)部流程，進而達到顧客和財務目標”2作為一種將財務類和非財務類指標綜合起來的績效評價方法，平衡計分卡在使用過程中對于組織內(nèi)部各種關(guān)系的“平衡”和對非財務類指標的應用，使其在學?？冃Ч芾碇械膽贸蔀榭赡?。平衡計分卡是集戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)于一身的文化管理工具，平衡計分卡+戰(zhàn)略地圖+戰(zhàn)略中心組織是平衡計分卡體系的核心思想。它對學校文化管理

6、的啟示有兩個方面。一是必須把學校建設(shè)成一個凝聚在核心價值觀下的戰(zhàn)略中心組織。卡普蘭和諾頓指出構(gòu)建以戰(zhàn)略為中心的組織的五項原則：將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務術(shù)語；使組織與戰(zhàn)略一致；使戰(zhàn)略成為每個人的日常工作；使戰(zhàn)略成為連續(xù)的過程；通過果斷、有效的領(lǐng)導方式動員變革?？梢?，戰(zhàn)略中心組織是一個信任團隊執(zhí)行力的組織，是一個人力與戰(zhàn)略充分有序連接和牢固黏合的組織。二是需要設(shè)計與戰(zhàn)略中心組織匹配的組織結(jié)構(gòu)和管理流程。組織結(jié)構(gòu)是學校的結(jié)構(gòu)支架，平衡計分卡是一種管理工具，它們的契合點在于這個工具就是連接人、戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)的黏合劑。平衡計分卡能夠配合學校組織結(jié)構(gòu)，幫助學校制訂一個把核心價值觀、管理目標和績效管理制度相結(jié)合的模式。

7、學校組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計也需要匹配戰(zhàn)略中心組織和“人在中央”的教育要求。北京市海淀區(qū)中關(guān)村第四小學（以下簡稱“中關(guān)村四小”）選擇維可牢式組織結(jié)構(gòu)就是一種新的嘗試。二、維可牢組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計（一）維可牢組織結(jié)構(gòu)維可牢實際上是兩條尼龍帶，其中一條涂有涂層，上有類似芒刺的小鉤，另一條上面則是數(shù)千個小環(huán)，鉤與環(huán)能夠牢牢地粘在一起?？茖W家稱人體皮膚之所以會如此堅固而且有韌性，主要是因為皮膚細胞之間的結(jié)構(gòu)猶如“維可牢”搭扣。一個交互作用是弱的，但如果許多交互作用聚在一起，它們就會產(chǎn)生強大的交互作用。3與傳統(tǒng)的機械型和有機型組織設(shè)計相比，維可牢組織結(jié)構(gòu)具有新的特點。哈佛商學院約瑟夫？鮑爾（J.L.Bower）贊揚并

8、概括了“維可牢”組織的特征：除了主要的職能角色之外，經(jīng)理們還要承擔其他重要的工作，相對于會給公司變革帶來重重阻力的矩陣式結(jié)構(gòu)來說，“維可牢”組織結(jié)構(gòu)解決了如何使員工在不同角色之間轉(zhuǎn)換的問題。在這樣的組織中，權(quán)力取決于角色而非個人，而角色的設(shè)置是為了使企業(yè)獲得成功。4維可牢組織結(jié)構(gòu)在學校組織中值得嘗試。這種結(jié)構(gòu)把人的發(fā)展和學校戰(zhàn)略發(fā)展緊密連接起來，明確把學校組織結(jié)構(gòu)從做事指向發(fā)展人?？焖俚慕巧D(zhuǎn)換、多元的交叉平臺、共同的核心價值觀、明確的戰(zhàn)略目標、系統(tǒng)的績效考核等，都能夠在這個“人+結(jié)構(gòu)+戰(zhàn)略”的核心體系中得力配合和有效達成。（二）維可牢組織結(jié)構(gòu)的應用下面以中關(guān)村四小為例來介紹維可牢組織結(jié)構(gòu)在實

9、踐中的具體應用。中關(guān)村四小的組織結(jié)構(gòu)是“中心+項目組+個人工作室”。學校設(shè)有五個中心、三個項目組和一個個人工作室。五個中心包括教師發(fā)展中心、學生發(fā)展中心、資源信息中心、質(zhì)量改進中心、校務中心。項目組的組織形式指向教師團隊建設(shè)。各類團隊的建立使學校的組織建設(shè)走向多元化，項目招聘為不同教師提供了自主發(fā)展的機會和空間，有利于構(gòu)建一個支持教師參與教學研究的平臺和支持性、開放性的研究文化，形成可根據(jù)任務和目標組合的教師團隊。學校主要成立了三個項目組：互動發(fā)展組是異質(zhì)教師的組合，培養(yǎng)教師的社會技能和團隊意識；課題研究組由具有相同或相似研究方向的教師組成，他們共同開展教學研究，研究內(nèi)容多為通識內(nèi)容，如怎樣培

10、養(yǎng)學生傾聽的習慣等；項目招募組圍繞學校階段性的中心工作提出項目計劃，教師根據(jù)自身特點和本學期研究重點申報項目。同時，傳統(tǒng)的學科教研組和年級活動組繼續(xù)為探尋學校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的文化意義履行協(xié)調(diào)、落實的職責?！爸行?項目組+工作室”的組織結(jié)構(gòu)發(fā)揮理念引領(lǐng)、組織落實、規(guī)范服務等功能，將凝聚更多人的智慧，讓人力資源最大限度地為學校發(fā)展服務；同時為更多人搭建鍛煉成長的平臺，為每個人的發(fā)展提供空間；讓教師在工作中體會全局思維，學會溝通協(xié)調(diào)，學會克服困難，學會創(chuàng)造條件，學會成長。（三）新結(jié)構(gòu)的透視中關(guān)村四小的維可牢組織結(jié)構(gòu)的確具有新的氣息和意義。它所照應的管理理念是從做事到發(fā)展人。學校認為，傳統(tǒng)的職能型結(jié)構(gòu)和

