宏觀調(diào)控的必要性

1、第七課市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控第三節(jié)國(guó)家的宏觀調(diào)控第一框國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性一、教學(xué)目標(biāo)：知識(shí)與技能目標(biāo)：識(shí)記：國(guó)家宏觀調(diào)控的含義，主要任務(wù)和手段。理解：實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性。過(guò)程與方法目標(biāo)：增強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，獨(dú)立分析問(wèn)題的能力。情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的大事的關(guān)心程度及更好地理解黨的方針、政策、路線等問(wèn)題。認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控的優(yōu)勢(shì)。二、教學(xué)重點(diǎn)：國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性。三、教學(xué)難點(diǎn)：國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)及調(diào)控手段中的行政手段與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。四、教學(xué)方法：采用講授、舉例、啟發(fā)、討論等教學(xué)方法。五、教學(xué)環(huán)節(jié)。市場(chǎng)是通過(guò)價(jià)值規(guī)律這支無(wú)形的指揮棒來(lái)調(diào)節(jié)資源的配置，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要遵循價(jià)值

2、規(guī)律，才能進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。所以我們把價(jià)值規(guī)律稱做“看不見(jiàn)的手”，而市場(chǎng)主要通過(guò)價(jià)值規(guī)律發(fā)揮資源配置作用，所以我們也把“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”稱做“看不見(jiàn)的手”。但是如果僅僅靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)資源，那會(huì)出現(xiàn)什么情況呢？隨著生命科學(xué)的發(fā)展，銀杏的特殊醫(yī)療保健作用日益引起人們的重視。外商高價(jià)從山東省購(gòu)銀杏葉，價(jià)格最高時(shí)達(dá)到每公斤16元。受此利益的誘惑銀杏葉采葉園快速發(fā)展。市場(chǎng)無(wú)情，風(fēng)云突變。近幾年，銀杏葉價(jià)格直線下滑，降至每公斤3元。大量的銀杏葉因無(wú)人收購(gòu)，無(wú)奈地飄落在田野里。曾一度被農(nóng)民視為“搖錢(qián)樹(shù)”的銀杏葉，如今卻變成了“苦菜花”。請(qǐng)大家想一想：這個(gè)事例說(shuō)明了什么問(wèn)題？（學(xué)生討論）這個(gè)例子說(shuō)明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其固

3、有的弱點(diǎn)和缺陷：即自發(fā)性、盲目性、滯后性。由于價(jià)值規(guī)律的作用是自發(fā)的，人們追求自身利益也是自發(fā)的，所以可能造成一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和收入差距的擴(kuò)大問(wèn)題。如假冒偽劣，走私，非法傳銷(xiāo)等屢禁不止的問(wèn)題，這些情況都可能造成收入差距的拉大；由于生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者分散經(jīng)營(yíng)，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系不能完整把握，也不能控制，所以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶有盲目性，這種盲目性可能造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，如資本主義初期自由競(jìng)爭(zhēng)階段，無(wú)政府狀態(tài)下的自由競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，社會(huì)主義也是這樣，盲目的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；由于前面兩種缺點(diǎn)，也造成市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，當(dāng)價(jià)格發(fā)生變化后人們才做出反映，其實(shí)已經(jīng)晚了。（讓

4、學(xué)生圍繞以上銀杏葉的例子說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷：）在價(jià)值規(guī)律自發(fā)的調(diào)節(jié)作用下，為了追求高額的利潤(rùn)，人們?cè)诓恢喇?dāng)時(shí)全省銀杏樹(shù)的產(chǎn)量是多少，市場(chǎng)容量有多少，也不知道全省新種了多少銀杏樹(shù)，幾年以后的產(chǎn)量又是多少，市場(chǎng)容量將是多少，只知道盲目的種植，當(dāng)銀杏的價(jià)值由16元跌到3元后，才知道種晚了。這種分散經(jīng)營(yíng)和信息傳遞的滯后，使農(nóng)民遭受了巨大的損失。結(jié)論：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，而且需要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。只有加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，才能克服市場(chǎng)的種種缺陷，把“有形的手”與“無(wú)形的手”結(jié)合起來(lái)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。這就是國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性、滯后