11、分布型組織結(jié)構(gòu)是按照職能和權(quán)力劃分的。矩陣型組織為了改進直線職能制橫向聯(lián)系差、缺乏彈性的缺點，把按職能劃分的部門與按項目劃分的小組結(jié)合起來組成矩陣，使小組成員接受小組和職能部門的雙重領(lǐng)導。其特點表現(xiàn)在圍繞某項專門任務成立跨職能部門的專門機構(gòu)上，這種組織結(jié)構(gòu)形式是固定的，人員卻是變動的，即任務完成后就可以離開。學校經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，這種組織結(jié)構(gòu)的特點是：根據(jù)項目組織，任務清楚，目的明確；機動靈活，可隨項目的啟動與結(jié)束進行組織或解散；缺乏系統(tǒng)思考和戰(zhàn)略目標的牽引，突出了事而忽略了人在其中的位置。人必須成為組織設(shè)計的核心，故而學校設(shè)計了上面的維可牢組織結(jié)構(gòu)。中關(guān)村四小的組織結(jié)構(gòu)是一種雙行結(jié)構(gòu)，如圖1所示

12、?！爸行?項目組+個人工作室”是主結(jié)構(gòu)，完成各種項目和工作；校長團隊、年級組、教研組構(gòu)成輔助結(jié)構(gòu)，負責人和資源的協(xié)調(diào)與落實。這種結(jié)構(gòu)淡化了垂直的行政指揮權(quán)力鏈，將功能轉(zhuǎn)變?yōu)榉蘸蛥f(xié)調(diào)，把教師推到前臺，將學生放在中心。圖1中關(guān)村四小的組織結(jié)構(gòu)中關(guān)村四小組織設(shè)計的主結(jié)構(gòu)是組搭式的，可拆分組合，角色轉(zhuǎn)換迅速，人的發(fā)展充分。圍繞學校的戰(zhàn)略目標，中心、項目組、工作室可根據(jù)學校的重要任務和項目隨時組織和配合。中心在解決學校重大事件的過程中舉足輕重。不同性質(zhì)的任務由五個中心中的一個作為核心，其他四個配合。每個中心都有機會成為學校重要工作的核心承擔者，與教師業(yè)務發(fā)展相關(guān)的項目和任務則由項目組完成。項目組根據(jù)不

13、同任務，由合適的人組合，其他組配合。每個教師都有機會成為合適的項目組成員。個人工作室是由發(fā)展程度高的教師帶動一組教師共同研究的結(jié)構(gòu)，而這一切最終都是為了學生的發(fā)展。三、新結(jié)構(gòu)文化意義的探尋（一）植根于學校核心價值觀學校管理機制的調(diào)整，不是為了改變而改變，而是為了尋找一種更簡易、更靈活的組織結(jié)構(gòu)，讓學校保持不斷發(fā)展的勢頭。中關(guān)村四小的核心價值體系明確把人的發(fā)展放在首位，管理就是服務，學生和教師是學校工作的核心，校長是包容的指導者和愿景的引領(lǐng)者。維可牢組織結(jié)構(gòu)應運而生，服務于人的健康成長與發(fā)展的目標。（二）契合于平衡計分卡平衡計分卡中的目標和評估指標來源于組織戰(zhàn)略，它把組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為有形的

14、目標和衡量指標。中關(guān)村四小選擇和創(chuàng)設(shè)的維可牢組織結(jié)構(gòu)，契合于平衡計分卡的核心意圖與策略。確定了學校發(fā)展目標和戰(zhàn)略系統(tǒng)之后，從戰(zhàn)略中心組織出發(fā)，學校就可設(shè)計出相應結(jié)構(gòu)，使學校組織結(jié)構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略保持一致?；谄胶庥嫹挚蚣艿墓芾硐到y(tǒng)，可以成為學校戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)的黏合劑，將兩者緊密結(jié)合起來。學校以組織的共同愿景與戰(zhàn)略為內(nèi)核，運用綜合與平衡的哲學思想，依據(jù)維可牢組織結(jié)構(gòu)，將學校的愿景與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為“中心+項目組+工作室”的工作目標，能夠讓三者隨時根據(jù)需求粘牢和協(xié)同工作的有效工具和策略就是“戰(zhàn)略主題”。維可牢組織結(jié)構(gòu)銜接了五個中心、三個項目組、一個教師工作室，分別承擔著學生發(fā)展、教師發(fā)展、質(zhì)量改進、信息管理、校務管理五個戰(zhàn)略主題。項目組和教師工作室完全是為教師發(fā)展和學生發(fā)展服務的。質(zhì)量改進中心承擔著課堂教學策略、班級管理、課程開發(fā)與評估等重任。每個主題都有目標和執(zhí)行鏈，而且有明確的績效考核體系。這些目標將形成實現(xiàn)戰(zhàn)略主題的因果關(guān)系鏈。對于每個視角上的目標，都要在橫向上確定衡量指標和行動計劃，由相應的中心和項目組執(zhí)行，相互分享經(jīng)驗