5、性要求國(guó)家宏觀調(diào)控（板書(shū)）我們正確理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用；一是要有國(guó)家的宏觀調(diào)控。二、國(guó)家的宏觀調(diào)控（板書(shū)）1、國(guó)家宏觀調(diào)控的含義（多媒介體演示）國(guó)家（在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上）運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行的控制和調(diào)節(jié)。值得注意的是，國(guó)家宏觀調(diào)控的主體是國(guó)家。2、主要目標(biāo)（多媒體演示）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀調(diào)控的最主要的任務(wù)和目標(biāo)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增加，也體現(xiàn)為人均收入的增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障。治理通貨膨脹，由于供

6、給少，需求多。根本要大力發(fā)展生產(chǎn)，再就是減少貨幣流通次數(shù)，通過(guò)提高銀行存貸款利率，使貨幣回籠，在貨幣政策上實(shí)行適當(dāng)從緊的貨幣政策，緊縮銀根,減少一些大型項(xiàng)目的開(kāi)支；治理通貨緊縮，由于供大于需，最有效的措施就是擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前我國(guó)通過(guò)刺激消費(fèi)，降低銀行存貸款利率，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資等措施來(lái)調(diào)節(jié)。另外加入世貿(mào)后，將進(jìn)一步擴(kuò)大出口。投資，消費(fèi)，出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。另外促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)總量平衡的基礎(chǔ)上，還要求經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)平衡和優(yōu)化。如社會(huì)總供給包括生產(chǎn)資料的供給和消費(fèi)資料的供給。這兩部分如比例是5:5,但是社會(huì)總需求中生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的需求是6:4,那么生產(chǎn)資料就不足，而消費(fèi)資料就要積

7、壓。所以二者內(nèi)部也要優(yōu)化?！笆濉庇?jì)劃的總體思路就是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也包括地區(qū)、城鄉(xiāng)和所有制的優(yōu)化。這也不是單靠市場(chǎng)就能調(diào)節(jié)的。如西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。就是一個(gè)“雙贏”戰(zhàn)略，不僅可以維護(hù)經(jīng)濟(jì)總量的平衡，而且有利于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；對(duì)西部是發(fā)展機(jī)遇，對(duì)東部也可彌補(bǔ)資源的緊缺，更快地發(fā)展。西部集中了全國(guó)82%。的水能資源，39%。的煤炭資源，而對(duì)力量最渴求的是東部，因?yàn)樗诳焖俚叵蚯氨寂?。所以為了?shí)現(xiàn)雙贏，有了西部大開(kāi)發(fā)的四個(gè)標(biāo)志性工程：南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送和青藏鐵路。（請(qǐng)學(xué)生談?wù)勛约簩?duì)西部開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)，也可教師展示材料引導(dǎo)學(xué)生分析）3、宏觀調(diào)控手段（1）、經(jīng)濟(jì)手段（多

8、媒體演示提綱）含義：指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。A、經(jīng)濟(jì)政策：價(jià)格政策、扶貧政策、信貸政策、稅收政策、利率政策、產(chǎn)業(yè)政策等（例子學(xué)生舉。）B、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃：如九五計(jì)劃、十五計(jì)劃、年度計(jì)劃、西部大開(kāi)發(fā)（剛才我們講的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略就屬于經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)一些稅收、利率、信貸政策傾斜影響人們的利益來(lái)開(kāi)發(fā)西部，而不是國(guó)家直接投資。）這個(gè)計(jì)劃不等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“計(jì)劃”，我們現(xiàn)在的計(jì)劃不再是以前命令指令式的，而是指導(dǎo)，預(yù)測(cè)性的。如“十五”計(jì)劃，堅(jiān)持了以市場(chǎng)為導(dǎo)向。不只社會(huì)主義國(guó)家有計(jì)劃，資本主義也有，如美國(guó)的信息高速公路計(jì)劃，歐洲的尤里卡計(jì)劃，日本的收入倍增計(jì)劃。計(jì)

9、劃對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的規(guī)范和調(diào)整，使之沿高速發(fā)展。2）、法律手段（多媒體演示提綱）A、含義：指國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。B、宏觀調(diào)控手段具法律手段的原因：因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法制性的一般特征。從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)立法部門(mén)是人民代表大會(huì)及其人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。龍永圖說(shuō)過(guò)：入世后我們最大的改變是法制環(huán)境的變化，在法律上要與國(guó)際法接軌，尤其是經(jīng)濟(jì)法這一塊。那么當(dāng)前我們有許多經(jīng)濟(jì)法規(guī)調(diào)節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障它有序健康的運(yùn)行。C、法律作用：維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。（3）、行政手段：A、含義

10、：是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令、指示、規(guī)定等行政措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，哪些是行政機(jī)構(gòu)呢？大到國(guó)務(wù)院、小到各級(jí)政府、工商行政部門(mén)、稅務(wù)局、質(zhì)量檢查部門(mén)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)。假冒偽劣、地方保護(hù)、走私販私、金融證券黑市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為（4）、宏觀調(diào)控手段組成的關(guān)系是：A、各有所長(zhǎng)，各具特色，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成宏觀調(diào)控手段的體系。B、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。2003年全國(guó)電荒：電荒一一火電建設(shè)迅速發(fā)展一一煤炭需求大增一一煤礦承包熱興起?！舅伎肌浚海?）為何會(huì)出現(xiàn)“炒煤熱”？【生】：由于“電荒”，煤炭供不應(yīng)求，價(jià)格上漲

11、，吸引勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在煤炭行業(yè)的分配，出現(xiàn)“炒煤熱”現(xiàn)象?！編煛浚喝绾慰创俺疵簾帷爆F(xiàn)象？【生】：“炒煤熱”說(shuō)明煤炭資源通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)供求平衡，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。一方面?zhèn)€人賺錢(qián)，另一方面國(guó)家得利，何樂(lè)而不為呢？【生】：“炒煤熱”有利于緩解國(guó)家用電緊張局面，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！編煛浚嚎梢?jiàn)，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，是一種資源配置的有效方式（無(wú)形手），但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)是萬(wàn)能的嗎？關(guān)井令下上述材料說(shuō)明了什么問(wèn)題？學(xué)生討論：【生】：體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有弱點(diǎn)和缺陷，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，安全問(wèn)題嚴(yán)重?！旧浚簢?guó)家有關(guān)部門(mén)管理的對(duì)，否則資源被破壞嚴(yán)重，影響國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；安全問(wèn)題嚴(yán)重，影響社會(huì)

12、的穩(wěn)定。1、市場(chǎng)的弱點(diǎn)和缺陷：自發(fā)性一一利益驅(qū)動(dòng)；盲目性一一信息不靈；滯后性一一事后調(diào)節(jié)通過(guò)以上分析，我們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有其自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點(diǎn)和缺陷，要克服市場(chǎng)的這些缺陷，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展，必須加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控（有形手）。那么上述材料中國(guó)家通過(guò)哪些手段進(jìn)行宏觀調(diào)控呢？【生】：行政手段【師】：運(yùn)用行政手段，關(guān)停小煤礦會(huì)有什么結(jié)果？【生】：導(dǎo)致一些資金和技術(shù)的浪費(fèi)，影響市場(chǎng)作用的發(fā)揮。一些投資者傾家蕩產(chǎn)，影響社會(huì)的穩(wěn)定?！編煛浚盒姓侄斡泻翁攸c(diǎn)？【生】：直接、迅速【師】：行政手段如過(guò)多使用，會(huì)有什么后果？【生】：不利于市場(chǎng)作用的發(fā)揮，甚至產(chǎn)生消極的后果。【師】：國(guó)家應(yīng)主要運(yùn)

13、用何種手段進(jìn)行宏觀調(diào)控才有利于市場(chǎng)作用的發(fā)揮呢？【生】：經(jīng)濟(jì)手段和法律手段經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。如通過(guò)價(jià)格政策的調(diào)整，讓小煤礦與國(guó)有大煤礦的煤價(jià)同質(zhì)同價(jià)，避免小煤礦的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng)的目的，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行?！旧浚悍墒侄问菄?guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。如國(guó)家依安全生產(chǎn)法加強(qiáng)對(duì)小煤礦的安全檢查，安全措施不到位不許上馬，出了事故追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的?！編煛浚喝N手段關(guān)系如何？【生】：國(guó)家宏觀調(diào)控的三種手段各有所長(zhǎng)，各具特色，它們相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的?！編煛浚和ㄟ^(guò)上述的分析，我們可以了解國(guó)家宏觀調(diào)控的含義是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的控制和調(diào)節(jié)。讓學(xué)生明確我國(guó)宏觀調(diào)控要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。【師】：你能舉出我國(guó)進(jìn)行宏觀調(diào)控的例子嗎？【生】：抑制通貨膨脹、西部大開(kāi)發(fā)、東北大開(kāi)發(fā)、維持人民幣